关于我国低空空域管理变革的探讨

摘要：不是所有类型的航空和航空器都需要使用高空空域，但是所有的航空

器都必须使用低空空域，否则无法完成机场的起飞和降落。因此，低空空域也是

最为繁忙的空域空间，航空器操作密度最大都集中在机场或者终端区，可是飞行

活动的密集度在低空空域却各有差别。低空空域管理是总体空域管理中的一环，

也是国家航空治理能力的重要组成部分。

关键词：低空空域管理变革

引言：低空空域管理需求多元化，飞行活动密度大，都是低空空域管理工作

需要更多变革的原因。国际民用航空组织将空域类型划分为七大类型，高空空域

被定义规划为A类空域，只有仪表飞行航空器能够在此空域进行航空活动，其他

的六大类型中低空空域占据主要地位。随着全球科技、经济的发展，进入新世纪

以后全球各国也都开始更多的关注超低空空域的发展，适当的增加超低空空域适

飞空间，供小型无人机使用。低空空域用户的飞行需求和飞机的性能有很大差别。

一低空空域管理难度大

低空空域管理工作上难度系数比较高，跟很多的因素相关，比如：1、我国

地大物博地形地貌复杂多样，因此在低空空域管理上通信系统、导航系统、以及

监视系统覆盖难度系数不一；2、低空空域因为是航空活动必用的空域空间所以

飞行密度很大，地面障碍物影响也大；3、环境不同、气象变化不同，影响也不

一样。众多的因素影响导致低空空域管理工作中：提供相对服务时难度增大；服

务成本提高；管制操作等安全性保障难度增加。低空空域管理面临着相对于其他

空域管理更大的挑战。国际上高空空域普遍执行仪表飞行规则和空管服务，各国

高空空域管理上差异不大，国际上各国在空域管理工作中的差异主要反映在低空

空域范围。

二低空空域管理改革是我国航空业发展的必然要求

（一）满足航空业发展需求

通过对比国际上的空域管理水平，研究发现了我国与其他的国际航空工业发

达国家之间在空域管理工作上，不仅高空空域管理存在着差距，而且在飞行活动

最为密集的低空空域我国与其他发达国家之间差距更加明显。

根据2019年的国家专业数据统计：我国平均个人通用航空飞行量低于全球

个人平均水平百分之85，平均个人航空器拥有量低于全球个人平均水平百分之96；以国土面积计算我国通用航空飞行密度的平均水平也远远小于国际(小于

2/3)、美国(小于22/23)、欧洲(小于12/13)，差距惊人；以同样大小空域使用

计算，在2019年全球民航运输旅客量总计约45亿人次，而我国的民航运输旅客

总量6.6亿人次，占了全球总量的百分之15，接近了中国经济规模所占全球总量

比例(16.3%)。如果我国通用航空运输水平能够达到国际民航运输水平的平均标准，中国民用航空飞行小时数应达588万，是现在的实际数据5.6倍。我国通用

航空发展水平明显落后于国际发展水平的原因很多，其中被许多专业人士、相关

民航工作人员等诟病的是：低空空域管理中申报程序过于复杂。

根据2021年我国民用无人机使用数据统计，我国的民用无人机使用已经处

于国际先进水平，飞行量超过了一千万小时，但这些都是以超低空空域中的轻小

型民用无人机飞行量为主。为了加强保障空域航空活动的安全性和提高便捷性，

应该尽快完善和出台相关的管理规定和办法。

三权责不匹配制约低空空域管理效能

（一）低空空域管理目标不完整

在低空空域管理上我国还没有建立相对完善的有关低空空域活动安全、效率、经济性、公平性等方面的综合评价机制，影响了低空空域使用中服务质量的提升。

我国的低空空域管理现在还是由军方主导(除了航路管理外)，但是从职能任

务和编制上来看，让军方担任空中交通服务的主力有一定困难。军方的有关航空

的通信、导航、气象、监视等系统设施也不能为民用航空所用，我国的低空空域

在这些系统的基础设施规划、建设上还有所欠缺。

（二）分类管理还是统一服务

低空空域管理服务解决方案分为两类。

一类是根据ICAO的建议划设非管制空域和E类管制空域，在这类空域内进

行通用航空活动为目视飞行，不需要相关部门的许可批示，也不需要与相关部门

保持持续的通信联系，另外对于目视飞行活动的审批尽量不审批或者少审批，但

也不提供或者减少提供相对的服务。

另外一类是将低空空域主体划归管制空域，同时建立匹配这类管制空域的通

航民用低空空域服务站/机构，完善低空空域内的通信、导航、监视等服务，其

实际意义就是进行空域审批但是对应的提高了服务标准。

我国的低空空域主要还都是管制空域，绝大多数通航活动都是需要进行相关

审批的。而且在服务的具体提供过程中有着严格的流量控制措施，比如一个空域

只能进行一批次的通航飞行，其实际就是空域审批但是并不提供相对服务。

（三）地方飞行服务站职责不明

随着经济的发展和社会的进步，一些地方需要在其辖区内建立相对提供通航

飞行服务的地方性通航飞行服务站。但是这类地方性通航飞行服务站目前还没有

完善的相关法律法规制约，而且性质也不明确，到底以公益性为其目的还是盈利

性为其目的。飞行服务站投入使用后，地方政府往往会提出一些对低空空域管理

的诉求。一些地方的通航飞行服务站因为得不到民航和军方的各种支持无法开展

服务工作。因为原因众多复杂，我国低空空域大部分还没有建设此类飞行服务站。

四推进低空空域管理创新的建议

（一）提升低空空域法治水平

《通用航空飞行管制规定》颁布实施已近20年，在低空空域管理改革后，

部分条款已落后于现状和行业需求。要充分利用《条例》修订契机，通过利益相

关方交流探讨乃至思想碰撞的立法协商过程，建立低空空域管理和通用航空飞行

服务的目标共识、公共利益共识、公共政策共识，逐步完善低空空域管理和飞行

服务统一规划、分类管理、权责匹配的制度体系。

（二）推行低空空域运行性能评价

低空空域是国家重要的公共资源，对资源使用的绩效进行客观评价是充分发

挥公共资源效益的前提。无论是管理主体、服务主体还是使用主体，都要为安全

高效、经济高效地利用低空空域作出贡献。

建立空域管理绩效目标、指标和符合国情的评估机制。在优先保障国防安全

和空域使用需求的前提下，将各类空域需求全部纳入国家统一的低空空域管理目

标体系，通过纵向和横向对比，建立对低空空域客观均衡的绩效评价考核机制，

为低空空域管理改革构建压力和动力。

（三）推动低空空域技术自主创新

超低空超视距运行无人机、深入城市社区的城市空中交通工具(UAM)、城市

高层建筑的直升机起降场等，使低空空域管理界限得到极大拓展。北斗导航、

ADS-B、航空宽带通信、无人机交通管理系统(UTM)等都有潜力重构低空空域技术。在基础薄弱、规模较小、低空空域基础设施缺乏的情况下，我国通用航空开始发展，应利用后发优势，以自主航空技术为基础，统筹规划建设低空空域技术架构

和基础设施体系，低成本、广覆盖、军民兼容。

结论

空域资源和传统的土地资源本质上区别很大，土地资源承载的是长期的固定

的实体资产，而空域资源则只是飞行过程中暂时性、过程性的使用而已。所以有

些方面的划定、规定，将影响空域使用的开放性和灵活性，我国空域管理需要有

效改革。我国通用航空运输量极剧的增长，也需要更多的低空空域使用，如果低

空空域管理仍然处于传统模式，低空空域管理也愈发困难，所以我国低空空域管

理变革势在必行。

[1] 表格所指欧洲主要指Eurocontrol负责提供空中交通服务的成员国。

[2] 仅统计2019年中国民航运输航空公司飞行小时数，不包括外航航班在境内飞行量。

低空空域管理改革对中国通用航空发展影响分析

低空空域管理改革对中国通用航空发展影响分析一、制约国内通用航空发展的因素正在改善 1.空域管理改革，为通用航空发展提供前提天空开放是通用航空大发展的前提。空域使用要最大化，限制要最小化，是航空发达国家所遵循的一条空域开发和使用的原则，也应成为我国空域管理的目标。在美国，大面积的低空可供自由飞行，那里有20万架私人飞机，上百万人拥有飞行执照。庞大的飞行群体提供了市场和人才，培育出同样庞大的航空产业，为科技突破提供了源源动力。虽然也有调度困难和安全隐患，但“最大程度利用，最小程度限制”的理念不变。出于同样的考虑，欧洲以及俄罗斯、澳大利亚、巴西等幅员辽阔的国家，也对低空采取宽松管理。在我国，低空目前还受到较多限制。所有空域都需管制，低空由空军具体管辖和指挥，任何飞行都需事前审批，审批周期长，手续杂，效率低。为解决这些问题，低空空域管理改革应运而生。低空领域开放的脚步始于2010年。10月14日，国务院、中央军委批准了《低空空域管理改革指导意见》。国家开放的低空领域是指3000米以下的空中领域，最初试点的有广州、长春、西安三地。随后湖南、湖北、广西与内蒙古东部也进行试点。这预示着民用小飞机产业的发展也迎来大机遇。2010年11月，国务院、中央军委公布《关于深化我国低空空域管理改革的意见》。根据这一意见，我国将逐步开放1000米以下的空域。2012年7月，国务院正式发布《关于促进民航业发展的若干意见》，提出积极发展私人飞行、公务飞行等新兴通用航空服务，加快把通用航空培育成新的经济增长点。这为企业和个人购买飞机提供了绿色通道。2012年11月13日，中国国家空管委办公室副局长马欣在第九届中国国际航空航天博览会“2012中国通用航空产业论坛”上透露，我国低空空域管理改革将在2013年向全国铺开。低空空域管制不仅要放开，而且通用航空审批手续将大大简化。我国私人飞机上天之前必须同时满足3个条件：一是获得民航局核发的飞机适航许可证；二是飞行员经过严格培训，取得相关部门核发的飞行驾照；最关键的第三点，是要向空管部门申请飞行空域和飞行计划，得到批准后才能实施飞行活动。而很多空中区域是不允许飞行的，因此获批的难度往往很大，而且审批周期较长。另外，飞机从机场起飞前往作业空域，往往需要协调沿途多个飞行管制部门同意才可放行。低空空域改革的推进意味着私人飞机上天的条件更加容易满足。市场期待已久的低空空域改革如能如期推进,作为战略性新兴产业重要组成部分的通航产业发展将获得重要前提。 2.对通用航空的重要性的认知程度提高对通用航空重要性认知不足、投入少，造成通用航空相关设备老旧，阻碍了行业发展。近年来，通用航空行业的重要地位，以及其对国民经济和就业的重要拉动作用再次得到重视。为了鼓励行业发展，相关部门积极推进空域管理开放，为行业发展建设绿色通道；同时，为行业发展提供专项资金，鼓励行业发展。 2012年底，民航局、财政部联合制定了《通用航空发展专项资金管理暂行办法》，从民航发展基金中安排专项资金用于支持通用航空企业开展通用航空作业、通用航空飞行员培训，以及完善通用航空设施设备等。图表 1.通用航空飞行作业补贴标准，元/飞行小时

关于我国低空空域管理变革的探讨

关于我国低空空域管理变革的探讨摘要：不是所有类型的航空和航空器都需要使用高空空域，但是所有的航空器都必须使用低空空域，否则无法完成机场的起飞和降落。因此，低空空域也是最为繁忙的空域空间，航空器操作密度最大都集中在机场或者终端区，可是飞行活动的密集度在低空空域却各有差别。低空空域管理是总体空域管理中的一环，也是国家航空治理能力的重要组成部分。关键词：低空空域管理变革引言：低空空域管理需求多元化，飞行活动密度大，都是低空空域管理工作需要更多变革的原因。国际民用航空组织将空域类型划分为七大类型，高空空域被定义规划为A类空域，只有仪表飞行航空器能够在此空域进行航空活动，其他的六大类型中低空空域占据主要地位。随着全球科技、经济的发展，进入新世纪以后全球各国也都开始更多的关注超低空空域的发展，适当的增加超低空空域适飞空间，供小型无人机使用。低空空域用户的飞行需求和飞机的性能有很大差别。一低空空域管理难度大低空空域管理工作上难度系数比较高，跟很多的因素相关，比如：1、我国地大物博地形地貌复杂多样，因此在低空空域管理上通信系统、导航系统、以及监视系统覆盖难度系数不一；2、低空空域因为是航空活动必用的空域空间所以飞行密度很大，地面障碍物影响也大；3、环境不同、气象变化不同，影响也不一样。众多的因素影响导致低空空域管理工作中：提供相对服务时难度增大；服务成本提高；管制操作等安全性保障难度增加。低空空域管理面临着相对于其他空域管理更大的挑战。国际上高空空域普遍执行仪表飞行规则和空管服务，各国高空空域管理上差异不大，国际上各国在空域管理工作中的差异主要反映在低空空域范围。二低空空域管理改革是我国航空业发展的必然要求

关于深化我国低空空域管理改革的意见

关于深化我国低空空域管理改革的意见省、自治区、直辖市人民府，国务院各部委、各直属机构，各军区、各军兵种、各总部，武部队：低空空域是通用航空活动的主要区域，深化低空空域管理改革，是大力发展通用航空、繁荣我国航空业的重要举措，是促进我国经济会发展的迫切需要。中央、国务院、中央军委十分重视发展航空业和做好空管工作，在军地双方的共同努力下，我国空域管理不断改进，空域资源逐步得到有效利用，在经济会发展和国防建设中发挥了重要作用。随着我国航空事业特别是通用航空事业的快速发展，空域管理工作出现了一些新情况、新问题，亟需通过深化改革加以解决。现就深化我国低空空域管理改革提出以下意见。一、充分认识深化低空空域管理改革的重大意义（一）低空空域管理改革是经济社会发展的必然要求。近年来，我国通用航空快速发展，飞行总量年均增长达10％以上，行业规模日益扩大，应用领域不断拓展，飞行种类益增多，飞行需求渐趋旺盛。随着经济持续快速发展和人民生活水平的不断提高，预计今后10年间我国通用航空年均增长将达到15％以上，对低空空域的需求与俱增，将对低空空域管理和服务提出更高的要求。适时深化低空空域管理改革，有利于充分开发利用低空空域资源，促进通用航空事业、航空制造业和综合交通运输体系的发展；有利于拉动内需、扩大就业，培育新的经济增长点；有利于为国防建设提供航空人力资源储备和基础环境支撑，对全面建设小康社会、加快推进会主义现代化建设具有十分重要的战略意义。（二）低空空域管理改革是一项紧迫而重大的现实任务。改革开放以来，我国在低空空域管理改革方面进行了探索，低空空域管理政策法规相继出台，运行管理不断改进，保障手段得到改善，改革试点取得了初步成效。同时必须看到，低空空域管理还存在空域划分不够合理、管理体制不够科学、运行机制不够顺畅、法规制度不够健全、手段建设不够配套、安全责任不够明晰、服务保障不够完善等问题，与通用航空用户和公众期望还有较大差距。当前，低空空域管理改革正处于重要阶段，必须研究制定更加有力的政策措施，抓紧解决现行管理模式与不断增长的低空空域需求之间的矛盾，切实改进和完善管理与服务，推动航空事业持续快速健康发展。二、深化低空空域管理改革的总体思路（三）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以快速增长的通用航空需求为牵引，以构建服务便捷、运转高效的管理模式和运行机制为重点，牢固树立安全发展理念，确保空防安全稳定，积极稳妥推进低空空域管理改革，最大限度盘活低空空域资源，促进通用航空事业健康有序发展，为经济建设、国防建设和社会发展提供有力支撑。（四）基本原则。坚持统筹兼顾，科学制定方案。把低空空域管理改革作为今后一个时期国家空管改革和建设的重点任务，加强整体方案设计，合理确定目标任务，科学制定方法步骤，不断探索和完善具有中国特色的低空空域管理体制、运行机制、政策法规和服务保障体系。

完善我国低空空域管理法的几点建议(修)

完善我国低空空域管理法的几点建议摘要：随着我国航空业的快速发展，对低空空域的使用需求与日俱增，对低空空域管理的立法也提高了要求，通过分析我国低空空域管理法存在的问题，结合我国实际，提出了制定和完善低空空域管理法、加快低空空域管理法的有关标准的制定和建立与低空空域管理相配套的技术法规等建议，以便为我国航空业的发展繁荣提供法律依据。关键词：低空空域管理法标准技术法规一、我国低空空域管理法存在的问题（一）我国低空空域管理法的立法方面存在的不足 1.缺乏独立的低空空域管理法目前，纵观国内法，我国对低空空域的管理，还没有独立的低空空域管理法，低空空域管理基本法缺失。现有关于空域管理的部分法律有如下问题：《飞行基本规则》关于空域管理的规范主要针对空域划设，范围比较窄；《民用航空法》关于空域管理仅有个别原则性条款，缺乏具体规定；2004年颁布的《民用航空使用空域办法》规定了相关空域建设使用的技术规范和管制要求，但效力等级较低；有关地方性法规权威性不强，缺乏应有的约束力。现有低空空域管理的立法还存在其他不足，例如，对各种低空航空器缺乏统一的登记管理制度，执法和管理协调难度大；对低空飞行不安全事件的责任单位和责任人的行政处罚不明等，由此，造成我国在低空空域管理实践中无法可依、执法极难的问题较为突出。（二）有关低空空域管理法的标准方面的缺失目前，虽然全国空管建设“十二五”规划对空管监管等具体手段已经进行全面规划，但是我国对低空空域管理法的标准问题研究还不够深入。标准是低空空域管理立法的基础，是开展安全与认证工作的基础，也是推进低空空域管理法变革的重要力量。目前我国的空管设备主要采用的是美国和欧洲的技术，空管自动化系统也相对落后。在低空空域管理法的采用标准方面，雷达设备、导航设备等其他空管设备的标准存在相对落后或者制定滞后的情形，机载设施设备的标准和其它低空空域管理的标准也存在制定滞后或者标准缺失的情形，这种现状不能满足对低空空域快速增长的需求，不能满足低空空域管理和服务的要求。并且，在低空空域管理领域，全球认可的标准更是捉襟见肘。例如，以空管自动化系统为例，我国空管自动化系统国产设备只占了大约30%的比例。（三）低空空域管理的技术法规不够配套现代航空器和低空空域管理系统高度密集了大量先进技术，自动化、电子、微电子、计算机等现代高科技在机载设备和空管设备中被大量采用，轻质合金、复合材料等新型材料被广泛应用于航空器制造，控制、管理系统具有越来越高的自控性、合法性，而与现代航空器和低空空域管理相适应的技术法规发展滞后，不能与日新月异的新型航空技术相配套。二、完善我国低空空域管理法的几点建议（一）尽快制定和完善低空空域管理法首先，应该尽快制定出独立的低空空域管理法。目前从《民用航空法》到具体的行政法规，大多数是针对民用航空制定，很少具体涉及低空空域航空活动，为了使国家的管理体制明显逐步适应低空空域的有效运作和持续发展，与飞速发展的低空空域航空活动接轨，低空空域管理的立法应该逐步走向独立。加快该项立法，可以对现有相关法规进行进一步的完善和细化，可以对我国空域的立法、划分和管理等方面做出可操作性、具体性规定，从而制定出一部具有中国特色的《中华人民共和国低空空域管理法》。

我国低空空域改革的经验和教训

我国低空空域改革的经验和教训随着我国经济的迅猛发展和航空业的蓬勃增长，低空空域的管理问题日益凸显。为了更好地适应航空市场的需求，我国进行了低空空域改革，通过一系列的措施和经验总结，取得了一定的成效，但也暴露出了一些问题和教训。我国低空空域改革的经验之一是政府主导。由于航空业的特殊性，低空空域的管理必须由政府来主导，确保飞行安全和航空市场的有序运行。政府应当制定相关法律法规，明确航空管理部门的职责和权力，并加强对低空空域的监管。我国低空空域改革的经验之二是加强技术支持。航空业是高科技产业，低空空域的管理也需要借助先进的技术手段。我国应加大对空中交通管理系统的研发和推广力度，提升空中交通管理的效率和安全性。我国低空空域改革的经验之三是加强协调合作。低空空域的管理涉及多个部门和利益相关方，需要各方共同努力，形成合力。政府应加强与航空公司、机场等相关企业的沟通与合作，形成一体化的空域管理机制。然而，在低空空域改革的过程中，我国也遇到了一些问题和教训。首先，由于我国空域资源有限，低空空域的分配和利用问题成为一个难题。在改革过程中，应当加强空域规划，合理分配和利用空域

资源，避免资源浪费和过度拥挤。我国低空空域改革中存在着监管不完善的问题。由于空域管理的复杂性和技术性，监管部门在实践中遇到了一些困难。因此，应加强监管部门的人员培训和技术支持，提升监管能力和水平。我国低空空域改革中还存在信息不对称的问题。航空公司和机场等相关企业对于空域管理的信息了解不足，导致空域资源的分配和利用不够合理。因此，应加强信息共享和公开，提高相关企业的参与度和主动性。我国低空空域改革取得了一定的成效，但也暴露出了一些问题和教训。政府应加强主导作用，加大技术支持力度，加强协调合作，以解决低空空域管理中的难题。同时，应注意空域资源的分配和利用问题，加强监管和信息共享，提高空域管理的效率和安全性。只有在政府、企业和相关部门的共同努力下，我国的低空空域管理才能不断完善，适应航空市场的发展需求，为航空业的健康发展提供良好的保障。

公共安全事件下低空空域的管理

公共安全事件下低空空域的管理公共安全是一国家社会的重要组成部分，而低空空域的管理是公共安全事件中的一个重要方面。低空空域的管理涉及到民航、航空安全、国土安全等多个领域，对于防范和应对公共安全事件具有重要意义。本文将从以下几个方面对公共安全事件下低空空域的管理进行探讨。低空空域的管理需要建立健全相应的法律法规体系。法律法规是低空空域管理的基础，可以规范各方行为，保障公共安全。需要制定相关法律法规，明确低空空域管理的职责和权力，规定低空空域的使用权限和管理要求，制定相应的处罚措施和补偿机制。低空空域管理需要加强监管和执法力度。公共安全事件涉及到低空空域时，需要有专门的执法机构进行监管和执法。执法机构需要加强对低空空域的巡查和检查，对违法行为进行制止和处罚，确保低空空域的安全和秩序。低空空域管理需要建立完善的信息共享机制。公共安全事件发生时，各个部门之间的信息共享是至关重要的。需要建立起跨部门的信息共享平台，确保各个部门之间的实时沟通和信息交流，提高应对公共安全事件的效率和准确性。低空空域管理需要注重技术和装备的支持。随着科技的发展，现代化的技术和装备可以提供更加精确的监测和防御手段。可以利用雷达、无人机、卫星等技术手段，进行低空空域的监测和预警，以及对潜在威胁进行拦截和处理。低空空域管理需要与国际社会进行合作。公共安全事件往往不受国界的限制，需要与其他国家进行合作，共同应对挑战。可以与其他国家分享情报信息，加强合作交流，共同制定和执行国际规则，共同维护公共安全。公共安全事件下低空空域的管理涉及到法律法规、监管执法、信息共享、技术装备、国际合作等多个方面。只有全面加强低空空域的管理，才能确保公共安全事件的及时应对和有效遏制，维护社会的稳定和安全。

东北地区低空空域发展浅探

东北地区低空空域发展浅探随着我国经济的高速发展和科技的不断进步，低空空域逐渐成为了人们关注的焦点。作为中国的重要地区之一，东北地区在低空空域的发展方面也有着独特的优势和挑战。本文将从政策环境、现状分析和未来展望三个方面，浅探东北地区低空空域的发展现状和未来发展方向。一、政策环境在低空空域的发展中，政策环境是至关重要的。当前，我国低空空域的管理和规划以及相关政策体系已经初步建立，为低空空域的发展提供了基本的指导和支持。2018年，《中国民用无人机发展报告（2018）》对低空空域的发展做出了系统性的规划，提出了许多政策建议和发展方向。2019年颁布的《民用航空法》和相关实施细则也为低空空域的开发利用提供了法律保障。在政策环境的支持下，东北地区的低空空域发展具备了相当的有利条件。二、现状分析 1.资源禀赋优势东北地区拥有丰富的自然资源和优越的地理位置，这为低空空域的发展提供了得天独厚的条件。比如黑龙江省拥有广阔的农田和森林资源，辽宁省则拥有着丰富的煤炭和石油资源，吉林省则是我国重要的粮食生产基地之一。这些资源的开发利用需要大量的空中勘查和监测，因此低空空域的发展对于东北地区来说具有重要的战略意义。 2.技术创新水平随着科技的不断进步，低空空域相关技术也得到了长足的发展。目前，东北地区已经拥有了一定规模的无人机研发和生产基地，而且在无人机应用领域也有着丰富的实践经验。东北地区的航空航天技术研究院和相关高校也在无人机领域取得了一系列的科研成果，为低空空域的发展做出了积极的贡献。 3.发展挑战尽管东北地区低空空域的发展具备了诸多优势，但也面临着一些挑战。首先是监管和管理体系仍需要进一步完善，低空空域的管理还存在一些空白和不足。其次是缺乏综合利用的模式和机制，东北地区尚未形成低空空域的科学开发利用模式，有待进一步研究和推广。三、未来展望 1.加强政策支持和指导

公共安全事件下低空空域的管理

公共安全事件下低空空域的管理随着社会的不断发展和进步，无人机等无人飞行器的使用越来越普遍，特别是在一些特殊场合下频繁出现。在这种情况下，低空空域的管理显得尤为重要。公共安全事件对低空空域的管理提出了新的挑战和需求。本文将探讨在公共安全事件下，如何加强低空空域的管理，保障公众安全。要加强对低空无人机等飞行器的监管。无人机的使用在很大程度上提高了公共安全事件的监测和处置效率，但也存在一定的安全隐患。对无人机的使用需要严格监管。政府部门可以通过建立和完善无人机专项管理机构，制定相关法规和标准，实施注册登记制度，并加强对无人机活动的监控和检测。对违法使用无人机的行为要依法加以惩处，以维护公共安全。要强化低空空域的安全防护措施。在公共安全事件发生时，低空空域的安全防护措施至关重要。政府部门可以加强对低空空域的管控，采取一定措施限制无人机等飞行器的活动范围，避免其干扰应急救援、警务巡逻等公共安全行动。加强对低空空域的监测和预警，及时掌握低空空域的动态情况，为公共安全事件处理提供支持和保障。要加强对低空空域的信息共享和协同管理。在公共安全事件发生时，各部门之间的信息共享和协同管理非常重要。政府部门可以建立健全信息共享和协同管理机制，加强各部门之间的沟通和协作，在保证低空空域安全的前提下，最大限度地发挥各部门的作用，提升公共安全事件的应急处置效率。要加强对低空无人机等飞行器的技术研发和规范化管理。在公共安全事件下，低空空域的管理需要有一定的技术支撑。政府部门可以加大对低空无人机等飞行器技术的研发力度，提升其自主创新能力，推动相关技术的成熟和应用。加强对低空无人机等飞行器的规范化管理，确保其使用安全、稳定和可控。公共安全事件下低空空域的管理是一项非常重要的工作。政府部门应该充分意识到低空空域管理的重要性，加强对低空无人机等飞行器的监管，强化低空空域的安全防护措施，加强信息共享和协同管理，加大技术研发力度和规范化管理力度，确保公共安全事件下低空空域的安全和稳定。只有这样，才能有效地保障公众的安全和利益。

浅析我国低空开放对空域管制的影响和对策

浅析我国低空开放对空域管制的影响和对策随着我国经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，航空运输需求也呈现出日益增长的趋势。为了满足日益增长的民航需求，我国必须加快低空开放的步伐，促进低空空域合理利用，提升空域管理效率。低空开放也会带来一系列的挑战，特别是对空域管制造成的影响。必须对这一问题进行深入分析，并制定对策，以应对未来低空开放对空域管制所带来的挑战。低空开放对空域管制的影响 1. 空域资源有限低空空域资源是有限的，尤其是在城市和工业化地区。低空开放会导致更多的民航飞机进入这一空域，使得该空域资源利用率大幅提高，从而增加了空中交通管制的难度。 2. 空中交通拥堵随着低空空域的开放，越来越多的民航飞机进入该空域，导致空中交通拥堵现象的频发。空中交通拥堵不仅会影响空中航班的正常运行，也会增加空中交通管制部门的工作负担，降低空域管理效率。 3. 空中交通安全隐患空域内飞机数量增加，航空器之间的碰撞风险增加。尤其是在低空飞行的直升机、通用航空飞机与民航飞机共享同一空域时，空中交通安全隐患更加突出。对策 1. 加强空域规划和管理针对低空开放对空域管制带来的挑战，必须加强空域规划和管理，确保低空空域资源的合理利用。通过科学规划，合理确定低空航路，分流低空飞机，减少空中交通拥堵。 2. 提升空中交通管制技术水平提升空中交通管制技术水平，加强对空中交通的监控和调度，及时发现和解决空中交通拥堵问题。引入先进的空中交通管制系统，提高空域管理效率，降低空中交通风险。 3. 加强通信协调加强通信协调，建立起空中交通管理中各相关单位之间的良好协作机制，共同应对低空开放对空域管制带来的挑战。通过加强协作，提升空中交通管制的整体效能，确保低空开放的顺利进行。

浅析我国低空开放对空域管制的影响和对策

浅析我国低空开放对空域管制的影响和对策 1. 引言 1.1 低空开放的背景低空开放是指允许民用航空器在低空飞行，开放低空空域，为广大航空爱好者和无人机用户提供更多空中活动空间。低空开放的背景主要包括对民用航空器和无人机的快速发展、航空安全意识的提高、对空域资源有效利用的需求以及促进航空产业创新发展等因素。随着人们对空中活动的需求不断增加，低空开放已成为当前航空领域的热门话题之一。低空开放不仅可以促进航空产业的发展，还可以提升航空安全水平，增强国家的空中管理能力，为民众提供更加便利和丰富的空中体验。在低空开放的背景下，进一步完善空域管制体系，提高空域管理效率，将成为当前航空管理领域的重要任务之一。【字数：215】 1.2 空域管制的重要性空域管制是指对飞行器在空中飞行进行管理和监控的行为。空域管制的重要性不言而喻，它直接关系到空中飞行安全、航空器运行效率、航空交通流量控制、防止空中碰撞事故等诸多方面。空域管制不仅仅是对飞行器在空中飞行的管理，更是对整个航空安全和秩序的维护和保障。正是由于空域管制的存在，才可以确保空中飞行器井然有序地飞行，在繁忙的空中交通中有效地避免冲突和事故发生。空域管制的重要性不可忽视，它是航空运输系统中不可或缺的一环。只有有

效的空域管制措施和管理体系，才能保障航空业的安全和发展，促进航空运输的高效运行。空域管制的重要性在今天的航空业中显得更为突出和重要，随着航空业的快速发展和飞行器数量的增加，对空域管制的要求也愈发严格和迫切。为了确保航空业的安全和发展，空域管制的重要性将越发凸显。 2. 正文 2.1 低空开放对空域管制的影响低空开放对空域管制的影响分为多个方面。低空开放将增加空域内飞行器数量，导致空域管制任务的复杂性增加。飞行器之间的距离更为接近，需要更精细的管制来确保飞行安全。低空开放可能会加剧空域拥挤现象，造成空中交通管制的困难。空域管理人员需要更加高效地协调飞行器的飞行轨迹，以避免发生碰撞事件。低空开放还可能影响到空域资源的合理利用。如果空域管理不当，将导致资源浪费和效率低下。低空开放还可能给空域管理带来新的挑战，如无人机飞行、低空航行器等新型飞行器的增加，需要空域管理人员采取新的措施和技术来适应这些变化。低空开放对空域管制将带来一系列影响，需要采取有效的措施和政策来解决。只有通过科学合理的管理和技术手段的支持，才能确保空域内飞行器的安全与有序，促进空域管理的效率和水平的提升。 2.2 影响因素分析

浅析我国低空开放对空域管制的影响和对策

浅析我国低空开放对空域管制的影响和对策我国低空开放是指对民用无人机、通用航空等低空飞行活动的开放。这一政策实施以来，无人机和通用航空市场迅速发展，但也带来了一系列的安全管理难题和飞行秩序管理问题，对空域管制和控制也产生了影响。本文将从影响因素和对策两个方面进行分析。一、影响因素 1. 空域资源短缺我国空域资源稀缺，低空开放后，普通民用无人机和通用航空飞行活动增多，加剧了空域资源紧缺现象，进一步削弱了空域的容量，限制了空中交通的流量。 2. 飞行安全空中运动器和民用无人机共同占用同一区域，降低了安全因素的可控性，同时，无人机的遥控操作性也增加了空中的风险。飞行间隙也更加紧张，对空中管控提出了更高的要求和挑战。 3. 空中飞行秩序管理问题低空的飞行器主要在线下空域活动，与航空器的飞行高度存在交叉作用，需要更加严格地管控飞行方位、时空和高度等因素，加强空中的调度和管理，防止交叉作用的出现，保证空中的安全和秩序。 4. 空域管理的综合实力存在局限我国对空域管理的综合实力并不完善，缺乏高精度飞行监管设备和操作人员，制约了空中的管控和维护。二、对策 1. 完善空域规划针对低空飞行活动增加的情况，必须完善空域规划，与其他空域进行合理分配，并建立低空飞行区，划分区域，并强化空中调度，保证低空飞行安全。 2. 增加监测手段发展更加精密的监控技术和控制手段，实现实时监控、识别、跟踪和控制。加强离线数据的分析，发现并处理隐患，保证空中的安全。 3. 提高空管人员素质

提高空管人员的综合素质和技术水平，通过教育培训和实践操作使其能够正确处理各项情况，确保低空飞行活动的有序进行，并且能够适时调配资源，同时优化运转模式和管制组织，加强资源的利用效率。 4. 引入市场机制针对低空开放的市场需求，鼓励社会和经济力量投入，为其提供技术支持和政策扶持，引入市场机制，推出多种有利政策，积极推进高新技术的发展和应用。总之，低空开放带来的变化和问题需要我们从多个角度来考虑，实现合理的空域规划和精密的监测和管控，完善空域的管理模式和流程，提高空管人员的知识水平和应变能力，积极引入市场机制，为民用无人机和通用航空的发展提供有力保障。

低空开放对空管的影响及对策分析

低空开放对空管的影响及对策分析随着民航业的快速发展，航空运输需求不断增长，低空空域的利用率也日益提高。传统的低空管理方式已经无法满足快速增长的需求，因此低空开放成为了航空管理的热点议题。低空开放对空管的影响十分深远，涉及到空中交通管制、安全管理、飞行效率等多个方面。本文将对低空开放对空管的影响进行分析，并提出相应的对策。一、低空开放对空管的影响 1. 空管压力增加低空开放会导致低空空域的飞行活动增加，进而增加了空管系统的工作压力。空中交通管制需要对飞行计划进行协调、控制和监控，并保障飞行安全和效率。随着航空需求的增加，低空的飞行活动会进一步增加空中交通的繁忙程度，从而增加了空管系统的负担。 2. 空中交通流量增大低空开放会导致大量的通用航空、农林喷洒、无人机和其他低空飞行器在低空空域活动，空中交通流量增大。由于低空的通航活动种类繁多，远比高空更加复杂，因此容易引起空中交通拥堵、飞行冲突等问题。低空的飞行活动会对高空交通产生一定的影响，加大了空中交通管制的难度。 3. 安全风险增加二、对策分析 1. 完善低空管理体系针对低空开放带来的影响，应当完善低空管理体系，建立更为严密的低空空域管理制度。可以通过设立专门的低空交通管理机构，制定专门的低空飞行规章制度，加强对低空飞行活动的监控和管理，从而有效缓解低空飞行带来的挑战。 2. 提高空管技术水平在低空开放的背景下，应当提高空管技术水平，加快推进航空数字化、智能化的发展进程。通过推广使用先进的空中交通管理系统，优化管制流程和服务方式，提高通用航空和其他低空飞行器的管理效率，减小空中交通拥堵，降低飞行风险。 3. 加强监管和执法为了保障低空飞行的安全，应当加强对低空飞行活动的监管和执法力度。加大对低空空域的监控力度，规范低空飞行活动，确保其符合航空安全规定。建立健全的低空飞行活动报备和审批制度，加强对低空飞行器的管理和监督。

关于低空空域无人机飞行安全管理探讨

关于低空空域无人机飞行安全管理探讨摘要：无人机是依托于现代科技而产生的一种高科技产物，目前已经被广泛的应用于地理测绘、地质勘察、军事等多个领域。与传统有人机相比，无人机具有灵活性高、操作方便、飞行时间长等优势。尤其是随着人工智能与传感技术的不断发展，进一步提升了无人机的技术与性能，提高了无人机对周边环境的感知能力，为无人机飞行安全提供了极大保障。但是在无人机的应用过程中，对空域环境的有效界定和管理是制约无人机规范化发展的重要问题，尤其是在低空飞行领域，如何做好无人机与有人机的协调，保障无人机低空域飞行安全，是当前亟待解决的重要问题。本文通过探讨无人机低空域安全飞行管理的措施，为相关工作的开展提供参考。关键词：无人机；低空域；安全飞行；飞行管理 1 引言随着无人机在各个领域的广泛应用，使得无人机安全飞行的问题受到了相关行业的关注。根据无人机应用需求和领域的不同，也配备了相应的飞行装备，为了保障无人机及其飞行装备在低空域飞行中的安全，并且解决无人机与有人机在低空域飞行中的冲突，必须要针对无人机低空域安全飞行制定相应的管理机制，加强对无人机低空域飞行的监管，保障无人机低空域飞行的安全问题。 2 安全飞行的定义飞行安全是指航空器在运行过程中，不出现由于运行失当或外来原因而造成航空器上的人员或者航空器损坏的事件。事实上，由于航空器的设计，制造与维护难免有缺陷，其运行环境包括起降场地，运行空域，助航系统，气象情况等又复杂多变，机组人员操纵也难免出现失误等原因。 3 无人机的飞行安全 3.1无人机飞行安全的现状

由于无人机的整体结构比较简单，制造成本较低，但精密度较高，因此在各个行业的应用十分普遍。根据调查数据显示，仅在2020年前我国各个领域所应用的无人机数量已经达到了15000架以上，这个数学下也显示出了无人机飞行安全管理的重要性。尤其是在低空域飞行的过程中，由于空中飞行物较多，如果无人机飞行过程红缺乏管控，一旦偏离航线很容易与其他飞行物发生碰撞；并且，由于当前无人机在低空域飞行中尚不具备与有人飞机共享空域的权利，因此无人机对于低空域飞行安全管理的要求也就相对更高，管控的难度也会相对较大。 3.2无人机自身的安全性飞行安全对于无人机而言有着十分重要的影响，一旦无人机在执行任务的过程中发生安全故障，不但会对无人机造成损坏，也会影响飞行任务的执行。因此，无人机自身的安全性也会直接影响无人机的飞行安全。无人机对飞行安全的影响主要体现在了无人机的设计水平、制造质量、机载装备的性能、飞行器的质量、无人机的飞行环境等方面[1]。根据以往无人机飞行数据显示，大部分无人机所发生的飞行事故都是由于无人机发动机的控制发生故障所引起的，由此可见无人机设计制造的精确度以及对无人机飞行航线的管控会直接影响无人机的飞行安全；此外，无人机飞行中外界环境及气候、电磁干扰等因素也会在一定程度上影响无人机的飞行安全。 3.3无人机空域飞行的安全性当无人机进入非隔离空域执行飞行任务时，针对无人与空域中其他飞行物的空中管制会直接影响无人机的飞行安全。近年来，随着卫星遥感、传感器技术在无人机中的应用，在无人机自动防碰撞方面发挥了巨大作用，但是由于精密程度和智能化程度上的限制，还需要更为完善的飞行安全管理制度作为保障，严格限制飞行空域的范围，协调好无人机与有人机的关系，推动无人机飞行管理的规范化。 4 无人机低空域安全飞行管理 4.1空中交通管理系统近年来，我国的无人机领域发展飞速，但是由于监管方面的滞后性一定程度上影响了无人机的规范化发展，也造成了一些无人机飞行中的安全隐患。因此，针对无人机低空域飞行的安全管理问题是规范无人机飞行的重要手段，也是保障无人机今后发展的必要条件。针对无人机安全飞行的空中交通管理系统就是对无人机

关于我国低空空域管理问题的思考

关于我国低空空域管理问题的思考摘要:人民群众对于国家疆域的认识主要在于陆地与海洋,相比前者,民众对于我国的空域认识了解尚浅,其实,低空空域的合理运用对于我们的日常生活影响很大。为了能更好的加深对于我国的空域资源的认识,使我国低空空域资源能够合理的加以运用,就需要政府部门加强对低空空域管理的相关工作,这对于我国资源的合理开发应用以及航空业的发展具有重大意义。为了能够更加有效地提高我国低空领域管理水平,就需要以“人”为核心,对于使用者的实际需求要深入了解,除此之外,也要加大对于国际的先进实践经验以及优良技术的引入,通过建立明确的发展目标, 认真推动我国低空空域管理的发展。关键词:我国低空;空域管理;问题管理 1.低空空域与通用航空 1.1低空空域的属性空域是每个国家的重要组成部分,对于国家的整体有着特殊意义。如果能够将空域进行保护并加以合理运用,对于国家领土主权的维护以及国家繁荣经济建设将意义非凡,空域资源的合理运用对于航空领域的发展有着深远意义,如今,随着航空事业的发展与完善,我们能够通过航空设备对空域资源加以运用,在军事、运输、客载等领域的发展也是离不开空域资源的。低空空域的定义较为广泛,也有着较为详尽的分类,根据国际的相关标准,通用航空是低空空域资源利用的主要载体,由此可见,低空空域与通用航空关系密切,而对于通用航空的深入研究,能够在很大程度上提升低空空域管理的质量。 1.2通用航空活动类型根据相关明文规定,通用航空不同于其他我们常见的航空行业(诸如商业航空等),不能够将其同等看待,而区分它们的主要依据就在于航空器的使用特性。除此之外,还能根据航空器自身所具备的商品属性将其进行归类,我们以《民用航空法》为例,根据航空器的自身所具备的属性将通用航空属归属于民用航空,在内容上,还将实际使用的情况进行列举、陈述。这里就包括行业应用以及科学研究、文化建设等多个方面。而有些规章对通用航空的定义手段就为排除法,将一些特定的航空运行排出在外,将剩余的航空运行统筹一起,通过详细列举运实例将通用航空的活动类型进行规范,通过这些内容,帮助公众认识通用航空,辩清低空领域的主要使用者,对于低空空域的管理有着很大帮助。 1.3通用航空活动特点各个航空活动间都有独自的特点,但在有些方面,航空活动的特点也存在着交差,通用航空活动的特点与其他航空活动特点的关系也是一样的。在某些方面,能够清楚明了的与其他航空活动作区分,而在一些方面有同样存在相似之处。 1.3.1.通用航空活动的空间范围。通用航空活动的空间范围很广泛,仅以二维角度来看,航空活动的空间可以包括世界的每一个地方,但一些区域由于环境恶劣等原因通用航空活动几乎可以遍及地球的每个角落,但是并不适宜通用航空活动,更主流的通用航空活动的空间范围还是依照人类的活动区域,而不同的通用航空有着不同的空间范围,对于工矿业、源勘探等活动,其活动空间范围与人流密集地区距离较远,这样的好出就在于可以减少与其他航空活动对空域资源的争抢。当然了。这并不代表所有的通用航空的活

我国空域的划设及低空空域管理存在的问题

我国空域的划设及低空空域管理存在的问题摘要近年来，随着我国经济的飞速发展，我国的航空领域也随着蓬勃发展，呈现出前所未有的形式，国家跟公众对低空空域的需求也在与日俱增。低空空域是通用航空的主要的活动区域，适时、有序地推动和深化低空空域的改革，对充分利用低空空域资源和通用航空的发展有十分重要的意义[1]。关键词空域划设；通用航空；低空空域引言通用航空作为我国国民经济的重要组成部分，在国防安全、经济建设、抗震救灾等方面具有着不可替代的作用。而我国通用航空的发展是严重地落后于经济发展的需求，同时通用航空作为扩大内需跟推动产业升级的重要组成部分，政府出台政策支持通用航空发展，我国通用航空目前正处在急需转变的战略时期，面临前所未有的发展机遇。虽然我国的通用航空发展还在起步阶段，但是低空空域的改革将会极大的推动通用航空大发展[2]，建立合理的服务保障体，为通用航空发展提供最优质的服务，促进通航的发展。 1 空域划设简介世界许多航空发达国家对空域的划分，均是参照ICAO（国际民航组织）的A、B、C、D、E、F、G空域定义的，在全国范围内首先划分多个FIR（飞行情报区），在每个FIR内又划分为非管制空域和管制空域两大类。非管制空域在各管制区、终端区、航路和各种特殊空域（限制区、告警区、警戒区、禁区、军事活动区等等）之外，包括监视空域和报告空域，在非管制空域内航空器不受管制程序的限制，飞行相对“自由”，但监视空域要受到管制员的监控，而管制空域在没有空中交通管制许可的情况下是严禁进入的。我国各类空域的具体定义如下：高空管制空域。在我国境内6000m（不含）以上的空间，划分为若干个高空管制空域，在此空域内飞行的航空器必须按照仪表飞行规则飞行并接受空中交通管制服务。对应于ICAO的A类空域。中低空管制空域。在我国境内6000m（含）以下最低高度层以上的空间，划分为若干个中低空管制空域，对应于B类空域。在此空域内飞行的航空器，可以按照仪表飞行规则飞行；如果符合目视飞行规则的条件，经航空器驾驶员申请，并经中低空管制室批准，也可以按照目视飞行规则飞行，并接受空中交通管制服务。进近管制空域，通常是指在一个或几个机场附近的航路汇合处划设的便于进场和离场航空器飞行的管制空域，对应于C类空域。它是中低空管制空域与塔台管制空域之间的连接部门，其垂直范围通常在6000m（含）以下最低高度层以上；水平范围通常为半径46km或走廊进出口以内的除机场塔台管制范围以外的空间[6-9]。在此空域内飞行的航空器，可以按照仪表飞行规则飞行；如果符合目视飞行规则的条件，经航空器驾驶员申请，并经进近管制室批准，也可以按照目视飞行规则飞行，并接受空中交通管制服务。塔台管制空域，通常包括起落航线、第一等待高度层（含）及其以下地球表面以上的空间和机场机动区，对应于D类空域。通用航空飞行的低空空域，具体来说，在我国通常是指在一定范围内划设的标准气压高度 1000 米以下的空间范围。对于高原、山区以及其他特殊地区，在

我国低空空域管理及低空空域分类研究

我国低空空域管理及低空空域分类研究摘要在这里我们主要是分析和研究相关的低空空域资源管理和相关分类以及低空飞行关于时间的冲突问题。在整个分析和研究的过程当中，我们首先要做到的就是对我国的通用航空的进行相对应的了解和分析。随着我国通用航空的发展趋势和通用航空在低空慢慢开放的前提条件之下，然后进行相关的分析和研究，找出一些我们在这个领域里存在的问题和不足，再进行相关方案和政策的调整。对于相关问题的不足和缺陷进行研究，从而设计出适合我国国情的关于低空空域资源管理的相关有建设性的方案。关键词：低空开放；低空空域管理；通用航空；空域分类；冲突解脱引言低空空域是我们空域里的一个组成部分，而且是我国空域管理系统里的一个非常重要的部分。现阶段来说，我国空域的低空空域资源是分阶段进行相关发展的，在我们的国务院也颁布了一些相关的低空空域的管理制度以及改革意见等等的方案和措施。指出了在低空空域上的改革需要怎么样循序渐进的进行和变革，最后使得我国低空空域资源能够得到最好的运用和发挥。对于低空空域来说，它是我们通用航空活动的最重要的空域范围。一我国低空空域现状按类别分列的低空空域。低空空域主要分为三大类型：1，管制空域。2，监视空域。3，报告空域。不同的模式以飞行员为基础进行分类和管理。对于我们的管制空域来说，是给我们的航空用户来申请飞行计划的，空中交通管制的相关单位掌握飞机的及时动态，能及时的指挥，执行等等。那么对于我们的监视空域来说，是给我们的航空用户申请飞行计划，给我们的空中交通管制的相关部门提供监视的飞机动态，并且为我们的企业和相关部门和需求提供航班信息和服务。而对于我们说的报告空域来说，是给我们的航空用户要来报备飞行计划的，通知我们的空中交通管制的相关部门在飞机起飞和降落的时候，根据用户的相关需求来进行对应的交通管制，提供信息服务和情报的信息。二低空空域管理中的问题目前，我对各种非歧视性地执行基本的民航管理，运输和通用航空的国家使用审批，管理计划大包大揽方批准的同一个任务，采取同样的命令和控制方法。但随着我国通用航空的发展和进步，对于现阶段的低空空域资源的管理工作上来说越来越难适应当前进步发展的需求，其主要表现从下面几点来说明： 1，当前，对于低空空域的分类方式来说，也是无法满足低空空域的安全发展和目前现阶段低空飞行的需求，这矛盾也在日益的尖锐和增长。要想使得通用航空得到积极因素的发挥和影响，就必须使得低空空域上的发展和进步得到一个非常好的管理。低空空域的划分范围是有很多不同，在这里我们按着低空空域管理改革如何深化的这个层面上来定义，把低空空域主要分为以下几个方面：1，空域管制。2，空域报告。3，空域监视。但但这三类空域就已经无法满足当前的需求和企业对低空的需求。 2，审批程序复杂，不能适应通用航空特点通用航空可分为三种类型：一是公共服务，包括农业，林业，气象，救灾，种植，病虫害防治，种植和应急救援;二是经济发展，包括摄影，勘探，石油，遥感电力服务和工业应用;三，航空消费类，包括运动训练，旅游，商务旅游，私人飞行，特殊类型的服务。根据现行

低空空域的航空管制方式及相关问题分析

低空空域的航空管制方式及相关问题分析一、低空空域航空管制的相关问题（一）低空空域管制压力增大直升飞机和通用的航空飞机都能完成低空空域的飞行活动，科技水平提升，飞机数量增加，意味着飞行活动危险系数增加，对低空空域的飞行活动进行有效规划，是确保飞机安全飞行的重要基础。随着经济不断发展，出现了私人飞机，同时这也是一个国家成为航空大国的标志。我国的科学技术水平在不断发展进步，私人航空逐渐萌芽，不难预见未来的一段时间内私人航空都将呈现较好的发展态势，与此同时低空空域飞行的航空管制压力也会有所加大。如图1所示，为低空空域的部分飞行规划图。（二）法律法规不够健全航空领域发展的时间还不是很长，航空管制也正处于初级阶段，在发展的过程中已制定一些法律法规，但是航空领域的一些技术问题本身就难以解决，在有事故发生时不成熟的管制方式无法将责任落实到人，管理不到位导致健全法治的工作也无法顺利推进。由于技术水平受到限制，加大了认定责任的阻碍，由此可见低空空域航空管制的法律法规仍需有所改进。（三）培训工作不到位由于航空事业的发展还不成熟，所能组织的培训活动也是有限的，很多从事技术工作的职工技术并不好，不能及时解决航空领域出现的问题，这就导致航空运输的安全性受到不利影響，不能很好维护航空运输秩序。大部分从事航空事业的工作人员具备基本的工作能力，但是技术水平却有待提高，航空公司对此所采取的措施见效不明显，这就导致后续出现了更多的问题，对管理的效果产生了不好的影响。（四）航空飞行活动的审批难度有所加大低空空域内的航空器种类和数量正在不断增加，长期以来呈现出

的特点是低、慢、小，经常会出现看不到、听不到、叫不到的不良情况，此时低空空域管理就面临着较大的压力，航空飞行活动的审批难度也有所加大，这对我国通用航空产业的发展起到一定制约作用。应用便携式的监控系统能明显提高低空空域飞行活动的安全性，增强通用航空飞行管制活动的监控能力，提高通航飞行安全性水平。二、低空空域的航空管制方式（一）应用便携式的监控系统在未来的几年时间内，中国的通航发展将会进入到实质性的快车道，国内市场会逐渐引进更多的通航飞行器。对于行业管理部门来说，应重点关注低空飞行监控和管制的相关工作。实现对低空空域的良好管制，需应用航空器低空飞行便携式监控系统，该系统整合了GPS 定位、GSM 数字移动网、GIS 电子地图，这些先进的技术增强了开发系统的管理功能。能显示飞机的飞行动态，也能回放飞机的轨迹，另外还具备辅助制定指挥决策、统计飞机的飞行数据、实时空地通话，该系统的有效工作高度超过2000米，使用该系统时不需要改装航空器，也不需要连接飞机上的任何设备，该设备已经经历了一年多的机载试用，获得了比较好的应用成效，得到了相关部门的高度认可，认为该系统能够实现对通航飞行活动的动态掌握，为低空飞行活动的安全性提供保障。（二）强化法律法规的有效性通用的航空飞行管理涉猎多个部门，比较常见的是国家的职能部门和私营企业，另外还有企事业单位或个人。低空空域的航空管制体现出特殊性、通用性和宽泛性的特点。为实现通用航空事业的持续健康发展，应加快制定和出台相关法律的步伐，以实现对航空市场的快速科学规范，将低空空域的飞行活动纳入到法治管理范围，以此构建井然有序的管理环境。低空空域出现的航空交通问题比较多，而且有些个别问题还比较突出，在制定法律法规的工作中，应重点面向这些问题，对以往出现的问题加以总结，形成经验性的理论，作用于法律法规的制定工作中，确保在出现问题时能准确将责任落实到人，防止