第6章旅游法的基本知识 第1节概述
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（3 ）规范旅 游市场秩序， 完善市场规则。
（4 ）借鉴吸 收国际立法 经验。
二、旅游法的立法目的和适用范围(熟悉）
1.立法目的
01
02
ห้องสมุดไป่ตู้03
2、旅游法的适用范围（熟悉）
三、旅游法的基本原则和主要制度（熟悉）
（1）发展旅游事业、完善旅游公共服务的原则。 （2）依法保护旅游者在旅游活动中权利的原则。 （3）社会效益、经济效益和生态效益相统一的原则。
一、《旅游法》的立法背景(了解）
1、立法背景 （1）旅游法的概念
（2）旅游法的立法框架（了解 ）
具体来讲，《旅游法》共设10章112
条，分为总则、旅游者、旅游规划和促进、
旅游经营、旅游服务合同、旅游安全、旅
游监督管理、旅游纠纷处理、法律责任、
附则。
2、立法特点
（1 ）采取综 合立法模式
（2 ）在权益 平衡的基础 上注重保护 旅游者。
利用公共资源建设的游览场所应考虑社会效益，体现公 益性质。 （4）国家鼓励全社会参与旅游业发展的原则。
倡导健康、文明、环保的旅游方式。
2、旅游法的主要法律制度（掌握）
（1）旅游综合协调管理制度 （2）旅游者权益保护制度 （3）旅游促进和公共服务制度 （4）资源保护和旅游利用制度 （5）旅游服务合同制度 （6）规范旅游市场、提高服务质量制度 （7）旅游安全保障制度
【1 、概述】 【2、旅游者】 【3、旅游规划和旅游促进】 【4 、旅游经营和旅游监督】
讲授人： 时 间：
田翔 2020年03月02日
【本章学习要求】
1 了解《旅游法》的框架及其修正的内容；
熟悉《旅游法》的立法目的、适用范围和
2
发展原则；
3 掌握《旅游法》的主要法律制度，《旅 游法》关于旅游者权利和义务的规定
第1章旅游法概述
本章小结
一、旅游法的概念和作用 1、旅游法的概念及调整对象 2、旅游法的作用
二、旅游法律关系 1、旅游法律关系的概念 2、旅游法律关系的构成 3、旅游法律关系的保护
（1）必须进行一定的旅游 活动，从而履行自己应尽 的旅游责任； （2）当其不履行或不适当 履行自己应尽的义游法律关系的保护 ——就是由有关主管部门严格监督旅游法律 关系主体正确行使其权利，切实履行其义务，使 旅游法律关系各主体的合法权益不受侵犯。
第一章 旅游法概述
内容预览
第一节 旅游法的概念和作用 第二节 旅游法律关系
学习目标
☺了解旅游法律关系的保护 ☺理解旅游法的作用
☺掌握旅游法的概念、调整对象及旅游法律关 系的概念和构成 ☺通过本章学习，为我们学好旅游法律、法规 打下理论基础，增强学生的法律意识和法制 观念，树立正确的法律观。
第一节
旅游法的概念和作用
一、旅游法的概念及调整对象
旅游法： 是调整旅游活动领域中各种 社会关系法律规范的总称。
社会关系：是人们在社会生产过程中彼此产生的联系。 以旅游活动为主线而产生的各种社会关系，是旅游法的调整对象。
旅游法调整的社会关系：
1 2
旅游经营单位与旅游行政管理部门之间的关系
旅游经营单位与旅游者之间的关系
旅游行政管理部门
广义——相关行政管理机构 狭义——国家和地方旅游局 各类旅行社 各类旅游饭店
旅游法律关系 的主体
旅游企事业单位
各类旅游交通运输部门
各类旅游资源管理部门 各类旅游商店
点击添加标题 旅游者 点击添加文本 外国旅游组织
国内旅游者
旅游法教程全书课件完整版ppt全套教学教程最全电子教案电子讲义
（一）安全保障权的实现
➢基础是旅游经营者履行安全保障义务 ➢关键是政府履行安全监管职责 ➢核心是紧急救助请求权
（二）确认安全保障权的理由
➢旅游者外出旅游的前提是其人身、财产安全能够获得保障 ➢旅游活动本身的特点需要确认旅游者的安全保障权
二、知悉真情权
知悉真情权，也可以称为了解权、知情权，是指旅游者享有 知悉、获取旅游服务的真实情形的自由和权利。
第一章 旅游法概论
学习目标：
➢ 掌握旅游法的概念。 ➢ 了解我国的旅游法体系。 ➢ 熟悉我国旅游法的基本制度。
第一节 旅游法概述
01 旅游法的概念 02 旅游法的特征 03 旅游法的调整对象 04 旅游法在我国的产生和发展 05 旅游法律体系
一、旅游法的概念
➢ 狭义的旅游法，是指国家立法机关为了促进、规范旅游业的发展制 定的关于旅游业的专项立法，如《中华人民共和国旅游法》《菲律 宾旅游法》等。
三、旅游活动的特点
• 旅游活动的异地性 • 旅游活动涉及多环节、多要素 ➢旅游服务空间移动迅速 ➢旅游服务的正常运行需要政府的保障
第二节 旅游者的权利
旅游者的权利，是指旅游者在旅游消费中所享有的， 由法律、法规确认的或由合同约定的受法律、法规保护 的权利。
旅游者拥有自主选择权、拒绝强制交易权、知悉真 情权、要求履约权、受尊重权、请求救助保护权和特殊 群体旅游者获得便利优惠权等。
（一）自主选择权的内容
➢自主选择是指旅游者根据自己的喜好、财力、时间等选择参加或者不参加旅游活动， 以团队或自由行等方式参加旅游活动，接受哪一家旅游经营者提供的旅游产品和服务。 ➢强制交易行为是指旅游经营者违背旅游者的意愿，强制或者限定旅游者购买其指定 的旅游产品、商品或者服务的行为。
旅游法第1章
第一篇
旅游业管理法律制度
第一章 旅游法的概述
第一节 旅游法概论
一、旅游政策与旅游法规
（一）旅游政策 国家在一定时期内，为实现一定旅游目标而制定的调整
一定旅游关系的行为依据和准则。
旅游政策
宏观经济政策
行业发展政策
环境影响政策
（二）旅游法规
1、法规：特定国家机关根据并且为了实施宪法和法律而制定的有关规范 性文件的总称。
第二节 旅游法律关系
一、概念 旅游法律规范在指引人们的行为，调整旅游合同
过程中所形成的人与人之间的权利义务关系。 如旅行社与旅游者之间的合同关系、旅游行政管
理部门与旅行社之间的管理与被管理关系、旅游者 与各服务行业之间的合同关系等。
旅游法律关系 法律关系 社会关系
三、构成要素
主体
实际参加者
旅
游
法
制定机关
法规
国务院 中央军事委员会 地方人大及常委会 特区人大及常委会 民族自治地区人大
行政法规 军事法规 地方性法规 经济特区法规 自治法规
2、旅游法规：特定国家机关依据法定职权和程序所制定的调整旅游经 营和管理过程中所产生的各种社会关系的行为规范的总称。 如《旅行社管理条例》、《导游人员管理条例》及《中国 公民出国旅游管理办法》等。
二、旅游政策与旅游法规的关系
一ห้องสมุดไป่ตู้性
理论基础 经济基础 体现的意志和利益 根本任务
区别
制定主体 实施方式 表现形式 调整范围和社会功能 稳定性和灵活性程度
三、旅游法的渊源
宪法、法律、行政法规、地方性法规、经济特区法规、部 门规章、地方规章
1.1了解旅游法的基础知识 课件《旅游政策与法规》(江苏大学出版社)
（二）旅游法律关系的客体
3．非物质财富：
旅游法律关系中的非物质财富包括智力成果和其他非物质财富。 所谓智力成果，是指人们在智力活动中所创造的非物质财富，如旅游企业的商标、品牌、发明专利、管 理方案等。
4．人格：
旅游法律关系的人格是指与主体的人身不可分离的且可以显现的利益，它一 般表现为生命、身体、健康、姓名（或名称）、名誉、荣誉、肖像、尊严、 人身自由、隐私等。
况和实际需要而制定和发布的地方性法规。“法规”的法律效力次于“法律”，一般以“条
例”“规定”或“办法”等称谓，如由国务院发布的《旅行社管理条例》。
3 “规章”同样有两种形式，一种是由国务院直属部门制定的部门规章；另一种是由地方政府制 定的地方性规章。“规章”的法律效力次于“法规”，一般以“规定”或“办法”等称谓（不 能以“条例”称谓），如由原国家旅游局发布的《导游管理办法》。
只有经过旅游法律规范调整之后的社会 关系，才具有法律的性质，才能构成法 律关系。
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（一）旅游法律关系的主体
旅游法律关系的主体，是指在旅游法律关系中享有权利或承担义务的人。任何一个旅游
法律关系至少涉及两个主体。
旅游法律关系的主体主要有以下两种类型：
旅游法律关系的管理、监督主体：① 旅游行政管理部门，包括国家和地方旅游行政
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二、旅游法的调整对象
旅游活动中所产生的各种社会关系
① 旅游行政管理部门与旅游经营者和旅游从业人员之间的关系。 ② 旅游者与旅游经营者之间的关系。 ③ 旅游经营者内部的关系。 ④ 具有涉外因素的关系。
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三、旅游法律关系的构成要素
旅游法律关系是指由旅游法律规范确认和调整的，在旅游活动中形成的各方当事人享 有的权利和承担的义务的关系。
导游资格证知识点考点第三篇-第六章-旅游法的基本知识
第三篇-第六章-旅游法的基本知识第三篇法律法规篇（一）目录第六章旅游法的基本知识对应考纲内容：了解：《中华人民共和国旅游法》的框架及其修正的内容。
熟悉：《中华人民共和国旅游法》的立法目的、适用范围和发展原则。
掌握：《中华人民共和国旅游法》的主要法律制度。
第一节概述考点一：（了解）《旅游法》的框架及其修正的内容1.框架《旅游法》的框架：共设10章，112条。
第一章总则，共8条，规定了立法目的、适用范围、原则等；第二章旅游者，共8条，规定了旅游者的权利和义务；第三章旅游规划和促进，共11条，规定了旅游规划的编制、与相关规划的衔接、旅游促进与保障等；第四章旅游经营，共29条，规定了旅行社的设立和经营业务范围、旅游经营的规则、旅游经营者和履行辅助人的权利义务和责任等；第五章旅游服务合同，共19条，规定了旅游服务合同的类别，包价旅游合同的内容和形式，合同当事人的权利、义务和责任等；第六章旅游安全，共7条，确立了旅游安全的责任主体，旅游安全的事前、事中、事后的全过程制度等；第七章旅游监督管理，共8条，确立了旅游综合监管制度，规定了行业组织自律规范；第八章旅游纠纷处理，共4条，规定了旅游投诉统一受理制度、纠纷处理途径和方法等；第九章法律责任，共16条，规定了违反本法应当承担的法律责任；第十章附则，共2条，规定了相关用语的含义、法律的生效。
2.旅游法的修订内容考点二：（熟悉）《旅游法》的立法目的、适用范围和发展原则1.立法目的2.适用范围3.发展原则考点三：（掌握）《旅游法》的主要法律制度●国务院建立健全旅游综合协调机制；确立了地方政府统筹协调旅游业发展和管理的职能；旅游市场综合监管机制；整合投诉受理机构、投诉受理部门间转办、处理结果告知的旅游投诉统一受理制度。
●旅游者的权利、义务和权利保障措施；对政府旅游公共服务及基础设施建设提出明确要求；对旅游经营者及其从业人员设定较为严格的行为规范和义务。
●对各级政府安排资金提出要求，并明确了资金用途；规定政府将旅游业发展纳入国民经济和社会发展规划，制定有利于旅游业持续健康发展的产业扶持政策；完善旅游基础设施建设；政府无偿向旅游者提供旅游景区、线路、交通、气象、住宿等必要的信息和咨询服务；建立统一的旅游形象宣传推广；鼓励和支持发展旅游职业教育和培训。
第1章 旅游法概述
一、旅游法的概念 二、旅游法的调整对象及其渊源 三、旅游法律关系的构成要素 四、旅游法律行为 五、旅游法律责任的种类及承担方式
第一节 旅游法的概念及调整对象
旅游法是调整旅游活动领域中各种社会关系 什么是旅游法？ 一、什么是旅游法？ 的各种法律规范的总和。 的各种法律规范的总和。
旅游法律关系主体的条件
◆ 1、旅游法律关系主体的权利能力 是指法律赋予旅游法律关系主体享有权利、 是指法律赋予旅游法律关系主体享有权利、 承担义务的一种资格 。 ◆ 2、旅游法律关系主体的行为能力 是指法律规定或承认的， 是指法律规定或承认的，法律关系主体通过 自身行为实际取得权利和承担义务的资格。 自身行为实际取得权利和承担义务的资格。
旅游者
生命健康权 名誉权 财产权
财产权、商标权 财产权、 专利权、 专利权、名称权 名誉权 旅行社及其他经营者
任何一种法律关系的确立都必须有法律事实的 出现，旅游法律关系也是如此。 出现，旅游法律关系也是如此。
（1）法律事实
指由法律规范所确认的足以引起法律关系产生、 指由法律规范所确认的足以引起法律关系产生、 变更和消灭的客观情况 。
旅游法律行为的实质要件： 旅游法律行为的实质要件： 1、行为人要合格 2、行为人的意思表示要自愿、真实 行为人的意思表示要自愿、 3、行为人的行为内容要合法
旅游法律行为的形式要件： 旅游法律行为的形式要件：
口头形式、书面形式、推定形式、默认 口头形式、书面形式、推定形式、 形式四种
四、旅游代理行为
限制行为能力人
无行为能力人
（2）旅游法律关系的客体
旅游法律关系的客体， 旅游法律关系的客体，是指旅游法律关系主体之 间权利和义务所指向的对象。 间权利和义务所指向的对象。
作为大学生旅游法的基础知识
作为大学生旅游法的基础知识
作为大学生对旅游有很多的好奇，但是对于大学生也需要了解有关旅游法的基本知识，我将由以下几个方面为大家科普一些旅游法的基础知识。
旅游法的概念
广义：指调整旅游活动领域中各种社会关系的法律规范的总称，包括狭义的旅游法，以及其他调整旅游活动领域社会关系的法律、法规等规范性文件。
狭义：指调整游览，度假，休闲等形式的旅游活动以及为旅游活动提供相关服务中发生的权利义务关系的基本法。
立法目的
第一条为保障旅游者和旅游经营者的合法权益，规范旅游市场秩序，保护和合理利用旅游资源，促进旅游业持续健康发展，制定本法。
本条的立法目的规定看，保障旅游经营者合法权益是与保障旅游者合法权益并列等重，但从法条内容看，对旅游经营者的约束规范更多更严，主要是平衡利益关系。
第二条在中华人民共和国境内的和在中华人民共和国境内组织到境外的游览、度假、休闲等形式的旅游活动以及为旅游活动提供相关服务的经营活动，适用本法。
基本原则
1、国家发展旅游事业，完善旅游公共服务的原则
2、依法保护旅游者在旅游活动中的权利的原则
3、社会、经济、生态效益相统一的原则
4、国家鼓励全社会参与旅游业发展的原则
主要制度
1、旅游综合管理制度
2、旅游者权益保护制度
3、旅游促进和公共服务制度
4、资源保护和旅游利用制度
5、旅游服务合同制度
6、规范旅游市场，提高服务质量制度
7、旅游安全保障制度。
《旅游政策与法规》课件：第6章第1节民法通则
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• （2）根据法人活动目的的不同，可以分为 营利性法人和非营利性法人，即看其是否 以营利为目的；
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• （3）《民法通则》按法人活动的性质不同， 将法人分为企业法人、机关法人、事业单 位法人、社会团体法人四类。
– ①企业法人：即以营利为目的，独立从事商品 生产经营的法人； – ②机关法人：即从事国家管理活动的、有独立 财政预算经费的各类各级国家机关；
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• 2.以权利是否已经取得为标准，民事权利可 以分为既得权和期待权。
– ①既得权：指权利已经现实取得并能享受其带 来的利益，如购买现房； – ②期待权：指权利因事实没有发生或法律要件 未充分具备而尚未取得，如购买预售房。
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（二）分类
• 1.以义务主体是否特定以及权利的特点为标 准，民事权利可以分为绝对权和相对权。
– ①绝对权：又称对世权，权利效力及于一切人， 义务人是权利人以外的一切人，不需借助义务 人行为实现权利； – ②相对权：又称对人权，权利效力及于特定人， 义务人是权利人相对应的特定人，需要借助义 务人实现权利。
• ——能通过自己独立行为参加民事法律关 系，取得民事权利和承担民事义务的人。 • 条件：年满18周岁的成年非精神病人或年 满十六周岁以自己劳动收入为主要生活来 源的劳动者 • 注意：智力上要求——智力健全，没有精 神障碍。
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②限制民事行为能力人
• • • • ——只能实施法律限定的民事行为的人 年满10周岁而未满18（16）周岁的自然人； 不能完全辨认自己行为的精神病成年人。 其行为效力为有效有：纯获利益的行为、 与其年龄或智力相适应的行为——相适应， 主要通过其智力或精神状况是否能理解其 行为，且能预见行为的后果。
新旅游法内容
新旅游法内容新旅游法是由国家全面推进旅游发展，加强旅游市场监管而制定的法律。
本法自2013年10月1日起施行，共分为七章五十三条，下面我们来逐一解读新旅游法内容。
第一章：总则第一章的主要内容是规定了本法的适用范围、法律定义、旅游资源的保护和利用，以及旅游市场的开放与竞争等方面内容。
本章强调了旅游资源的保护和利用，规定了旅游市场的公平竞争原则，促进乡村旅游和生态旅游的发展。
第二章：旅游市场行为规范第二章主要内容是对旅游市场行为进行规范。
规定了旅游经营者应当做到的“先诚信、后利益”，明确了旅游产品质量和安全等方面的责任。
同时，强化了旅游市场的监管和处罚，对旅游经营者的违规行为进行了规范。
第三章：旅游质量监管第三章主要内容是对旅游质量进行监管。
规定了旅游经营者应当建立旅游质量管理体系，对旅游产品的质量进行全程监管。
并且要求旅游经营者严格按照合同履行其服务承诺，如果出现服务质量问题，应当及时处理，得到合理的补偿。
第四章：旅游安全防范第四章主要内容是对旅游安全进行防范。
规定了旅游经营者应当建立安全管理制度，对旅游产品的安全进行全程监控。
并且要求旅游经营者应当加强对游客的安全教育和培训，提高游客的安全意识和应急能力。
第五章：农家乐和生态旅游第五章主要内容是规范农家乐和生态旅游市场。
对于农家乐和生态旅游的经营行为进行了规范，加强了对农家乐和生态旅游市场的监管和管理。
第六章：旅游扶贫第六章主要内容是促进旅游扶贫工作的发展。
鼓励旅游产业带动贫困地区的经济发展，提高贫困地区的旅游收入。
并且要求旅游经营者应当履行社会责任，帮助贫困地区的人民脱贫致富。
第七章：法律责任第七章规定了旅游经营者、旅游者和旅游行政管理部门的法律责任。
对旅游经营者和旅游行政管理部门的违法行为进行了规范和处罚。
对于违反本法的旅游经营者和旅游者，将依法追究其法律责任。
总之，新旅游法的出台，为国家全面推进旅游业的发展提供了法律保障，规范了旅游市场行为，保障了旅游者的合法权益。
旅游法律常识课件
1.洗衣服务 2.停车场管理
第三节 旅游饭店经营管理制度
一、旅游饭店经营中的治安管理
（一）开办旅游饭店的治安管理 （二）旅游饭店经营中的治安管理
1.住宿登记制度。4.危险品报告制度。 2.财物保管制度。5.违法犯罪活动报告制度。 3.遗留物品处理制度。
二、旅馆企业开办娱乐服务场所的管 （理一）《条例》适用范围
四
旅游合同的法律效力
有效旅游合同 可撤销的旅游合同
无效旅游合同 合同无效和合同被撤销的法律后果
第三节 旅游合同的履行
一、旅游合同履行的概念
旅游合同的履行是指旅游合同双方当事人按照合同约定履 行合同规定的义务，实现合同权利的行为。
二、旅游合同履行的原则
全面履行原则、诚信履行原则
三、合同履行的规则
Regulations governing tour guides
第一节 导游人员概述
一、导游人员概念与分类
导游人员的概念:
《导游人员管理条例》规定：“导游人员，是指依照 本条例的规定取得导游证，接受旅行社委派，为旅游 者提供向导、讲解及相关旅游服务的人员。”
一、导游人员概念与分类
（二）导游人员的分类
Travel Contract Law
第一节 旅游合同概述
一、旅游合同的概念
旅游合同是指旅游经营单位为旅客规划旅程， 预订膳宿、交通工具，指派领队带领旅客游览 并随团服务，旅客支付报酬的合同。
二、旅游合同法的基本原则
1
平等自愿原则
2
诚实信用原则
3
公平等价原则
4
遵守法律和维护道德原则
5
合同的法律约束力原则。
1.出国旅游目的地审批制度 2.出国旅游业务经营权的审批制度 3.出国旅游总量控制制度