南京总体规划
南京市土地利用总体规划(2006—2020年)
1、提升拓展。整合更新城市资源，调整盘活存量用地，重视地下空间利用，更加注重健康、安全、景观等元素和社会和谐，显化提升城市用地价值。科学规划城市用地规模，合理预留城市建设空间，引导城市用地理性拓展。
2、节约集约。严格产业用地准入门槛，提高土地投资-产出标准，强化开发区土地集约利用考核。推进土地综合整治，通过土地重整、村镇重建和要素重组，切实提高土地集中、集聚、集约利用水平。
第三条编制依据
1、《中华人民共和国土地管理法》；
2、《中华人民共和国城乡规划法》；
3、《中华人民共和国环境保护法》；
4、《中华人民共和国水土保持法》；
5、《中华人民共和国森林法》；
6、《中华人民共和国水法》；
7、《中华人民共和国土地管理法实施条例》；
8、《中华人民共和国基本农田保护条例》；
9、《中华人民共和国水土保持法实施条例》；
建设用地中，城镇工矿用地64561.4公顷，农村居民点用地55147.1公顷，交通水利用地28773.1公顷，其他建设用地8781.1公顷，分别占建设用地面积的41.0%、35.1%、18.3%、5.6%。
其他土地中，水域50572.1公顷，自然保留地12357.5公顷，分别占其他土地面积的80.4%、19.6%。
16、《长江三角洲地区区域规划纲要》；
17、《江苏省土地利用总体规划（2006-2020年）》；
18、《南京市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；
19、国家、省、市其他相关法律、法规和规划。
第四条规划范围
规划范围为南京市行政辖区内的全部土地，包括玄武区、白下区、鼓楼区、建邺区、秦淮区、下关区、雨花台区、栖霞区、江宁区、六合区、浦口区、溧水县、高淳县，总面积6582.31平方公里。
南京市城市总体规划(2008-2020)文本
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南京城市总体规划(1991- 2010)实施回顾与评价
南京城市总体规划（1991—2010）实施回顾与评价（初稿）南京城市总体规划实施回顾与评价课题组2 0 0 0 年 10月目录第一部分概述一、开展总体规划实施回顾与评价的必要性 (1)二、总体规划回顾与评价的主要结论 (2)第二部分回顾与评价一、城市性质与发展目标 (4)二、人口与城市化 (8)三、城镇空间布局与发展方向 (9)四、产业空间布局 (14)五、交通设施 (16)六、市政设施 (18)七、城市生态环境 (22)八、历史文化名城保护 (26)九、城市公共设施 (29)十、新区建设与旧城改造 (34)第三部分问题分析一、规划不足部分 (36)二、相关影响因素 (39)第四部分对南京城市总体规划调整的建议一、对南京城市总体规划内容的调整建议 (43)二、关于总体规划方法论方面的调整建议 (51)第一部分概述一．开展总体规划实施回顾与评价的必要性南京城市总体规划（1991—2010）是1990年编制，1992年编制完成，1995年经国务院批准实施的。
南京城市总体规划批准实施之际，正好迎来南京城市建设的快速发展时期，经过“三年面貌大变”和新三年的城市建设，南京城市总体规划确定的都市圈空间格局已基本拉开，道路交通骨架、城市基础设施、城市公共设施等近期建设目标基本实现，城市总体规划对南京的城市建设起到了较好的指导作用。
随着改革开放和市场经济体制的建立完善，现行总体规划编制时的社会经济背景发生了较大的变化，这在当时是难以预料得到的。
从城市发展的客观规律来看，城市社会经济发展与城市空间结构之间，存在着由适应——不适应——重新适应的动态平衡关系，城市总体规划根据需要不断的滚动调整、完善、提高，是正常的，也是符合城市发展的客观需要的。
根据国内外城市规划的成功经验，城市总体规划实施一定时间、或者社会经济背景发生重大变化时，都要定期或在需要时进行回顾与反思（英国、新加坡等国家和地区称之为检讨），如新加坡在“规划法令1985”中明确规定，“总体规划图每五年必须至少检讨一次”；深圳市也提出，城市总体规划（包括城市规划标准与准则）至少每隔五年应进行一次全面的检讨；广州市也正在计划以年报的形式，对总体规划实施情况开展定期评估。
南京总体城市规划(doc)
南京总体城市规划指导思想：1、立足宏观战略的思考；2、体现区域发展的思路；3、坚持空间布局规划与经济发展协同的理念；4、表达可持续发展和以人为本的宗旨；5、妥善处理好弹性和刚性的关系；6、妥善处理好长远与近期、理想与现实的关系。
规划范围和期限：现行总体规划规划期为2010年（近期2000年），远景展望到本世纪中叶。
现行总体规划范围分为市域—南京都市圈—主城，本次规划调整对此没有修改。
市域以及主城范围也没有改变，仅对南京都市圈作局部调整：鉴于江苏省城镇体系规划把以南京为核心的宁镇扬地区称为“南京都市圈”，本次规划调整把现行总体规划中的“南京都市圈”改称“都市发展区”。
都市发展区范围根据乡镇行政区划撤并，以乡镇为完整单位作了局部调整。
南京城市概况一、自然地理概况南京市位于北纬33゜31′，东经118゜47′，属北亚热带季风气候区，四季分明，夏热冬冷，春秋短暂，雨量集中，历年平均气温16゜C，主导风向夏半年为西南风，冬半年为东北风。
南京地处我国东西水运大动脉长江与南北陆运大动脉京沪铁路的交汇点，素有“东南门户，南北咽喉”之称。
南京境内绵亘着宁镇山脉西段，城东钟山若长龙蟠绕，城西石头山似猛虎雄据，故有“钟山龙蟠，石城虎踞”之说。
万里长江自西向南滚滚而来，折向东去；秦淮、金川两河蜿蜒城中；玄武、莫愁两湖依偎东西山水之间，气势雄浑而景色秀美。
二、城市性质南京是著名古都，江苏省省会，长江下游重要的中心城市。
南京为我国六大古都之一，是国家级历史文化名城。
南京的规划和建设要继承古都历史精华，创造融古都风貌与现代文明于一体的城市特色。
南京是江苏省省会，也是该省的政治、文化、经济中心，要保证省级管理职能的顺利行使，并形成省内最发达的金融、贸易、信息中心和科教文化对外交往中心。
南京作为长江流域四大中心城市和长江三角洲西部枢纽城市，要充分发挥沿江、近海的优势，增强跨省域的辐射功能和吸引力。
三、城市规模1、人口规模•全市总人口2010年为680万左右，远景按1000万人口预留，城镇人口2010年为520万左右，远景按870万左右预留。
国务院关于南京市城市总体规划的批复-国函〔2016〕119号
国务院关于南京市城市总体规划的批复正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------国务院关于南京市城市总体规划的批复国函〔2016〕119号江苏省人民政府：你省关于报请审批南京市城市总体规划的请示收悉。
现批复如下：一、原则同意《南京市城市总体规划（2011—2020年）》（以下简称《总体规划》）。
南京是江苏省省会，东部地区重要的中心城市，国家历史文化名城，全国重要的科研教育基地和综合交通枢纽。
《总体规划》实施要深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央城市工作会议精神，认真落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认识、尊重和顺应城市发展规律，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，提高新型城镇化质量和水平，统筹做好南京市城乡规划、建设和管理的各项工作，逐步把南京市建设成为经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市。
二、重视城乡区域统筹发展。
在《总体规划》确定的6582平方公里城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。
根据市域内不同地区的条件，重点发展基础条件好、发展潜力大的区域和城镇，优化村镇布局，在保持乡村风貌特色的基础上逐步改善村民生产生活条件。
推动城镇基础设施、公共服务设施向乡村延伸，逐步推进城乡基本公共服务均等化。
深化与上海、杭州等长三角中心城市的协调发展，统筹推进南京与周边城市重大基础设施互联互通、共建共享。
三、合理控制城市规模。
到2020年，中心城区常住人口控制在670万人以内，城市建设用地控制在652平方公里以内。
要贯彻落实城乡规划法关于先规划后建设的原则，禁止在《总体规划》确定的建设用地范围之外设立各类开发区和城市新区。
南京市土地利用规划
南京市土地总体规划一、基本概况南京市位于我国沿海申部，长江下游核心地带，江苏省西南部，与镇江市、扬州市、常州市及安徽省滁州市、马鞍山市、芜湖市相临。
市域地理坐标为:北纬31°14''－32°27''，东经118°22'' －119°14''，位于东八时区。
全市现辖十区五县，共49个街道、67个镇、52个乡，有1115个居委会、1712个基层村。
1996年总人口525.43万人，人口密度796人/平方公里。
南京市依其地貌特征属江苏省宁镇扬丘陵地区，长江自西南至东北流经市境中部;属北亚热带湿润性气候，由于地处西风环流控制之下，季风性气候显著，四季分明，但冬夏长而春秋短;土壤主要有地带性土壤和耕作土壤两大类型;全市蕴藏着较丰富的矿产资源，境内目前已发现40多种矿藏，具有开采价值的有近30种;南京区位优势显著，地处长江经济带 "龙颈"与沪宁杭城市群"顶角"的复合部位，是我国生产力布局中的长江和沿海地带"T"型产业密集带的结合部，中国国土规划中沪宁杭经济核心区的重要城市，在江苏沿海、沿江、沿线开发战略中处于枢纽位置，对外交通发达，铁路、公路、水运、航空和管道五种运输方式齐全;南京是著名的古都，历史文化名城，众多的风景名胜与文物古迹相交融，形成山、水、林、城结合的独特风貌;并有雨花台砂砾层自然剖面保护区、固城湖水产资源保护区、紫金山自然与人文景观保护区等多处自然保护区。
截至2007年底，全市土地总面积987.34万亩，其中农用地651.23万亩（其中基本农田364.21万亩），建设用地243.34万亩，未利用地92.77万亩。
二、土地利用现状结构据1996年10月31目的土地利用现状变更调查成果，我市各地类的面积和构成如下:1.农用地:497580.92公顷。
国务院关于《南京市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复
国务院关于《南京市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2024.09.14•【文号】国函〔2024〕136号•【施行日期】2024.09.14•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文国务院关于《南京市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复国函〔2024〕136号江苏省人民政府、自然资源部：你们关于报请批准《南京市国土空间总体规划（2021—2035年）》的请示收悉。
现批复如下：一、原则同意自然资源部审查通过的《南京市国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。
《规划》是南京市各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。
南京是江苏省省会，东部地区重要的中心城市，国家历史文化名城，国际性综合交通枢纽城市。
《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生，发挥全国先进制造业基地、东部产业创新中心和区域性科技创新高地、东部现代服务业中心、区域性航运物流中心等功能，融入长江经济带和长三角一体化发展战略，奋力谱写中国式现代化建设南京篇章。
二、筑牢安全发展的空间基础。
到2035年，南京市耕地保有量不低于207.97万亩，其中永久基本农田保护面积不低于186.00万亩；生态保护红线面积不低于496.64平方千米；城镇开发边界面积控制在1492.53平方千米以内；单位国内生产总值建设用地使用面积下降不少于40%；用水总量不超过上级下达指标，其中2025年不超过59.1亿立方米。
明确自然灾害风险重点防控区域，划定洪涝、地震等风险控制线以及绿地系统线、水体保护线、历史文化保护线和基础设施建设控制线，落实战略性矿产资源等安全保障空间。
三、构建支撑新发展格局的国土空间体系。
南京长江岸线资源综合利用总体规划
江苏省交通规划设计院股份有限公司
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南京长江岸线资源综合利用总体规划 《长江干线航道总体规划纲要》（2008-2020） 《江苏省沿江开发总体规划》（2003-2010） 《江苏省沿江地区”十一五”产业空间布局规划》（2006-2010） 《江苏省地表水（环境）功能区划》（2002-2020） 《江苏省城镇体系规划》（2001-2010） 《江苏省长江干流桥梁（隧道）建设规划》（2011） 《南京市长江岸线资源开发利用规划》（2003-2010） 《南京市长江段产业发展规划》（2007-2015） 《南京市生态市建设规划》（2005-2020） 《南京港总体规划》（2006-2020） 《长江南京段岸线开发利用研究与整治规划报告》（2006-2020） 《南京主城滨江南北两岸概念性城市设计》（2008） 《南京市船舶产业发展及布局规划》（2010-2015） 《南京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》 《南京市城市总体规划》（2007-2030）
与此同时，规划所面临的经济社会环境也发生了较大变化：长江 12.5 米深 水航道向上延伸工程的实施，将使 5 万吨级海轮直达南京，为南京长江国际航运 中心的建设发展带来重大契机；新一轮江苏省长江干流桥梁（隧道）建设规划对 南京市过江通道布局方案作了新的调整；长江岸线作为不可再生的战略性资源， 其开发利用规划必须着眼当前，立足长远，因此现有的十年规划年限偏短；深水 岸线资源开发利用、港口与城市的协调发展等问题还需进一步理顺。基于此，现 行部分规划方案在指导岸线开发利用中逐步显示出一定的不适应性。为此，需要 重新审视长江岸线规划。基于以上背景，在原有规划的基础上，结合经济社会发 展新形势，修订编制《南京长江岸线资源综合利用总体规划（2010-2030）》。
6.1 岸线功能分类及控制标准.........................................................................31 6.2 各类岸线开发利用总体规划布局 .............................................................33 6.3 各段岸线的规划布局.................................................................................42 6.4 重点岸线规划方案的优化建议 ..................................................................56
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南京总体规划
南京是我国的历史文化名城，也是江苏省的首府，位于长江下游的南京市。
南京市总面积为6587平方公里，总人口超过
900万。
为了保护和发展南京的历史和文化遗产，南京制定了
总体规划，以确保城市的可持续发展和提高市民的生活质量。
南京的总体规划包括以下几个方面：
一、保护历史文化遗产。
南京有许多重要的历史和文化遗迹，如夫子庙、明孝陵、中山陵等。
总体规划要求对这些遗产进行保护和修复，保持其原始的历史风貌和文化特色。
同时，通过智能化和数字化手段，提供更好的参观和保护方式，提高遗产的价值和知名度。
二、改善交通设施。
南京是我国重要的交通枢纽之一，但由于城市规模的不断扩大，交通问题日益突出。
总体规划要求加大投入，改善城市交通设施，包括扩建地铁线路、完善公交和停车设施等，提高交通运输效率和便利性。
三、优化城市空间布局。
南京市总体规划中提出了一系列措施，用于优化城市的空间布局。
这包括加强城市公园的建设，提供更多的绿地和休闲设施，改善市民的生活环境。
同时，南京还将发展新兴产业，提高产业结构的合理性和可持续性，推动城市经济发展。
四、提高居民生活质量。
南京市总体规划要求提高居民的生活质量，包括改善住房条件、提供更好的教育和医疗资源、加强
社会福利等。
南京还计划加强环境保护，降低空气和水污染，提供更好的环境质量。
总体来说，南京市总体规划的目标是保护历史文化遗产、改善城市交通设施、优化城市空间布局和提高居民生活质量。
通过科学的规划和有序的发展，南京将成为一个现代化城市，既保留了历史文化的传统，又符合现代城市的要求。