土地登记办法释义
土地管理法第二部分释义第一章总则
第⼀条为了加强⼟地管理，维护⼟地的社会主义公有制，保护、开发⼟地资源，合理利⽤⼟地，切实保护耕地，促进社会经济的可持续发展，根据宪法，制定本法。
「释义」本条是关于⼟地管理法⽴法宗旨的规定。
⼀、《中华⼈民共和国⼟地管理法》（以下简称⼟地管理法）是1986年6⽉25⽇，由第六届全国⼈⼤常委会第⼗六次会议审议通过，于1987年1⽉1⽇起正式施⾏的，⾄今已有11年。
⼟地管理法施⾏过程中，在1988年曾作过⼀次修改。
1988年4⽉，第七届全国⼈民代表⼤会第⼀次会议通过了宪法修正案，根据我国改⾰开放和经济发展的实际，对我国的⼟地制度作了重⼤修改，确⽴了⼟地使⽤权可以依法转让的制度。
为了使⼟地管理法的有关内容与宪法修正案相⼀致，1988年12⽉29⽇，第七届全国⼈⼤常委会第五次会议审议通过了《关于修改＜中华⼈民共和国⼟地管理法＞的决定》。
1998年8⽉29⽇，第九届全国⼈⼤常委会第四次会议审议通过了⼟地管理法修订案，于1999年1⽉1⽇起施⾏。
这是对⼟地管理法的⼜⼀次重⼤修改，由于这次修改⼟地管理法不是对个别条款的修改，涉及的内容⽐较多，因此没有采取修改决定的⽅式，⽽是采取了修订案的⽅式。
在以前的法律修改中，只有刑法修改曾经采⽤过这种⽅式。
⼆、⼟地管理法施⾏以来，对于加强⼟地管理，维护⼟地的社会主义公有制，保护、开发⼟地资源，合理利⽤⼟地，保护耕地，发挥了积极的作⽤。
⼀是耕地保护取得了⼀定成绩。
据国家统计局统计数字显⽰，1958年到1986年，全国累计减少耕地6.11亿亩，平均每年减少2107万亩。
⼟地管理法实施后，耕地锐减的势头开始得到控制，1986年到1995年，耕地累计减少10266万亩，平均每年减少1027万亩。
另外，由于加⼤了⼟地复垦⼯作的⼒度，10年间共开发复垦耕地7368万亩，在⼀定程度上减轻了耕地减少的压⼒。
⼆是保证了国家建设⽤地，保护了农民的权益。
⼟地管理法施⾏的10年，是我国经济建设⾼速发展的时期，为了保证经济建设，特别是国家重点扶持的能源、交通、⽔利项⽬和城市建设对⽤地的需求，各级⼈民政府按照⼟地管理法的有关规定做了⼤量协调和组织⼯作，⼀⽅⾯保证了国家建设的需要，另⼀⽅⾯对被征地的农民作出了妥善安置，保护了农民的权益。
国有土地使用权抵押登记管理办法是怎样的？
国有土地使用权抵押登记管理办法是怎样的？有关国有土地使用权抵押的问题，在我国土地使用权是土地所有权的象征，拥有土地使用权就可以对土地进行转让、出租、过户从而获得收益，对于国有土地使用权抵押方面国家有相关的规定，那么国有土地使用权抵押登记管理办法是什么呢？下面律师365小编将为您进行详细的解答。
有关国有土地使用权抵押的问题，在我国土地使用权是土地所有权的象征，拥有土地使用权就可以对土地进行转让、出租、过户从而获得收益，对于国有土地使用权抵押方面国家有相关的规定，那么▲国有土地使用权抵押登记管理办法是什么呢？下面小编将为您进行详细的解答。
▲一、国有土地使用权抵押登记管理办法（一）土地使用权的地价评估和合同的签订。
土地使用权抵押应当由抵押人和抵押权人签订抵押合同。
1、以出让方式取得的国有土地使用权，由抵押权人进行地价评估或由具有土地估价资格的中介机构评估并经抵押权人认可后，由抵押人和抵押权人签订抵押合同。
2、以划拨方式取得的国有土地使用权，由抵押人委托具有土地估价资格的中介机构进行地价评估，经土地管理部门确认，并批准抵押，核定出让金后，由抵押人和抵押权人签订抵押合同。
因此，在划拨土地的估价中，金融机构和房地产估价机构都应对出让金部分以及由此产生的相关税费加以重视，房地产估价机构有义务在估价报告中对其加以披露。
这就要求房地产估价机构详细掌握当地有关房地产的各种政策、规章制度，有依据的向相关的报告使用者提供咨询意见，以实现房地产估价机构的顾问功能。
3、乡（镇）、村企业厂房等建筑物抵押涉及农民集体土地使用权的抵押，由抵押人委托具有土地估价资格的中介机构进行地价评估，经土地管理部门的确认，并明确实现抵押权的方式，需要转为国有的，同时核定土地使用权出让金及相关税费。
然后，由抵押人和抵押权人签订抵押合同。
4、以承包方式取得的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等荒地的农民集体土地使用权，由抵押人委托具有土地估价资格的中介机构进行地价评估，并经土地管理部门确认后，由抵押人和抵押权人签订抵押合同。
关于土地登记收费及其管理办法
关于土地登记收费及其管理办法国土〔籍〕字(1990)第93号各省、自治区、直辖市及计划单列市土地(国土)管理局(厅)、测绘局(处)、物价局(委员会)、财政厅(局)：为了维护社会主义土地公有制，保护土地所有者、土地使用者的合法权益，加强土地管理，根据《中华人民土地使用权进行调查、登记和发证。
为保证工作顺利进行，一次性解决土地登记所需经费，特制定本办法。
一、收费原则土地登记费的收取本着“收费适度，负担合理，保证工作需要”的原则，既考虑用地单位和个人的经济承受能二、收费范围凡国有土地使用者，集体土地所有者，集体土地建设用地使用者，均按本办法交纳土地登记费。
三、收费项目及标准(一)土地权属调查、地籍测绘1党政机关、团体土地使用面积在2000平方米(含2000平方米)以下每宗地收200元，每超过500平方米以2企业土地使用面积在1000平方米(含1000平方米)以下每宗地收100元，每超过500平方米以内加收40元3全额预算管理事业单位用地执行党政机关、团体收费标准；差额预算管理事业单位土地使用面积在5000平方米(含5000平方米)以下每宗地收300元，每超过500平方米以内加算管理事业单位用地执行企业收费标准。
4城镇居民住房用地面积在100平方米(含100平方米)以下每宗地收13元，每超过50平方米以内加收5元5农村居民生活用地面积在200平方米(含200平方米)以下每宗地收5元，200平方米以上每宗地收10元。
6凡有土地利用详查成果资料的村农民集体所有土地，国营农、林牧、园艺、养殖、茶场等用地(不包括内部非农业建设用地)，水利工程、矿山、铁路线路、国家储备仓库、国家电台管理、生活等建筑用地)，必须使用土地利用详查成果资料进行登记发证(指城镇外)，每宗地以图幅为单位每幅收调查、地籍测绘费。
7学校、福利院、敬老院、孤儿院、免税残疾人企业，无收入的教蓫堂、寺庙、监狱等用地，免收土地权属8农村贫困地区及其他因特殊困难需要申请减免土地权属调查、地籍测绘费的，经县、市土地管理部门签署绘、物价、财政部门批准。
农村集体土地确权登记发证政策解读PPT课件
六、宅基地使用权主体
对于没有权属来源证明的宅基地，应当 查明土地历史使用情况和现状，由村委会出 具证明并公告30天无异议，经乡（镇）人民 政府审核，报县级人民政府审定，属于合法 使用的，确定宅第基15页地/共使23页用权。
六、宅基地“超占面积”
1982年《村镇建房用地管理条例》 实施前，农村村民建房占用的宅基地， 在《村镇建房用地管理条例》实施后至 今未扩大用地面积的，可以按现有实际
第16页/共23页
使用面积进行确权登记。
六、宅基地“超占面积”
1982年《村镇建房用地管理条例》实施 起至1987年《土地管理法》实施时止，农村 村民建房占用的宅基地，超过当地规定的面 积标准的，超过部分按当时国家和地方有关 规定处理后，可第以17页按/共实23页际使用面积进行确权 登记 。
六、宅基地“超占面积”
五、集体土地所有权主体
不作“一刀切”，“是谁的就发给谁”
对于“撤村建居”后，未征收的原集体 土地，只调查统计，不登记发证。调查统计 时在新建单位名称后载明原农民集体名称。
第11页/共23页
六、宅基地使用权主体
非本农民集体的农民，因地质灾害防 治、新农村建设、移民安置等集中迁建， 在符合当地规划的前提下，经本农民集体 大多数成员同意并经有权机关批准异地建 房的，可按规定第1确2页/权共23登页 记发证。
第6页/共23页
将宅基地使用权调查纳入到第二次土地调查工作中，要借第二 次土地调查之机，基本实现农村土地登记发证全覆盖 。
在2009年11月底前基本完成宅基地使用权登记发证工作，每个 市（县、分局）的发证率都要达到90%以上。
第7页/共23页
二、工作范围
坚持“全覆盖”原则，“身份证”有别“工作 证
财政部《关于土地登记收费及其管理办法》 [1990]国土[籍]字第93号
![财政部《关于土地登记收费及其管理办法》 [1990]国土[籍]字第93号](https://img.taocdn.com/s3/m/72dd304ce45c3b3567ec8bbc.png)
国家土地管理局、国家测绘局、国家物价局、财政部《关于土地登记收费及其管理办法》国家土地管理局/国家测绘局/国家物价局/财政部文号：[1990]国土[籍]字第93号发布日期：1990年07月21日生效日期：1990年07月21日各省、自治区、直辖市及计划单列市土地（国土）管理局（厅）、测绘局（处）、物价局（委员会）、财政厅（局）：为了维护社会主义土地公有制，保护土地所有者、土地使用者的合法权益，加强土地管理，根据《中华人民共和国土地管理法》规定，对土地所有权、土地使用权进行调查、登记和发证。
为保证工作顺利进行，一次性解决土地登记所需经费，特制定本办法。
一、收费原则土地登记费的收取本着“收费适度，负担合理，保证工作需要”的原则，既考虑用地单位和个人的经济承受能力，又能保证土地登记工作的需要。
二、收费范围凡国有土地使用者，集体土地所有者，集体土地建设用地使用者，均按本办法交纳土地登记费。
三、收费项目及标准（一）土地权属调查、地籍测绘１、党政机关、团体土地使用面积在２０００平方米（含２０００平方米）以下每宗地收２００元，每超过５００平方米以内加收２５元，最高不超过７００元。
２、企业土地使用面积在１０００平方米（含１０００平方米）以下每宗地收１００元，每超过５００平方米以内加收４０元，最高不超过４万元。
３、全额预算管理事业单位用地执行党政机关、团体收费标准；差额预算管理事业单位土地使用面积在５０００平方米（含５０００平方米）以下每宗地收３００元，每超过５００平方米以内加收２５元，最高不超过１万元；自收自支预算管理事业单位用地执行企业收费标准。
４、城镇居民住房用地面积在１００平方米（含１００平方米）以下每宗地收１３元，每超过５０平方米以内加收５元，最高不超过３０元。
５、农村居民生活用地面积在２００平方米（含２００平方米）以下每宗地收５元，２００平方米以上每宗地收１０元。
６、凡有土地利用详查成果资料的村农民集体所有土地，国营农、林、牧、园艺、养殖、茶场等用地（不包括内部非农业建设用地），水利工程、矿山、铁路线路、国家储备仓库、国家电台、邮电通信等用地（不包括这些用地内部的管理、生活等建筑用地），必须使用土地利用详查成果资料进行登记发证（指城镇外），每宗地以图幅为单位每幅收１０元图件编绘资料复制费，免收土地权属调查、地籍测绘费。
关于土地登记收费及其管理办法——[1990]国土[籍]字第93号
![关于土地登记收费及其管理办法——[1990]国土[籍]字第93号](https://img.taocdn.com/s3/m/44547a4bcf84b9d528ea7a48.png)
关于土地登记收费及其管理办法［１９９０］国土［籍］字第９３号国家土地管理局国家测绘局国家物价局财政部各省、自治区、直辖市及计划单列市土地（国土）管理局（厅）、测绘局（处）、物价局（委员会）、财政厅（局）：为了维护社会主义土地公有，保护土地所有者、土地使用者的合法权益，加强土地管理，根据《中华人民共和国土地管理法》规定，对土地所有权、土地使用权进行调查、登记和发证。
为保证工作顺利进行，一次性解决土地登记所需经费，特制定本办法。
一、收费原则土地登记费的收取本着“收费适度，负担合理，保证工作需要”的原则，既考虑用地单位和个人的经济承受能力，又能保证土地登记工作的需要。
二、收费范围凡国有土地使用者，集体土地所有者，集体土地建设用地使用者，均按本办法交纳土地登记费。
三、收费项目及标准（一）土地权属调查、地籍测绘１、党政机关、团体土地使用面积在2000平方米（含2000平方米）以下每宗地收200元，每超过500平方米以内加收25元，最高不超过700元。
２、企业土地使用面积在1000平方米（含1000平方米）以下每宗地收100元，每超过500平方米以内加收40元，最高不超过4万元。
３、全额预算管理事业单位用地执行党政机关、团体收费标准；差额预算管理事业单位土地使用面积在5000平方米（含5000平方米）以下每宗地收300元，每超过500平方米以内加收25元，最高不超过1万元；自收自支预算管理事业单位用地执行企业收费标准。
４、城镇居民住房用地面积在100平方米（含100平方米）以下每宗地收13元，每超过50平方米以内加收５元，最高不超过30元。
５、农村居民生活用地面积在200平方米（含200平方米）以下每宗地收5元，200平方米以上每宗地收10元。
６、凡有土地利用详查成果资料的村农民集体所有土地，国营农、林、牧、园艺、养殖、茶场等用地（不包括内部非农业建设用地），水利工程、矿山、铁路线路、国家储备仓库、国家电台、邮电通信等用地（不包括这些用地内部的管理、生活等建筑用地），必须使用土地利用详查成果资料进行登记发证（指城镇外），每宗地以图幅为单位每幅收１０元图件编绘资料复制费，免收土地权属调查、地籍测绘费。
如何解释土地使用权含地下吗？
Fanatic desire will induce dangerous actions and do absurd things.精品模板助您成功（页眉可删）如何解释土地使用权含地下吗？土地登记办法》没有对地上、地下建设用地使用权如何进行登记作出明确的规定，而是通过明确宗地的概念将其纳入了一般土地登记范畴。
土地登记不仅要登记土地平面的四至界限，而且要登记土地的上下立体空间，从而解决了地上、地下设立的土地权利的登记问题。
现有的法律规定没有明确土地使用权的地上地下分别类别。
只有宗地的概念，它不仅仅是一个平面的局限而是四维至立体空间，代表了地上地下土地登记问题。
当然空间范围标准有一个明确的法律规定。
下面请为您详细介绍一下土地使用权含地下吗的相关解答。
一、土地登记办法》没有对地上、地下建设用地使用权如何进行登记作出明确的规定，而是通过明确宗地的概念将其纳入了一般土地登记范畴。
《土地登记办法》根据《物权法》第一百三十六条和第一百三十八条的规定，将宗地明确定义为土地权属界线封闭的地块或者空间，使宗地不再仅仅是一个平面的概念，而且还是一个立体的三维的空间概念了。
因此土地登记不仅要登记土地平面的四至界限，而且要登记土地的上下立体空间，从而解决了地上、地下设立的土地权利的登记问题。
二、土地使用权中，地上、地下建设用地使用权是随着城市化、工业化进程的加快，土地的立体化利用而出现的土地权利。
早在19世纪末20世纪初，美国、德国等发达资本主义国家就已经相继出现土地的立体利用。
由此而产生的土地权利，我国以前称为空间权。
但是去年10月1日实施的《物权法》并没有采用空间权的概念，而是统称为建设用地使用权。
如《物权法》第一百三十六条中规定“建设用地使用权可以在土地的地表、地上或者地下分别设立”。
但这种权利具体如何设定和登记，《物权法》中没有作出明确的规定，只是规定“新设立的建设用地使用权，不得损害已设立的用益物权”，另外规定建设用地使用权出让合同应包括“建筑物、构筑物及其附属设施占用的空间”的条款。
黑龙江省土地登记管理办法
第一章总则第一条为维护土地的社会主义公有制，保护土地所有者、使用者和他项权利者（以下统称土地权利人）的合法权益，加强土地资产和城乡地政的统一管理，根据有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条本办法所称土地登记，是指县以上人民政府依法对国有土地使用权、集体土地所有权、集体土地使用权和土地他项权利（以下统称土地权利）进行设立、变更、注销、确认和核发土地证书的行为。
本办法所称土地他项权利，是指土地所有权和土地使用权之外的土地权利，包括抵押权、承租权以及国家规定需要登记的其他土地权利。
土地登记分为初始土地登记和变更土地登记。
第三条在本省行政区域内进行土地登记应当遵守本办法。
确认林地、草原的所有权和使用权，确认水面滩涂的养殖使用权，分别依照《森林法》、《草原法》和《渔业法》的有关规定办理。
第四条依照本办法登记确认的土地权利受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
任何单位和个人不得随意扣押依法取得的土地证书。
第五条未办理或者未获准办理土地登记的，按照下列规定处理：（一）土地使用权不得转让、出租、抵押、作价出资或者入股；（二）经批准征用、占用土地或者实施拆迁等造成土地权利变更或者灭失的，土地所有权、使用权不予补偿；（三）地上建筑物及其他附着物涉及所有权转移的，不予办理产权过户登记手续。
第六条县以上人民政府土地行政主管部门依照本办法负责本行政区域内的土地登记工作。
垦区所属农、牧、林场依法取得的国有土地使用权范围内的土地，国有森工林区内建设用地以及中、省直和部队所属农、牧、林、渔场使用的国有土地，由省人民政府登记造册，核发证书，确认使用权。
第七条县以上人民政府土地行政主管部门对土地证书定期查验确认。
具体查验确认办法由省人民政府土地行政主管部门会同有关部门另行制定。
土地登记资料可以公开查询。
查询的具体办法按照国家、省有关规定执行。
土地登记可以实行中介代理。
省人民政府土地行政主管部门负责本省行政区域内土地登记代理中介机构资质的确认工作。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
土地登记办法释义【篇一：《土地登记办法》解读系列】《土地登记办法》解读系列编者按---有关土地登记的基本概念更加明确——《土地登记办法》解读系列之一《土地登记办法》比较突出的特点是对有关土地登记的一些基本概念进行了明确，使定义更加科学，更便于地方在实践中进行操作。
主要体现在以下三方面：一、对土地登记的概念进行了明确1986年颁布的《土地管理法》就对土地登记工作进行了规定，1989年，原国家土地管理局印发了《土地登记规则》（1995年进行了修订）专门用以指导全国的土地登记工作，之后国家出台了不少法律法规或规范性文件对土地登记工作进行了规定。
但什么是土地登记，国家正式颁布的法律法规或文件中都没有进行明确的定义。
《土地登记规则》第二条第一款曾规定：“土地登记是国家依法对国有土地使用权、集体土地所有权、集体土地使用权和土地他项权利的登记”，但这并不是一个严格意义上的概念。
此次《土地登记办法》第二条对土地登记作出了明确的定义，即土地登记是指将国有土地使用权、集体土地所有权、集体土地使用权和土地抵押权、地役权以及依照法律法规规定需要登记的其他土地权利记载于土地登记簿公示的行为。
此定义包括了三层含义：一是明确了登记的土地权利范围，即国有土地使用权、集体土地所有权、集体土地使用权和土地抵押权、地役权以及依照法律法规规定需要登记的其他土地权利。
其中，国有土地使用权，包括国有建设用地使用权和国有农用地使用权；集体土地使用权，包括集体建设用地使用权、宅基地使用权和集体农用地使用权（不含土地承包经营权）。
二是土地登记是将需要登记的土地权利在土地登记簿加以记录、记载。
记录、记载是登记的字面含义，将土地权利在土地登记簿上加以记载是土地登记的应有之义。
三是土地登记是土地权利的公示行为。
登记在民事方面最重要的功能就是产生公示公信效力。
登记机关进行登记只是行政确认，而不是行政许可。
登记是物权公示的手段，如此定义强化了土地登记民事色彩。
二、对宗地的概念外延进行了扩展《土地登记规则》第五条第一款明确规定“土地登记以宗地为基本单元”，实践操作中也是按宗地为单位进行登记的。
但是什么是宗地，《土地登记规则》中没有明确的规定。
《城镇地籍调查规程》以及有关地籍调查的书籍一般将宗地定义为土地权属界址线所封闭包围的地块，根据这一定义，宗地只是一个平面的概念。
《土地登记办法》第五条第二款规定，宗地是指土地权属界线封闭的地块或者空间。
宗地不仅是一个二维的平面概念，而且是一个三维立体的空间概念了。
为什么《土地登记办法》会如此规定呢？因为根据《物权法》第一百三十六条中有关“建设用地使用权可以在土地的地表、地上或者地下分别设立” 的规定，以及第一百三十八条中有关建设用地使用权出让合同应包括“建筑物、构筑物及其附属设施占用的空间”的规定，可以设立立体的空间的土地权利。
《土地登记办法》通过扩展宗地的概念外延，将地上、地下土地使用权纳入了其调整范围。
因此，以后进行土地登记，不仅要登记土地的四至界限，而且要登记土地的上下空间。
三、对各种类型土地登记的概念进行了调整一是土地总登记。
在《土地登记规则》中，初始土地登记又称总登记，是指在一定时间内，对辖区全部土地或者特定区域的土地进行的普遍登记。
《土地登记办法》将一定时间内对辖区内全部土地或者特定区域内土地进行的全面登记定义为土地总登记，而不再指初始登记。
初始登记被赋予了另外的含义。
二是初始土地登记。
如前所述，在《土地登记规则》中，初始土地登记等同于土地总登记。
但是在《土地登记办法》中，初始登记是指土地总登记之外对设立的土地权利进行的登记。
三是变更土地登记。
在《土地登记规则》中，变更土地登记，是指初始土地登记以外的土地登记，包括土地使用权、所有权和土地他项权利设定登记，土地使用权、所有权和土地他项权利变更登记，名称、地址和土地用途变更登记，注销土地登记等。
但《土地登记办法》将变更登记仅局限于因土地权利人发生改变，或者因土地权利人姓名或者名称、地址和土地用途等内容发生变更而进行的登记，概念的内涵大大缩小。
四是注销土地登记。
《土地登记规则》中没有对注销登记作出明确定义，《土地登记办法》将注销登记定义为因土地权利的消灭等而进行的登记，但实质含义与《土地登记规则》注销登记的含义相同。
附：《土地登记办法》中的关联法条：第二条本办法所称土地登记，是指将国有土地使用权、集体土地所有权、集体土地使用权和土地抵押权、地役权以及依照法律法规规定需要登记的其他土地权利记载于土地登记簿公示的行为。
前款规定的国有土地使用权，包括国有建设用地使用权和国有农用地使用权；集体土地使用权，包括集体建设用地使用权、宅基地使用权和集体农用地使用权（不含土地承包经营权）。
第五条土地以宗地为单位进行登记。
宗地是指土地权属界线封闭的地块或者空间。
第二十一条本办法所称土地总登记，是指在一定时间内对辖区内全部土地或者特定区域内土地进行的全面登记。
第二十五条本办法所称初始登记，是指土地总登记之外对设立的土地权利进行的登记。
第三十八条本办法所称变更登记，是指因土地权利人发生改变，或者因土地权利人姓名或者名称、地址和土地用途等内容发生变更而进行的登记。
四十九条本办法所称注销登记，是指因土地权利的消灭等而进行的登记。
强化土地登记的民事行为色彩，进一步明确土地登记的效力——《土地登记办法》解读系列之二1989年，原国家土地管理局印发了《土地登记规则》（1995年进行了修订）用以指导全国的土地登记工作，逐步建立了土地登记制度。
随着土地登记制度的不断健全完善，我国的土地登记工作取得了显著成就，土地登记覆盖面不断扩大，土地登记技术规程、标准不断健全完善，训练有素的土地登记人员队伍不断壮大，翔实可靠的登记资料和登记数据不断积累和丰富等。
同时，土地登记在经济社会发展中也发挥着越来越重要的作用。
土地登记不仅贯穿于耕地保护、土地规划、土地利用、执法监察等整个土地管理工作，起着重要的不可替代的基础保障作用，而且是国家收取土地租、税、费的重要依据。
另外，土地登记还对明晰土地产权，定分止争，维护权利人的合法权益，促进社会的稳定发挥着积极作用。
【篇二：《土地登记办法》解读系列之三】《土地登记办法》系列解读之三2008-09-10 16:22调整土地登记类型分类标准，增加新的土地登记类型——《土地登记办法》解读系列之三法律中心蔡卫华关于土地登记的种类，《土地登记规则》将土地登记分为初始土地登记（总登记）和变更土地登记。
其中变更土地登记包括土地使用权、所有权和土地他项权利设定登记，土地使用权、所有权和土地他项权利变更登记，名称、地址和土地用途变更登记，注销土地登记等。
此种分类，在实际操作中有以下不足：一是初始登记和设定登记容易产生混淆，不容易区分；二是将土地使用权、所有权和土地他项权利设定登记，土地使用权、所有权和土地他项权利变更登记，名称、地址和土地用途变更登记，注销土地登记等都统称为变更土地登记，有时不知所指。
因此，起草《土地登记办法》的过程中，大家都认为登记类型应该调整，但具体怎么调整，争议比较大。
主要有三种意见：第一种意见主张在《土地登记规则》分类基础上进行适当调整，保持原有的土地登记分类的延续性；第二种意见的有的特别是房地合一的城市主张借鉴房屋登记的分类方法，将土地登记也分为“初始登记”、“转移登记”、“变更登记”、“他项权利登记”、“注销登记”等，以便于与房屋登记衔接，促进统一登记；第三种意见主张根据物权设立、变更、转让、消灭的四种情形，而将土地登记分为“设立登记”、“变更登记”、“转让登记”、“消灭登记”等，与《物权法》的规定保持一致。
《土地登记办法》综合上述意见，根据土地登记的特点，将土地登记分为“总登记”、“初始登记”、“变更登记”、“注销登记”及“其他登记”，而“其他登记”又包括“更正登记”、“异议登记”、“预告登记”、“查封登记”等。
其中，“异议登记”、“预告登记”、“查封登记”和“地役权的登记”是根据《物权法》新增加的土地登记类型。
关于总登记，《土地登记办法》将其定义为在一定时间内对辖区内全部土地或者特定区域内土地进行的全面登记。
土地总登记具有以下特点：一是阶段性。
土地总登记有期限，持续一段时间后即结束；二是区域性。
土地总登记的作业区是一个行政辖区，它通常是一个县或市；三是集中性。
土地总登记是在一定范围和时间内有计划统一进行的。
关于初始登记，《土地登记办法》将其定义为是指土地总登记之外对设立的土地权利进行的登记。
初始登记具有以下特点：（1）是在土地总登记之外，对设立的土地权利进行的第一次登记。
初始登记有可能在土地总登记之后发生，也有可能在总登记之前发生；（2）初始登记具有经常性，只要某宗地上新设定了某种权利，就要进行初始登记。
（3）初始登记具有分散性，哪块土地设定了新的权利，就要对那块土地进行初始登记。
关于变更登记，《土地登记办法》将其定义为因土地权利人发生变更，或者因土地权利人姓名或者名称、地址和土地用途等内容发生变更而进行的登记。
变更登记具有以下特性：（1）变更登记是以总登记或初始登记为基础，没有进行总登记或初始登记，不可能进行变更登记；（2）登记的内容发生变化，包括权利人、地址、土地用途、面积等发生变更都应该进行变更登记。
关于注销登记，《土地登记办法》将其定义为因土地权利的消灭等而进行的登记。
注销土地登记主要有以下几种情形：（1）集体所有的土地依法被全部征用的集体土地所有权、集体土地使用权注销登记。
（2）国家组织移民后不再使用的原农民集体土地所有权、集体土地使用权注销登记。
（3）因自然灾害等原因造成土地权利灭失的土地使用权或者土地所有权注销登记。
（4）县级以上人民政府依法收回国有土地使用权的国有土地注销登记。
（5）国有土地使用权出让或者租赁期限届满，未申请续期或续期申请未获批准的国有土地使用权注销登记。
（6）因债权实现解除抵押等而产生的抵押权注销登记。
关于更正登记，《土地登记办法》没有定义。
一般是指土地登记的结果有误或有遗漏时，由权利人和利害关系人申请或由土地登记机关依职权更正原登记内容的土地登记。
土地权利人认为土地登记簿记载的事项错误的，可以持原土地权利证书和证明登记错误的相关材料，申请更正登记；利害关系人认为土地登记簿记载的事项错误的，可以持土地权利人书面同意更正的证明文件，申请更正登记；国土资源行政主管部门发现土地登记簿记载的事项确有错误的，应当报经人民政府批准后进行更正登记，并书面通知当事人在规定期限内办理更换或者注销原土地权利证书的手续。
当事人逾期不办理更换或者注销原土地权利证书手续的，国土资源行政主管部门经报请人民政府批准并公告后，原土地权利证书废止。
更正登记涉及土地权利归属的，还应当对更正登记结果进行公告。