税收政策优化分析
宏观经济学对税收政策的分析和建议
宏观经济学对税收政策的分析和建议税收政策作为宏观经济政策的重要组成部分，对经济发展有着深远的影响。
本文将从宏观经济学的角度，对税收政策进行分析，并提出相应的建议。
一、税收政策的宏观经济影响税收政策在宏观经济中发挥着至关重要的作用，主要体现在以下几个方面：1. 对经济增长的影响：税收政策通过调节经济的总需求和总供给，对经济增长发挥着重要的影响。
适度的税收可以提供公共服务和基础设施建设所需的资金，促进经济增长；过高的税负则可能抑制投资和消费，对经济增长造成不利影响。
2. 对收入分配的影响：税收政策对财富和收入的分配具有重要影响。
适当的税收可以通过财富重新分配的方式，减小贫富差距，增加社会公平与正义感；但若税收政策过于偏重，可能造成中小收入群体负担加重，不利于社会稳定。
3. 对资源配置的影响：税收政策通过改变市场价格和利润率等经济激励机制，对资源配置起到引导作用。
差别化的税收政策可以引导资源向高附加值行业和高技术产业倾斜，推动经济结构优化升级；然而，若税制设计不合理，可能导致资源配置失调，影响经济效率。
二、税收政策的建议基于对税收政策在宏观经济中的影响分析，以下是针对性的建议：1. 实施适度的税收政策：应根据经济发展水平和公共财政需求，确立合理的税负水平。
过高的税负会抑制投资和消费，对经济增长造成压力，而过低的税负则可能导致财政收入不足。
因此，需要根据经济情况制定适度的税收政策，避免极端的偏向。
2. 加强税收调控的精准性：税收政策应注重调控的精准性，避免一刀切的做法。
例如，在收入分配方面，可以采取差别化税率，减少财富差距；在资源配置方面，可以通过税收优惠等手段，引导资金流向战略性新兴产业和创新领域。
3. 引导优化资源配置：税收政策应当注重资源配置的优化，引导经济结构升级和转型。
通过差别化税收政策，激励创新和技术进步，推动产业升级，提高经济增长的质量和效益。
4. 增强税收政策的稳定性：税收政策的稳定对于经济运行至关重要。
提出建议优化企业税收政策促进经济发展
提出建议优化企业税收政策促进经济发展税收政策在促进经济发展中具有重要的作用。
通过合理的税收政策，可以鼓励企业创新，提高生产效率，增加投资和就业机会，推动经济发展。
然而，目前的税收政策仍存在一些不足之处，需要进行优化和改进。
本文将从减税、降费、简化税收程序等方面提出建议，以优化企业税收政策，促进经济发展。
一、减税政策实施减税政策是优化企业税收政策的重要措施之一。
当前，我国税负较重，很多企业难以承受高额税负，影响了企业的投资和发展。
因此，应该考虑对企业减免一部分税费，减轻企业负担，促进企业发展。
首先，在小微企业方面，可以进一步厘定适用税率的门槛，从而减少小微企业的税负。
对于年营业额低于一定金额的小微企业，可以实行较低的税率或免税政策。
其次，对于创新型企业，可以采取更加灵活的税收政策。
例如，可以设立创新型企业税收优惠基金，专门用于扶持创新型企业，在减少税负的同时，还可以提供更多的创新支持和资金。
此外，还可以针对中小企业，进一步减少税负。
可以通过增设税收优惠项目、降低税率等方式，减少中小企业的税负，为其提供更多的发展空间。
二、降费政策除了减税政策，降费政策也是优化企业税收政策的重要举措。
通过降低企业的非税费用，可以减轻企业的负担，提高企业的发展活力。
首先，可以考虑降低企业的用地费用。
土地是企业生产经营的重要要素之一，目前土地租金和购买费用较高，对企业的经营造成一定的负担。
因此，可以通过降低土地租金或购买费用，减少企业的用地成本，促进企业发展。
其次，还可以降低企业的用电和用水费用。
很多企业的用电和用水成本较高，对企业的经营产生一定的压力。
通过降低电力和水资源的费用，可以减轻企业的负担，提高企业的竞争力。
此外，还可以考虑降低企业的各类社会保险费用和租金等费用，减轻企业的经营负担。
三、简化税收程序目前，税收程序繁琐，企业申报和纳税存在一定的难度和成本。
为了优化企业税收政策，应该推行简化税收程序的改革，降低企业的纳税成本。
优化税收政策的建议
优化税收政策的建议一、引言税收政策作为国家财政管理的重要手段之一，对于经济发展和社会公平具有重要影响。
然而，当前税收政策存在一些问题，如复杂度高、效率低等。
为了进一步优化税收政策，提高其透明度和公平性，本文将提出以下建议。
二、降低税收负担1. 减税降低企业税负是优化税收政策的关键。
鉴于中小微企业是经济发展的重要力量，可以适度减免其所得税和增值税。
此外，对于绿色产业和高技术企业，可以采取税收优惠政策，鼓励其发展。
2. 简化税收程序当前税收程序复杂繁琐，增加了企业负担和税务部门的工作量。
因此，应当优化税收流程，简化纳税申报和缴纳程序，减少中间环节，提高办税效率。
三、加强税收监管1. 提高税务部门的专业能力税收政策的贯彻执行和税务机关的监管能力密不可分。
应加强税务部门的培训和提升，提高其税法知识和专业水平，确保税收政策的有效执行。
2. 强化数据共享和协作税务部门、银行等涉税部门应加强数据共享和协作，建立信息共享平台，实现交叉验证，提高纳税申报和征收的准确性和有效性。
四、推进税收公平1. 加强对高收入群体的税收调节当前税收体系存在一些问题，高收入群体往往能够通过财产、投资等手段规避税收，导致税收公平性受损。
因此，应加大对高收入群体的税收调节力度，推动实现税收的公平合理。
2. 打击虚假税收行为加强对虚假税收行为的打击是税收公平的重要环节。
税务部门应加大对偷税漏税行为的查处力度，对违规企业给予严厉处罚，维护税收秩序和公平竞争环境。
五、加强宣传和教育1. 提高纳税人税收观念通过加强税收教育和宣传，提高纳税人的税收意识和纳税观念，增加纳税自觉性，减少偷税漏税行为的发生。
2. 增加公众对税收政策的了解税收政策的透明度与公众对其的了解程度密切相关。
因此，税务部门应加强对税收政策的解读和公开，提高公众对税收政策的认知，增加公众参与度，推动税收政策的改善。
六、结语通过降低税收负担、加强税收监管和推进税收公平，我们可以实现税收政策的优化和效率提升。
税收政策解读优化经济结构
税收政策解读优化经济结构税收政策在一个国家的经济运行中扮演着重要的角色。
通过合理的税收政策，可以调节经济结构，促进经济发展，实现社会公平与稳定。
本文将解读现行税收政策对于优化经济结构的作用，并分析其中的优劣之处。
一、优化资源配置税收政策通过实施差别化的税收政策，对不同行业和企业进行税收优惠或者税收负担加重，从而引导资源向效益较高的行业和企业集中。
例如，对于环保产业和高技术产业可以给予税收优惠，以吸引更多的投资者参与其中，推动经济结构向绿色和高附加值的方向发展。
相反，对于资源消耗较大或者环境污染严重的行业则可以加重税收负担，以减少其发展空间，从而优化资源配置。
二、促进创新能力税收政策可以通过给予创新型企业税收减免或者税收优惠，激励企业加大研发投入，提升创新能力。
创新能力是实现经济结构优化的关键，通过税收政策的引导，可以有效地推动创新企业的发展，推动经济由传统产业向创新驱动型产业转型升级。
三、推动消费升级税收政策还可以通过调节消费税的征收标准，引导消费者对高品质、高品位的商品进行消费，从而推动消费升级。
通过减免或者降低消费税的方式，可以降低消费者购买高端商品的成本，鼓励他们追求更高品质的消费。
这样既满足了消费者追求高品质生活的需求，又促进了高品质商品的消费需求，进一步推动了产业升级和经济结构的优化。
四、促进地区协调发展税收政策也可以用来促进地区协调发展。
通过对不同地区的税收政策进行差异化调整，可以引导资源向落后地区倾斜，促进其经济的发展。
例如，对于欠发达地区可以给予税收优惠，以吸引更多的投资和人才流入，推动其经济的快速发展。
同时，对于已经发达地区则可以适当调高税收负担，以避免其过度竞争和资源浪费。
总结起来，税收政策在优化经济结构中起到了重要的作用。
通过合理的税收政策，可以引导资源配置，促进创新能力，推动消费升级，促进地区协调发展。
然而，税收政策也存在一些问题，例如过于依赖于税收优惠的企业可能导致税基萎缩，税收负担过重可能导致企业盈利减少等。
财税政策分析及优化建议
财税政策分析及优化建议随着经济全球化的加速和科技进步的不断推进，我国的财税政策也面临着巨大的挑战和机遇。
作为国家宏观调控的重要手段，财税政策不仅影响着国家的财政收支状况，也直接关系到市场经济的健康发展和民众的生活水平。
因此，深入分析我国财税政策的现状和问题，提出合理的优化建议，对于推动经济高质量发展具有十分重要的现实意义和深远历史意义。
一、财税政策的现状和问题1. 财政收支不平衡当前，我国财政收支状况仍然存在不平衡的问题，政府债务规模较大，部分地方政府难以负担，政府财政压力加大。
其中，财政收入的问题突显，社保费和企业所得税的征收率较高，税基和税源疏漏较大，个人所得税征收率较低，财政收入缺口较大。
2. 信贷环境紧张由于金融风险防范和监管趋严，当前我国的信贷环境整体较紧张，金融机构的信用风险不断上升，企业和个人的贷款难度较大。
3. 财税政策的配套措施不足虽然政府已经出台了一系列的财税政策，但是仍然存在配套措施不足的问题。
尤其是对于中小企业和创新型企业的扶持力度不足，导致这些企业面临着融资难、创新难的问题。
二、优化建议1. 财政收入方面（1）对于税基和税源疏漏的问题，应加强税收征管，提高税收征缴水平，进一步完善税收体系，构建全面、公正的税收制度。
（2）联合工商、税务、银行等部门，积极推进企业信息化建设，加强对企业涉税信息的监管，提高纳税人诚信度，减少税收失信行为。
（3）加强个人所得税征收管理，提高征收稽查力度，对于高收入者和大额资产的个人，应适当调整税负比例，让税负更为合理化，提高财政收入。
2. 财政支出方面（1）对于政府开支不必要的领域进行精简，减少浪费。
优化政府服务体系，通过优化政府服务、减少官员腐败问题，减少政府机关的人员和装备开支。
（2）加强对于关键领域的支持力度，包括教育、医疗、住房保障等方面，特别是对于困难群体的扶持力度要加大，让群众得到更多的实惠。
3. 信贷环境方面（1）加强金融机构的监管力度，增强其风险识别和控制能力，提高信贷的安全性和可靠性，为企业和个人提供更多的信贷资源。
如何优化税收政策
如何优化税收政策随着全球经济的发展和国际交流的增加，税收政策在国家经济管理中扮演着重要的角色。
优化税收政策不仅能够提高国家财政收入，还能够促进经济发展、改善社会公平和提高人民生活水平。
本文将探讨如何优化税收政策，以实现这些目标。
一、简化税收制度当前，许多国家的税收制度庞杂复杂，导致税收管理繁琐、成本高昂。
因此，简化税收制度是优化税收政策的首要任务。
首先，可以减少税种的种类，合并相似的税种，避免重复的征税。
其次，可以简化税收申报和缴纳程序，采用现代化的电子化系统，提高纳税人的办税便利性。
最后，可以明确税收政策和规定，减少各种税收优惠的种类，避免滥用和扭曲市场。
二、加强税收征管税收征管是保障税收政策执行的重要环节。
加强税收征管能够有效地提高税收征收率和合规性，减少逃税和偷税行为。
首先，要加强税收信息的共享和交流，建立完善的税收征管系统。
其次，可以采取先进的数据分析技术，对纳税人的税务数据进行筛查和核准，发现和惩处违规行为。
最后，要加大税收执法力度，加强对高收入人群和大企业的税收监管，减少资本逃逸现象。
三、优化税收利益分配税收利益的合理分配是保障社会公平的重要手段。
优化税收政策可以通过减轻低收入群体的税收负担，增加高收入群体的纳税责任，来实现税收利益的公平分配。
首先，可以适当调整个人所得税和企业所得税的税率结构，增加高收入群体的税负。
其次，可以提供适当的税收优惠和减免政策，鼓励中小微企业的发展和创新。
最后，可以适当增加对低收入群体的补贴和福利，缓解其税收负担。
四、促进经济发展税收政策对经济发展有着重要的影响。
优化税收政策可以通过调整税收结构、减少税负、优化税收管理等方式，促进经济发展。
首先，可以减少对劳动者的税负，提供适当的个人所得税优惠，鼓励就业和人力资源的流动。
其次，可以减少对企业的税收负担，降低企业所得税率，刺激企业的创新和投资活动。
最后，可以通过增加消费税和资源税的征收，引导资源向环保和可持续发展领域倾斜。
促进战略性新兴产业发展的税收优惠政策分析与优化
促进战略性新兴产业发展的税收优惠政策分析与优化随着全球经济的发展和产业结构调整，战略性新兴产业的地位愈发重要。
这些产业在推动经济增长、促进科技创新、提升产业竞争力等方面发挥着不可替代的作用。
为了进一步促进战略性新兴产业的发展，税收优惠政策成为一种重要的手段。
本文将从税收优惠政策的理论基础、现行政策的实施效果和优化建议等方面展开分析，以期为促进战略性新兴产业的发展提出可行的政策建议。
一、税收优惠政策的理论基础税收优惠政策是政府用来调节经济结构和促进产业发展的一种手段，其理论基础主要包括两个方面：一是适度刺激，二是资源配置优化。
适度刺激是指税收优惠政策通过降低企业税负、鼓励研发投资、提高投资回报率等方式，刺激企业增加生产投入、加大技术创新、扩大生产规模，从而促进产业的发展和经济增长。
资源配置优化则是指税收优惠政策通过引导资源向战略性新兴产业倾斜，促进产业结构的升级和优化，提高整体资源配置效率，增强国民经济的竞争力。
二、现行税收优惠政策的实施效果目前，我国针对战略性新兴产业的税收优惠政策主要包括企业所得税优惠、研发费用加计扣除、技术进口关税减免等。
这些政策在一定程度上确实促进了战略性新兴产业的发展，但也存在一些问题和不足。
税收优惠政策缺乏精准性。
目前我国的税收优惠政策往往比较笼统，难以实现对战略性新兴产业的精准扶持。
税收优惠政策存在滥用和变相规避的问题。
一些企业为了获得税收优惠，可能会通过虚假报税、虚构研发项目等方式进行规避，导致政策效果打折扣。
税收优惠政策在激励企业增加研发投入、提升技术创新能力等方面还有待加强。
面对现行税收优惠政策存在的问题和挑战，我们可以从以下几个方面来进行优化： 1. 精准定位战略性新兴产业针对战略性新兴产业的税收优惠政策应该更加精准。
政府可以通过产业政策、技术评估等手段，明确具有战略意义的新兴产业和重点领域，对这些产业给予重点扶持和优惠政策。
2. 强化税收优惠政策的执行和监管应加强对税收优惠政策的执行和监管，防止企业滥用和规避。
优化税收政策环境
优化税收政策环境随着全球经济的不断发展和变化，税收政策作为一项重要的经济手段，发挥着至关重要的作用。
优化税收政策环境有利于促进经济增长、提高国家竞争力，同时也对个人和企业的发展具有积极的影响。
本文将从三个方面探讨如何优化税收政策环境。
首先，在优化税收政策环境方面，我们应该注重减税降费措施的实施。
降低企业和个人的税收负担，有利于激发经济活力，促进企业发展。
企业税负的降低可以释放更多的资金用于生产和创新，提高企业的竞争力。
个人税负的降低则可以增加个人的消费能力，促进消费升级和经济增长。
在减税降费措施的实施过程中，我们应该注重公平性和可持续性，确保减税降费政策的效果能够全面惠及社会各个阶层。
其次，优化税收政策环境还需要注重税收制度的简化和透明化。
税收制度的简化可以减少企业和个人的税务成本，提高税收遵从度。
由于税收制度的复杂性，许多企业和个人面临着税务纠纷和风险，这不仅增加了税收管理的成本，也阻碍了经济的发展。
因此，我们应该加强税收法规的修订和发布，优化税务服务，提高税收征管水平，使税收政策更加透明和可预期。
第三，在优化税收政策环境方面，我们还需注重税收政策的稳定性和长期性。
税收政策的稳定性是为了让企业和个人能够有足够的预测性和安全感进行经营和投资。
频繁调整税收政策将会给企业和个人造成较大的影响，不利于社会稳定和经济发展。
因此，我们应该制定长期稳定的税收政策，避免频繁变动，让税收政策能够更好地发挥引导经济发展的作用。
综上所述，优化税收政策环境对于促进经济增长和提高国家竞争力具有重要的意义。
通过减税降费、简化税收制度和保持税收政策的稳定性，我们可以创造良好的税收营商环境，激发企业和个人的创新活力，推动经济高质量发展。
同时，我们还需要注重税收政策的公平性和可持续性，确保税收政策效果的全面惠及和长期可持续性。
只有通过优化税收政策环境，我们才能够为企业和个人提供更加稳定和可靠的发展环境，实现经济可持续发展的目标。
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税收政策优化分析一、引言自2007年7月1日《中华人民共和国农民专业合作社法》实施以来，我国农民专业合作社的数量得到快速增长，根据农业部统计，截至2009年底，全国在工商行政管理部门依法登记注册的农民专业合作社达24．64万家，共计入社农户2100万户，占全国农户总数的8．2%。
［1］而且，专业合作社涉及的产业越来越广，服务的内容越来越深入。
应该说近几年农民专业合作社已成为农业经营体制改革的创新亮点，在推进社会主义新农村建设、提升农民收入等方面发挥了突出的作用。
为进一步促进农民专业合作社快速健康发展，各相关部门和地方各级人民政府相继制定了一系列扶持政策。
各级财政的扶持资金规模逐年加大;财政部、国家税务总局进一步明确了农民专业合作社的税收优惠政策;银监会、农业部联合发文颁布了多项支持农民专业合作社发展的金融政策;商务部、财政部、农业部联合发文开展了“农超对接”的试点工作，使合作社的农产品可以直供城市连锁超市;湖北、江苏、陕西、黑龙江、辽宁、湖南、山东等省份陆续出台了一系列促进农民专业合作社发展的地方法规和政策，为我国农民专业合作社的健康快速发展创造了良好的制度环境。
①但从总体上看，因为我国二元经济的存有，农村建设与农业发展面临一系列的瓶颈问题，农民在各类市场经济参与群体中处于弱势地位，农民专业合作社仍处于发展的初级阶段，各项支持政策也处于持续补充完善之中。
近年来，税收在促进农民专业合作社发展方面的作用愈发突出，但现行税收政策存有诸多问题，政府应在充分调研的基础上，借鉴发达国家先进经验，进一步优化税制，为促进农民专业合作社的发展提供强有力的政策支持。
二、国内外农民专业合作社相关税收政策综述(一)国内相关税收政策1．流转税方面我国适用于农民专业合作社的相关税收政策在流转税上体现得比较多，主要有：《财政部、国家税务总局关于农民专业合作社相关税收政策的通知》(财税［2008］81号)规定：对农民专业合作社销售本社成员生产的农业产品，视同农业生产者销售自产农业产品免征增值税;对农民专业合作社向本社成员销售的农膜、种子、种苗、化肥、农药、农机免征增值税;增值税一般纳税人从农民专业合作社购进的免税农业产品，可按13%的扣除率计算抵扣增值税进项税额。
《财政部、海关总署、国家税务总局关于种子(苗)种畜(禽)鱼种(苗)和种用野生动植物种源免征进口环节增值税政策及2011年进口计划的通知》(财关税［2011］36号)规定：“十二五”期间对进口种子(苗)、种畜(禽)、鱼种(苗)和种用野生动植物种源免征进口环节增值税。
营业税暂行条例规定：农业机耕、排灌、病虫害防治、植物保护、农牧保险以及相关技术培训业务，家禽、牲畜、水生动物的配种和疾病防治，免征营业税。
《财政部、国家税务总局关于对若干项目免征营业税的通知》(财税［1994］2号)规定：将土地使用权转让给农业生产者用于农业生产，免征营业税。
《财政部、国家税务总局关于农村金融相关税收政策的通知》(财税［2010］4号)规定：对金融机构农户小额贷款的利息收入，免征营业税;对金融机构农户小额贷款的利息收入在计算应纳税所得额时，按90%计入收入总额;对农村信用社、村镇银行、农村资金互助社、由银行业机构全资发起设立的贷款公司、法人机构所在地在县(含县级市、区、旗)及县以下地区的农村合作银行和农村商业银行的金融保险业收入减按3%的税率征收营业税;对保险公司为种植业、养殖业提供保险业务取得的保费收入，在计算应纳税所得额时，按90%比例减计收入。
消费税暂行条例规定：农用拖拉机、收割机和手扶拖拉机专用轮胎不属于应征消费税的“汽车轮胎”范围，不征收消费税。
［2］2．所得税及其它税种方面中华人民共和国企业所得税法及实施条例规定：从事农、林、牧、渔业项目的所得，可以免征、减征企业所得税;从事灌溉、农产品初加工、兽医、农技推广、农机作业和维修等农、林、牧、渔服务业项目的企业免税;从事花卉、茶及其他饮料作物和香料作物种植、海水养殖、内陆养殖的所得税减半征收;《国家税务总局关于贯彻＜中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见＞落实相关税收优惠政策的公告》规定：农民取得的农业特产所得和从事种植业、养殖业、饲养业、捕捞业的所得，不缴纳个人所得税;农民销售自产农产品的所得，不缴纳个人所得税。
此外，《财政部、国家税务总局关于农民专业合作社相关税收政策的通知》(财税［2008］81号)规定：对农民专业合作社与本社成员签订的农业产品和农业生产资料购销合同，免征印花税;《关于调整房产税和土地使用税具体征税范围解释规定的通知》(国税发［1999］44号)规定：对农林牧渔业用地和农民居住用房屋及土地，不征收房产税和土地使用税。
［2］(二)国外相关税收政策西方发达国家大都将农业作为整个国民经济的基础，各方面的农业制度比较完善，已形成一套完整和成熟的农业保护政策与实施体系，其政策措施是全方位和多层次的。
农业税收优惠政策同政府的其他农业政策相互协调一致，构成了对农业合作经济的保护体系。
考虑到农业保护的重要性与特殊性，美国无论是联邦政府还是地方政府，均设有专门针对农业的税收法规，例如：农场主可以从当年收入中扣减提前购买下年度农业生产物资支出的办法来减少应税收入;农场主用于土地开垦、水利建设、土壤保护的费用支出可在当年应纳税额中直接扣除;农场主出售拥有时间超过12个月的固定资产所得收益可按60%的比例获得税额减免;政府通过采用投资税减免、加速折旧等措施，对农业固定资本投资提供税收优惠，从而激励农场主追加对农业的资本投入。
［3］德国是世界现代农业合作经济的发源地之一，100多年来，农业合作组织在德国得到了持续、规范的发展，政府对农业合作社十分照顾，各税种都规定了一些减免优惠政策。
虽然德国政府每年征收的农业所得税仅占全部所得税的0．82%，但各级政府每年给予农业的税收优惠额却占到全部税收优惠额的7．8%。
［4］此外，多数发达国家通过在生产、流通等环节制定优惠税率、减免税基等政策，广泛吸引社会资金进入农业合作经济领域。
②三、我国农民专业合作社现行税收政策问题分析(一)合作社承受“双重负担”《农民专业合作社法》明确赋予了农民专业合作社的市场主体地位，规定了合作社的办社原则、组织行为规范以及国家扶持政策，为专业合作社的健康发展提供了坚实的法律制度保障。
但是，目前一般性公共财政支出还没有覆盖到农村地区，农村公共支出主要是由农民专业合作社承担，沉重的公共支出负担大大削弱了农民专业合作社的自我发展能力。
同时，在我国税收法律体系中还没有将农民专业合作社单独认定为一类纳税主体，税收制度的设计没有充分考虑农民专业合作社的特殊性质，目前以经营项目为依据纳税使农民专业合作社既要承担公共支出又要负担纳税义务，客观上形成“双重负担”。
实际上，如果要对农民专业合作社征税，那么合作社所在社区的公共支出就应由财政来负担;如果财政不来承担农民专业合作社所在社区的公共支出，那么就不应该对合作社征税。
简而言之，在征税和不承担公共支出这两项任务中政府只能选择其一。
［5］不过目前，政府既不承担农民专业合作社所在社区的公共支出，又要对合作社征税，这显然是不合理的，从某种角度来说农民专业合作社是在重复纳税。
(二)税收优惠政策体系存有缺陷根据《财政部国家税务总局关于农民专业合作社相关税收政策的通知》(财税［2008］81号)，农民专业合作社享有四点税收优惠，但是1994年税制改革的结果造成：税收收入额较大的、征收成本较低的税种，划归为中央税或者中央和地方共享税;而税收收入额较小，且征收成本较高的小税种税收收入，成为县乡财政收入的主要来源。
这使得税收优惠的效果以及地方财政支持合作社发展的力度大打折扣。
此外，自2009年以来，与农民专业合作社相关的税收文件达30多项，涉及十几个税种，涉及的内容包括：涉农贷款、种子、机械、农产品初加工等，文件的文号有“财税发”、“财关税”、“国家税务总局公告”等。
③可见，目前相关支持农民专业合作社发展的税收政策虽然较多，但散见于相关文件中，很不系统，且稳定性差，表现出一定的应急性和盲目性，甚至有的税收优惠措施仅仅为了响应每年的中央或政府文件精神而出台，政策的实施力度不强，效果不好。
(三)合作社所得税政策不完善虽然2008年的企业所得税法及其实施条例明确规定了农林牧渔业的税收优惠政策，但是缺少促进投资现代农业及农村基础设施建设的相关优惠政策。
目前我国对农业的投资仍然以政府财政资金为主，要想鼓励农民和更多社会力量投资新农村与现代农业，政府必须制定一系列促进农业投资的税收优惠政策，切实提升农业投资回报率。
［6］另外，2010年，农民工资性收入已经占到其家庭人均纯收入的40%。
随着农村劳动力逐渐更多的转移到第二、三产业中去，农民家庭的工资性收入还会逐渐增加。
［7］在我国现行个人所得税法中，对农民从事种植业、饲养业、养殖业、捕捞业取得的所得和销售农业特产所得免征个人所得税，为支持社会主义新农村建设及农民专业合作社的发展，同时考虑到目前城乡收入差距较大，所以本文建议对于农民在合作社的工资性收入也应免征个税。
(四)合作社农民的间接税负较重间接税具有可转嫁性，通常情况下农民虽然不是间接税的纳税人，但作为最终消费者他们在购买日用生活品和各种生产资料时，都会与城镇居民一样负担到部分间接税。
当前农民承担的主要间接税包括：一是购买日常生活用品需承担的增值税;二是消费烟酒、摩托车、汽柴油等应税消费品需承担的消费税;三是接受与生活密切相关的劳务活动如邮电通讯、交通运输、金融保险等服务时承担的营业税;四是为从事生产活动购进农业生产资料(如农机农具、农膜等)却无法抵扣的增值税进项税;五是作为增值税、消费税、营业税的负税人同时需负担的城市维护建设税;六是负担进口商品的关税、增值税和消费税;此外，农产品的出口退税，实际全部流入了收购农产品的外贸企业，农业生产者并没有获得真正优惠。
目前我国的税制结构是以间接税种为主，而收入水平较低的农民承担的间接税负却长时期高于城镇居民的间接税负(见图1)，这违背了量能课税的原则，不利于政府实现缩小城乡收入差距和减轻农民负担的政策目标，［8］对农民专业合作社的健康持续发展产生了明显的消极作用。
四、促进我国农民专业合作社发展的涉税政策建议(一)完善合作社增值税优惠政策首先，在农产品生产领域让农民专业合作社生产的农产品不包含增值税。
因为依据现行税法的规定，农业生产者销售自产农产品免缴增值税，这就导致农民外购生产资料的进项税额无法抵扣，从而由农民自己承担。
要实现这一目的，一是需要对农资生产企业外购的用于生产农资的原材料给予退税，保证生产用原材料不含增值税，同时农业生产资料在销售时予以免税;二是对农业生产资料在批发和零售环节免征增值税;三是将免征增值税政策与价格控制措施有机结合，避免免税政策的优惠利益，因为农业生产资料价格的上涨而被生产、批发或零售企业截留;四是对农民购进的生产资料所含的增值税进项税额给予退税。