《公共物品》
《公共物品》课件
给给其他人使用的物品，如电力、自来水等。
私人物品
无法非排他物品 ❌
私人物品是只供给特定个人使用，使用数量会
无法非排他物品是无法排除未付费使用者，并
减少的物品，如家具、汽车等。
且使用时不减少供给量的物品，如网络信息、
街道音乐等。
公共物品的特征
•
非竞争性：一个人的使用并不会减少其他人的使用量。
•
无法排除性：无法排除未付费使用者的使用。
《公共物品》PPT课件
在这份《公共物品》PPT课件中，我们将共同探讨什么是公共物品以及它们的
分类、特征、问题与挑战，还会介绍公共物品的管理方法和一些案例分析。
最后，我们将进行总结与展望。
什么是公共物品
1
定义明确
公共物品是指可以同时被多个人使用，并且使用者之间的使用量不会减少的物品。
2
社会效益
市场机制
社区参与
政府可以通过法律、政策和监
引入市场机制来提供公共理公共物品的供应和使
如收费公路和公共自行车服务。
管理和维护，增加公众的责任
用。
感。
公共物品的案例分析
交通拥堵
环境污染
公园拥堵
城市交通拥堵是公共交通、道路
空气污染和垃圾问题是公共环境
公共公园游客过多导致拥堵问题，
和停车场不合理规划和管理的结
资源监管不力和个人行为不当的
需要改进管理和规划。
果。
结果。
总结与展望
公共物品的供给和管理是一个重要的社会问题，需要政府、市场和社区的共同努力来实现公共物品的有效分配
和可持续发展。
公共物品的供应对整个社会而言都有正面的外部性，能够带来广泛的社会效益。
3
第四章 提供公共产品 《政府经济学》PPT课件
④ 政府是代表公共利益的公共权力机构,民主政府受到选民监督,因而 能够保持公正,从而能提供那些不适合由市场力量和第三种力量提 供的公共物品。因此,政府不仅应该而且能够提供社会需要的公共 物品。
一、提供公共物品的重要性
(五)提高技术创新能力和生产效率 公共物品的充分提供有利于技术创新能力和生产效率的提 高。
(六)利用规模经济效应及促进社会分工和经济社会化 公共物品的充分提供是充分利用规模经济效应和推进社会 分工与经济社会化的重要条件。
(七)减少消费者福利损失 公共物品提供不足会造成消费者福利损失:其一会直接造成 消费者福利损失。
品 的 分
无形的公共物品(如法律、公共政策等)。 (3)根据公共物品的提供机构分类,可分为: 国有公共物品(如国防、外交、全国性的法规等); 地方公共物品(如城市基础设施、地方性法规等);
类
私有公共物品(如职业教育、娱乐设施等)。
(4)根据公共物品的受益人分类,可分为
家庭、社区、地方性、全国性和全球性公共物品。
(四)有效率的政府是一种公共物品
最重要的一种公共物品是政府管理。
第二节 公共物品与市场失灵 一、提供公共物品的重要性
(一)保障市场经济有序运行 公共物品的充分提供是市场经济有序运行的必要条件。 (二)减少经济资源的非生产性消耗 公共物品的充分提供有利于减少经济资源的非生产性消耗 。 (三)调动生产者的生产积极性 公共物品的充分提供有利于调动生产者的生产积极性。 (四)促进经济资源的充分流动和利用 公共物品的充分提供是经济资源充分流动和得到利用的必 要条件。
∂∂GLi=∂∂UGii-λ=0 ∂∂TLi=−∂λTUi i-λ=0 则 ∂∂UGii=−∂λTUi i
2013年经济师《初级经济基础》预习9(1)：公共物品的定义及其融资与生产
一、公共物品的定义及其融资与生产(新增)u考试大纲的知识点1.公共物品及其特征2.公共物品的需求显示3.公共物品的融资与生产4.公共物品供给的制度结构。
u知识点讲解1.公共物品及其特征(1)公共物品定义：是指增加一个人对该物品的消费，并不同时减少其他人对该物品消费的那类物品。
与私人物品相对应。
(2)公共物品特征：A.消费上的非竞争性(主要特征);B.消费上的非排他性(派生特征)。
2.公共物品的需求显示在商品和服务市场上，人们用出价表示对私人物品的需求强度和需求数量。
在现实生活中，人们通过政治机制显示对公共物品的需求。
对公共物品需求的表达是间接的。
因此，私人物品的需求显示是通过自愿的市场交易实现的，而公共物品的需求显示是通过具有强制性的政治交易实现的。
自由社会要求每个人的价值都得到尊重，因而一致同意规则(投票规则)最符合(投票的)社会正义原则。
现实生活中的决策机制往往界于独裁(一个人说了算)和一致同意之间，称之为“多数决策规则”或“少数服从多数”。
3.公共物品的融资与生产公共物品的生产包含两层含义：一层是指公共物品的资金来源，即谁为公共物品付费、以何种方式付费，这被称之为公共物品的融资;另一层是指由谁负责、如何将公共物品的投入要素转化为公共物品的产出，这被称之为公共物品的生产。
公共物品的融资包括：政府融资(强制融资);私人融资(自愿融资);联合融资。
公共物品的生产包括：政府生产、合同外包。
4.公共物品供给的制度结构。
(1)公共物品供给的制度结构定义：理性的社会成员将通过利用其智慧，通过规则的创新，以获取得自公共物品交易的共同利益，并公正地分享收益和分担成本，这就是公共物品供给的制度结构。
(2)公共物品供给的制度结构涉及内容：公共物品供给的决策制度;公共物品供给的融资制度;公共物品供给的生产制度;公共物品的受益分配制度。
(3)公共物品供给制度结构的目标：我们的目标是要建立一个多元的、竞争性的、有效率的、均衡发展的公共物品供给制度结构。
《公共物品管理》PPT课件
第一,在政府官僚机构中,并不存在提供同 种公共物品的竞争,缺乏竞争意味着缺乏刺激, 从而会降低公共部门的服务效率.
第二,政府机构的官僚们并不以利润最大化 作为其工作目标.由于追求利润必然要降低成 本,不以营利为目的的政府机构所提供的公共物品,往 往要与相对较高的成本相伴随.
X Xi
〔2〕公共物品
X Xi
即对于任何一个消费者来说,他个人 消费所支配的公共物品数量实际上是该公 共物品的总量〔X〕,这也就是说公共物品 在消费者之间是不能分割的.
二、公共物品的特性 〔一〕效用的不可分割性.
效用的不可分割〔Non-divisibility〕, 是指公共物品是向整个社会共同提供的, 具有共同受益或联合消费的特点.
就两类混合物品或服务来看,它们的一个共同特 点,就是既可以由私人部门通过市场提供,也可以由政 府部门给予补助的办法通过市场提供.
1.拥挤性公共物品的供给. 2.价格排他性公共物品的供给. 五、公共物品供给的变化趋势 〔一〕公共物品供给主体的多元化 〔二〕公共物品供给结构趋向丰富 〔三〕公共物品供给质量日趋提高
第二节 公共物品的供给及供给方式
一、公共物品供给的特点 〔一〕政府是公共物品的供给主体 〔二〕公共物品的供给具有规模性 〔三〕公共物品的供给往往无差异 〔四〕公共物品的供给具有非均衡性
二、官僚主义与公共物品的供给 首先要指出的是,这里所论的"官僚主义"是政
府机构和官员行为的同义语. 西方学者们用追求公共机构权力的最大化来解
〔二〕消费的非竞争性. 消费的非竞争性〔Non-rivalness〕,
是指某一个人或厂商对公共物品的享用, 不排斥、妨碍其他人或厂商对其的同时享 用,也不会因此而减少其他人或厂商享用 该种公共物品的数量或质量.
《微观经济学：原理与模型》第08章 市场失灵与微观经济政策 第05节 公共物品(讲)
《微观经济学：原理与模型》第8章市场失灵与微观经济政策第五节公共物品一、私人物品与公共物品私人物品(personal goods)，是指所有权属于个人的物品，具备竞争性和排他性，能够过市场机制达到资源优化配臵的产品。
一个人使用或消费私人物品意味着他人不能同时使用或消费该物品。
例如，一双鞋不可能同时供两个以上的人穿在脚上。
私人物品的这种排他性也称之为消费上的“竞争性”。
市场机制良好运行是以私人物品为基础的。
具有私人物品属性的资源要实现最佳的配置效率，主要应该在明确界定的产权束和相应的立法保障的基础上，市场机制交易来实现的。
公共物品(public goods)，是指具有非竞争性和非排他性，不能依靠市场机制实现有效配臵的产品。
具体说是指这样一类物品，它一旦提供出来，生产者就无法排斥那些不为物品付费的个人使用，或者排他的成本过高以至于变得难以实现。
公共物品在消费或使用上是不排他的，每个人对公共物品的消费，均不会造成其他人消费的减少。
公共物品的自然属性或技术属性决定了要排斥某些人使用或消费公共物品一般是不可能的，或者说排他的费用太高。
生活中公共物品同私人物品一样不可缺少，诸如国防、警察、公交运输、广播电视、灯塔等无一例外地直接影响着人们的日常生活。
公共物品所具备的非排他属性导致公共物品存在着外部性问题。
二、公共物品的最优数量私人物品的排他性特点，可以按边际效益等于边际成本原则确定其最优产量，而公共物品的非排他性决定的外部件，其最优数量的确定较为复杂。
如图8-所示：图8-4 公共物品的最优产量（注：公共物品的市场需求曲线，不是个人需求曲线之和，每个消费者的消费量与总消费量相等，所有消费者支付价格总和等于总消费量所支付的全部价格。
）图中，横轴代表公共物品数量Q ，纵轴代表公共物品价格P ，S 为公共物品的供给曲线。
A D ，B D 为消费者A 和B 对公共物品的需求曲线，D 为公共物品的总需求曲线。
公共物品的总需求曲线不是A ，B 的需求曲线A D 和B D 的水平相加，而是A D 和B D 的垂直相加和，即公共物品的总需求量不是B A Q Q +，而是Q 。
上海财经大学《西方经济学》第十四讲公共物品练习题
上海财经大学《西方经济学》第十四讲 公共物品练习题一、单选题1、私人商品与公共产品的主要区别在于（）A．前者是私人提供的，后者是政府提供的C．前者是私人使用的，后者是使用提供的E．前者具有竞争性和排他性，后者则没有G．前者具有非竞争性和非排他性，后者则没有2、半公共产品主要根据（）标准区分的A．竞争性和排他性的程度B．公共产品的利用程度C．公共产品的出资比例D．公共产品的用途3、英国经济学家休谟提出过“公共悲剧”的问题是指（）A．公共意见难于一致B．公众对公共产品只想使用，不想付费E．公共决策只是由独裁者作出F．以上都不是4、公共产品提供的原则是（）A．要求边际销售等于边际成本B．要求边际社会效益等于边际生产成本C．边际社会效益等于边际社会成本D．价格等于边际成本5、市场不能提供纯粹的公共物品，是因为（）。
A 公共物品不具有排他性；B 公共物品不具有竞争性；C 消费者都想“免费搭车”；D 以上三种情况都是。
6、公共物品的市场需求曲线是消费者个人需求曲线的（）。
A 水平相加；B 垂直相加；C 算术平均数；D 加权平均数。
7、一个寻租行为发生的例子是（）。
A 一家公司设法增加在自己所有的财产上收取租金；B 政府设法剥夺一家公司的垄断租金；C 政府设法找出一家公司垄断租金的大小；D 公司投入资源去劝说政府阻止新公司进行它的行业。
8、投票悖论提出（）。
A 中间投票人将决定结果；B 投票总是产生一个决定性结果；C 政府的行为不总是一致；D 多数投票原则不总是能够做出正确的决定。
公共物品经济学
公共物品经济学
公共物品经济学是一个重要的经济学分支，研究的是如何有效地管理和分配公共物品。
公共物品是指那些具有非排他性和非竞争性特征的物品，任何人都可以免费使用且一个人的使用并不会排斥他人使用的物品。
常见的公共物品包括空气、公园、防洪设施等。
公共物品呈现出一种矛盾的特征，一方面任何人都可以享受到其带来的好处，另一方面却存在着滥用和过度消耗的问题。
公共物品的经济学研究主要围绕着公共物品的供给和需求展开。
供给方面，政府在提供公共物品时需要考虑如何有效地配置资源，避免供给不足或者过剩的情况。
政府在提供公共物品时通常面临着资源有限、需求多样化等难题，因此需要通过税收、价格激励等手段来保障公共物品的供给。
另一方面，需求方面，公共物品的消费者往往存在“搭便车”现象，即他们可以通过他人的支付获得好处而不自己支付成本，这会导致公共物品过度消耗和资源浪费的问题。
公共物品的经济学研究对于政府决策和社会管理具有重要的指导意义。
通过深入研究公共物品的经济学特征，可以更好地指导政府如何提供和管理公共物品，有效避免资源浪费和滥用问题的发生。
公共物品的合理供给可以提高社会福利水平，促进经济发展和社会稳定。
总的来说，公共物品经济学是一个较为深奥而且实用性很强的经济学分支，它为我们理解公共事务管理提供了重要的理论和方法支持，帮助我们更好地解决资源配置和社会管理中面临的各种挑战。
希望今
后这一领域的研究能够取得更加丰硕的成果，为构建和谐社会作出更大的贡献。
《公共物品的供给》课件
公共物品的特点
广泛受益
所有人都能够获得公共物品的 好处，例如清洁的空气、公园 等。
难以衡量
公共物品的受益程度是难以量 化的，不同的人会有不同的感 受。
外部性
每个人的使用都会对他人产生 外部影响，其影响有时是正面 的，有时则是负面的。
公共物品的供给方式
政府供给
非营利组织供给
政府出资，提供公共物品。例如， 街头的垃圾箱、水泥台阶等。
公共物品供给的案例分析
中国绿化基金会
通过征求公众捐款、企业赞 助等方式发起环境保护、绿 化公益活动，推进自然环境 修复和生态文明建设。
爱民环保义工团队
由义工组成的环保团队，随 时关注和维护公共场所的环 境卫生，增强环保意识和责 任感。
阿尔伯特博物馆
由政府出资排建的博物馆， 对公众免费开放且提供讲解 服务，为人们提供了学术交 流和文化体验的平台。
公共物品需要维护，但谁来维护，如何维护，并不是每个人都适合。
公共物品的稳定供给
多元供给体系
建立多元化的供给体系，同时 由政府、企业、社区等提供公 共物品。
積極的法規監管
通过法规来规范公共物品的供 给和使用，促进供需平衡。
动员公众参与
动员公众积极参与公共物品的 供给和维护，增强公众参与感 和责任感。
公共物品的供给
本课程将阐述什么是公共物品，以及公共物品具有的特性和供给方式。我们 还会探讨公共物品供给中的难题，并通过案例分析展示稳定供给的解决方，并不会因使用量过大而枯竭。
2 无竞争性
任何人在使用公共物品时，一个人的使用并不会影响到另一个人的使用。
结论和要点
1 公共物品是所有人都可以使用而不会因使用数量上升而减少的物品。
2 公共物品的供给需要政府、非营利组织、企业和社区等多方参与。
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2020/6/3
公共物品供给的主要理论（3）
（三）斯蒂格利茨(Stiglitz)的观点 ❖ 斯蒂格利茨认为地方公共物品的某些特征会造成
2020/6/3
❖ 定义二：萨缪尔森的定义 ❖ 所谓公共产品就是所有成员集体享用的集体消费
品。社会全体成员可以同时享用该产品；而每个 人对该产品的消费都不会减少其他社会成员对该 产品的消费。 ❖ 公共产品是这样一些产品，无论每个人是否愿意 购买它们，它们带来的好处不可分割地散布到整 个社区里。
2020/6/3
Z3 Z4 D=∑MB
DA=MBA DB=MBB DC=MBC
3
4
保安的数量（位）
2020/6/3
公共产品的需求分析
边际效益（元） 800 750
Z1 Z2
300 250 200
1
2
纯粹的公共产品或服务的需求曲线，是通 过把该种产品或服务的所有消费者的个人
需求曲线垂直相加而得到的。
Z3 Z4 D=∑MB
❖ 定义三：奥尔森的定义
❖任何物品，如果一个集团X1, …, Xi, …, Xn中的任何个 人Xi能够消费它，它就不能适当地排斥其他人对该产 品的消费。
❖ 定义四：布坎南的定义 ❖ 任何集团或社团因为任何原因通过集体组织提供的商
品或服务，都将被定义为公共产品。 ❖ 某一种公共产品只可以使很小的团体，比如包括两个
2020/6/3
混合产品的提供
公共资源 是指那些随着消费者人数的增加而产生拥挤，从而会减 少每个消费与可以从中获得的效益的公共产品或服务。 例 如拥挤的道路。
俱乐部产品 是指那些效益可以定价，从而可在技术上实现排他的公 共产品或服务。这类产品或服务的特点是：一方面，它的 效用名义上向全社会提供，即谁都可以享用，另一面，它 在受益上却可以排他，即谁花钱谁受益。 例如影剧院，医 院等。
帕累托无效。 ❖ 他认为由不同地区竞争性的供应的地方物品与通
常的私人物DC=MBC
3
4
保安的数量（位）
2020/6/3
公共产品的配置效率
公共产品的配置效率其实现条件：MSB＝MSC。
边际效益（元）
800 700
纯粹公共产品的最佳产量应当在这样 一点实现：即所有消费者因此而获得 的边际效益总和（社会边际收益）恰 好等于该种产品的社会边际成本。 即：MSB＝∑MB＝MSC
排他的成本很高吗
否 高
公共资源：有竞争性，无排他性
不高
拥挤性的公共产品
纯粹公共产品：应该由政府提供
2020/6/3
3、公共物品的属性
❖ 公共物品的本质属性包括自然属性和社会属性。
❖ 只具有自然属性的公共物品有阳光、空气等，它 们没有地域属性和阶级属性，属于有机会享受到 或依赖它们的一切生命，是一切生命赖以生存的 基础。
林达尔均衡实现的条件 其一，每一社会成员都愿意准确地披露自己可从公共产 品或服务的消费中获得的边际效益，而不存在隐瞒或低估 其边际效益从而逃避自己应分担的成本费用的动机。 其二，每一社会成员都清楚地了解其他社会成员的嗜好 以及收入状况，甚至清楚地掌握任何一种公共产品或服务 可给彼此带来的真实的边际效益，从而不存在隐瞒个人的 边际效益的可能。
如果所有的社会成员都采取这样的行为方式，其结果， 公共财政将没有任何资金来源，从而也就谈不到公共产品 或服务的效益了。
2020/6/3
强制性融资解决免费搭车者问题
公共物品或服务不可或缺 免费搭车者问题不可避免 依靠政府部门使用非市场的方式
公共财政----强制性融资----税收
2020/6/3
分为两类： a.公益物品。
如义务教育、公共图书馆、
博物馆、公园等。b 公共
事业物品，也称自然垄断
产品。如电信、电力、自
来水、管道、煤气等
2020/6/3
公共产品的供求分析
对纯粹公共产品的需求分析，可以对比私人产品的需求进 行分析。
在分析时，要把握主关键
➢在分析私人产品需求时，每个消费者是既定价格的接收 者，他可以选择的是其消费的数量。
3 DC=MBC DB=MBB DA=MBA
1 23
6
S=MC=AC D=∑QD
馒头的数量（个）
2020/6/3
价格（元／个）
私人产品的需求分析
对某种纯粹的私人产品或服务的市 场需求，可以通过加总所有单个消 费者的需求量而得出。只要将个人
需求曲线进行水平相加，即可得出
市场需求曲线。
3 DC=MBC DB=MBB DA=MBA
消费的非强制性
私人物品的消费具有非强制性，私人物品是自由竞争品，消 费者可根据自己的需求去自愿选择适合自己的物品
2020/6/3
2、公共产品的判定
效用是否具有非分割性 消费有竞争性吗 受益有排他性吗
否
有
是
有
消费是否具有非竞争性
是 否
技术上能够做到排他吗
否
受益有排他性吗
私人产品，应 该由市场提供
能
消费的竞争性
私人产品或服务的情况就不是这样，它在消费上具有竞争性。 即某一个人或企业对某种一定数量的私人产品或服务的享用， 实际上就排除了其他人或企业同时享用。例如，前述的可按 台出售的电冰箱。
2020/6/3
受益的非排他性
❖ 即在技术上没有办法将拒绝为之付款的个人或企业排除在公 共产品或服务的受益范围之外。或者说，公共产品或服务不 能由拒绝付款的个人或企业加以阻止。任何人都不能用拒绝 付款的办法，将其所不喜欢的公共产品或服务排除在其享用 品范围之外。比如国防。
2020/6/3
免费搭车者
林达尔均衡和免费搭车者
不付任何代价的情况下，享受通过其他人的捐献而提供 的公共产品或服务的效益的人，这就是“免费搭车者”。
在经济学家看来，免费搭车对任何人来说都是一种有理 性的选择。这就是说，只要有公共产品或服务存在，免费 搭车者的出现就不可避免。所以，在合作性的自愿捐献和 成本分担制度下，公共产品或服务的供给量发生不足，低 于其应当达到的最佳产量水平，就是一件不言而喻的事情 了。
600
500
E
MC=AC=MSC
400
300
D=∑MB=MSB
200 100
DDDABC===MMMBBBABC
1
2
3
4 保安的数量（位）
2020/6/3
林达尔均衡和免费搭车者
林达尔均衡的概念 如果每一个社会成员都按照其所获得公共产品或服务的 边际效益的大小，来捐献自己应当分担的公共产品或服务 的资金费用，则公共产品或服务的供给量可以达到具有效 率的最佳水平。在政府经济学中，这被称作“林达尔均衡”。
❖ 社会属性的公共物品则复杂得多。公共物品的社 会属性通常包含公共物品的政治属性、经济属性、 文化属性和社会公益属性。
2020/6/3
4、公共物品的分类
竞争性
私人物品 排 衣服 他 私人汽车 性 拥挤的收费公路
公共资源
非 排 他 性
环境 海洋中的鱼 拥挤的不收费公路
非竞争性 俱乐部物品
有线电视 图书馆
公共物品，增加一个人的
准公共物品一般具有“拥
消费，边际成本为零。不
挤性”的特点，即当消费
会减少原有消费者的效用。 者的数目增加到某一个值
如国防和灯塔等，通常由
后，就会出现边际成本为
政府免费提供，全额负担。 正的情况，准公共物品到
在现实生活中并不多见。
达“拥挤点”后，每增加
一个人，将减少原有消费
者的效用.准公共物品可以
公共产品的价格：税收
税收是公众消费公共产品所支付的价格 税收是公共经济部门的收入，借助税收，公共经济部门 解决了公共产品生产的成本弥补问题。税收是社会成员的 支付，通过支付税收，他们消费了公共产品。 社会成员支付价格——税收，获取公共产品。 公共部门提供公共产品，获得收入——税收。
税收价格观的现实意义 加强税收征管。 增强纳税人纳税意识。
➢在分析公共产品需求时，每个消费者面对的是相同数量 的公共产品，他可以选择的是他所愿意支付的价格（即边 际效益）。
私人产品的需求分析
公共产品的需求分析
2020/6/3
私人产品的需求分析
价格（元／个）
假定馒头市场上只有三个消费者A、B和 C，其个人需求曲线分别以DA、DB和DC 代表。当馒头价格为每个3元时，A每周 购买1个馒头，因为在这个购买量水平上， 价格恰好等于其所获得的边际效益 （MBA＝3元）。依次类推。
效用的分割性
私人产品或服务的一个重要特性就是它可以被分割为许多能 够买卖的单位，而且，其效用只对为其付款的人提供，或说 是谁付款谁受益。例如，日常生活中的电冰箱 。
2020/6/3
消费的非竞争性
❖ 即某一个人或企业对公共产品或服务的享用，不排斥、妨碍 其他人或企业同时享用，也不会因此而减少其他人或企业享 用该种公共产品或服务的数量或质量。这就是说，增加一个 消费者不会减少任何一个人对公共产品或服务的消费量，或 者，增加一个消费者，其边际成本等于零。例如，国防。
不拥挤的收费公路
纯公共物品
国防 知识 不拥挤的不收费公路
2020/6/3
1. 纯公共物品：同时具有非排他性和非竞争性。 2. 纯私人物品：同时具有排他性和竞争性。 3. 准公共物品：公共资源、俱乐部物品
2020/6/3
纯公共物品，即同时具有 准公共物品，即不同时具
非排他性和非竞争性 .纯
备非排他性和非竞争性。
1 23
6
S=MC=AC D=∑QD