(发展战略)中国高速公路发展史

中国高速公路发展史高速公路被誉为一个国家走向现代化的桥梁，是发展现代交通业的必经之路。

而中国在这条路上，则迈出了非同寻常的一个个令人赞叹的脚印。

我国的高速公路网的主要规划布局主要可划分为：①首都放射线7条：北京—上海、北京—台北、北京—港澳、北京—昆明、北京—拉萨、北京—乌鲁木齐、北京—哈尔滨；②南北纵向线9条：鹤岗—大连、沈阳—海口、长春—深圳、济南—广州、大庆—广州、二连浩特—广州、包头—茂名、兰州—海口、重庆—昆明；③东西横向线18条：绥芬河—满洲里、珲春—乌兰浩特、丹东—锡林浩特、荣成—乌海、青岛—银川、青岛—兰州、连云港—霍尔果斯、南京—洛阳、上海—西安、上海—成都、上海—重庆、杭州—瑞丽、上海—昆明、福州—银川、泉州—南宁、厦门—成都、汕头—昆明、广州—昆明。

④此外，规划方案还有：辽中环线、成渝环线、海南环线、珠三角环线、杭州湾环线共5条地区性环线、2段并行线和30余段联络线。

国家高速公路网（简称“7918网”）采用放射线与纵横网格相结合的布局形态，构成由中心城市向外放射以及横连东西、纵贯南北的公路交通大通道，总规模8.5万公里，其中主线6.8万公里，地区环线、联络线等其他路线1.7万公里。

当环岛高速行驰于脚下的时候，我们再来回顾一下那鼓舞人心的每一个时刻吧。

1．1988年，我国第一条高速公路沪嘉高速公路建成。

上海至嘉定高速公路是我国第一条按高速公路工程技术标准设计、施工的高等级公路工程，全长18．5公里。

全路设计行车时速120公里，双向4车道，中央分隔带宽3米，全封闭，全立交，沿线建有大型互通式立交桥3座，设有完整的交通标志、标线和交通监控系统。

沪嘉高速公路的建成，结束了我国大陆没有高速公路的历史，对其他地区高速公路的建设起到推动、示范作用。

2．1989年7月，第一次全国高等级公路建设现场会在沈阳召开，这次会议是专题研究高等级公路建设的第一次会议，提出了今后建设高等级公路的10条政策措施。

3．1990年9月，沈大高速公路通车。

沈阳至大连高速公路全长375公里，连接沈阳、辽阳、鞍山、营口、大连5个城市，是当时公路建设项目中由我国自行设计、自行施工，规模最大、标准最高的工程，开创了我国建设长距离高速公路的先河，为90年代大规模的高速公路建设积累了经验。

4．山东会议。

1993年6月交通部在山东召开了全国公路建设工作会议，明确了建设“两纵两横三个重要路段”的国道主干线任务。

从1993年至1997年的5年中，全国高速公路建设速度加快，共建成高速公路4119公里，京津塘、济青、京石、首都机场、太旧、郑开等一大批高速公路相继建成通车。

5．1993年京津塘高速公路通车，这是我国第一条经国务院批准利用世界银行贷款建设的跨省、市的高速公路工程，全长142公里，时速120公里，设置监控、通信、收费、照明等服务设施。

通过这条路的修建，我国制定了第一个高速公路工程技术标准。

6．1993年底济青高速公路通车，西起济南，东至青岛，全长318公里，双向四车道，设计时速110公里。

7．1995年12月成渝高速公路通车，全长340公里。

8．1996年9月沪宁高速公路通车，江泽民同志题写路名。

公路全长275公里，双向四车道，设计时速120公里。

中国高速公路发展史上具有里程碑的意义，极大地推动了中国高速公路的发展。

9．福州会议：1997年下半年，党中央、国务院作出了实施积极财政政策、加快基础设施建设、扩大内需的决策，决定在1998年加快公路建设。

交通部在福州召开了全国加快公路建设工作会议，会议对加快高速公路建设做出了部署。

提出到2000年，“两纵两横三条重要路段”中的北京至沈阳、北京至上海和西南出海通道要全线贯通，高速公路超过8000公里。

1998年一年，全国公路建设完成投资2168亿元，建成高速公路1663公里。

10．1998年，全国高速公路总里程达到8733公里，居世界第四。

11．1999年，全国高速公路总里程突破1万公里，接近世界第三水平。

12．2000年，京沈高速公路通车。

13．2000年12月18日，京沪高速公路通车。

13．2000年底，全国高速公路总里程达到1．6万公里，居世界第三位。

每一次新的突破，都是鼓舞人心的振奋。

块块里程碑记载了中国高速公路人为之奋斗的每一个瞬间：1988年12月，沪嘉高速公路的建成通车，标志着中国高速公路从无到有，进入一个中国高速公路快速发展的过程，截至2003年底，高速公路通车里程达到了近3×104km,居世界第二位。

也就是说，仅用了15年时间，中国高速公路就走过了西方发达国家40年的发展历程。

在这15年中，1989年召开的第一次中国高等级公路建设现场会（沈阳会议）、1993年制定交通运输上新台阶目标及随后召开的全国公路建设会议（山东会议）以及1998年召开的全国加快公路建设工作会议（福州会议），在中国高速公路发展史上具有里程碑的意义，极大地推动了中国高速公路的发展。

一沈阳会议明确了中国必须发展高速公路，并提出了相应建设高等级公路的政策措施10条：（1）规划和建设要分层负责；（2）长远规划可分阶段实施；（3）实行多渠道筹资；（4）采取优惠政策；（5）动员社会力量；（6）合理选线；（7）建好一条管好一条；（8）坚持收好各项规费；（9）改变资金补助办法；（10）加强规划和前期工作。

这10条政策措施沿用至今，一直作为中国高速公路建设的指导政策。

二1993年6月，山东会议部署了公路建设上新台阶的任务，确定了全国高等级公路两纵两横三个重要路段的建设重点，掀起了高速公路建设热潮。

三1998年6月，福州会议为加快高速公路建设做出了新的部署，明确了加快高速公路建设的新的目标、任务和措施。

遵照党中央、国务院实施积极财政政策、加快基础设施建设、扩大内需的重大决策，决定1998年加快公路建设，公路投资规模由原计划1200亿元增加到1600亿元（下半年又追加到1800亿元），而且将高速公路建设计划目标的实施提前了一大步，五纵七横中大部分路段高速公路项目相继开工建设，全国在建高速公路达到了1.26×104km。

15年来，中国高速公路从零开始，取得了令人瞩目的优异成绩：1、从量上来看，高速公路通车里程提升迅猛，一半省份超过千公里。

截至2003年底，全国有一半省份的高速公路里程超过1 000km，交通建设完成投资100亿元（原文如此）。

全国公路通车总里程达到1.81×104km,其中高速公路近3×104km，仅2003年全年新增高速公路4600km，实现了五纵七横国道主干线系统第一阶段建设目标，即两纵两横三个重要路段的全部贯通。

其中，山东省高速公路突破3000km,江苏、广东省高速公路突破2000km,河北、山西、辽宁、浙江、河南、湖南、湖北、江西、安徽、广西、四川、云南、陕西13个省区高速公路突破1000km，中国除了西藏外，各省自治区和直辖市都已拥有了高速公路。

2、从质上来看，中国建成高速公路路况良好，满足舒适、快速、安全运输的需要。

从2001年全国高速公路养护管理工作检查结果看，目前全国各高速公路的整体路况水平较好，达到了路面平整、清洁、构造物无破损、绿化管护到位、排水设施良好的标准。

基本上能够满足高速公路舒适、快速、安全运输的需求。

具体表现如下：（1）路面行驶质量指数和路面状况指数合格率高。

根据2001年的检查结果，实测6448dm 高速公路的平整度并计算RQI值（行驶质量指数），RQI值大于90的有5158km，占实测里程的80%；实测118km路段并计算PCI值（路面状况指数），PCI值大于90的有98km，占实测里程的83%。

难得的是，实测中一些通车较早的高速公路由于养护及时，资金投入充足，RQI值都超过了90，如京津塘高速公路、济青高速公路等。

（2）桥涵及防护构造物使用状况良好，路桥衔接平顺。

各地在坚持以路面养护为中心的前提下，同时注重路基、桥涵和沿线设施的维护工作，绝大多数路段基本实现了桥涵构造物无破损、排水设施养护良好，边坡稳定。

（3）高速公路沿线绿化种植、管护状况良好。

各地能够结合地形，进行多树种、多层次绿化、宜林路段绿化率达100%。

高速公路沿线的绿化实现了景观化和园林化，在改善高速公路沿路环境、保持水土的功能外，又提高了行车舒适性，使高速公路成为当地一条亮丽的风景线。

这是由无数个第一次组成的，是中国高速公路人开天辟地的汗水所铸就的！⒈我国第一条沙漠高速公路——榆靖高速公路榆靖高速公路起自榆林市榆阳区芹河乡孙家湾村，止于靖边县新农村乡石家湾村，正线全长115.918公里，榆林、横山、靖边三条连接线长18.256公里，项目建设里程全长134.174公里，是中国第一条沙漠高速公路。

路线主要沿长城布设，大部分路段穿越毛乌素沙漠（即不毛之地）。

正线设计标准为全封闭、全立交、双向四车道高速公路，计算行车速度为100公里／小时，使榆林至靖边行车时间缩短为1个多小时，仅是原来的三分之一。

路基宽度26米和35米两种。

全线共设特大桥2座，大桥13座，中桥1座，小桥1座，互通式立交4处。

全线共设一处（管理）三区（养护及服务）五站（收费）。

榆靖高速公路的建设，填补了我国沙漠高速公路建设的空白。

工程科技人员历时两年，研究出了路基填筑全部采用风积沙的办法：即只须将沙漠表层上的草皮扒去，高削低填，用特殊的压路机压实。

同时根据沙漠冬夏温差较大，路面易造成冰害的特点，为防止破损，采取防沙治沙措施。

建设者为我国沙漠高速公路的修筑和养护提供了第一手技术资料，积累了宝贵的经验。

而且，榆靖高速公路总投资为18.17亿元，其中用于绿化防沙的投资就达4000万元。

公路两旁已基本建成全线绿化、防护林带，这条沙漠公路将成为一条“绿色长廊”。

榆林至靖边高速公路2003年8月20日完工22日正式通车，比原计划提前40天建成。

⒉中国第一条公路——长潭公路1913年，湖南人修建了中国第一条公路——长潭公路，使长沙、湘潭这两个当时湖南最大的城市之间除了有水路交通的便利外，又有了陆路交通的便利。

它是中国第一条标准汽车公路，在我国公路史上占有重要地位，还标志着湖南现代公路运输的开端。

辛亥革命后，南北军阀在县域混战多年，竞相搜刮民财，农田水利失修，粮食歉收，人民处于水深火热中。

但工业交通事业有所发展，架通长潭电话线，开工修筑长潭公路。

长潭公路全长50公里，总计全路完成基土石56.6万立方米，铺砂3.4825万立方米，修成大小桥梁31座，涵洞86座，东岸码头一处，驳岸5处，总耗资90万银元。

这条公路在未修建完成就已饱经风霜，从开工到竣工，经过四兴三辍，历时9年。

1913年春，都督谭延以军事运输为目的设立了湖南军路局，主持修建长沙至湘潭的公路，开中国按汽车通行标准修筑公路的先河。