西方新公共管理运动时期为
浅析美国的新公共管理运动
浅析美国的新公共管理运动20世纪80年代初，随着新公共管理运动的深入，美国行政改革在进入了新的发展阶段。
无论是里根政府的小政府、分权和私营化的改革，还是克林顿政府的重塑政府改革，都对压缩政府职能、精简政府机构、建立精干高效的政府产生了重要作用。
文章阐述了美国行政改革的背景、主要理论、主要内容及原则等方面，对我国行政改革具有重要的借鉴意义。
标签：政府行政改革新公共管理在建国以来的两百多年间，美国的行政改革经历了多次大规模的行政改革。
这些改革大都在推动美国的社会进步过程中起到了重要作用。
我们可以把美国的行政组织改革划分为：建国时期理想主义与现实主义的博弈（1775-1783年）、人事改革使美国从腐败中重生（1883-1911年）、科学管理改革（1911-1933年）、“罗斯福新政”改革（1933-1950年）、伟大社会运动（20世纪60-70年代）、新公共管理运动时期的改革（20世纪80-90年代）、小布什改革（2000-现在）。
20世纪80年代初至90年代末是西方所谓的新公共管理运动时期，在席卷全球的政府改革过程中，美国政府同样进行了新一轮的政府职能改革。
这场改革在美国的现代政府改革中，浓重地写下了自己的篇章。
美国行政改革的背景首先，经济和政治因素在将改革提上议事日程中起决定的作用。
70年代石油危机之后的经济衰退，导致美国高额的财政赤字，社会福利不堪重负，并面临一系列新的社会与政治问题，这是引发政府改革的直接原因。
其次，经济全球化是美国政府改革的一个推动力。
全球化趋势加强了美国对本国经济竞争力的高度重视。
经济全球化对政府的公共管理提出了更高的要求，所有政府部门以及地方政府都必须具有跟踪、理解和处理国际问题的能力，经济资源的稀缺和为避免不稳定而保持经济竞争力，是推动现有公共部门改革的重要因素。
再次，新技术革命尤其是信息革命是美国政府改革的一种催化剂。
信息技术的快速发展为建立灵活、高效、透明的政府创造了可能性。
新公共管理运动和新公共服务
新公共管理运动和新公共服务20世纪80年代起出现的新公共管理运动作为一场世界性的运动，在各个国家兴起的具体原因并不相同。
但是大体上可以区分出两种一般性原因：一种是由于内容、形式、手段等的不适当，国家提供的公共品质量和效率都无法满足社会的要求，并且影响了社会经济的正常运行。
在西方国家，这体现为所谓的“福利病”；另一种是由于财政薄弱，官员队伍软弱等原因，国家无法及时有效地提供社会经济发展所必需的公共品。
就公共服务本身来说，这两种原因在表象上是一致的，即国家缺乏充足的财力来保证公共品的提供；政府部门缺乏适应新情况的能力来提高公共服务的质量和效率；整个社会对公共服务产生了新的要求。
这些表面上一致的原因推动了新公共管理运动在世界范围的扩展，也为各国在公共管理改革的手段和方法上相互学习提供了可能。
这场20世纪80年代后期和90年代初期席卷发达国家和发展中国家的公共部门管理变革运动有诸多称呼:“管理主义”、“新公共管理”、“以市场为基础的公共行政”、“后官僚制典范”或“企业型政府”。
到90年代后期，人们越来越倾向于使用“新公共管理”的概念。
对世界上最大的123个国家进行的一项调查表明，重要的政府改革正在全世界进行。
在很大程度上，类似的改革也发生在其他不同的国家。
这场运动从两个方面看是国际性的：首先，它已经扩展到了蒙古、瑞典、新西兰和美国等一系列国家。
其次，改革范围很广，政府已经利用管理改革来重塑国家的作用及其与国民间的关系。
由于各国具体实践的差别，对于新公共管理有诸多定义，比如，经济合作与发展组织所作的界定是：(1)企业管理技术的采用；(2)服务及顾客导向的强化；(3)公共行政体系内的市场机制及竞争功能的引入。
尽管表述不同，但各种定义的基本取向是一致的，即新公共管理是一种以采用商业管理的理论、方法及技术，引入市场竞争机制，提高公共管理水平及公共服务质量为特征的管理主义。
霍姆斯(Holmes)和尚德(Shand)认为新公共管理运动产生了一种相对于传统的韦伯式科层制而言的新的范式。
浅析新公共管理运动的兴起
浅析新公共管理运动的兴起【摘要】:文章对西方国家”新公共管理”兴起与发展的时代背景及理论渊源进行了系统梳理，在此基础上提出新公共管理并非是传统管理模式的简单修补，而是一种新范式的结论。
【关键词】：管理主义; 新公共管理; 结果导向在当今社会，政府行政体系与市场体系成为控制社会、影响社会的最大两股力量。
我国在经济市场化进程中，政府也在不断探索与之相适应的公共行政体系。
对于公共行政的研究是多元化的，这种多元化产生于公共行政的复杂性：公共行政几乎涉及人类事务的各个领域。
但就从政府的角度来讲，公共行政主要是在管理学意义上被理解的，即是通过提供公共服务来协调人们的活动，分配社会资源。
公共管理主要考虑了三个方面内容：结果、过程、公共性，而这三方面内容是相互矛盾的。
基于解决矛盾方式的不同可以把公共管理区分为两派：即传统管理和以政府再造、政府革新为导向的“新公共管理”。
一、新公共管理运动兴起的背景20世纪80年代以来，西方国家政府面临着一系列的危机，90年代初开始，新公共管理开始在美国受到重视。
与传统公共管理的发源相类似，这一新途径主要也是为了改革政府以面对各种难题。
当时西方政府面临有以下危机：财政危机、管理危机和信任危机。
这三种危机中，财政危机是最主要的。
西方的财政危机源于凯恩斯主义的盛行。
随着20世纪30年代的经济大萧条，自由市场经济理论受到质疑，凯恩斯依据三大规律：边际消费倾向递减、资本边际效率递减、流动偏好，认为资本主义社会有效需求不足，必须改变自由放任和财政平衡预算原则，加强政府干预，实行赤字预算，通过扩大政府开支以扩大有效需求，刺激经济复苏，即“举债支出虽然‘浪费’，但结果倒可以使社会致富”。
[1]在这种思想指导下，美国政府实施了赤字财政政策，即不以当年财政收支平衡为目标，政府有意识利用财政盈余和赤字调节经济。
解决财政压力有三个基本途径：税收、借款和印制钞票。
如果政府希望维持币值的稳定，就不能无限量的印制钞票，否则通货膨胀就是必然的结果，而借款必须支付利息，这会造成必须增加未来的预算来偿付。
西方国家的新公共管理运动举措以及对中国的启示
西方国家的新公共管理运动举措以及对中国的启示20世纪70年代末80年代初，一场声势浩大的行政改革浪潮在世界范围内掀起。
这场席卷发达国家和发展中国家的公共部门管理变革运动有诸多称呼:“管理主义”、“新公共管理”、“以市场为基础的公共行政”、“后官僚制典范”或“企业型政府”。
到90 年代后期，人们越来越倾向于使用“新公共管理”的概念。
这场运动从两个方面看是国际性的：首先，它已经从起初欧洲几个国家扩展到了蒙古、瑞典、新西兰和美国等一系列国家；其次，改革范围很广，政府已经利用管理改革来重塑国家的作用及其与国民间的关系。
一．英国的改革1.1 撒切尔改革新自由主义、新保守主义、新自由主义是英国现代资产阶级政治思想的主要派别。
它们主张在新的历史时期维护资产阶级个人自由，调解社会矛盾，维护资本主义制度，因而成为一种经济自由主义的复苏形式，自从1970年代以来在国际的经济政策上扮演着越来越重要的角色。
这是撒切尔改革的思想基础。
主要的改革措施有三项：第一，国有企业私有化。
这使政府的财政收入增加，企业效率提高。
第二，社会福利制度改革：住房私有化，减轻政府的住宅支出，增加财政收入。
社会保障制度改革，直接降低一些社会保障项目的补贴标准,减少政府社会保障支出；改革英国社会保障中的一些惯例。
例如：1980年,政府宜布津贴只能和物价挂钩而不能和工资挂钩；对一些社会保障项目实行私有化。
私有化改革主要体现在国民医疗保健的改革上。
第三，教育改革：实行代全国统一课程，和“全国统一测试”；扩大家长择校权；学校管理体制改革，让私人企业参与教育。
第四，政府公共服务体制改革：地方政府管理引入市场机制；雷纳评审与下一步行动计划。
撒切尔的改革有效遇制了英国通货膨胀率的继续恶化,井使之有所好转，引领了当代政府公共服务体制变革的浪潮，减少预算赤字，提高政府效率，改善了公共服务。
但同时，公共开支井没有得到有效削减，失业率居离不下，贫富差距拉大，机构庞大导致协调控制困难。
世纪年代出现的新公共管理运动开始于
世纪年代出现的新公共管理运动开始于世纪年代出现的新公共管理运动开始于20世纪80年代，是一种对传统行政管理模式的批判和改革。
本文将从新公共管理的概念、特点、原则以及对公共管理的影响等方面进行论述。
一、新公共管理的概念新公共管理，简称NPM，是对传统行政管理模式的一种改革思潮。
它主要关注市场机制和经济效益，强调以市场为导向的管理方式，追求效率和经济效益的最大化。
二、新公共管理的特点1. 简化行政程序：新公共管理强调简单、高效的行政流程，减少冗长繁琐的程序，提高办事效率。
2. 强调结果导向：新公共管理注重工作成果，以绩效为导向，通过制定明确的目标和评估机制，激励公共机构的绩效改进。
3. 强调市场化运作：新公共管理强调运用市场机制和经济原理来管理公共事务，引入竞争机制、外包和特许经营等手段，提高效率和经济效益。
4. 重视市场信息：新公共管理认为市场信息是决策的基础，通过市场调研和数据分析，为决策提供科学依据。
5. 强调服务导向：新公共管理强调公共部门要以市民为中心，提供高质量的公共服务，满足市民的需求和期望。
三、新公共管理的原则1. 市场原则：强调引入市场机制和竞争机制，提高资源配置效率。
2. 绩效原则：以绩效为导向，强调结果导向和绩效评估。
3. 去中心化原则：通过下沉决策权，推动更多的决策权下放到基层，提高行政效率。
4. 去除重复原则：减少公共机构之间的重复工作，提高效率。
5. 市民参与原则：强调市民的参与和合作，提高公共事务的透明度和公正性。
四、新公共管理对公共管理的影响1. 影响公共管理的指导思想：新公共管理强调市场机制和市场导向的管理方式，影响了传统的行政管理理念。
2. 促进行政效能的提升：新公共管理倡导简化程序、结果导向和绩效管理，促进了行政效能的提升。
3. 增强公共服务的质量：新公共管理注重市民参与和服务导向，推动公共服务的质量和满意度的提升。
4. 改善公共资源的配置效率：新公共管理引入市场机制和竞争机制，提高资源的配置效率和经济效益。
新公共服务理论
服务而非掌舵
一、新公共服务理论 概述
20世纪80年代开始,英国、美国、澳大利亚、 新西兰等西方发达国家掀起了一场被称之 为新公共管理的政府改革运动.这场改革运 动在20世纪90年代迅速扩展到几乎所有发 达工业国家和一些发展中国家.近年来,正当 新公共管理理论在世界范围内方兴未艾之 际,在对该理论缺陷的反思与批判的基础上 构 建 出 现 了 一 种 全 新 的 公 共 行 政 理 论 —— 新公共服务理论.
3.对传统的公共行政理论和目前占主导地位的管理主义公 共行政模式都具有某种替代作用.
4.有助于建立一种以公共协商对话和公共利益为基础的公 共服务行政.
Thank you for
your attention
◆ 公共行政官员必须致力于建立集体的、共享的公共利益观 念,目的是创造共同利益和共同责任；
◆ 政府的作用更多体现在把人们聚集到真诚对话的环境当中 ,共商社会应该选择的发展方向；
◆ 政府还有责任确保经由这些程序而产生的解决方案完全符 合公正和公平的规范；
◆ 公共行政官员应当积极为公民提供表达观念的平台,并鼓 励公民采取一致的行动,而不应该仅仅通过促成妥协而简单地 回应不同的利益需求.
美国林肯总统在葛底斯堡演讲中的民有政府、民治政府、民 享政府government of the people, by the people, for the people这一句话充分说明在美国政治生活中对公民角色的重 视.
桑德尔Sandel认为：政府的存在就是要一定的程序如投票程 序和公民权利,从而使公民能够根据自身利益做出选择.
3、战略地思考,民主地行动
◆政府可以通过对公民教育的方案的参与以及对公民领袖 更广泛的培养,激发人们恢复公民自豪感和责任感,从而发 展出更加强烈的参与意愿；
西方行政学理论的发展历程
西方行政学理论的发展历程西方行政学至今已有百余年的历史..在这一个多世纪的发展和演变过程中;西方行政学者针对复杂多变的社会现实与行政现象;提出了不同的观点和主张;形成了众多的理论流派;行政学也发展成一门具有高度理论综合性和最具实践性的学科..一百多年来;行政学发展迅速;内容庞杂;流派众多;但在其发展中却始终贯穿着一条深层的主线——合法性和合理性的趋向..西方行政学主要有三个基本阶段..一、西方行政学发展的第一阶段..从19世纪末到20世纪三四十年代;其主要代表人物是威尔逊、古德诺、韦伯、法约尔和怀特等人..这一时期的主要贡献是确立了行政学的学科地位并使其理论化和系统化..这一时期的行政学家继承了早期行政学的基本信念;认为“真正的民主与真正的效率是统一的”;经济和效率是行政管理的基本准则..将官僚制度及其组织和管理问题作为研究重点;力图通过对行政现象的科学分析;发现行政管理的原则和规律;并尝试着为行政学确立一个基本的理论模式和学科体系..泰勒的科学管理理论和法约尔的行政管理理论以及韦伯的官僚制理论、都在行政学理论体系的形成过程中起到了重要作用..西方行政学的产生和发展是与西方的科学管理运动密切相关的;在某种意义上说;正是科学管理运动的兴起;才促成了西方行政学的形成和兴盛..可见;西方行政学在提出和创立阶段就具有科学化和合理化的因素..1912年泰勒出版了着名的科学管理一书;在书中他强调应当实施新的科学化的管理方法和制度;“向管理要效率”并进而提出了着名的科学管理理论..因此;我们说;在某种意义上;正是泰勒的科学管理理论在西方行政学上的运用;“使其在一开始就具有了科学化和合理化的色彩”..然而;理论总是在发展变化的;迟早会与时代和生产力的发展显现出不相适合的地方..尽管泰勒的科学管理理论具有科学性和合理性的一面;但是因其研究的是作业现场的操作效率问题;这就使其理论不可避免的缺乏“一般性”的特征..继泰勒之后;法约尔受到科学管理原理思想的影响;同时又改进了泰勒看待管理问题的角度;进一步将管理定义为“就是实行计划、组织、指挥、协调和控制”;他还确定了14条管理原则和管理五要素说..其理论不仅是用于企业界;而且被政府管理机关所普遍采用;正因为法约尔理论具有的“一般性”;使他成为“直到本世纪上半叶为止;欧洲贡献给管理运动的最杰出的人物”..但是;他在“管人”的问题上;同泰勒一样主张以纪律进行经常性的监督;所以他的组织理论也没有摆脱“机械模式”..20世纪三十年代德国的社会学家马克斯·韦伯创立了官僚制的组织理论;这使他成为当代社会科学领域最有影响的同时又最有争议的学者之一..他的官僚制主张的是一种以分部－分层、集权－统一、指挥－服从等为特征的组织形式..他的官僚制科层制组织理论在许多规定上具有合理性和合法性的因素..他提倡合理的分工;认为合理的分工有利于提高组织的效率；他提出了“人事制度应当合理合法”;他主张“职务是通过自由契约关系来承担的”;同时他主张官僚组织应当依照规章办事;而不应当随心所欲的进行..二、西方行政学的第二阶段..始于20世纪四十年代..二战及以后各国行政管理体制、权力、职能随社会、经济等变革而发生了根本变化;正统行政学的理论原则和基本观点无法适应变革;受到怀疑和批评..在这一时期世界经济危机和第二次世界大战是西方各国放弃了传统的庸俗经济学所倡导的自由放任经济政策;开始了国家对经济与社会的全面干预..与之相适应;各国行政管理在行政治职能、行政体制、行政方法方面发生了极大的变化与发展;同时行政学也有了极大的发展与进步..行政学发展到20世纪四十年代的时候;传统的行政学遭到了一些学者的批评;其中批评意见最为彻底的是美国着名的行政学家西蒙..他认为传统的行政学的研究方法缺乏科学性;他主张将行为主义引介到行政学的研究中来..西蒙行政决策理论的最大的特点就是它基于“有限理性”的概念来发展他的理论;他认为所谓的“绝对理性”在实施上是不存在的..他的研究开拓了行政理论新的视野;使人们摒弃了传统行政理论中“绝对理性”的假设;使行政学的研究更具科学性..传统的行政管理的思想及做法到了20世纪五十年代已经开始显现出了其从创立之初就具有的缺陷;尤其是韦伯的科层制理论更是受到了现实的挑战..着名的帕金森定律就指出了传统的官僚组织机构存在的无效活动以及机构臃肿、抵消的弊病..尽管帕金森的观点有些过激并且明显存在着片面性和不良的倾向性;但是我们也应该看到;他至少道出了政府机构中存在的某些过分追求形式、一味地追求奢华的不良作风..随着经济的发展与科技的进步;传统管理思想已经远远不能适应人的发展和要求;引起了雇员强烈的不满;因而人的问题受到了管理当局和行政学者的重视..麦格雷戈以马斯洛的需要层次说为基础;通过对传统的人为人天生就是懒惰和逃避劳动的人事管理理论—X理论的批评;进而提出了“鼓励人创造;发挥人的潜力”的Y理论..三、行政管理的“新公共管理主义”阶段..始于八十年代初至今;其特点是与经济学上的新自由主义相一致;强调政府效率与经济发展之间的关系及政府改革的技术手段;这一时期;公共管理学进入到了“重建”运动阶段..20世纪八十年代以来;西方出现了声势浩大的政府再造运动..这一时期的代表性人物主要有：以经济学方法讨论政府行政问题为主要特征的公共选择理论的创始人布坎南；倡导用“企业家精神”来克服政府官僚主义的美国学者奥斯本..伴随着行政学的飞速发展;行政学作为一门独立学科却受到了根本性的挑战;即所谓的“科学上的认同危机”..面对危机与挑战;学者们转向了把行政学与经济学纳入同一轨道的研究模式;美国着名的经济学家布坎南通过对政府失败及其改进的深入探讨;创立了影响深远的“政府失败说”..布坎南基于公共选择理论的基本假设;分析了政府失败的根源;即政府工作的低效率..同时;针对“政府失败”提出了几点政策建议..布坎南的公共选择理论体现了经济自身内在逻辑和外部世界发展的要求;其“政府失败说”有效地“弥补了传统经济理论缺乏独立的政治决策分析的缺陷;有助于解决预算赤字为何难以消除的原因”;指出了政府行为存在的缺陷;提高了行政管理的效率..九十年代伊始;伴随着西方经济危机的加深;发达国家政府又掀起了新的一轮政府改革的热潮;其中对美国政府行政改革产生很大影响的行政学说;就是由奥斯本等人在其风靡一时的重塑政府一书中提出的企业家政府理论..奥斯本提出了政府改革的十项原则——亦是企业家政府的十大特征;这对各国政府重新审视现时代的政府角色、正确地认识政府的职能具有重要的指导意义..四、纵观近代行政学研究;各种方法、各派理论、各种观念层出不穷..为了适应日新月异的现实生活的发展;西方行政学不断改变自己的分析框架;不断更新研究内容;不断采用新的研究方法..这些理论引起了现代西方行政学研究的革故纳新;并呈现出了科学化、合理化和合法化的趋势..一西方行政学的研究从演绎分析转向归纳分析..传统的西方行政学研究注重演绎分析;从已经确定的基本原则出发;把这些原则作为行政学的规范标准..而现代西方行政学的研究表明;这些研究方法过于形式主义;不适应千变万化的行政管理的要求..因而当代的行政研究注重从现实的行政活动和行政关系出发;收集有关行政活动的事实;从中分析一定的行政原则;再来指导行政活动..二西方行政学的研究从价值分析转向实践分析..传统的行政研究比较注重分析“应然”;侧重说明的是行政的理想与目标..而现代的西方行政学研究则比较注重研究事实;即分析“已然”;分析行政活动和行政关系的现实情况;通过调查、分析、核实等手段;发现行政管理中的问题;找出克服和解决这些问题的方法和手段;以便达到价值分析后确定的理想和目标..三西方行政学的研究从生理分析转向心理分析..传统的行政学在研究过程中研究行政人员的重点是放在其生理活动、工作环境、休息时间、工资报酬、福利待遇等方面;以期通过改善行政过程中的生理条件来提高行政效率..而现代行政学认为;行政人员需要更深一层次、更为基本的需要;这就是行政人员的心理需要和感情需要;只有生理和心理需要均得到满足;行政效率才会大大提高..四西方行政学的研究从比较分析转向生态分析..传统的行政研究比较注重分析行政的发展过程;然后逐步转向在空间上比较分析各种行政体系和行政现象的异同..而现代西方行政学则认为这种方法不够全面;因为各个国家的国情不同;社会的风俗习惯也不同;因而行政分析应当从生态学的观点出发..比较研究只能在同一模式的社会之间进行;而对于不同生态条件的社会;则应当发现和寻求最适合这一社会的行政活动和行政关系的模式..。
英国“新公共管理理论”的实践对我国政府的借鉴意义2011.5.29
英国“新公共管理理论”的实践对我国政府的借鉴意义摘要：新公共管理是20世纪70年代末在西方国家兴起的政府改革运动,主要特点是引入私人部门和市场化的管理方法改造公共部门,并在英国、美国等西方国家取得显著成效。
本文对新公共管理理论进行阐述，并归纳出英国新公共管理的实践内容，以期其对我国公共管理模式提供借鉴意义。
关键词:新公共管理；实践；借鉴20世纪70年代末以来，为适应全球化、信息化及国际间竞争加剧的趋势，迎合国内公共服务需求的增加以及提高政府效能的呼声，西方各国相继掀起了政府改革的热潮，促使传统的公共行政模式向“新公共管理模式”转变。
新公共管理是关于应如何管理公共部门的最新的范式变革的理论[1]，是西方特定的社会、政治、经济条件的产物，作为一种新的公共部门管理方法与实践取向，新公共管理较好地适应了全球化和知识经济时代对政府管理与改革的要求，在一定程度上凸现出公共行政发展的规律和趋势。
1979年，撒切尔夫人就任首相以来，英国制定了一系列新公共管理理论的实践政策，实施了一系列的改革方案，它们在英国行政改革中处于主体地位，并取得了巨大成功，为世界多数国家所纷纷效仿。
因此，我国充分吸收和借鉴英国行政改革的成功经验和有益启示，对于完善我国政府的行政改革有着重要的借鉴意义。
一、新公共管理理论的概述（一）新公共管理理论产生的背景20世纪70年代开始，新公共管理已经成为西方“行政改革”浪潮中的重要实践和理论，传统的公共行政遭受到新的外部环境的越来越严峻的挑战，其近乎刻板、僵化的科层体制越来越不能适应迅速变化的信息和知识密集型社会和经济生活，政府面临着日益严重的问题和困难，诸如政府财政危机，社会福利政策难以为继，政府机构日趋庞大臃肿，效率低下，公众对政府能力失去信心等，“政府失败”论开始占主导地位。
正是在这样的历史背景下，新公共管理在70年代末在英美两国应运而生，并迅速扩展到西方各国。
与以往传统的公共行政框架内进行的变革不同，新公共管理不是对现存行政管理体制和方式进行某种程度的局部调整，或仅仅是为了降低行政管理的成本、减少行政费用开支，更重要的是，它是对传统的公共行政模式的一种全面清算和否定。
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西方新公共管理运动时期为篇一：华师20XX 公共事业管理在线作业1．第1题政府只起“守夜人”作用，奉行“政府管得越少越好”的信条，这是哪一个时期国家公共管理职能的特征（）A.前资本主义时期B.自由资本主义时期C.垄断资本主义时期D.当代资本主义时期您的答案：B题目分数：2.0此题得分：2.02．第2题政府只起“守夜人”作用，奉行“政府管得越少越好”的信条，这是哪一个时期国家公共管理职能的特征（）。
A.前资本主义时期B.自由资本主义时期C.垄断资本主义时期D.M您的答案：B题目分数：2.0此题得分：2.03．第3题新公共管理运动肇始于（）。
A.英国B.美国C.德国D.新西兰您的答案：A题目分数：2.0此题得分：2.04．第4题在私人部门中，组织的最终目标为（）。
A.追求可持续经济利润的最大化B.追求可持续政治利益的最大化C.追求社会公平D.追求公众的满意度您的答案：A题目分数：2.0此题得分：2.05．第5题科斯定理真正要强调的是（）。
A.市场交易费用为零时，私人成本可以降低B.市场交易费用为零时，资源配置可以实现最优C.市场交易费用是不会为零，因为交易是有成本的D.在交易费用不为零的世界里，产权的清晰界定至关重要您的答案：D题目分数：2.0此题得分：2.06．第6题对非政府公共组织也可称作（）。
A.第一部门B.第二部门C.第三部门D.公共组织您的答案：C题目分数：2.0此题得分：2.07．第7题保障公民的知情权，对政府来讲，最重要的就是。
A.政府上网B.政府信息公开化C.政府信息化D.建立公共管理信息系统您的答案：B题目分数：2.0此题得分：2.08．第8题下列哪项是地方各级人民政府的职权（）。
A.提出议案B.管理指挥C.组织管理D.制定法规您的答案：D题目分数：2.0此题得分：0.09．第9题在新公共管理运动中，公共组织变革的方向为打破科层制结构的刚性，引进更具灵活性的A.锥形结构B.扁平结构C.塔形结构D.柱形结构您的答案：B题目分数：2.0此题得分：2.010．第10题为了获取某些具有重要的公共利益或战略价值的产品和服务，以实现政府特定的政策目标，或由于正外部性的存在，政府运用财政收入来资助私人部门进行生产，此种方法称为A.供应B.补贴C.生产D.管制您的答案：B题目分数：2.0此题得分：2.011．第11题20世纪60-70年代，系统学派又发展出两大理论，一是生态理论，一是（）理论。
A.企业再造理论B.政府失败理论C.委托-代理理论D.权变理论您的答案：D题目分数：2.0此题得分：2.012．第12题西方（新）公共管理运动引入的市场化方法包括委托——代理、伙伴协作、（）和绩效评定等。
A.价值分析B.网络技术C.线性技术D.合同承包您的答案：D题目分数：2.0此题得分：2.013．第13题某人对公共产品的消费不排斥和不妨碍他人同时享用，也不会因此减少他人消费该种公共产品的数量和质量，这是指公共产品的（）。
A.竞争性B.排他性C.非竞争性D.非排他性您的答案：D题目分数：2.0此题得分：2.014．第14题公共政策的权威性于它的（）。
A.合理性B.合法性C.操作性D.强制性您的答案：B题目分数：2.0此题得分：2.015．第15题西方（新）公共管理运动引入的市场化方法包括委托——代理、伙伴协作、（）和绩效评定等。
A.价值分析B.网络技术C.线性技术D.合同承包您的答案：D题目分数：2.0此题得分：2.016．第16题下列产品中，最为典型的公共产品为（）。
A.教育B.国防C.社会基础设施D.社会福利计划您的答案：B题目分数：2.0此题得分：2.017．第17题在新公共管理运动中，公共组织变革的方向为打破科层制结构的刚性，引进更具灵活性的（）。
A.锥形结构B.扁平结构C.塔形结构D.柱形结构您的答案：B题目分数：2.0此题得分：2.018．第18题公共管理新策略不包括。
A.民营化B.顾客导向C.企业型政府D.非营利组织您的答案：D题目分数：2.0此题得分：2.019．第19题顾客导向内涵不包括。
A.实行“站在顾客的立场考虑”B.将顾客视为主要资产C.顾客满意即组织目标D.与顾客保持适当距离您的答案：D题目分数：2.0此题得分：2.020．第20题公共管理部门领导者的基本素质结构是：（）A.知识全面B.品德第一C.德才兼备D.创造性强您的答案：C题目分数：2.0此题得分：2.021．第21题对非政府公共组织也可称作（）。
A.第一部门B.第二部门C.第三部门D.公共组织您的答案：C题目分数：2.0此题得分：2.022．第22题在组织绩效管理中，核心环节是（）。
A.绩效设计B.绩效改进C.绩效评估D.绩效反馈您的答案：C题目分数：2.0此题得分：2.023．第23题当代西方国家以新公共管理或管理主义为定向的政府改革，基本可以被定义为追求“三E”目标的管理改革运动，“三E”是指（）。
A.效果、效率、效能B.经济、效率、效能C.效益、效率、效能篇二：华师20XX共事业管理满分作业及答案作业1．第1题1、新公共管理范式产生于（）。
A.19世纪60年代末70年代初B.19世纪70年代末80年代初C.20世纪60年代末70年代初D.20世纪70年代末80年代初您的答案：D题目分数：2.0此题得分：2.02．第2题在公共组织的构成要素中，（）是根据公共组织目标、职能范围在公共组织内部进行职能配置和职能分工的结构，它是公共组织的核心，是提高公共管理效率的关键。
A.机构设置B.权责体系C.职能设置D.人员构成您的答案：B题目分数：2.0此题得分：2.03．第3题目标管理的理论和方法的创立者是美国管理学家（）。
A.彼得？杜拉克B.帕金森C.泰勒D.法约尔您的答案：A题目分数：2.0此题得分：2.04．第4题目标管理的理论和方法的创立者是美国管理学家（）。
A.彼得？杜拉克B.帕金森C.泰勒D.法约尔您的答案：A题目分数：2.0此题得分：2.05．第5题政府只起“守夜人”作用，奉行“政府管得越少越好”的信条，这是哪一个时期国家公共管理职能的特征（）。
A.前资本主义时期B.自由资本主义时期C.垄断资本主义时期D.M您的答案：B题目分数：2.0此题得分：2.06．第6题政府运用供应这个手段，所针对的对象是A.公共产品B.私人产品C.半公共产品D.半私人产品您的答案：A题目分数：2.0此题得分：2.07．第7题在新公共管理运动中，公共组织变革的方向为打破科层制结构的刚性，引进更具灵活性的A.锥形结构B.扁平结构C.塔形结构D.柱形结构您的答案：B题目分数：2.0此题得分：2.08．第8题在组织绩效管理中，核心环节是（）。
A.绩效设计B.绩效改进C.绩效评估D.绩效反馈您的答案：C题目分数：2.0此题得分：2.09．第9题保障公民的知情权，对政府来讲，最重要的就是。
A.政府上网B.政府信息公开化C.政府信息化D.建立公共管理信息系统您的答案：B题目分数：2.0此题得分：2.010．第10题正式的有意形成的职务结构或职位结构，称为A.组织惯例B.组织结构C.组织战略D.组织战术您的答案：B题目分数：2.0此题得分：2.011．第11题决策学派的代表人物是（）。
A.西蒙B.梅奥C.科斯D.布坎南您的答案：A题目分数：2.0此题得分：2.012．第12题保障公民的知情权，对政府来讲，最重要的就是。
A.政府上网B.政府信息公开化C.政府信息化D.建立公共管理信息系统您的答案：B题目分数：2.0此题得分：2.013．第13题在私人部门中，组织的最终目标为（）。
A.追求可持续经济利润的最大化B.追求可持续政治利益的最大化C.追求社会公平D.追求公众的满意度您的答案：A题目分数：2.0此题得分：2.014．第14题关于绩效管理对于新公共管理范式的价值，以下说法不正确的是（）。
A.绩效管理与市场模式相统一B.管理是分权化改革的迫切要求C.绩效评估和管理是”以结果为本”的新公共管理观念得以实施的前提和保证D.在组织绩效管理中，核心环节是部门目标分析。
您的答案：D题目分数：2.0此题得分：2.015．第15题公共管理部门领导者的基本素质结构是：（）A.知识全面B.品德第一C.德才兼备D.创造性强您的答案：C题目分数：2.0此题得分：2.016．第16题新公共管理运动肇始于（）。
A.英国B.美国C.德国D.新西兰您的答案：A题目分数：2.0此题得分：2.017．第17题直线职能制是一种比较普遍的组织结构，它的一个基本特点是上级职能部门对下级职能部门：（）A.有直接指挥权B.没有直接指挥权C.有直接指挥权和建议权D.两者之间没有直接联系您的答案：A题目分数：2.0此题得分：2.018．第18题顾客导向内涵不包括。
A.实行“站在顾客的立场考虑”B.将顾客视为主要资产C.顾客满意即组织目标D.与顾客保持适当距离您的答案：D题目分数：2.0此题得分：2.019．第19题在交易费用、产权契约安排和资源配置效率之间建立起内在的联系，从而成为沟通交易费用理论与产权理论桥梁的是（）。
A.彼德原理B.科斯定理C.阿罗不可能性定理D.墨菲法则您的答案：B题目分数：2.0此题得分：2.020．第20题公共管理研究领域的第一个范式----公共行政范式诞生的标志为A..《行政学之研究》的发表B..《经济与社会》的发表篇三：20XX秋《公共事业管理》平时作业20XX秋《公共事业管理》平时作业作业1．第1题管理职位所固有的发布命令和希望命令得到执行的权力，称为A.职能B.职责C.职权D.职等您的答案：C题目分数：2.0此题得分：2.02．第2题“在完全竞争条件下，私人成本将等于社会成本”这是A.彼德原理B.科斯定理C.阿罗不可能性定理D.墨菲法则您的答案：B题目分数：2.0此题得分：2.03．第3题正式的有意形成的职务结构或职位结构，称为A.组织惯例B.组织结构C.组织战略D.组织战术您的答案：B题目分数：2.0此题得分：2.04．第4题福利国家时期西方政府公共管理和公共政策的理论基础为A.布坎南经济理论B.凯恩斯经济理论C.詹森经济理论D.韦伯官僚制理论您的答案：B题目分数：2.0此题得分：2.05．第5题关于绩效管理对于新公共管理范式的价值，以下说法不正确的是（）。
A.绩效管理与市场模式相统一B.管理是分权化改革的迫切要求C.绩效评估和管理是”以结果为本”的新公共管理观念得以实施的前提和保证D.在组织绩效管理中，核心环节是部门目标分析。
您的答案：D题目分数：2.0此题得分：2.06．第6题下列产品中，最为典型的公共产品为（）。
A.教育B.国防C.社会基础设施D.社会福利计划您的答案：B题目分数：2.0此题得分：2.07．第7题正式的有意形成的职务结构或职位结构，称为A.组织惯例B.组织结构C.组织战略D.组织战术您的答案：B题目分数：2.0此题得分：2.08．第8题在私人部门中，组织的最终目标为（）。