试谈南京总体城市规划
南京总体规划
南京总体规划
南京是我国的历史文化名城，也是江苏省的首府，位于长江下游的南京市。
南京市总面积为6587平方公里，总人口超过
900万。
为了保护和发展南京的历史和文化遗产，南京制定了
总体规划，以确保城市的可持续发展和提高市民的生活质量。
南京的总体规划包括以下几个方面：
一、保护历史文化遗产。
南京有许多重要的历史和文化遗迹，如夫子庙、明孝陵、中山陵等。
总体规划要求对这些遗产进行保护和修复，保持其原始的历史风貌和文化特色。
同时，通过智能化和数字化手段，提供更好的参观和保护方式，提高遗产的价值和知名度。
二、改善交通设施。
南京是我国重要的交通枢纽之一，但由于城市规模的不断扩大，交通问题日益突出。
总体规划要求加大投入，改善城市交通设施，包括扩建地铁线路、完善公交和停车设施等，提高交通运输效率和便利性。
三、优化城市空间布局。
南京市总体规划中提出了一系列措施，用于优化城市的空间布局。
这包括加强城市公园的建设，提供更多的绿地和休闲设施，改善市民的生活环境。
同时，南京还将发展新兴产业，提高产业结构的合理性和可持续性，推动城市经济发展。
四、提高居民生活质量。
南京市总体规划要求提高居民的生活质量，包括改善住房条件、提供更好的教育和医疗资源、加强
社会福利等。
南京还计划加强环境保护，降低空气和水污染，提供更好的环境质量。
总体来说，南京市总体规划的目标是保护历史文化遗产、改善城市交通设施、优化城市空间布局和提高居民生活质量。
通过科学的规划和有序的发展，南京将成为一个现代化城市，既保留了历史文化的传统，又符合现代城市的要求。
南京都市圈发展规划
南京都市圈发展规划导言：南京作为中国东部沿海地区经济发展最为活跃的城市之一，拥有着丰富的历史文化积淀和优越的地理位置条件。
随着经济的快速发展和城市功能的持续扩大，南京都市圈的规划与发展成为了当前的重要议题。
本文将探讨南京都市圈的发展规划，分析其意义与影响，并提出一些建议和展望。
1.南京都市圈的概况南京都市圈是指以南京为核心，涵盖苏南、苏中、苏北以及华东地区其他城市的城市群。
根据南京市政府的规划，南京都市圈的范围包括南京市、常州市、无锡市、苏州市、扬州市、镇江市和南通市等地。
这个城市群总人口约为5000万，面积近3万平方公里。
南京都市圈还包含了苏南地区的经济中心和苏中地区的文化中心，具有较高的发展潜力和优势。
2.南京都市圈发展的意义（1）促进经济发展南京都市圈作为中国东部沿海地区经济发展最为活跃的城市群之一，其发展对于推动整个地区的经济发展具有重要意义。
南京作为都市圈的核心城市，拥有丰富的资源和较为完善的基础设施，可以吸引更多的投资和人才流入，推动产业升级和创新发展。
（2）提升城市竞争力南京都市圈的发展规划将不仅仅关注南京市本身的发展，更注重与周边地区的协同合作。
通过加强城市之间的连接和合作，可以形成优势互补和资源共享的局面，从而提升整个都市圈的竞争力和影响力。
（3）改善区域协调发展南京都市圈的规划也将致力于改善区域的协调发展，缩小城乡差距和区域发展差距。
通过共同制定规划和政策，可以整合区域资源，加强区域间的交流和合作，推动区域协调发展，实现共同富裕。
3.南京都市圈发展的挑战与对策（1）基础设施建设不平衡目前，南京都市圈的基础设施建设在不同城市之间存在差距。
有些核心城市已经具备先进的交通网络和生活设施，而一些次要城市还存在较大的发展短板。
为此，我们应该加大对次要城市的投资和建设，提高基础设施的水平，推动城市圈内的协调发展。
（2）环境保护与生态建设南京都市圈发展过程中，环境保护和生态建设是一个重要的问题。
南京总体城市设计
在引领南京城市建设20年后，经国务院批准的现行《南京城市总体规划(1991—2010)》即将到期，为此2008年7月南京市启动了新一轮城市总体规划修编工作。
工作力求“突出前瞻性、科学性、合理性。
以科学发展观为指导，紧扣南京建设高水平小康社会的定位和要求，统筹处理好当前和长远，经济发展与社会进步，城市建设与郊县发展，产业发展与文化保护，现代化建设与历史文化彰显等方面的关系，广泛吸收各方意见和兄弟城市好的经验做法，严格按照程序推进，确保规划修编的高质量、高水平”(蒋宏坤，2008)。
本次南京城市总体规划修编主要内容包括城市的发展布局，功能分区，用地布局，综合交通体系，禁止、限制和适宜建设用地建设的范围以及各类专项规划等，具体将围绕市域城镇体系规划和中心城区规划两大部分开展18个专题研究和18个专项规划，总体城市设计隶属其中专题研究之一——意图从构筑优美的城市空间环境形象和加强城市土地利用调控角度出发，通过对南京自然山水特征和历史文化特色的把握，以及对南京现有相关城市设计研究成果的整合与优化，明确南京未来城市空间形态的总体框架与发展思路，为南京总体规划相关内容的修编提供依据，并为下一步城市设计工作的开展提供指南。
第一章空间特色与面临问题1一、空间特色与发展趋势1二、面临问题2第二章城市设计3一、总体格局3二、特定意图区4三、空间景观5四、高度分区7第三章空间优化意向与优化策略9一、优化意向9二、优化策略错误!未定义书签。
第四章相关规划建议错误!未定义书签。
一、南京总体空间形态格局建议错误!未定义书签。
二、南京总体规划用地总平面图建议错误!未定义书签。
三、南京控规高度控制整合图建议错误!未定义书签。
南京城市总体规划专题研究12•南京总体城市设计专题空间特色山已有 特’丈空山体 图1.1城市特色变迁示意第一章空间特色与面临问题一、空间特色与发展趋势“山、水、城、林”长期以来一直是南京城市空间的鲜明特色，但随着时代变迁产生了进一步的内涵扩展。
城市规划与发展——南京篇
城市规划与开展——南京篇引言城市规划与开展在现代城市化进程中起着重要的作用。
南京作为中国历史文化名城，既有着丰富的历史遗产，也面临着快速的经济开展和城市化进程。
本文将介绍南京的城市规划与开展情况，并探讨其中的成就和挑战。
南京的城市规划城市规划的历史沿革南京是中国历史文化名城之一，其城市规划的历史可以追溯到古代。
早在南京成为中国的首都之时，便有规划修建宏伟的皇宫和城墙，代表着古代中国城市规划的辉煌。
在清朝时期，南京又进行了一系列城市规划改造，修建了许多著名的文化和宗教建筑，如夫子庙、明孝陵等。
随着近代工业化的开展，南京在建设工业区和住宅区方面进行了一系列规划，为城市的开展奠定了根底。
当代城市规划的特点近年来，南京在城市规划方面取得了显著的成就。
根据南京市的开展规划，南京将开展成为国际一流的现代化城市。
在城市规划方面，南京积极进行了城市更新和城市绿化，注重保护历史文化遗产，提高城市的宜居程度。
南京的城市规划注重人民群众的需求，尊重自然环境，追求可持续开展。
南京的城市开展经济开展南京是中国东部地区重要的经济中心之一。
南京的经济开展主要集中在制造业、高新技术产业、金融业等领域。
南京拥有完善的产业链条和开展环境，吸引了众多国内外企业的投资。
南京还积极开展效劳业，打造国际化商业枢纽。
城市化进程随着经济的快速开展，南京的城市化进程加快。
大量的农民工和外来人口涌入南京，给城市带来了许多挑战和机遇。
为了适应快速城市化的需求，南京进行了大规模的城市建设，并加强了城市规划和管理。
交通建设交通建设是城市开展的重要支撑。
南京作为重要的交通枢纽城市，不仅拥有兴旺的陆路交通，还有水路和空中交通网络。
南京加强了城市交通规划和管理，建设了地铁、高速公路等交通设施，方便了人民群众的出行。
生态保护南京注重生态环境的保护和可持续开展。
南京积极推动生态保护，建设了一批公园和绿化带，提高了城市的绿化覆盖率。
南京还加强水资源管理和环境保护，改善了城市的生态环境。
南京市玄武区总体规划(2010-2030)
南京市玄武区总体规划（2010-2030）前言为更好地落实修编后的《南京市城市总体规划（2007-2020）》的相关内容，加强规划对各区县发展建设的引导，有效衔接城市总体规划与相关规划、下层级规划之间的关系，南京市规划局、各区县人民政府联合组织开展了总体规划编制工作，重点对各区县功能定位与发展战略、空间布局与土地利用规划、城市支撑性设施、近期发展策略等进行规划安排，以指导各区县的规划管理和建设。
玄武区是南京六城区之一，也是主城的核心区，风景秀丽、历史悠久。
区域内有著名的钟山风景区、玄武湖风光带，是南京融山、水、城、林于一体的绝佳风貌特色城区。
同时，玄武区也是南京市委、市政府等一系列重要政府机关及省委省政府重要机构所在地，是南京市的行政、文化与经济中心。
新时期，面对国际国内发展环境的变化，面对玄武区自身发展优势与制约条件，如何充分挖掘和整合利用优势资源，突破发展瓶颈，实现社会经济与城市功能品质的再提升，这是玄武区“十二五”乃至更长远规划亟需思考的问题，也是本次规划的重点和立足点。
说明：1、本材料是为方便公众了解、城市规划而制作的参考性文件，不作为法律文件使用。
2、本规划是城市发展的控制与引导性文件，不代表具体的项目实施计划和实施方案。
一旦有建设行为，应依据规划实施。
3、城市规划是个不断优化更新的过程，规划内容以南京市规划管理局存档备查的最新版本为准，同一地区同内容深度规划若有更新，南京市规划局将尽量即时在规划局网站上公布，本材料自动作废。
4、本材料版权归南京市规划局所有，未取得版权人的书面授权，谢绝改变、分发、发布或使用本材料图文资料。
5、本材料最终解释权属南京市规划局。
功能定位南京市政治、文化与科教中心；人文绿都标志区；高端产业引领区。
发展策略湖山为心，分片整合，四极提升，全区统筹湖山为心:“一山”、“一水”凸显了玄武区的自然景观和文化景观精髓。
分片整合:受制于自然地形阻隔，玄武区应该注重分片组团状的发展，强调各片区功能配套相对完善，加强各片之间的便捷交通联系。
南京规划方案
1.加强组织领导，明健全规划实施的长效机制。
3.创新投融资模式，加大财政支持力度，吸引社会资本参与城市建设。
4.加强监督检查，严格规划审批，确保规划实施效果。
5.加强宣传引导，提高市民对规划的认知度和参与度。
本规划方案旨在为南京市未来一段时间的发展提供指导和参考，具体实施过程中需根据实际情况进行调整和优化。在规划实施过程中，要始终坚持以人民为中心的发展思想，确保规划符合人民群众的根本利益，为建设美丽南京、幸福南京而努力奋斗。
2.政策支持：完善政策法规体系，为规划实施提供法制保障。
3.投融资机制：创新投融资模式，加大财政支持力度，吸引社会资本参与城市建设。
4.监督管理：建立健全规划实施监督机制，确保规划目标和任务的顺利完成。
5.宣传推广：加强规划宣传和解读，提高市民的认知度和参与度。
五、结语
本规划方案立足于南京市的实际情况，结合城市发展的长远目标，旨在为南京市的城市规划和建设提供科学指导。在实施过程中，要坚持以人民为中心的发展理念，确保规划符合市民的根本利益，为建设美丽南京、幸福南京而努力奋斗。同时，本规划方案在实施过程中需根据实际情况进行调整，以适应不断变化的发展需求。
（2）文化挖掘：深入挖掘历史文化资源，弘扬优秀传统文化，增强城市文化自信。
5.产业结构调整与优化
（1）产业发展：发展新兴产业，培育壮大现代服务业、高新技术产业、文化产业等，优化产业结构。
（2）产业布局：引导产业合理布局，加强产业园区建设，促进产业协同发展。
四、实施策略
1.组织实施：加强组织领导，明确责任分工，确保规划顺利实施。
（2）规划范围：南京市行政辖区，总面积约6582平方公里。
（3）规划期限：2021-2035年。
南京市城市总体规划文本摘要
南京市城市总体规划文本摘要第1条城市性质著名古都，江苏省省会，国家重要的区域中心城市。
第2条城市主要职能国家历史文化名城、国家综合交通枢纽、国家重要创新基地、区域现代服务中心、长三角先进制造业基地、滨江生态宜居城市。
第3条发展目标经济发展更具活力、文化特色更加鲜明、人居环境更为优美、社会更加和谐安定的现代化国际性人文绿都。
到2020年前后，基本实现现代化。
远景跻身世界发达城市行列。
第4条城镇化战略坚持外延拓展和内涵提升并重的方针，优化空间布局，完善城市功能，改善人居环境，提升城市品质;提高人口素质，控制主城人口过快增长，引导人口向副城和新城集聚，加快新市镇集聚发展，形成城乡协调发展的新格局。
第5条人口规模1、全市总人口1060万左右，城镇人口910万左右，城镇化水平86%。
2、都市区总人口950万左右，城镇人口840万左右，城镇化水平88%。
3、中心城区人口690万左右。
第6条城镇建设用地规模全市新市镇以上城镇建设用地规模控制在1050平方千米左右，其中，中心城区城镇建设用地规模约683平方千米。
第7条城镇建设用地标准中心城区人均建设用地控制在100平方米以内(其中主城人均建设用地70平方米左右，副城人均建设用地控制在120平方米以内);新城人均建设用地控制在120平方米左右;新市镇人均建设用地控制在130平方米以内。
第8条城镇空间布局结构市域内构建“两带一轴”的城镇空间布局结构。
“两带”是指拥江发展的江南城镇发展带和江北城镇发展带;“一轴”是指沿宁连、宁高综合交通走廊形成的南北向城镇发展轴。
第9条城镇等级结构在“两带一轴”城镇空间布局结构基础上，形成“中心城,新城,新市镇”的市域城镇等级体系。
(见附表2)1、中心城:由主城和东山、仙林、江北副城组成;2、新城(8个):龙潭、汤山、禄口、板桥、滨江、桥林、永阳、淳溪;3、新市镇(34个):竹镇、马集、冶山、程桥、葛塘、八百桥、横梁、马鞍、龙袍;汤泉、永宁、星甸、石桥、乌江;江心洲;八卦洲;谷里、横溪、湖熟、淳化、秣陵;柘塘、和凤、石湫、洪蓝、白马、东屏、晶桥;漆桥、阳江、砖墙、固城、东坝、桠溪。
南京未来规划发展方向
南京未来规划发展方向南京作为中国历史文化名城之一，承载着悠久的历史和璀璨的文化底蕴。
随着经济的快速发展和城市化进程的推进，南京已经成为一个现代化城市的代表。
然而，随着世界格局的不断变化和城市人口的不断增长，南京也面临着诸多挑战和机遇。
在未来的规划中，南京需要制定一系列可行的发展方向，以实现城市的可持续发展和长远繁荣。
城市规划与建设南京作为国家历史文化名城，需要坚守文化自信，强化历史文化遗产的保护和传承。
同时，城市的规划建设也需要注重生态环境保护，推动绿色发展和低碳生活，建设宜居宜业的现代新城区。
在城市更新改造过程中，要注重保护历史遗迹和传统文化，倡导文化创意产业的发展，实现历史文化传统与现代城市建设的有机结合。
经济发展与产业升级南京作为长三角经济圈的重要节点城市，需要加快经济结构调整和产业升级。
发展现代服务业，加快科技创新和人才引进，推动信息技术、生物医药、新能源等战略性新兴产业的发展。
同时，要发挥南京作为国家科教中心和创新中心的优势，推动科研成果产业化，打造一批具有国际竞争力的科技创新企业，实现经济转型升级。
社会治理与公共服务南京作为现代化国际化大都市，需要健全社会治理体系，提高城市管理水平和服务质量。
加强社区建设，促进居民自治和社会互助，提升城市基层治理能力。
同时，要建设更加便利高效的公共服务体系，提升医疗、教育、交通等基础公共服务水平，满足居民日益增长的幸福感和获得感。
文化传承与创新发展南京是一个历史悠久、文化底蕴深厚的城市，需要加强本土文化传承和创新发展。
发展文化产业，挖掘历史文化资源，打造一批具有特色和影响力的文化品牌，提升南京在全国乃至全球文化产业的地位。
同时，要促进文化与旅游、体育、教育等产业的融合发展，推动文化创意产业的繁荣兴盛。
未来，南京将继续秉承“明朝明日，更好南京”的发展理念，推动城市规划的科学发展和全面提升，实现南京城市建设和发展的新里程碑。
南京未来的发展方向将更加注重可持续发展和人文关怀，构建和谐宜居的现代化城市，为南京市民和广大游客创造更加美好的生活体验。
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南京总体城市规划指导思想：1、立足宏观战略的思考；2、体现区域发展的思路；3、坚持空间布局规划与经济发展协同的理念；4、表达可持续发展和以人为本的宗旨；5、妥善处理好弹性和刚性的关系；6、妥善处理好长远与近期、理想与现实的关系。
规划范围和期限：现行总体规划规划期为2010年（近期2000年），远景展望到本世纪中叶。
现行总体规划范围分为市域—南京都市圈—主城，本次规划调整对此没有修改。
市域以及主城范围也没有改变，仅对南京都市圈作局部调整：鉴于江苏省城镇体系规划把以南京为核心的宁镇扬地区称为“南京都市圈”，本次规划调整把现行总体规划中的“南京都市圈”改称“都市发展区”。
都市发展区范围根据乡镇行政区划撤并，以乡镇为完整单位作了局部调整。
南京城市概况一、自然地理概况南京市位于北纬33゜31′，东经118゜47′，属北亚热带季风气候区，四季分明，夏热冬冷，春秋短暂，雨量集中，历年平均气温16゜C，主导风向夏半年为西南风，冬半年为东北风。
南京地处我国东西水运大动脉长江与南北陆运大动脉京沪铁路的交汇点，素有“东南门户，南北咽喉”之称。
南京境内绵亘着宁镇山脉西段，城东钟山若长龙蟠绕，城西石头山似猛虎雄据，故有“钟山龙蟠，石城虎踞”之说。
万里长江自西向南滚滚而来，折向东去；秦淮、金川两河蜿蜒城中；玄武、莫愁两湖依偎东西山水之间，气势雄浑而景色秀美。
二、城市性质南京是著名古都，江苏省省会，长江下游重要的中心城市。
南京为我国六大古都之一，是国家级历史文化名城。
南京的规划和建设要继承古都历史精华，创造融古都风貌与现代文明于一体的城市特色。
南京是江苏省省会，也是该省的政治、文化、经济中心，要保证省级管理职能的顺利行使，并形成省内最发达的金融、贸易、信息中心和科教文化对外交往中心。
南京作为长江流域四大中心城市和长江三角洲西部枢纽城市，要充分发挥沿江、近海的优势，增强跨省域的辐射功能和吸引力。
三、城市规模1、人口规模•全市总人口2010年为680万左右，远景按1000万人口预留，城镇人口2010年为520万左右，远景按870万左右预留。
•都市发展区总人口2010年为530万左右，远景按800万左右预留。
都市发展区城镇人口2010年为450万左右，远景按740万左右预留。
•主城人口2010年控制在300万以内，远景下降到260万以内。
2、用地规模主城城市建设用地为243平方公里，人均城市建设用地2010年为81平方米，远景为93平方米。
新市区、新城和重点镇人均建设用地按100平方米左右安排。
四、主城功能布局特征主城布局以河流、铁路、城墙等为自然边界。
分为东、西、南、北、中五个片区。
以明城墙围合的主体中片（旧城）以发展第三产业为主，强调环境品质的提升和历史文化特色的体现；东、西、南、北四片区要在继续保持原区特色的同时，加强设施配套和功能完善，形成居住就业相对平衡，配套设施相对完善的综合性片区。
西片是主城的重要新区，具有以商务、体育、文化等功能为主的新城区的中心功能；居住与新业相协调的中高档居住区的功能；以滨江风貌为特色的主城西部休闲游览功能。
五、社会经济发展目标依据南京市“十五”计划纲要，将社会经济发展目标调整为：经过“十五”和更长的一点时间的努力，把南京建设成为科学技术先导，古都与江滨特色鲜明，国际影响较大的现代化中心城市。
到2010年，基本实现现代化。
（1）以“富民强市，率先基本实现现代化”为基本目标，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，把南京做强做大做优做美。
到2005年，城市综合实力、基础设施、社会文明和生态环境等方面都进入全国先进行列。
人民生活达到更加宽裕的小康水平，5年内，力争实现郊县国内生产总值和财政收入在2000年基础上翻一翻。
三次产业结构实现“二、三、一”型向“三、二、一”型的战略转变。
（2）进一步加快城市化和城市现代化进程，2010年基本实现现代化。
成为我国重要的教育基地、科技中心和创新基地，重要的外贸口岸和长江下游地区重要的金融、贸易、信息中心。
历史文化名城的国际性影响进一步扩大。
（3）以加入世贸组织为契机，加快南京经济国际化步伐，以建设国际化大都市的长远奋斗目标，促进和加快城市建设步伐。
本世纪中叶全面实现现代化，跻身世界发达城市行列。
六、城市环境景观特色南京所处的地理位置和自然环境，悠久的历史文化，长期的城市建设，形成了南京山水城林交融、古今文化荟萃、园林环境、宜人空间尺度特色的景观环境。
（1）山与水南京依山傍水而建，山取“虎踞龙盘”之势，水以江、河、湖成网，在长江，钟山的宏伟气势中，引入弯曲绕的秦淮河，以悠静的玄武湖、莫愁湖形成了南京独特的城市空间。
（2）城与林都城布局与自然山水结合，以明城墙保护为中心的绿化系统、水系、步行系统的建设必将保持与强化城林的空间特色。
（3）路与树由于南京冬寒夏热的特点，树种系以落叶树为主，夏季成荫快，因此南京的绿不是以草坪见长，而是以“绿色隧道”（林荫道）和“林”为特色。
主要规划调整内容：一、城市性质：对国务院批准的现行总体规划明确南京城市的性质：著名古都、江苏省省会、长江下游重要的中心城市不做调整。
二、城市发展目标：本次规划在对南京未来发展的宏观区域背景分析以及南京区域竞争力分析的基础上，提出应把南京建设成为：充满经济活力的城市——长江下游现代化的中心城市富有文化特色的城市——国际影响较大的历史文化名城最佳人居环境的城市——人与自然和谐共生的江滨城市三、城市发展布局：本次规划调整延续现行总体规划把都市发展区作为南京城市化重点推进的地区和拉开城市发展框架的主要空间，在以下几个方面进行了调整和深化：1、都市发展区范围稍作调整。
调整后的都市发展区总面积为2947平方公里，占市域总面积的45%。
2、进一步优化了都市发展区空间结构。
提出“以长江为主轴，以主城为核心，结构多元，间隔分布，多中心，开敞式的都市发展区空间格局”。
一是强调多中心的规划思路，提出除主城外，在三个新市区要培育次区域中心，形成多核区域中心格局；二是明确提出开敞式的空间格局，以有利于把南京建成最佳人居环境城市，使南京在城市规模扩大的同时将城镇发展空间融于绿色自然山水之中，在更大的都市发展区范围内延续南京城市“山水城林”融为一体的空间特色。
（1）更加强调都市发展区内绿色开敞空间比例。
规定在都市发展区内保持不小于75%的绿色开敞空间，同时林木覆盖率不小于40%。
）（2）更加强调生态系统中的廊道作用。
根据南京常年主导风向，结合都市发展区自然地形地貌特点，规划提出重点保护与控制的三条生态廊道：东北—西南方向：灵岩山→八卦洲→长江廊道；东南—西北方向：汤山→青龙山→紫金山廊道；云台山→牛首祖堂山→老山廊道。
规划增加了大型近郊公园的思路。
形成牛首-祖堂山、青龙山-汤山、栖霞山、老山、灵岩山等大型近郊公园。
（3）增加了对生态空间的硬性规定。
为保证生态系统的整体性和规划实施的可操作性，本次规划明确了生态绿地的规划控制要求。
对八卦洲、江心洲、生态廊道、隔离绿带、沿河和重要公路的带状绿地提出了明确的控制要求。
三是完善了城镇布局结构。
现行总体规划提出的南京都市圈城镇结构为“主城和12个外围城镇”。
为突出发展重点，本次调整将都市发展区内城镇结构调整为“主城—新市区—新城”，确定了东山、仙西和江北三个新市区。
在现行规划外围城镇的基础上，将发展缓慢、发展后劲不足的西善桥调整为重点城镇，去掉了位于主城上风向和生态廊道内的沧波门；为给未来发展留有余地，增加玉带和桥林作为新城发展备用空间。
四是对城镇职能进行了调整，使之更具弹性。
尤其是对主城的功能和发展提出了新的要求，更加注重主城新区开发、综合功能提升和环境、交通、城市空间特色的塑造。
（1）调整了主城发展重点。
本次规划调整提出主城发展的重点是：积极推进新区开发，提高旧城改造质量；优化城市用地结构，提高主城综合功能；完善提高第三产业，适度发展都市工业；大力发展轨道交通，完善道路交通网络；加快基础设施建设，提高城市保障能力；强调改善环境质量，保护发扬古都特色。
（2）优化了主城空间结构。
本次规划调整在现行主城规划五片结构的基础上，对中片也就是旧城要强调环境品质的提高和历史文化特色的体现，其它外围东、西、南、北四片在现行规划职能比较单一的基础上，增加就业岗位，更强调形成居住和就业相对平衡，强调形成配套设施完善的综合社区，以减少对旧城的依赖，缓解新旧区之间交通瓶颈的压力。
（3）优化主城用地结构。
本次规划针对主城用地现状，提出大力增加绿化用地、公共设施用地和道路交通设施用地；同时，为适应人口增长的实际需要，增加一定的居住用地；为保证一定的工业就业岗位，规划提出可适当增加无污染的都市型工业和高科技工业。
（4）更加重视主城的绿地建设。
本次规划提出主城要强调两项绿地建设，即结构性绿地和便民型绿地的建设。
结构性绿地以钟山、雨花台、幕府山风景区及滨江风光带四片为主体。
增加便民型绿地，保证80%以上的居民在10分钟内能够便捷地达到一块公共绿地。
（5）增加了城市空间特色的塑造要求。
本次规划提出要保持和发扬山、水、城、林融为一体的空间特色和著名古都的文化内涵，进一步强化南京城市空间特色。
重点是以“显山露水”为原则，逐步拆除山前、水边、历史资源旁的简屋棚房，增加自然和历史文化资源向城市的开敞度；以滨江/河绿带和道路轴线串联星罗棋布的景观资源，着力塑造滨江、滨河、滨湖景观带；塑造出入口景观，保护主要观景点的视线走廊。
3、本次规划调整提出了市域城镇体系布局。
经过补充和充实后，南京市域城镇形成主城—新市区—新城—重点城镇—一般城镇五级大中小级配合理的等级结构。
调整后的各级城镇有：（1）主城：（2）新市区：包括东山、仙西、江北3个新市区。
（3）新城：包括大厂、新尧、板桥、龙潭、雄洲、永阳、淳溪7个新城，预留玉带、桥林为新城备用发展空间。
（4）重点城镇：包括栖霞、八卦洲、西善桥、汤山、汤泉、禄口、湖熟、竹镇、八百、东屏、白马、漆桥、桠溪等13个重点城镇。
（5）其他城镇为一般城镇。
从城市规划应该为未来的城市发展预留空间和具有足够的弹性角度，本次规划调整在依据国际和国家权威部门对我国城市人口发展趋势预测和南京城市人口发展进行分析的基础上，提出远景南京全市总人口按1000万预留，规划远景按87%城市化水平和870万左右城镇人口进行规划安排。
对于主城人口，则根据实际情况作了较大调整，2010年控制在300万以内，远景下降到260万。
4、城市规模：总体规划范围分为三个层次：城市规划区(市域)-都市圈-主城。
南京城市规划区的总面积为6516平方公里，全市总人口2000年为600万左右，2010年680万左右；其中城镇人口2000年为340-360万，2010年为460-480万。