社会保障管理
中国社会保障管理体制
中国社会保障管理体制中国社会保障管理体制一、背景介绍中国社会保障管理体制是指中国对社会保障体系的管理和运作机制。
随着中国经济的持续发展和社会的不断进步，社会保障工作在国家发展中扮演着重要的角色。
本文将对中国社会保障管理体制进行详细的介绍和分析。
二、基本概述1.1 社会保障管理体制的定义社会保障管理体制是指在社会保障领域中所建立的一套管理制度和运行机制，包括社会保障制度的立法、政策制定、资金管理、组织协调等各项工作。
1.2 社会保障管理体制的目标社会保障管理体制的目标是为了保障全体公民的基本生活需求，提供社会保障服务和保障，实现社会公正和共享。
1.3 社会保障管理体制的基本原则1.3.1 全面性原则：社会保障管理体制应该覆盖全体公民，并且提供全方位的保障服务。
1.3.2 平等原则：社会保障管理体制应该保证公民在享受社会保障权利时的平等权利。
1.3.3 自愿性原则：社会保障管理体制应该充分尊重个人的选择权，让公民有权自主选择参与或退出社会保障制度。
1.3.4 公正原则：社会保障管理体制应该保证公平而公正的资源分配，特别是针对弱势群体的保护。
三、主要组成部分2.1 社会保障制度中国社会保障制度包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等。
及时了解每个保险种类，它们的工作范围和覆盖率对于理解社会保障管理体制非常重要。
2.2 社会保障管理机构中国社会保障管理体制由国家社会保障基金会、人力资源和社会保障部门、各级地方社会保障局等组成。
文档详细介绍每个管理机构的职责和职能。
2.3 社会保障管理流程社会保障管理流程包括社会保障政策的制定、参保人员的登记和缴费、社会保障基金的管理和使用、社会保障服务的提供等。
本文档会详细描述每个管理流程的具体步骤和操作。
四、法律法规和政策3.1 社会保障法律法规中国社会保障管理体制涉及的法律法规主要包括《中华人民共和国社会保险法》、《社会救助法》、《职工基本养老保险法》等。
第四章 社会保障管理
2020年4月8日星期三
山西财经大学公共管理学院
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根据行政层次或行政权限为标准
中央管理机构 高层管理机构
领导与决策层次
中层管理机构
省级地方管理机构
辅助与传递层次
地（市）、县级
基层
社会保障事务经办和执行层次
地方管理机构
业根
行业 基 社 政务 金 会
务据 范管 围理
主经 营 监
为性
管办 运 督 机机 机 机
山西财经大学公共管理学院
事业性机构
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（三）社会保障对象的管理
社会保障对象的管理，是为社会保障的享 受对象提供一系列必要的日常性的服务。从 总体上说，属于群众性工作。
（四）社会保障的机构管理
社会保障的机构管理包括建立、完善和改 进社会保障的工作机构，确定工作机构的体 制、职责、权限、分工，实行对机构工作的 监督、评价等。
3.健全法律体系，完成法 律配套工程
4.进行社保机构自身的法制 化建设，法制化管理
2020年4月8日星期三
山西财经大学公共管理学院
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（三）构建系统化的管理体制——机构健全、 功能配套、程序合理
社保部门和非社保部门的系统化
系统化
系统的完整性
社保部门内部的系统化 系统的有序性
系统的可持续性
2020年4月8日星期三
于某等人，要求他们回厂上班，但由于社会
保险问题不能达成一致协议，于某等人均表
2020年4月8日星期三
山西财经大学公共管理学院
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❖ 示决不回厂。为此，该雇主向当地劳动争议 仲裁委申请仲裁。要求于某等人回厂继续履 行劳动合同，否则，每人需向厂方交纳违约 金5000元，赔偿经济损失1万元。
人力资源和社会保障管理
人力资源和社会保障管理摘要：一、前言二、人力资源和社会保障管理的定义与目标三、人力资源和社会保障管理的主要内容1.人力资源管理2.社会保险管理3.劳动就业管理4.工资收入管理四、我国人力资源和社会保障管理的发展历程五、我国人力资源和社会保障管理面临的挑战六、未来我国人力资源和社会保障管理的发展趋势与建议正文：一、前言随着我国经济的快速发展，人力资源和社会保障管理在国家和个人层面的重要性日益凸显。
人力资源和社会保障管理涉及国民生活的方方面面，对国家经济发展、社会稳定和民生改善具有重大影响。
本文将对我国人力资源和社会保障管理进行概述，以期提高大家对这一领域的认识和理解。
二、人力资源和社会保障管理的定义与目标人力资源和社会保障管理是指国家通过制定相关政策、法规，对人力资源进行合理配置，保障劳动者权益，维护社会公平正义，促进经济发展和社会进步的管理活动。
其主要目标是实现人力资源的优化配置，提高劳动者素质和劳动生产率，确保劳动者享有合理的社会保障待遇，促进社会和谐稳定。
三、人力资源和社会保障管理的主要内容人力资源和社会保障管理主要包括以下几个方面：1.人力资源管理：涉及人才培养、选拔、使用、流动、评价等方面，旨在实现人力资源的合理配置，提高人力资源的开发利用水平。
2.社会保险管理：包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等，旨在保障劳动者在面临疾病、失业、工伤和生育等风险时，能够得到经济补偿和社会救助。
3.劳动就业管理：包括促进就业、职业培训、失业救济等方面，旨在提高劳动者的就业能力和稳定性，降低失业率，实现充分就业。
4.工资收入管理：包括制定和调整最低工资标准、工资指导线、工资集体协商等方面，旨在保障劳动者的基本收入权益，实现收入分配的合理化。
四、我国人力资源和社会保障管理的发展历程自改革开放以来，我国人力资源和社会保障管理经历了从计划经济向市场经济转型的过程。
在过去的几十年里，我国人力资源和社会保障管理取得了显著成果，如建立了较为完善的社会保险制度、扩大了就业规模、提高了劳动者收入水平等。
人力资源和社会保障管理
人力资源和社会保障管理（最新版）目录1.人力资源和社会保障管理的定义与重要性2.人力资源管理的主要任务和功能3.社会保障管理的主要任务和功能4.人力资源和社会保障管理的发展趋势5.我国人力资源和社会保障管理的现状与挑战6.我国人力资源和社会保障管理的政策措施正文一、人力资源和社会保障管理的定义与重要性人力资源和社会保障管理是指对国家和企事业单位的人力资源进行有效开发、合理配置、科学管理和保障其权益的一种综合性管理活动。
人力资源和社会保障管理对于促进国家经济社会发展、提高国家竞争力具有重要意义。
二、人力资源管理的主要任务和功能1.人力资源规划：预测组织未来的人力资源需求，制定相应的招聘、培训、晋升等计划，以满足组织发展需要。
2.招聘与配置：吸引、选拔、配置合适的人才，提高组织的工作效能。
3.培训与发展：组织员工进行培训，提高员工的职业技能和素质，促进员工职业发展。
4.绩效管理：通过制定绩效标准、评价员工绩效，激励员工提高工作绩效。
5.薪酬与福利：制定合理的薪酬政策，激励员工积极性和创造性，提高工作满意度。
6.劳动关系管理：协调劳资关系，维护劳动者合法权益，促进和谐劳动关系。
三、社会保障管理的主要任务和功能1.养老保险：为离退休人员提供基本生活保障，维护老年人合法权益。
2.医疗保险：为参保人员提供基本医疗保障，减轻群众医疗负担。
3.失业保险：为失业人员提供一定期限内的生活保障，促进失业人员再就业。
4.工伤保险：为工伤职工提供医疗、康复、赔偿等服务，保障职工权益。
5.生育保险：为女职工提供生育期间的医疗和生活保障，减轻生育负担。
四、人力资源和社会保障管理的发展趋势1.人力资源管理逐渐向战略性人力资源管理转变，更加注重人力资源的战略规划和开发。
2.社会保障制度不断完善，覆盖面和保障水平逐步提高。
3.信息化技术的应用，提高人力资源和社会保障管理的效率和质量。
五、我国人力资源和社会保障管理的现状与挑战1.人力资源开发和利用水平不高，人才结构失衡。
简述社会保障管理的原则
简述社会保障管理的原则社会保障是指国家为保障公民的基本生活权益而采取的一系列政策和措施。
社会保障管理是指对社会保障政策的制定、实施和监督的过程。
社会保障管理的目标是确保社会保障政策的公平性、可持续性和有效性，促进社会公平和经济稳定。
一、公平原则公平是社会保障管理的核心原则之一。
社会保障管理要坚持公正、公平、公开的原则，确保社会保障政策的受益者能够享受到公平的待遇。
公平原则要求社会保障管理机构在制定政策和执行过程中要遵循公正的原则，不偏袒任何一方，保障各个群体的权益平等。
二、可持续原则可持续是社会保障管理的重要原则。
社会保障是长期的制度安排，要保证其可持续性，需要保证资金的持续供应和政策的持续执行。
社会保障管理要进行有效的财务管理，确保社会保障基金的充足和合理的投资运营，保证社会保障制度的可持续发展。
三、综合原则综合是社会保障管理的基本原则之一。
社会保障管理要综合利用各种资源，通过社会保障制度、社会救助、社会福利等多种手段，实现对社会弱势群体的保障。
综合原则要求社会保障管理机构要协调各方面的资源，形成合力，为受益者提供全方位的保障服务。
四、依法原则依法是社会保障管理的基本原则之一。
社会保障管理要依法行政，依法制定和执行社会保障政策。
社会保障管理机构要遵守国家法律、法规和政策，保障受益者的合法权益。
依法原则要求社会保障管理机构要依法履行职责，保障社会保障制度的正常运行。
五、灵活原则灵活是社会保障管理的重要原则之一。
社会保障管理要灵活应对社会变化和个体差异，根据不同地区、不同群体的需求，灵活调整社会保障政策。
灵活原则要求社会保障管理机构要及时跟踪社会需求的变化，不断改进社会保障政策，提高社会保障的适应性和针对性。
六、信息化原则信息化是社会保障管理的现代化要求。
社会保障管理要借助信息技术手段，构建信息化的社会保障管理系统。
信息化原则要求社会保障管理机构要加强信息化建设，提高社会保障管理的科学性和效率，提供更加便捷和高效的服务。
社会保障管理
社会保障管理
社会保障管理是指对社会保障方面的部门、保障制度、机构及其实施过程进行有效规
制和高效管理，以实现政府的保障目标。
它是保障性社会保障制度的重要组成部分，是政
府责任重大的职能。
社会保障管理包括计划、组织、指挥和控制几个基本环节。
首先是计划环节。
在这一
环节中，要把握社会保障的总体方向、发放对象、安排物资和发放条件等，作出科学合理
的计划，为进一步的社会保障管理工作提供理论指导和决策框架。
其次是组织环节。
在这一环节中，要完成编制机构设置、构筑实施保障的体系结构，
明确职责分工，建立和完善保障管理的制度，建立保障管理的信息系统，使社会保障管理
具有良好的规范性、有效性和可操作性。
接下来是指挥环节。
在这一环节中，要执行社会保障管理计划，贯彻落实政府、上级
和本部门的方针政策，组织实施新措施，做好统筹安排，并分清协调各参与部门，贯彻政
府对社会保障的分类治理，有效地维护社会保障的利益。
最后是控制环节。
在这一环节中，要收集社会保障实施过程的相关信息，不断改进完
善保障管理，及时制定应对措施，督促社会保障管理的实施，定期评估发放的服务效果，
保证社会保障管理贯彻落实绩效有力，实现政府的社会保障保护目标。
社会保障管理不仅包括管理组织、保障制度和保障措施，而且还包括关于教育、健康、就业等全方位的工作。
这些具体的管理工作，要综合考虑人民基本生活水平与发展水平、
社会保障政策和实施措施，有效调整社会保障支出和安排，以此来提高政府的社会保障管
理能力与效率。
第三章社会保障管理体制社会保障管理
(3)优点:自主性、灵活性较强;管理的独立性较强
(4)局限性:管理机构多,管理成本高;机构庞杂、工作独立，导致反复。
3、自治性分散管理模式(法国)
(1)含义:政府指定若干中央部由自治性的各种全国性协会在法律范围内管理各项保险事务
(2)优点:照顾到具体实际,针对性和可行性强
（二）我国社会保障的行政管理机构
1998 ：劳动和社会保障部、民政部、人事部、卫生部
2008 ：人力资源和社会保障部、民政部、卫生部
2013 ：人力资源和社会保障部、民政部、国家卫生和计划生育委员会
(三)我国社会保险事务经经办管理模式
1.机构设置
2.经办机构设置
(1)按管理权限划分
1)垂直管理模式2)属地管理模式
(3)优点:有利于统一规划,统统一监督,避免政出多门和多头管理;有利于形成规模效益,真正发挥社会保障的互济有利于增强透明度
(4)局限性：社保专业化要求与政府业务主管部门往往难以协调
2.政府分散管理模式(德)
(1)含义：不同项目由不同政府部门管理，各自建立一套社保执行机构，资金运营机构和监督机构，各项目之间相互独立，资金不能相互通融使用。
(2)社会保障的经办机构:履行业务管理和经办事务
(3)居民、企业、工会组织等:社保待遇的直接受益者
(二)社会保障管理原则
1、统一原则2、依法管理原则3、公正公开原则
(三)社会保障管理内容
二、社会保障管理体制
(一)含义与内容
含义
社会保障事务的管理方法、管理制度及其管理机构设置具体包括上级社会保障管理机构与下级社会保障管理机构之间社会保障管理机构与其相关部门之间、投保单位与受保人之间基层社会保障管理机构与受保人之间等在职责与权限、权利和义务等方面的有关规章制度及其执行与实施关系
社会保障管理的内容
社会保障管理的内容
社会保障管理。
社会保障管理是指国家对社会成员在生老病死等特定情况下给
予的经济援助和社会服务的管理。
它是国家社会政策的一部分，是
保障人民基本生活的重要手段，也是维护社会公平正义的重要举措。
首先，社会保障管理涉及到多个方面，包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等。
这些保险制度覆盖了社会
各个阶层的人群，保障了他们在不同情况下的基本生活需求。
同时，社会保障管理还包括了对特殊群体的关爱和帮助，比如对残疾人、
孤儿、老年人等的特殊保障政策。
其次，社会保障管理需要建立健全的管理体系和运行机制。
这
包括建立完善的社会保障制度，建立统一的社会保障管理部门，建
立健全的信息管理系统等。
只有这样，才能确保社会保障政策的有
效实施，确保社会成员享有应有的保障权益。
再次，社会保障管理需要注重公平和效率。
在制定和实施社会
保障政策时，需要充分考虑不同群体的需求和特点，确保政策的公
平性；同时，也需要注重政策的效率性，避免资源的浪费和滥用，
确保社会保障管理的可持续性。
最后，社会保障管理需要加强监督和评估。
只有通过对社会保
障政策的监督和评估，才能及时发现问题，及时调整政策，确保社
会保障管理的有效性和健康发展。
总之，社会保障管理是国家社会政策的重要组成部分，是保障
人民基本生活的重要手段。
只有建立健全的社会保障管理体系，确
保政策的公平、效率和可持续性，才能更好地实现社会保障的目标，促进社会的和谐稳定发展。
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社会保障管理
1．社会保障管理的基本概念
（1）社会保障管理
社会保障管理，是指通过一定的机构与程序，采取一定的方式、方法和手段，对各种社会保障事务进行计划、组织、协调、控制与监督的过程。
①社会保障行政管理的内容
a．拟定社会保障发展规划和计划，统筹协调社会保障政策，统筹处理地区和人群之间的利益和矛盾；
b．制定社会保障法律、法规和政策，以及相关法律的实施办法；
c．贯彻、组织和实施各项社会保障法律法规，并负责监督、检查；
d．受理社会保障方面的申诉、调解和仲裁；
e．建立和完善社会保障信息化、社会化服务体系；
f．培养、考核、任免社会保障管理干部。
②社会保障基金管理的内容
社会保障的基金管理包括基金的筹集、管理运营、支付三个方面的内容。
a．基金筹集一般通过国家的财政拨付以及单位和个人按一定比例缴纳社会保障费而实现，也可以接受社会和个人的捐助；
b．基金支付就是给付受保人社会保障待遇，如养老金、失业金、救济金、医疗费补助、家庭补助等；
c．基金的管理运营，包括基金的日常财务和个人账户管理以及基金的投资运营。
③社会保障对象管理的内容
a．社会保障对象的登记、审查；
b．保障金的发放；
c．丧失劳动能力的医务鉴定；
d．劳动技能的培训和职业介绍；
e．无生活自理能力人员的家务助理或院舍转介等。
（2）社会保障管理机构
社会保障管理机构，是社会保障管理组织为维护社会保障制度正常运行而设立的、负责社会保障法令的贯彻、监督和审查的权力机构或办事机构。
①以行政层次或行政权限作标准，可以分为中央管理机构、地方管理机构和基层管理机构三个层次。
a．中央管理机构，属于领导和决策层次；
b．地方（省级）管理机构，属于辅助和传递层次；
c．基础管理机构，即地（市）、县（市）级地方社会保障管理机构，属于社会保障事务执行和经办层次。
②以管理职责、管理性质和业务范围作标准，可以分为行政主管机构、业务经办机构、
基金运营机构和社会监督机构四个类别。
a．行政主管机构，即中央和地方各级政府中负责社会保障事务的相关部门；
b．业务经办机构，即隶属于而又相对独立于各级社会保障行政主管机构的公共事业部门；
c．基金运营机构，即隶属于而又相对独立于各级社会保障行政主管机构的具有企业法人资格的金融部门；
d．社会监督机构，是独立于政府部门的公共事业部门，机构成员由政府代表、企业代表、受益人代表和专家学者组成。
（3）社会保障管理方式
①政府直接管理方式
a．在中央政府内设立一个专门的部或者委员会，地方政府设相应的分支机构，对全国的社会保障事务进行纵向的统一集中管理；
b．在政府内由多个部门进行多头管理。
②半官方的自治管理方式
这种方式的特征是，由政府成立一个协调机构，负责协调（而非统一管理）全国的社会保障事务，并指定一个或多个中央政府部门实施统一监督，而具体的管理工作则由半官方、半独立的行业或地区社会保障机构来实施。
③民营化的市场管理方式
这种方式的特征是，政府有关部门对社会保障的政策、规划和监督实行统一的管理，而对社会保障各个项目的具体管理事务，则交由民间私营性的社会保障机构，按市场管理的方式进行。
2．社会保障管理的体制及发展趋势
（1）社会保障管理的原则
①集中管理与分类管理相结合原则
社会保障机构的设置首先要体现和服务于社会保障体系的统一性和整体性。
同时又要根据各保障制度、计划、项目的具体特点，在中央政府部门的集中指导下，实行分级管理、分类管理、分项目管理。
②政事分开、政监分开原则
政事分开、政监分开，就是要将社会保障的行政管理、业务管理、基金营运和社会监督几个环节分开，实现立法、实施和监督分离，形成社会保障各类管理机构和诸个环节之间相互协调、相互约束和相互监督的机制。
③立法先行、依法管理原则
社会保障的立法要先于社会保障管理体制的建立，使社会保障管理有法可依、有章可循。
④社会化管理原则
社会保障管理应是一个开放的社会化系统，而不应该在同一地区内由众多单位相互封闭实行自我保障。
（2）社会保障管理体制的发展趋势
①当前世界各国社会保障管理体制的变化发展的总趋势是：社会保障的政策决策趋于集中统一，而在社会保障的业务管理上则趋于分散，接近群众。
②当前，一些国家社会保障制度改革的另一个带倾向性的变化是私营化。
a．一些福利国家鼓励私营部门以职业年金与私人养老计划、医疗计划等形式参与到福利资源的分配中来，在公共管理（政府）的强制性保障制度外，又生长出私营的强制性或自愿性自我储蓄保障制度，导致了被称作“混合福利”的制度模式；
b．一些发展中国家如智利等，把国家基本养老保障的业务管理职责交由私营机构行使，形成政府与私营机构在管理上的合理分工。