贵州省湄潭县建设用地集约利用潜力预测
2011—2030湄潭县城市规划简介
2011—2030湄潭县县城总体规划年简介总体发展目标中国优质茶生产交易中心西南地区重要绿色产品生产基地和区域性生态旅游目的地贵州城乡一体化发展示范区遵义东部片区中心城市分项发展目标富强湄潭——经济繁荣、产业发达的区域中心生态湄潭——环境优美、生态良好的山水茶城和谐湄潭——保障有力、服务完善的宜居城市发展战略：文化引领战略；城乡互促战略；非均衡发展战略；区域协调战略。
总则规划期限：规划期：2011-2030年，共20年。
其中：近期：2011—2015年，5年；中期：2016—2020年，5年；远期：2021—2030年，10年。
规划层次及范围县域城镇体系规划规划范围：湄潭县行政辖区范围，即湄潭所辖9镇（湄江镇、黄家坝镇、永兴镇、复兴镇、马山镇、鱼泉镇、高台镇、茅坪镇、兴隆镇）6乡（西河乡、洗马乡、新南乡、石莲乡、抄乐乡、天城乡）的范围，总面积为1860平方公里。
中心城区规划确定城市性质、规模、发展方向，确定合理的空间布局、土地利用和路网骨架等，规划范围：将湄江镇老城区及黄家坝镇区两部分包括在内，城市空间增长边界为东抵湄潭老城区，西以团山堡、枫林坎、柏香林等自然山体为界，南及黄家坝镇新庄村，北达鱼泉镇偏岩塘，面积约为62.25平方公里。
规划区规划区是指县城的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。
根据中心城区建设、发展和资源管理的需要，并考虑规划管理的便利和可操作性，，同时考虑远景发展的可能，划定湄潭县县城规划区包括湄江镇、黄家坝镇、天城乡、鱼泉镇、永兴镇的行政辖区范围，总面积为587.3平方公里。
三、产业发展规划第一产业：以城市的需求为导向，面向城市服务，充分利用城市资本和技术，大力发展茶叶、优质大米、油菜等经济作物，促进传统农业向都现代生态农业转型。
第二产业：走新型工业化道路，以茶叶加工、优质米加工、油料加工、医药加工、酿酒加工等绿色产品加工为主体，优化改造传统工业，积极发展循环经济，调整优化工业布局，培育具有竞争优势的产业集群，推动工业战略性升级，促进工业经济持续、快速、协调、健康发展。
湄潭县建材项目建议书
湄潭县建材项目建议书泓域咨询规划设计/投资分析/产业运营报告说明—建材工业是国民经济的重要基础产业，是改善人居条件、治理生态环境和发展循环经济的重要支撑。
“十二五”期间建材工业持续较快增长，规模以上工业增加值年均增速在10%以上。
2015年，水泥产量23.6亿吨，平板玻璃产量7.4亿重量箱，建筑陶瓷产量101.8亿平方米，较2010年分别增长25.5%、12.1%、30.5%；规模以上建材工业增加值占全部工业比重达7.3%，比2010年提高1.9个百分点。
建材行业是中国重要的材料工业，根据国家统计局规定的统计标准，水泥、玻璃等行业归属“制造业”的子行业——“非金属矿物制品业”。
本研究涉及的子行业为水泥、石灰和石膏制造，玻璃制造、玻纤等。
水泥、玻璃、玻纤和陶瓷是建材行业主要产品，其销售收入和利润的总贡献保持在70%以上的水平。
水泥产品的同质化较强，并且不宜长途运输，致使其消费半径受到地域限制；玻璃产品同质化程度也较高，行业集中度低，竞争激烈，燃料成本是决定玻璃价格的关键因素。
建材行业的各子行业都与固定资产投资的增长密切相关，因此他们之间表现出一定的趋同性。
从建材行业的相关产业来看，建材行业与国民经济的诸多基础产业息息相关，这就决定了建材行业的发展周期与国民经济的发展周期有着密切的关系。
因此，建材行业表现出周期性的特征。
该建材项目计划总投资19761.48万元，其中：固定资产投资15523.23万元，占项目总投资的78.55%；流动资金4238.25万元，占项目总投资的21.45%。
达产年营业收入35183.00万元，总成本费用26835.44万元，税金及附加360.22万元，利润总额8347.56万元，利税总额9859.17万元，税后净利润6260.67万元，达产年纳税总额3598.50万元；达产年投资利润率42.24%，投资利税率49.89%，投资回报率31.68%，全部投资回收期4.66年，提供就业职位631个。
湄潭的调研报告
湄潭的调研报告湄潭位于中国湖南省株洲市南侧，是一个历史悠久且风景优美的地方。
我们前往湄潭进行了一次调研，并撰写了下面的报告。
湄潭是一个以农业为主的县城，拥有丰富的自然资源和文化遗产。
调研中，我们首先参观了湄潭的农田，发现这里的农田利用率非常高。
农民们利用悬崖峭壁建造了梯田，有效地利用了山地资源。
他们采用了先进的农业技术，例如有机农业和温室种植，以提高农产品质量和产量。
这些农田不仅美丽而且高效，展示了湄潭人民的聪明才智和勤劳精神。
另外，在调研中我们注意到湄潭还有许多有吸引力的旅游景点。
我们参观了著名的湄江口水库，这是一个广阔的水域，被群山环绕。
这里的风景美不胜收，吸引了许多游客前来观光和休闲。
我们还参观了湄潭的历史古镇，这里有古老的建筑和传统的手工艺品。
湄潭的文化遗产丰富多样，包括民间舞蹈、传统音乐和戏剧等。
这些景点和文化活动为湄潭的旅游业做出了重要贡献。
除了农业和旅游业，湄潭还有其他的经济支柱。
我们调研了当地的工业区和企业，发现生产规模相对较小，但技术先进度较高。
特别是在新兴产业领域，湄潭有不少创新企业，致力于发展新能源、智能制造和生物医药等领域。
这些企业为湄潭打造了一个创新型的经济发展模式。
除了经济和旅游方面，我们还关注到湄潭的社会发展。
通过与当地居民的交流，我们了解到湄潭在教育、医疗和社会福利方面取得了很大的进展。
湄潭的学校和医院设施不断提升，教育和医疗资源的分布也趋于均衡。
湄潭还鼓励居民参与社会公益活动，推动社会互助和志愿者活动的发展。
这些积极的社会改革进一步增强了湄潭居民的获得感和幸福感。
总体而言，湄潭是一个具有丰富资源和潜力的县城。
它在农业、旅游和新兴产业等领域都有着良好的发展前景。
我们相信，通过进一步的整合资源和加强创新，湄潭的经济和社会将会取得更大的发展。
同时，保护好自然环境和文化遗产也是湄潭未来发展的重要任务。
我们希望这份调研报告可以为湄潭的发展提供一些建议和借鉴，帮助其更好地实现可持续发展的目标。
农业大县如何走工业强县之路
将缩短 到 １ ８ ． ５ 公 ｝ 江 渡 港 口的规 划 铁 路 和 水 路 交 通 长 江 上 游 乌 江 流 形 成 水 陆 空 并 举
越。
。
湄 潭 县 人 口稠
县 外 出 务 工 人 员 工 人 员 因 为 在 湄 丞走 他 乡 ， 如 果 湄
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湄 潭 县 农 业 基
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农业大县如何走工业强县之路
湄 潭经 济开 发 区
富， 将依 托 “ 国家
ｅ 农业科 技 园区 ”
匡 进“ 十 大 现 代 农
发 展壮大茶 、 米、
｝ 产业 ， 建 设 农 业
何 才能实现湄潭县工业化、 城镇化 、 农业现代化 “ 三 化” 统筹、 “ 三化 ” 同 步 发 展
在义市
，
距贵 阳 、 重 庆 约
２ ０ ４ 省 道 均 经 过
是 当前和 今后一个时期 ， 需 要不断探 索实践的课题 。 湄潭农业发展现状
、
北 高 速 的 规 划 建
优 质丰富 的农产 湄潭县 农业发展基础较好 ， 是 茶叶 、 烤烟 、 优 质米 等农产品生产 重点县 。
近年来 ， 湄潭县委 、 县政 府 提 出工 业 强 县 战 略 ， 从政策 、 土地、 资金 、 资源 、 人 才
。
湄 潭 地 处 黔 北
等 方面给 予了大力支持 ， 湄潭工业取得 了一定发展 。但 由于湄潭 县工业基础 薄弱 ， 规模工业企业存在 总量较 少， 规模企业增加值、 附加值 不高等问题。如
不断调整完善 “ 工业强县 ” 政策意见 ， 使政 策扶 持 更 有力 、 成 效 更 明 显。二是
农村集体经营性建设用地入市研究——以贵州省湄潭县为例
个试点县 （ 市、 区） 行政 区域 ， 暂 时调整 实施 《 中华 人 民共 和 国土地 管理法 》 、 《 中华 人 民共 和 国城市
房地产管理法》 关 于农 村 土地 征 收 、 集 体 经 营 性 建 设用地人 市 、 宅 基 地 管 理 制 度 的有 关 规 定 ｌ ｌ － ｓ １ 。贵 州省湄潭县便是 ３ ３个 试 点 县 之 一 。
天 津农业科 学
・三 农 问 题 研 究
ｉ ｎ Ａ ｇ ｒ ｉ ｃ ｕ ｌ ｔ ｕ ｒ ａ ｌ Ｓ ｃ ｉ ｅ ｎ ｃ ｅ ｓ
２ ０ １ ７ ， ２ ３ （ ３ ） ： ６ ５ — ６ ８
农村集体经营性建设用地入市研究 —— 以贵州省湄潭县为例 ຫໍສະໝຸດ 罗 睿 ， 杨 伟 ， 唐 书秀 。
ｆ １ ． Ｔ ｈ ｅ Ｆ ｉ ｒ ｓ ｔ Ｓ ｕ ｒ ｖ ｅ ｙ ｉ ｎ ｇ ａ ｎ ｄ Ｍａ ｐ ｐ ｉ ｎ ｇ Ｉ ｎ ｓ ｔ ｉ ｔ ｕ ｔ ｅ ｏ ｆ Ｇｕ ｉ ｚ ｈ ｏ ｕ Ｐ ｒ ｏ ｖ ｉ ｎ ｃ ｅ ，Ｇ ｕ ｉ ｙ ａ ｎ ｇ ， Ｇｕ ｉ ｚ ｈ ｏ ｕ ５ ５ ０ ０ ２ ５ ， Ｃ ｈ ｉ ｎ ａ ； ２ ． Ｔ ｈ ｅ Ｌ ａ ｎ ｄ Ｒｅ ｓ ｏ ｕ ｒ ｃ ｅ ｓ Ｄ ｅ ｐ ａ ｒ ｔ —
ｍｅ ｎ ｔ ｏ ｆ Ｈｕ ａ ｎ ｇ ｐ ｉ ｎ ｇ Ｃｏ ｕ ｎ ｔ ｙ ，Ｈｕ ａ ｎ ｇ ｐ ｉ ｎ ｇ ，Ｇｕ ｉ ｚ ｈ ｏ ｕ ５ ５ ６ １ ０ ０ ，Ｃ ｈ ｉ ｎ ａ ；３ ． Ｔ ｈ ｅ Ｌ ａ ｎ ｄ Ｒ ｅ ｓ ｏ ｕ ｒ ｃ ｅ ｓ Ｄｅ ｐ ａ ｒ ｔ ｍｅ ｎ ｔ ｏ ｆ Ｍｅ ｉ ｔ ａ ｎ Ｃ ｏ ｕ ｎ ｔ ｙ ，Ｍｅ ｉ ｔ ａ ｎ ，
（ １ ． 贵 州省第 － Ｎ 绘 院 ， 贵州 贵 阳 ５ ５ ０ ０ ２ ５ ； ２ ． 黄 平 县 国土资 源局 ， 贵州 黄 平 ５ ５ ６ １ ０ ０ ； ３ ． 湄潭县 国土 资源 局 ， 贵州 湄潭 ５ ６ ４ １ ０ ０ ）
湄潭农贸街南旧城改造方案
湄潭农贸街南旧城改造方案湄潭农贸街南旧城改造方案一、背景介绍湄潭农贸街位于某市南部的一个老旧城区，是当地居民购买生活必需品的主要场所。
然而，由于城市发展和人口增长的影响，该农贸街面临着交通拥堵、环境脏乱差等问题。
为了提升农贸街的形象和功能，本方案将对其进行全面改造。
二、规划目标1. 提升交通流畅度：改善道路布局，增加停车位，并引入智能交通系统，提高交通效率。
2. 改善环境卫生：加强垃圾分类管理，修缮建筑外观和立面，并增加绿化带和公共厕所。
3. 优化商业布局：引入新型商业模式，提供多元化的商品选择，并打造特色商业街区。
4. 提高居民生活品质：增设休闲活动场所和社区服务设施，改善居住环境。
三、具体措施1. 交通改善措施1.1 扩建道路：根据实际需求，在现有道路两侧拓宽，增加车道数目，提高通行能力。
1.2 建设停车场：在农贸街周边选址建设多层停车场，提供充足的停车位。
1.3 引入智能交通系统：安装交通信号灯、监控摄像头等设备，实现交通流量监测和调控。
2. 环境改善措施2.1 垃圾分类管理：设置垃圾分类桶，并进行宣传教育，引导居民正确分类投放垃圾。
2.2 建筑修缮：对农贸街沿线的建筑外观和立面进行修缮，提升整体形象。
2.3 增加绿化带：在农贸街两侧增设绿化带，并种植花草树木，改善环境氛围。
2.4 公共厕所建设：在适当位置增设公共厕所，方便市民使用。
3. 商业布局优化措施3.1 引入新型商业模式：鼓励创业者开展线上线下结合的经营模式，提供更多元化的商品选择。
3.2 打造特色商业街区：根据农贸街的特点，确定不同功能区域，如农产品专区、小吃美食区等。
3.3 加强市场管理：设立市场管理机构，加强对商户的监管和服务，提高市场整体管理水平。
4. 居民生活改善措施4.1 增设休闲活动场所：在农贸街周边建设公园、健身广场等休闲活动场所，提供居民娱乐和休息的空间。
4.2 社区服务设施建设：在农贸街附近增设社区服务中心、医疗卫生站等基础设施，方便居民就近享受服务。
贵州省人民政府关于湄潭县县城总体规划(2011―2030年)的批复
贵州省人民政府关于湄潭县县城总体规划(2011―2030年)的批复文章属性•【制定机关】贵州省人民政府•【公布日期】2013.10.22•【字号】黔府函[2013]221号•【施行日期】2013.10.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文贵州省人民政府关于湄潭县县城总体规划（2011-2030年）的批复（黔府函〔2013〕221号）遵义市人民政府：你市《关于报请审批〈湄潭县县城总体规划（2010-2030）〉的请示》（遵府呈〔2012〕220号）收悉。
现批复如下：一、关于湄潭县县域城镇体系规划原则同意湄潭县县域城镇体系规划确定的县域城镇发展目标、城镇规模等级结构、职能分工、城镇空间结构布局形态、基础设施规划、社会设施规划、防灾减灾规划和空间管制规划。
（一）实施该规划时，要进一步强化湄潭县中心城区作为县域中心城市的地位，加快发展永兴镇、马山镇、高台镇、石莲镇等中心镇，增强中心城区和中心镇对全县经济社会发展和城镇建设的辐射带动作用。
在此基础上，有重点地发展主要交通沿线小城镇。
在小城镇建设发展中要科学规划、合理布局、因地制宜、注重实效，着重搞好基础设施建设，提高小城镇建设质量和水平，逐步提高小城镇综合职能。
（二）要按照县域城镇体系规划和城镇职能分工，统筹安排县域基础设施和社会服务设施，逐步完善县域综合交通运输网络及供水、供电、通讯、防灾等基础设施体系，尽快形成布局合理、结构完善、功能明确、发展协调的县域城镇体系。
（三）县域城镇化水平：2015年为40.0%，城镇人口20.2万人；2020年为50.0%，城镇人口26.1万人；2030年为66.0%，城镇人口36.6万人。
二、关于湄潭县县城总体规划原则同意《湄潭县县城总体规划（2011-2030年）》（以下简称《总体规划》）确定的城市规划区、规划年限、县城性质、规模、布局、发展方向和各项专业规划、技术经济指标。
（一）县城规划区。
贵州省湄潭县“三块地”改革做法及启示
贵州省湄潭县“三块地”改革做法及启示贵州省湄潭县位于贵州省遵义市辖区内，地处黔北山区。
湄潭县近年来在农村土地制度改革方面开展了一项名为“三块地”改革的重要实践，通过创新承包经营制度，推动土地的流转，激发了农村土地资源的活力，促进了农民增收致富。
本文将对湄潭县“三块地”改革做法进行介绍，并分析其启示意义。
“三块地”即农村的承包地、流转地和集体建设用地，湄潭县通过改革这三块地的制度，探索出了一条适合当地实际情况的土地管理新路径。
具体做法包括：对于承包地，湄潭县实行了“两权分离”政策，即将土地承包权和经营权分离开来，承包权仍归属集体所有，而经营权可以由承包户自由流转。
这一举措打破了传统的土地承包经营制度，使得农民可以通过土地流转实现规模经营，提高土地利用效率，增加农业生产效益。
对于流转地，湄潭县推动建立了县乡两级土地流转市场，为农民提供了一个公平、公开、透明的土地交易平台。
通过市场化的流转方式，农民可以将闲置的土地流转给有意愿的经营主体，实现了土地资源的最优配置，同时也为农民增加了土地流转收入。
对于集体建设用地，湄潭县探索出了一条将闲置的集体土地用于农村产业发展的新途径。
通过引进农业产业化龙头企业，将集体土地流转给企业进行农业生产经营，实现了资源的共享共赢，带动了农民增收致富。
湄潭县“三块地”改革的成功实践，为农村土地制度改革提供了宝贵的借鉴和启示。
通过创新土地承包经营制度，打破了土地的僵化状态，使得土地可以更加灵活地流转使用，激活了农村土地资源的活力。
建立土地流转市场，实现了土地资源的最优配置，推动了农业生产效益的提高。
将集体建设用地引入农业产业发展，为农民提供了增收致富的新途径。
在这一实践中，湄潭县不仅仅是解决了土地流转的制度难题，更是为农民提供了一种全新的增收途径，促进了农村经济的发展。
这一实践也给予了其他地区一些重要的启示。
在农村土地改革方面，需要注重激发土地资源的活力，实行承包权与经营权的分离，并建立健全的土地流转市场。
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贵州省湄潭县建设用地集约利用潜力预测摘要：文章首先分析湄潭县建设用地集约利用现状：利用程度低，投入强度不高，使用效果差。
在现状分析的基础上，进一步分析测算了城镇建设用地、农村居民点用地、工矿用地等各类建设用地的利用潜力。
关键词：建设用地集约利用潜力
前言
我国正处于工业化和城镇化加速发展时期，东部地区用地量较大的很多工业项目向中西部特别是西部地区转移，将导致西部地区建设用地需求量大幅上升，而我国从全国到地方不论是人均耕地还是人均土地资源都较少，因此有必要对建设用地集约利用进行深入研究【1】。
本文选用湄潭县为研究样点，在分析该县建设用地集约利用现状的基础上进一步研究建设用地集约利用的潜力。
一、建设用地集约利用现状
1、利用程度
土地利用的集约水平，在很大程度上取决于土地利用强度。
只有提高现有土地的利用程度，才能限制城镇的盲目扩张，建设用地过多占用耕地，减缓经济建设给资源、环境带来的压力。
2005年湄潭县人均建设用地面积148平方米，位于规划中人均建设用地的第五级别，允许采用的规划人均建设用地指标为每人120.1～150.0平方米，未超出国家规定的规划人均建设用地指标标
准。
由于湄潭县的农村居民点用地面积所占比重较大，今后应抓住新农村建设的大好时机，大力建造黔北民居复式楼，以挖掘土地整理复垦潜力，为湄潭县土地节约和集约利用作贡献。
从建设用地利用与人口增长的关系来看，1996年到2005年，弹性系数为0.24，说明该县建设用地扩张速度小于人口增长速度。
2、投入强度
2005年，湄潭县单位土地固定资产投资额为0.17万元／公顷，单位建设用地固定资产投资额为4.52万元/公顷。
1996年以来单位土地固定资产投资额十年平均为0.07万元/公顷，单位建设用地固定资产投资额十年平均为1.91万元/公顷。
从总体来看，湄潭县建设用地的土地投入强度不高。
3、使用效果
2005年，湄潭县单位建设用地gdp产出为17.12万元/公顷，单位建设用地二三产业产值为9.84万元/公顷。
自1996年以来，十年平均建设用地的gdp产出为0.48万元/公顷；十年平均单位建设用地二三产业产值为6.14万元/公顷，其中，十年平均单位建设用地第二产业产值为17.11万元/公顷，十年平均单位建设用地第三产业产值为44.25万元/公顷。
由分析数据可以看出，相比贵州省发达县市，湄潭县的建设用地使用效果不佳，第二产业发展滞后。
图1 建设用地集约利用现状
二、建设用地集约利用潜力预测
2005年，湄潭县人均建设用地为148.42平方米，其中人均工矿用地为7.22平方米，人均交通用地为8.08平方米，人均水利设施用地为6.22平方米。
而人均建制镇居民点用地面积为15.00平方米，人均农村居民点用地为148平方米。
从各类建设用地利用现状分析来看，湄潭县的农村居民点用地的利用效果不是很好，有较大的挖掘空间。
下面将从人均建设用地标准和各类建设用地指标对建设用地的潜力进行测算。
1、人均建设用地潜力预测
目前湄潭县人均建设用地为148平方米，根据城市用地分类与规划建设用地标准【2】，规划人均建设用地为120-150平方米进行建设用地的测算，其公式如下：
s = ( s2 - s1 ) *p（1）
式中，s表示建设用地的潜力面积，s2为现状人均建设用地面积，s1为规划人均建设用地面积，p为现状总人口。
按照公式（1）测算，得到湄潭县的建设用地潜力最大为1328公顷。
2、各类建设用地潜力预测
（1）农村居民点潜力预测
目前湄潭县农村居民点的人均用地为167.26平方米，根据村镇规划标准【3】，规划人均农村居民点用地为120平方米以内，采用
公式（1）进行测算，式中s表示农村居民点用地潜力面积，s2为现状农村人均居民点用地面积，s1为规划农村人均居民点用地面积，p为农业人口。
经过测算，得到农村居民点潜力土地小于采用的规划人均农村居民点用地，故农村居民点用地潜力为1593公顷。
（2）工矿用地潜力预测
目前湄潭县单位工矿用地工业产值为163元/平方米，未达到200元，由此看出，湄潭县工矿用地利用效果并非最佳，集约利用水平有待提高。
下面将从单位工矿用地工业增加值来测算工矿用地的潜力，即根据湄潭县的社会经济发展水平，确定工业产值提高到200元/公顷，按照当前工业水平相比，测算所需工矿用地，然后得到潜力土地，其公式如下：
s=*s1（2）
式中，为现状单位工矿用地工业产值，s1为现状工矿用地面积，为规划单位工矿用地工业产值。
根据公式（2）测算得到工矿用地潜力小于规划单位工矿用地工业产值，故工矿用地潜力为63公顷。
（3）城镇建设用地潜力预测
目前湄潭县城镇人均建设用地为245平方米，用地粗放。
根据城市用地分类与规划建设标准，以及湄潭县城镇发展现状及趋势，调整城镇人均建设用地指标为100平方米。
根据公式（1）对湄潭县的城镇用地潜力进行测算，式中p为非农业人口，计算得到该县的城镇用地潜力为1833公顷。
（4）其他建设用地潜力预测
其他建设用地主要包括交通运输用地、水利设施用地、旅游用地、特殊用的，此类建设用地随着经济的发展，需求量将有所提高，而目前这些建设用地的基础投入不足，还有较大的缺口，因此挖掘潜力不大。
注：文章内的表、图和表格请到pdf格式下查看。