如何突破贫困陷阱 1
如何应对社会贫困陷阱

如何应对社会贫困陷阱在当今社会,贫困问题依然是一个严峻的挑战,而“贫困陷阱”更是让许多人深陷其中难以自拔。
社会贫困陷阱是指由于各种因素的相互作用,导致贫困人口难以摆脱贫困状态,甚至陷入贫困的恶性循环。
这不仅影响了个人的生活质量和发展机会,也对整个社会的稳定与发展造成了阻碍。
那么,我们应该如何应对社会贫困陷阱呢?首先,教育是打破贫困陷阱的关键。
一个良好的教育能够赋予人们知识和技能,提升他们的就业竞争力和收入水平。
对于贫困家庭的孩子来说,教育是改变命运的重要途径。
政府和社会应该加大对贫困地区教育资源的投入,改善教育设施,提高教育质量,确保每个孩子都能享受到公平而优质的教育。
同时,还应该设立各种奖学金和助学金,帮助贫困家庭的学生完成学业。
此外,职业教育也是不可忽视的一部分。
针对市场需求,开展实用的职业培训,让贫困人群能够掌握一技之长,更快地融入就业市场,从而增加收入,摆脱贫困。
其次,创造就业机会是解决贫困问题的重要手段。
贫困人群往往面临着就业困难的问题,一方面是因为他们自身的技能和素质有限,另一方面是因为就业市场的不完善。
政府应该制定积极的就业政策,鼓励企业在贫困地区投资建厂,创造更多的就业岗位。
同时,加强对贫困人群的就业培训和指导,提高他们的就业能力。
还可以通过发展特色产业,如农业产业化、乡村旅游等,带动当地经济发展,增加就业机会。
对于那些自主创业的贫困人群,政府应该给予政策支持和资金扶持,帮助他们实现创业梦想。
再者,完善社会保障体系对于应对社会贫困陷阱至关重要。
社会保障是社会的“安全网”,能够在人们面临困难时提供帮助。
政府应该进一步扩大社会保障的覆盖范围,将更多的贫困人群纳入保障体系。
提高最低生活保障标准,确保贫困人口的基本生活需求得到满足。
加强医疗保障,解决贫困人群看病难、看病贵的问题。
完善养老保障制度,让老年人能够安享晚年。
此外,还应该建立健全社会救助机制,对于遭遇突发灾害或重大疾病的家庭,及时给予救助和支持。
如何突破贫困陷阱 1

如何突破贫困陷阱 (1)一、研究目的 (1)二、研究路径 (4)三、主要研究发现 (6)How to Get Rid of Poverty Trap (14)如何突破贫困陷阱- 滇、青、甘农牧藏区案例研究朱玲1提要:中国扶贫政策的一项重要目标,是在消除暂时性贫穷的同时,缓解长期贫困群体的贫穷程度。
聚居在青藏高原的藏族贫困农牧民,贫困程度深重。
帮助他们突破贫困陷阱,需要采取多方面的、综合性的措施,除了最低生活保障政策,还需要投资于基础设施建设、信息供给、技能培训、市场组织建设、技术支持、卫生、教育及其它社会服务供给。
关键词:农牧藏区减少贫穷发展政策一、研究目的减少贫穷,是联合国千年发展目标中的一个重要项目,也是中国改革开放30年中政府和公众关注的一个主题。
自1982年起,中央政府就在西北地区实施扶贫计划。
此后又针对市场化进程中地区差距扩大的问题,推行西部大开发政策。
与此同时,还以贫困县里的农村贫困人口为目标群体,实行了“八七扶贫计划”,社会公众的扶贫行动也不断强化。
按照国家扶贫标准,农村绝对贫困人口从1978年的2.5亿人减少到2007年底的1479万人,占农村居民总人口的比重从30.7%下降到1.6%。
2联合国《2005年人类发展报告》指出,按照每人每日平均消费(或收入)1美元的贫困标准,中国的贫困发生率自1990年以来已经下降一半,提前完成了千年发展目标3。
不过,就消除贫穷的目标而言,中国依然任重道远,更何况贫困标准的变化12010年7月20-21日,本课题组邀请10位专家逐篇讨论本文提到的研究报告。
总报告由郝时远研究员主评,其他与会者也提供了建设性的评论。
谨在此一并致谢。
2参见中央政府门户网站:国务院扶贫办主任范小建,2009,“60年,消除贫困、实现总体小康的攻坚战”。
他指出,2009年,中国开始实施人均1196元的扶贫新标准,据此测算的扶贫对象达4007万人。
/jrzg/2009-10/16/content_1441422.htm,2010年7月19日下载。
社会保障对贫困陷阱的破解策略

社会保障对贫困陷阱的破解策略在一个社会中,贫困陷阱是一个严重而复杂的问题。
贫困陷阱指的是一个人或家庭陷入贫困状态后,很难摆脱贫困,甚至代代相传。
然而,社会保障作为扶持贫困人口的一种手段,可以在一定程度上破解贫困陷阱。
本文将探讨社会保障对贫困陷阱的破解策略。
首先,社会保障的目标是提供基本的生活保障,使贫困人口能够满足基本的生活需求。
例如,通过提供失业救济金或低收入补贴,社会保障可以帮助失业或低收入人口度过难关。
这样一来,贫困人口就能够获得一定的生活保障,避免陷入更深的贫困陷阱。
其次,社会保障可以提供教育和培训机会,提高贫困人口的技能水平和就业机会。
贫困的一个重要原因是缺乏受过良好教育的机会,从而限制了个人的就业能力。
通过社会保障政策,政府可以提供教育补助金或职业培训,帮助贫困人口获取更好的教育和技能,增加他们的就业机会。
这种方法有助于打破贫困陷阱,并为个人提供更好的发展机会。
另外,社会保障还可以提供医疗服务,改善贫困人口的健康状况。
贫困人口往往面临健康问题,由于经济拮据无法及时获得医疗保健。
社会保障可以提供医疗补贴或医疗保险,确保贫困人口获得及时、有效的医疗服务。
通过改善贫困人口的健康状况,他们可以更好地投入劳动力市场,提高收入水平,从而摆脱贫困。
此外,社会保障还可以通过提供养老金和社会救助等长期的经济支持,帮助贫困人口实现长期的经济稳定。
贫困陷阱往往涉及代际传递,父母的贫困往往影响子女的发展。
社会保障可以提供养老金和社会救助,确保老年人和弱势群体在退休或失去工作后仍能获得一定的经济支持。
这可以减轻子女的经济负担,帮助他们更好地发展自己的生活。
尽管社会保障在破解贫困陷阱方面起到了积极的作用,但我们也要明白,社会保障并非万能之策。
在实施过程中,我们需要解决一些问题。
首先,有必要确保社会保障政策的公平性和透明度,避免出现腐败和不公正的情况。
其次,我们需要建立有效的监督和评估机制,确保社会保障政策达到预期的效果。
如果你陷入贫穷,看看这18个方法,能让你成功逆袭

如果你陷入贫穷,看看这18个方法,能让你成功逆袭“贫穷”是一个可怕的字眼,当我们陷入贫穷时,亲戚看不起你,朋友远离你。
孩子上不到好的学校,父母的生活得不到保证。
买不起房子,买不起车子,害怕生病,生活处处不如人意,常常感到焦虑和恐慌。
我们一天工作十几个小时,换来的也只是那点微薄的薪水,虽拼尽全力工作,却仍没有改变现状。
难道真是命中注定要贫穷一生吗?其实不然,只要你找对方法,肯学习,敢拼搏,还是有逆袭的可能。
以下18个成功要素分享给大家。
只要你能执行下去,你也能实现财富自由。
不要自我设限很多人贫穷的原因,就是自我设限。
好多人满脑子装的都是否定词,总是觉的这不可能,那不现实,虽有一身才华,却因为自我设限而浪费。
听一位讲师说:“做人既异想天开,又要脚踏实地。
”我们要敢于说出自己的梦想,把目标定的很高,行动上要脚踏实地,才能有所突破。
一个连梦想都没有的人,是很难脱贫致富的的。
制定一个远大目标稻盛和夫说:“不要只把目标放在完成一件新的事情上就满足了,若要有惊人的成果,一定要力求突破,努力去做此时此刻不可能的事。
”定一个远大的目标,中途才会激发潜能,排除万难。
就算达不到目标,也会比低目标成就要大。
古人说:“求其上得其中,求其中得其下,求其下者无所得。
”将你的事业建立在你最大的爱好之上《小狗钱钱》里说:“做自己喜欢的事,才能挣到钱”。
做自己喜欢的事情,把它变成你的事业,才会更容易成功。
做喜欢的事情,我们才会乐乐不倦,坚持到底,努力做到最好。
那些成功的人大多数都是把事业建立在自己的最大爱好之上,如一些自媒体作者。
每天锻练身体俗话说:“身体是革命的本钱”。
成功的人士都有每天段锻练身体的习惯,例如李嘉诚,王健林……每天早上锻炼身体一个小时。
他们知道只有好的身体,才能有更多的精力去做更多的事情。
常年锻炼身体的人,不光体质好,心理素质也很好,更有克服困难的信心。
如果你体弱多病,当困难来临,会不会把你压倒呢?拓宽你的可控领域拓展你的可控领域才会有更大的发展机遇。
中国的精准扶贫突破贫困陷阱

中国的精准扶贫突破贫困陷阱近年来,中国政府在精准扶贫上采取了一系列的举措,不仅成功地将数以亿计的人口脱离了贫困线,也为国际社会树立了榜样。
在中国的扶贫工作中,精准扶贫战略是取得如此成就的关键所在。
本文将从政府政策、产业发展、教育扶贫和健康扶贫等多个方面,详细探讨中国的精准扶贫取得突破的过程。
一、政府政策突破贫困陷阱中国政府一直将扶贫摆在重要位置,并通过制定一系列的政策和计划,从根本上解决了贫困问题。
其中,精准扶贫战略是其中一项利用大数据和精确评估的重要手段。
政府通过综合评估和筛选出真正需要帮助的贫困户,为其提供贷款、培训和就业机会等支持措施,确保了扶贫资源的准确分配,从而有效地突破了贫困陷阱。
二、产业发展带动扶贫效果除了政府政策,中国也积极推动产业发展带动扶贫工作。
通过发展农村产业、培育农民合作社和农业龙头企业,中国帮助农民增加收入,降低了贫困率。
例如,在贫困地区推行的电商扶贫项目,通过互联网技术和电商平台,将农产品直接销售给城市消费者,有效地提高了农产品附加值,增加了农民收入。
三、教育扶贫改变命运教育被视为扶贫的重要手段之一。
中国政府加大了对教育资源的投入,建立了更多的学校和教育培训机构,并提供了更多的奖学金和助学金。
此外,政府还通过创新的方式,如“辍学有罪”政策等,鼓励贫困家庭提供孩子接受良好教育的机会。
这些举措使得贫困地区的孩子能够接受到良好的教育,改变了他们的未来和家庭的命运。
四、健康扶贫保障基本生活健康是人们追求幸福生活的基础,也是贫困地区需要重点解决的问题之一。
中国政府采取了一系列的措施,促进了贫困地区的基本医疗条件改善。
例如,设立了医疗救助基金,为贫困人口提供医疗保障,开展了大规模的健康扶贫工程,向贫困地区派出医疗队伍进行巡诊和治疗。
通过这样的努力,中国在健康扶贫方面取得了显著突破,为贫困地区的居民提供了保障和希望。
总结起来,中国的精准扶贫战略为贫困地区的发展带来了巨大的改变。
政府政策的制定和实施,产业发展的推动,教育扶贫和健康扶贫的措施,都为贫困人口提供了帮助和机会,使他们逐步走出了贫困陷阱。
9414 贫困陷阱及其打破策略(以某个国家为例)

贫困陷阱及其打破策略(以某个国家为例)引言贫困陷阱是一个全球性的问题,特别是对于发展中国家来说,这个问题更加严重。
贫困陷阱的出现给人们的生活带来了很大的困扰,同时也制约了国家的经济发展。
本文以某个国家为例,研究其贫困陷阱的形成原因,分析其打破贫困陷阱的措施和策略。
贫困陷阱的形成原因贫困陷阱的形成原因很多,主要有以下几个方面的原因。
1.缺乏资金投入首先,贫困地区的资金投入非常少,主要是政府投入不够,无法形成生产力,使得贫困人群无法摆脱贫困。
2.教育程度低下其次,贫困地区的教育程度低下,人们对于生产力的认识不足,很难形成一种依靠自身力量摆脱困境的意识,最终不能脱离贫困的陷阱。
3.资源的片面开发再次,贫困困境的原因之一是资源的片面开发,没有发挥资源的效益,就使得生产不足,不能创造财富,最终不能摆脱贫困。
打破贫困陷阱的措施和策略1.加大财政投入首先,切实加大投入,投入到教育、医疗和基础设施等重点领域,促进农民增收,创造就业机会,提高农民的生产力。
这样才有可能使贫困地区走上富裕之路。
2.促进教育改革其次,对于贫困地区的教育改革也非常关键,加强农村教育和培训,帮助农民获取更多的知识和技能,充分体现教育的重要性,最终实现贫困地区的脱贫。
3.合理开发资源最后,贫困地区的资源也需要加以合理开发,仅有的资源应该充分发挥其效益,促进产业的发展,引导贫困地区的特色产业的发展,实现自我发展,从而逐步走出贫困。
总结总的来说,贫困为世界各国的经济发展带来了极大的阻碍,任何国家都应该充分重视这个问题。
本文介绍了贫困陷阱的形成和打破贫困陷阱的关键措施,并结合某个国家的实际情况进行了论述。
贫困陷阱虽然难以破除,但只要各国充分认识到其严峻性,并采取有效的措施,就有可能轻松摆脱贫困,并实现经济上繁荣和社会稳定。
如何摆脱贫困

如何摆脱贫困贫穷是人类社会中永恒的痛点,它牵扯到着生产力、经济制度、文化传承、社会结构等各个方面。
寻找摆脱贫穷之路,是每个国家和社会的责任,同时也是每个个人的追求。
本文从三个方面进行探讨,希望能够对贫困人士提供一些实用的建议和启示。
一、立足于自身条件和优势,挖掘潜力,开发资源。
相信每个人都有自己的长处和擅长领域,有些人可能不善于言辞,但他们却精于手艺;有些人或许没有读书的机会,但他们会钓鱼、种菜、编织。
无论你有什么优点和长处,可能都是你摆脱贫困的契机和筹码。
首先,要通过自我认知,深入挖掘出自己的潜力和优势。
这不仅包括个人的特长和技能,还包括对周围环境和社会的敏锐感知。
在此基础上,要勇于探索、创新,寻求可行的道路和渠道,最大限度地开发和利用自身优势。
其次,通过扩展社交圈和资源网络,为自己创造更多机会和发展空间。
除了亲戚朋友之外,社区、教育机构、商家协会等组织和机构都是相互关联的,互相支持有助于拓宽资源和市场。
可以把握住各种机会,在社交网络中搜寻,聚朋友一起创业,共同拼搏。
最后,积极寻求政策和人才支持,为自己发展提供更有力的支撑。
在国家级别,政策和规划的重点是扶贫精准、组织调度、减少障碍、优化资源等。
在个人层面,可以到有针对性、先进感的培训和就业机构寻求学习、咨询和支持。
二、不断升级、学习和提升自己的智商和能力。
一句话概括,人类的智商可以互相传承,从而实现社会的不断进步。
收获养分的地方总是在于未来。
因此,摆脱贫困最好的方式是不断升级高智商和高素养,由此实现一技之长和扬长避短。
首先,要注重自身的素养提升。
这是一种无形的财富,它包括了人的气质、内涵、自信、细微之处的完美,以及心情愉悦的情调。
素养提升能够让人更好地赢得别人的尊重和认可,打造好的形象,同时有利于自身的职业发展和财务收入。
其次,要加强自身的知识储备。
知识是智商的含量,更是抗风险、增加收益的有效手段。
如果你没有学历,可以通过各类在线教育和评估考试,来增加强制和提供证明,以增加职业选择和就业机会。
如何破解社会贫困陷阱

如何破解社会贫困陷阱贫困,是一个困扰着社会发展的难题,而“贫困陷阱”更是让许多人深陷其中难以自拔。
所谓贫困陷阱,指的是由于各种原因,贫困人口难以摆脱贫困状态,甚至陷入贫困的恶性循环。
那么,我们应该如何破解这一难题呢?要破解社会贫困陷阱,首先需要深入了解其形成的原因。
贫困陷阱的形成往往是多种因素相互作用的结果。
教育资源的不均衡分配是一个重要因素。
在一些贫困地区,教育设施简陋,师资力量薄弱,导致孩子们无法获得良好的教育,从而难以掌握改变命运的知识和技能。
就业机会的缺乏也是关键因素之一。
一些贫困地区经济发展滞后,产业结构单一,无法提供足够的就业岗位,使得人们难以通过劳动获得稳定的收入。
此外,社会保障体系的不完善也使得贫困人口在面临疾病、灾害等突发情况时,容易陷入更深的贫困。
解决教育资源不均衡的问题至关重要。
政府应当加大对贫困地区教育的投入,改善教育设施,提高教师待遇,吸引优秀的教师到贫困地区任教。
同时,可以利用互联网技术,开展远程教育,让贫困地区的孩子也能享受到优质的教育资源。
企业和社会组织也可以积极参与,通过捐赠图书、设立奖学金等方式,为贫困地区的教育事业贡献力量。
创造更多的就业机会是摆脱贫困陷阱的关键。
政府可以通过招商引资、扶持本地特色产业等方式,促进贫困地区的经济发展,增加就业岗位。
例如,发展农产品加工业、乡村旅游业等,既能充分利用当地的资源优势,又能带动就业。
同时,加强对贫困人口的职业技能培训,提高他们的就业能力,使其能够适应市场需求。
完善社会保障体系是破解贫困陷阱的重要保障。
政府应进一步扩大社会保障的覆盖范围,提高保障水平,确保贫困人口在遇到疾病、灾害等情况时能够得到及时有效的救助。
加强医疗保障,降低贫困人口的医疗负担,防止因病致贫、因病返贫。
建立健全的灾害救助机制,帮助受灾群众尽快恢复生产生活。
除了政府的努力,贫困人口自身也需要发挥主观能动性。
要树立摆脱贫困的信心和决心,摒弃“等、靠、要”的思想。
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如何突破贫困陷阱 (1)一、研究目的 (1)二、研究路径 (4)三、主要研究发现 (6)How to Get Rid of Poverty Trap (14)如何突破贫困陷阱- 滇、青、甘农牧藏区案例研究朱玲1提要:中国扶贫政策的一项重要目标,是在消除暂时性贫穷的同时,缓解长期贫困群体的贫穷程度。
聚居在青藏高原的藏族贫困农牧民,贫困程度深重。
帮助他们突破贫困陷阱,需要采取多方面的、综合性的措施,除了最低生活保障政策,还需要投资于基础设施建设、信息供给、技能培训、市场组织建设、技术支持、卫生、教育及其它社会服务供给。
关键词:农牧藏区减少贫穷发展政策一、研究目的减少贫穷,是联合国千年发展目标中的一个重要项目,也是中国改革开放30年中政府和公众关注的一个主题。
自1982年起,中央政府就在西北地区实施扶贫计划。
此后又针对市场化进程中地区差距扩大的问题,推行西部大开发政策。
与此同时,还以贫困县里的农村贫困人口为目标群体,实行了“八七扶贫计划”,社会公众的扶贫行动也不断强化。
按照国家扶贫标准,农村绝对贫困人口从1978年的2.5亿人减少到2007年底的1479万人,占农村居民总人口的比重从30.7%下降到1.6%。
2联合国《2005年人类发展报告》指出,按照每人每日平均消费(或收入)1美元的贫困标准,中国的贫困发生率自1990年以来已经下降一半,提前完成了千年发展目标3。
不过,就消除贫穷的目标而言,中国依然任重道远,更何况贫困标准的变化12010年7月20-21日,本课题组邀请10位专家逐篇讨论本文提到的研究报告。
总报告由郝时远研究员主评,其他与会者也提供了建设性的评论。
谨在此一并致谢。
2参见中央政府门户网站:国务院扶贫办主任范小建,2009,“60年,消除贫困、实现总体小康的攻坚战”。
他指出,2009年,中国开始实施人均1196元的扶贫新标准,据此测算的扶贫对象达4007万人。
/jrzg/2009-10/16/content_1441422.htm,2010年7月19日下载。
3参见国务院扶贫办,2006,“《中国农村扶贫开发纲要(2001-2010年)》中期评估政策报告”,/data/2006/1120/article_331605.htm,2010年7月19日下载。
还会带来不同的统计结果。
最近,世界银行根据2005年的平价购买力重新换算国际贫困标准,计算结果为每人每日平均消费(或收入)1.25美元。
据此估算,同年中国农村贫困发生率为26%,城镇贫困发生率为2.2%;2006年,二者分别降至24.5%和1.4%。
4就贫困人口的分布来看,全国一半以上的贫困人口居住在西部山区;在山区居民当中,少数民族的贫困发生率高于全国平均水平。
5历经20多年的农村扶贫行动,西部山区仍然生活在贫困线以下的少数民族人口,当属贫困程度深重的长期贫困群体。
聚居在青藏高原的藏族贫困农牧民,便是其中的一部分。
当前,即使在贫困人口总数变化不显著的情况下,贫困人口的结构也在变动之中。
在市场化进程加快而乡村人口风险防范能力脆弱的条件下,气候变化、自然灾害、价格变动、劳力损失等天灾人祸,都可能使非贫困人口处于暂时贫困的境地。
暂时贫困人口若不能及时而有效地脱困,则很可能陷入长期贫穷。
至于那些生活水平处于贫困线附近的人,则在“脱贫”与“返贫”状态之间频繁变换。
自上世纪80年代起,中国政府的扶贫投资规模逐渐增大。
截至2009年底,国家财政专项扶贫资金使用近2000亿元,财政贴息贷款达2000多亿元。
政府投资的重点,是有助于在贫困地区建立“造血机制”的项目。
近年来, 一些国际性的扶贫专题研究结果显示,中国改革初期的农业发展和此后国民经济的快速增长,是以往成功实现大规模减贫的主要推动力。
以促进“造血机制”为特色的扶贫项目,实质上也是经济增长导向的政策措施。
然而仅有经济增长是不够的,即使是有利于穷人的经济增长方式,也很难惠及所有的穷人。
例如,贫困人口当中的老幼病残等劳动能力低下或不具备劳动能力的人,几乎难以参与经济增长进程,因而也就难以直接分享增长的好处。
对于这样的群体,缓解贫困的有效措施是社会救助、营养健康干预和生活照料服务,而非生产项目投资。
又例如,在贫困程度深重的群体当中,即使是具有劳动能力的人,也难获得扶贫计划中的商品生产项目投资。
笔者在最近20年的农村调查中注意到,在中国的扶贫实践中,优先获得此类投资的往往是贫困地区的非贫困人口,或是贫困程度较轻的穷人。
4数据和信息来源:世行发展研究部尚未发表的报告“World Development Indicators 2009”和网址PovcalNet /WBSITE/EXTERNAL/EXTDEC/EXTRESEARCH/EXTPROGRAMS/EXTPOVRES/E XTPOVCALNET/0,,contentMDK:21869523~menuPK:5280556~pagePK:64168445~piPK:64168309~theSitePK: 5280443,00.html。
5据国务院扶贫办2010年1月提供的信息:“2006-2008年,五个民族自治区加云南、贵州、青海三省的贫困人口占全国贫困人口总数的39.6%...…(在)西部地区国家扶贫工作重点县,少数民族贫困人口占46%。
”究其原因主要有两点:一是现存的社会排斥。
在扶贫资源分配过程中,非贫困群体比贫困群体有更大的发言权;二是出于扶贫机构对项目成功的预期。
贫困程度深重的群体由于在居住区位、信息获得、观念开放、健康状况、受教育程度、劳动技巧和经营能力等方面均处于不利地位,即便获得市场取向的生产投资项目,失败的风险也远远高于其它群体。
因此,缓解这一群体的贫困,需要采取多方面的、综合性的措施,除了最低生活保障政策,还需要物质基础设施投资、信息供给、技能培训、市场组织建设、技术支持及其它社会服务供给,等等。
进一步讲,在致贫因素日益多元化的情况下,有必要以减少现时的贫困和预防未来的贫困为目标,重新审视现有的减贫战略和政策,以便及时做出调整,改善公共扶贫行动的效率。
为了继续有效地缓解贫困,必须对贫困人口加以细分,针对不同类型的穷人面临的困境,采用不同的政策组合来施加干预。
这就不仅要确认谁是穷人、居住何方,而且要弄清楚他们属于哪一类型的穷人;不仅要了解不同类型的穷人为何贫困,而且要弄清楚多种致贫因素的相互作用;不仅要确认穷人是否受益于扶贫项目,而且要弄清楚他们是否还得到其它来源的帮助;不仅要确认受益者的社会经济和人口特征,而且要弄清楚他们亟需哪些帮助;不仅要关注贫困人口的收入变化,而且要关注他们的知识、健康和社会参与现状;不仅要关注贫困发生率的变化,而且要探究贫困程度和贫困人口内部收入分配格局的变动。
从长期的、程度深重的贫困现象中可以清楚地观察到,处于这种状态的个人或家庭总是遭遇接踵而来的困难。
例如,食品无保障导致儿童营养不足和发育不良。
儿童健康不佳,必然影响其知识和技能学习效果。
这样的儿童成人后则极可能工作能力低下,并因此而收入微薄,甚至食品营养无保障。
如此这般,又把类似的循环传递给下一代,这种现象即为“贫穷的代际传递”。
事实上,在新陈代谢、周而复始、生生不息的自然、社会和经济演进过程中,穷人在每一个环节上遭遇的困难,最终都显现为加深贫困的负面因素。
这些因素相互影响,恶性循环,以至于个人或家庭深陷其中难以自拔。
来自英国剑桥大学的经济学家Partha Dasgupta把这种呈现为“逆向反馈机制”的动态过程称为“贫困陷阱”6。
他认为,以往的减贫政策之所以对长期性贫困失灵,正是因为对引致不同群体陷入贫6Partha Dasgupta,2007,Poverty Traps: Exploring the Complexity of Causation. 2020 Focus Brief on the World’s Poor and Hungry People. Washington, DC: IFPRI./2020Chinaconference/pdf/beijingbrief_Dasgupta.pdf困的路径缺乏具体分析,未能采取适宜的战略措施,帮助这些群体找到走出贫困陷阱的突破口。
例如,为忍饥挨饿的贫困儿童提供教室,甚至再加上优质教师,也未见得有助于人力资本的创造。
只有实施相互补充的援助政策,即将营养干预、健康照料和教育服务供给等措施相结合,才有可能实现人力资源投资的目标。
我们认为,若要缓解中国西部山区少数民族人口的高贫困率现象乃至逐渐消除那里的贫穷,需要弄清如下焦点问题:第一,当地贫困人口最迫切的生存和发展需求是什么?他们最需要得到哪些帮助?第二,现有的扶贫和地区发展政策对那里的贫困人口产生了怎样的影响?第三,在实施减贫和发展计划中,这些地区已经发生哪些有助于穷人突破贫困陷阱和阻断贫穷代际传递的制度创新?为了回答上述问题,我们中国社会科学院藏区发展研究课题组自2006年始,以《西北高寒山区的减贫与发展政策研究》为题,在青海、甘肃和云南展开第四阶段的农牧藏区考察和研究。
此前,课题组曾以《后发地区的发展路径选择》为题,于2000-2001年对云南藏区作案例研究;2002-2004年,以《市场化与基层公共服务》为题,在西藏部分地区作过发展研究;继而于2004-2005年,以《排除发展的障碍》为题,探讨四川藏区和西藏昌都地区农牧民突破发展障碍的途径。
几个阶段的研究虽然侧重点有所不同,但目的都在于,为中央和地方政府改善西部开发和扶贫项目实施机制、以及制定藏族聚居区的中长期发展战略提供参考;与此同时,尝试对实证研究结果进行理论升华,从而丰富发展问题的研究,并为其它发展中国家和转型社会提供可资借鉴的思想材料。
二、研究路径本课题组由具有不同民族文化背景、接受过不同专业训练的科研人员组成,在本阶段研究中,继续发挥中国社会科学院多学科学者合作的优势,采用经验研究方法,分别从经济学、人口学、民族学和历史学的角度,收集第一手资料,并综合探讨每一专题涉及的社会政治经济文化等多方面因素与贫穷的联系。
在本阶段研究中,课题组不但一如既往地强调,将历史文献回顾、宏观社会经济统计和微观案例研讨相结合,而且还突出了与以往3个阶段性研究的连续性。
第一,2007年对云南迪庆藏族自治州作回访性调研。
这与前次调研相隔7年,为的是观察部分调研乡村的变化及其决定因素。
第二,2006年在甘肃省甘南藏族自治州调研期间,顺便考察该省临夏回族自治州的农村。
目的在于,对那些在西藏和青海从事经贸活动的回族商人家庭作追踪调查。
此前,课题组还在四川大邑县,对一些在西藏经营建筑业的工程承包商和建筑工、以及从事住宿餐饮业的经理和服务员的家庭做过追踪访谈。
这样做的原因,是我们在2003年的西藏调研中,曾对这些商贸人员和建筑工人做过详细的访谈。