农业部关于印发《全国农业科技促进年活动方案》的通知

农业部关于印发《全国农业科技促进年活动方案》通知为贯彻落实2012年中央一号文件和中央农村工作会议、全国农业工作会议精神，农业部决定在全国开展农业科技促进年活动。

活动以“科技进村入户，助力增产增收”为主题，以促进实现“两个千方百计、两个努力确保”目标为主要任务，深入开展大联合、大协作，推进农业科技快速进村、到社、入户。

要求加快农业科技创新尤其是种业创新要有新进展，加快农业科技推广尤其是基层农技推广体系建设要有新进展，加快农业人才培育尤其是农村实用人才培养要有新进展。

一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央一号文件和中央农村工作会议、全国农业工作会议要求，以“科技进村入户，助力增产增收”为主题，以促进实现“两个千方百计、两个努力确保”（2010年总体目标两个千方百计：千方百计保持粮食产量稳定在1万亿斤以上，千方百计保持农民收入增长6%以上；两个努力确保：努力确保不发生区域性重大动物疫情，努力确保不发生重大农产品质量安全事件）目标为主要任务，以改革创新为动力，强化自主创新、强化成果转化、强化科技服务和技术培训，激发广大农业科技人员创新和服务的热情。

深入开展大联合、大协作，推进农业科技快速进村、到社、入户，加快农业科技创新尤其是种业创新要有新进展，加快农业科技推广尤其是基层农技推广体系建设要有新进展，加快农业人才培育尤其是农村实用人才培养要有新进展。

二、工作原则（一）广泛发动，全面参与。

采取全国联动的方式，广泛发动各级农业行政部门、科研教学单位、技术推广部门、涉农企业以及农民专业合作组织等多方力量，大力开展形式多样、内容丰富的农业科技促进活动，形成“政府引导、上下联动、全面参与、层层落实”的农业科技快速动员组织格局，引导全国农业科技人员积极投身农业和农村经济建设主战场，深入基层、开展服务，掀起农民“学科技、用科技、促双增”的热潮。

（二）统一部署，层层落实。

农业部制订全国农业科技促进年活动方案，统一部署、统筹实施。

各级农业行政主管部门、各农业科教单位按照要求，结合实际，组织制订本地、本单位农业科技促进年活动方案，并根据区域重点和农事季节，因地制宜组织实施。

（三）突出重点，注重实效。

突出品种创新、良种良法配套、农机农艺结合技术、农产品产地初加工技术和防灾减灾技术集成，加快农业科技创新尤其是种业创新要有新进展；重点推进一批重大关键技术的产业化；突出春耕春管、三夏、秋冬种等关键季节的技术服务，加快农业科技推广尤其是基层农技推广体系建设要有新进展；充分利用冬春农闲季节加大技术培训力度，加快农业人才培育尤其是农村实用人才培养要有新进展。

在组织形式上，与创先争优、干部深入基层实践锻炼等活动相结合，求真务实，力求实效，让农民得实惠。

（四）创新机制，开创局面。

完善“产业导向、稳定支持、联合协作、科学评价”的农业科技运行机制；构建“专家组＋试验示范基地＋技术指导员＋专业合作社+科技示范户”的成果快速转化机制；构建“专家定点联系到县、农技人员包村包社联户、社会力量积极参与”的科技服务机制；构建“政府引导、多方参与、分工协作、高效运转”的技术培训机制。

通过全国农业科技促进年活动，探索新模式，完善新机制，形成推动农业科技发展的长效机制，努力开创农业科技工作新局面。

三、主要任务（一）加快自主创新，提高科技支撑产业发展能力。

依托公益类行业科研专项等科技计划和现代农业产业技术体系，围绕现代农业发展的需求，新遴选立项100项农业科技项目。

一是加强农业基础性公益性研究和遗传资源保护，在农业科技前沿和高技术领域掌握一批具有自主知识产权和重大应用价值的核心技术，加快培育一批有突破性的农作物、畜牧、水产新品种。

二是以行业重大共性关键技术联合攻关为重点，着力解决制约产业发展的瓶颈技术难题。

三是加大节本增效、防灾减灾、农机农艺融合等技术的攻关与集成配套。

四是加强农业科技合作与交流，引进一批农业先进技术，加大消化吸收再创新力度。

（二）强化推广应用，提升科技服务能力。

以满足农民发展现代农业的科技需求为出发点，深化体制改革与机制创新，着力推进农业科技进村、到社、入户。

一是重点推出160个主导品种和100项农业科技成果。

总结近年来行业专项成果，遴选轻简化实用技术，采取科技手册、技术明白纸、广播电视、科技网络书屋等多种形式普及与传播，加快推进农业科技成果转变为现实生产力。

同时，推进农业龙头企业参与农业高新技术产业化开发。

二是建立农业科研与推广的对接机制，实行“专家定点联系到县”。

要求现代农业产业技术和行业专项专家组组成1万名左右的专家团队，定点联系农业大县。

三是依托全国农技推广示范县项目，在全国普遍实行“农技人员包村包社联户”，开展全方位科技服务，帮助农民解决生产实际问题。

（三）加强人才培养，提升农业从业者素质。

以能力建设为核心，完善人才政策保障体系，加强农业人才队伍建设，提升农业从业者素质。

一是加强以农业科研杰出人才和创新团队为重点的农业科研人才队伍建设，推出一批农业科研杰出人才及创新团队。

二是加强以骨干农技人员为重点的农技推广队伍建设，对一批有突出贡献的农技推广人员进行重点培养，对20万基层农技人员开展知识更新培训。

三是加强以职业农民为重点的农村实用人才队伍建设，培训500万职业农民、合作社管理人员和科技示范户。

四是开展1亿人次实用技术普及性培训，提高广大农民的科学种养水平。

（四）夯实基础条件，提升农业公共服务能力。

按照合理布局、填平补齐、夯实基础的总体原则，加强农业科技条件能力建设。

一是改善农业科研条件，提高农业装备水平。

启动实施《全国农业科技创新能力条件建设规划（2011-2015）》，重点加强国家农业科技创新平台、农业部重点实验室及农业应用研究示范基地等建设。

结合相关行业建设规划，加强一批农作物改良中心（分中心）、动物防疫科技支撑、农产品加工技术研发等项目建设。

二是建设1万个农业科技试验示范基地，发挥其研究、示范、展示和培训功能，加速农业科技成果转化与推广应用。

三是加强基层农技推广机构条件能力建设，对乡镇区域农技推广机构条件能力建设实行全覆盖，提升基层农业公共服务能力。

四、重点活动（一）启动全国农业科技促进年活动。

召开农业专家座谈会，学习贯彻中央一号文件精神，听取专家对农业科技工作的意见和建议，部署全国农业科技促进年工作；结合春耕备耕，现场启动全国农业科技促进年活动。

（二）召开全国农业科技工作会议。

会同有关部门召开全国农业科技工作会议，系统总结近年来农业科技取得的成功经验，分析形势，进一步动员与部署全国农业科技工作。

（三）实施全国冬春农业科技大培训行动。

采取部省联动的方式，广泛发动教育培训、技术推广、农业科研、龙头企业、农民专业合作组织等多方力量，利用冬春农闲季节，多渠道、多形式组织开展科技培训工作。

（四）实施农业农村人才培养推进行动。

全面实施现代农业人才支撑计划。

依托现有重大科研计划、项目和基地建设，加强农业科研杰出人才及其创新团队培养。

通过专项经费支持，扶持150名农业科研杰出人才开展学习培训、合作研究、实践考察、交流引进等活动。

广泛开展基层农技推广人员分层分类培训，选送1000名基层农技推广骨干到大专院校、科研院所研修深造。

加强农村实用人才队伍建设，今年举办31期农村实用人才带头人和大学生村官示范培训班，培训3100人。

根据种养大户发展生产需求开展创业培训，支持3000名农业产业化龙头企业和农民专业合作组织负责人、3000名农村经纪人开展学习培训活动。

扩大农村劳动力培训阳光工程培训规模，提高补助标准，增强培训的针对性和实效性。

（五）举办十六大以来中国农业科技成就展。

在全国农业展览馆举办一期农业科技成就展，重点展出十六大以来，我国农业科技取得的突出成就和成功模式。

（六）开展“12316信息进农家”活动。

组织各级农业部门的市场信息系统，依托“金农工程”、“三电合一”项目的建设成果，利用12316三农热线、农业信息网站、广播电视节目、手机短彩信服务平台等方式，发挥现代信息技术优势，结合农业综合信息服务平台的应用，在全国开展“１２３１６，信息进农家”活动，促进农业监测预警、农产品和生产资料市场监管、农村市场与科技信息服务等信息进村入户，指导农业生产、经营活动，满足农民群众的个性化信息需求。

同时，在3月16日举办“１２３１６，信息进农家”主题活动，发布全国统一的12316标识，动员号召更多的社会力量，加大信息进农家的力度，提升信息化服务“三农”的水平。

（七）实施现代农业示范区科技推广应用促进行动。

组织部属四院、产业技术体系等与国家现代农业示范区开展“结对”活动，支持示范区与农业科研院所、大专院校建立紧密的合作关系。

积极强化农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量安全监管等公益性服务，支持发展种苗繁育、农机服务、统防统治等社会化服务，加快建立农业新型社会化服务体系，探索创新科技成果进村入户的有效机制和办法。

（八）实施防灾减灾技术推进行动。

加强农业气象灾害监测预警，深化与气象部门的合作，科学制定应对预案，及时启动应急响应。

根据突发性重大天气变化和粮食作物生长发育进程，有针对性地制定分区域、分品种、分季节的防灾减灾技术指导意见，开展粮食生产全程服务指导。

启动“农业防灾减灾稳产增产关键技术良法补助”，对旱作节水技术、病虫害专业化统防统治服务、东北标准大棚育秧和南方早稻集中育秧、小麦“一喷三防”、农作物秸秆机械化还田和水稻机械化插秧等关键技术应用进行补助，大力推广关键技术，有效减轻灾害损失。

（九）实施整建制高产创建推进行动。

在全国大规模开展粮棉油糖高产创建，继续选择基础条件好、增产潜力大的50个县（市）和500个乡（镇）实施整建制推进。

通过集成技术推广、良种良法配套、农机农艺结合、农业生产方式创新等措施，选择一批有条件的乡（镇）建设“吨半粮乡”，选择一批有条件的县（市）建设“吨粮县”。

同时在小麦、玉米、水稻优势产区，鼓励支持一批自然条件优越、生产条件好、耕作制度相同、地方政府积极性高的地（市）开展整建制创建试点，推进高产创建向纵深发展，示范带动大面积均衡增产。

（十）实施测土配方施肥技术普及行动。

在粮食主产区和经济作物优势区，选择100个县（场）、1000个乡（镇）、10000个村实施测土配方施肥整县、整乡、整村推进。

以推进配方肥统配统供和机施深施为重点，扶持建立一批乡村配方肥现场混配供肥服务网点，引导一批化肥企业与农民专业合作社、种粮大户、肥料经销商等对接直供配方肥，培育建立一批为农民提供统测、统配、统供、统施等“四统一”服务的农化服务组织，在更大规模和更高层次上推广普及测土配方施肥技术，带动全国实现推广测土配方施肥技术13亿亩，免费为1.8亿农户提供测土配方施肥技术服务的目标。