重大危险源安全监督管理规定

重大危险源安全监督规定第一章总则第一条为贯彻“以人为本”的管理理念，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，加强重大危险源的管理，杜绝重特大事故发生，确保安全生产形势的稳定，制定本规定。

第二条本条例所称重大危险源，属于国家规定的重大危险源、中国大唐集团公司（下称集团公司）规定的重大危险源和龙滩水力发电厂（下称龙滩电厂）规定的重大危险源。

（一）国家规定的重大危险源指：长期或者临时生产、搬运、使用或者储存危险品，且危险品的数量等于或超过临界量的场所和设施，以及其他危险能量等于或超过临界量的场所和设施。

按照《重大危险源辨识》（GB18218-2000）的规定，以及国家安全生产监督局安监管协调字〔2004〕56号文件规定，属于申报登记范围内的设备、设施、场所、危险品等；（二）集团公司规定的重大危险源指：除国家规定的重大危险源以外，可能造成重大人身伤亡、火灾、爆炸、重大机械、设备损坏和对社会有重大影响的设备、设施、场所、危险品等；（三）龙滩电厂规定的重大危险源指：除国家及集团公司规定的重大危险源以外，龙滩电厂组织的危害识别和风险评估中的重大新危害，如升船机等；（四）重大危险源定义范围见附表1、2、3。

第三条本规定适用于龙滩电厂。

第二章管理机构设置和职责第四条龙滩电厂职责：（一）认真执行国家重大危险源管理法律、法规及国家标准；（二）定期组织开展危险源辨识、风险评价和风险控制工作，确定和控制不可接受的危险或重大危险，并按照集团公司重大危险源安全管理规定，落实预测、预警、预案工作，做好本厂重大危险源的建档登记、检测评估、监控管理，对存在的问题落实技术方案和资金，及时进行整改；（三）确保及时输入集团公司重大危险源管理信息系统的数据、准确、完整；（四）完善重大事故应急预案，定期开展演练，实施重大事故应急救援工作；（五）及时、如实上报重大危险源造成的安全生产事故；（六）落实安全生产责任制，确保重大危险源的管理责任落实到每个人，完善规章制度，规范日常管理，对重大危险源做到可控在控；第五条安全监督部门职责：（一）认真执行国家重大危险源管理法律、法规及国家标准，贯彻落实上级单位及龙滩电厂相关规章制度；（二）定期组织各部门开展危险源辨识、风险评价和风险控制工作，确定和控制不可接受的危险或重大危险，根据评价结果，按照集团公司重大危险源安全管理规定，修订、完善重大危险源安全监督规定和危险源辨识、风险评价实施标准；（三）组织各类重大危险源普查登记，建立动态管理台帐；（四）监督检查各类重大危险源管理责任制的落实情况；（五）监督检查重大危险源事故预防措施的制定和实施；（六）参加公司组织的重大危险源安全检查；（七）参与重大危险源事故的调查处理。

第六条各部门职责：（一）认真执行国家重大危险源管理法律、法规及国家标准，贯彻落实上级单位及龙滩电厂相关规章制度；（二）配合安全监察部定期开展危险源辨识、风险评价和风险控制工作，确定和控制不可接受的危险或重大危险，根据评价结果，按照龙滩电厂重大危险源安全管理规定，落实预测、预警、预案工作，配合安监部门做好相关重大危险源的备案登记工作、检测评估、监控管理，对存在的问题及时进行整改；（三）确保及时向安全监督部门报告重大危险源管理信息、准确、完整；（四）完成相关重大事故应急预案，定期开展演练，实施重大事故应急救援工作；（五）对重大危险源造成的安全生产事故，及时向安全监督部门报告；（六）完善本部门的有关规章制度，规范日常管理，确保重大危险源的管理责任落实到每个人，使责任区域内的重大危险源可控、在控。

第七条班组（值）工作职责：（一）认真执行国家重大危险源管理法律、法规及国家标准，贯彻落实上级单位、龙滩电厂及本部门相关规章制度；（二）配合部门开展危险源辨识、风险评价和风险控制工作，确定和控制不可接受的危险或重大危险，根据评价结果，按照龙滩电厂重大危险源安全管理规定，落实预测、预警、预案工作，配合部门完成相关重大危险源的建档登记、检测评估、监控管理，对存在的问题及时进行整改；（三）确保及时向部门报告重大危险源、准确、完整；（四）配合部门完成相关重大事故应急预案，积极开展演练，实施重大事故应急救援工作；（五）对重大危险源造成的安全生产事故，及时、如实向本部门报告；（六）完善班组（值）的有关规章制度，规范日常管理，确保重大危险源的管理责任落实到每个人，使责任区域内的重大危险源处于可控和受控状态。

第三章登记、评估和归档第八条电厂、部门、班组按三级安全责任主体，分别建立重大危险源动态管理台帐。

各部门应当定期、及时对责任区域内的重大危险源台账进行审核，并负责上报安全监察部。

第九条各部门要根据地方政府的要求，认真完成国家规定的重大危险源普查登记，重大危险源的评估应按要求至少每两年进行一次。

评估工作由安全监察部组织，聘请有资质的机构进行，《评估报告》按地方政府要求进行备案，并逐级上报上级单位和集团公司安全生产部。

第十条每年第一季度，工厂总工程师组织开展重大危险源自检，并提出《安全评估报告》，经龙滩水电开发公司（下称龙滩公司）审核后上报集团公司。

《安全评估报告》应包括以下内容：（一）安全评估的主要依据；（二）重大危险源基本情况；（三）可能发生的事故类型、严重程度；（四）重大危险等级；（五）安全对策；（六）应急救援措施；（七）评价结论和建议。

《安全评估报告》要做到数据准确，内容完整，对策具体可行，结论客观公正。

第十一条重大危险源在生产过程、材料、工艺、设备、防护和环境等因素发生重大变化，或者国家有关法律、法规、标准发生变化时，应重新进行重大危险源的安全评估，并按照本规定及时上报地方政府、龙滩公司、集团公司安全生产部。

第十二条对于新建立或新构成的重大危险源，应及时按地方人民政府的规定，到当地人民政府备案，并逐级上报至集团公司安全生产部。

对已不构成重大危险源的，应及时报告注销。

第四章人员培训和应急救援第十三条对涉及重大危险源运行、检修、维护及监督人员，每年进行一次国家相关法律、法规、国家标准以及《运行规程》、《检修工艺规程》、防火防爆、应急救援等知识的培训和考核。

第十四条各部门要按照《中国大唐集团公司安全生产突发事件管理规定》，健全和完善现场应急救援预案，现场应急救援预案应包括以下内容：（一）应急救援组织机构及其职责；（二）危害识别和评估；（三）报警系统；（四）应急设备和设施；（五）应急能力评估和资源；（六）事故应急程序和行动计划；（七）保护措施程序；（八）事故后恢复程序；（九）培训和演习。

第十五条各部门、各班组（值）经常进行现场应急救援预案演练。

第十六条各种现场应急救援预案应及时报安全监察部，安全监督部门应按当地政府要求报当地政府有关部门备案。

第五章监督第十七条对重大危险源实行电厂、部门、班组三级管理。

构成国家规定的重大危险源、构成集团公司规定的重大危险源，自觉接受集团公司直接监督；各部门要认真做好重大危险源的管理，对每一个重大危险源都应实行专业管理和重点监督相结合，责任到人，做到科学化、制度化和规范化。

第十八条构成国家、集团公司规定重大危险源的设备、设施、龙滩电厂安全重点部位应包括场所等，并落实保卫责任，严防外力破坏。

第十九条构成国家、集团公司规定重大危险源的设备、设施、场所等，除大坝、生活水厂外，其余应列入龙滩电厂重点防火部位。

要按照《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》、《公共娱乐场所消防安全管理规定》、《仓库防火安全管理规则》、《易燃易爆化学物品消防安全监督办法》、《建筑工程消防监督审核管理办法》、《电力设备典型消防规程》等规定，落实消防安全管理责任，做到消防设施、器材齐全有效，消防通道畅通，安全警示标志齐全，与其他建筑物的防火距离符合规程规定。

易燃、易爆场所要做到防雷、防静电设施齐全有效。

第二十条电力生产设备构成国家、集团公司规定的重大危险源，都要严格执行国务院《特种设备监察条例》、《防止电力生产重大事故的25项关键要求》等国家、行业标准。

（一）大坝的管理要按照国家电力监管委员会《水电站大坝运行安全管理规定》以及《中国大唐集团公司水电站大坝安全管理办法》，做好坝体监测、水文观测和定期检验工作。

船闸、升船机也应作为重点监督内容，结合机组检修，认真检查和维护，做到机构灵活、无卡涩，安全装置齐全有效；（二）升压站是电网的重要组成部分。

要按照电网的要求，认真开展《并网安全性评价》，服从电网调度命令、做好继电保护装置的检定工作、落实防止污闪的技术措施、落实防止电气误操作措施，加强对隔离开关的检修和维护，防止支持瓷瓶的折断；（三）严格执行《中国大唐集团公司锅炉压力容器安全监督办法》，加强对压力容器、压力管道等的监督，做到安全保护装置齐全有效，认真开展定期检验，及时消除影响设备、系统存在的缺陷；（四）生产现场客货两用电梯、可升降检修平台、桥式起重机械、大型施工机械等必须按照国务院《特种设备监察条例》的规定，取得《安全合格证》后方可使用，要做好定期检验工作。

操作、检修和维护人员必须取得《特种作业操作证》。

可升降检修平台在使用前，必须通过副总工程师及以上领导组织的验收，安全防护装置齐全有效方可使用。

在检修平台上的作业应使用安全带或安全绳；临时使用的检修吊栏，使用前必须认真检查各承力部件；吊栏上的工作人员不得超过2人，并使用专用的保护绳；严格控制吊栏载重量；（五）严格执行国务院《危险化学品安全管理条例》，危险化学品仓库应根据危险化学品的燃烧和灭火特点分开存放。

根据物体的特点设置自然通风和机械通风装置，使用防爆电器，根据生产工作的需要，严格控制危险化学品的库存量；（六）化学试验室使用的有毒、爆炸、强腐蚀性药品，要执行双人验收、保管、发货、使用，双锁、双帐的管理要求，严防丢失。

实验室的设计应符合国家规定；（七）酸、接卸碱区和罐区设置围堰。

相关工作人员要配备防酸、碱工作服及其它防护用品，现场设置紧急冲洗装置；（八）施工现场使用炸药、雷管时，要依据《民用爆炸物品管理条例》等法律、法规，对施工单位提出明确要求，严格管理和使用，现场储存量应低于国家规定的临界量。

第二十一条除生产现场和施工现场的重大危险源外，生活后勤、多种产业、企业职工持股会形成的企业，如存在以下重大危险源，必须进行统一的监督，确保安全。

（一）接送员工上下班的通勤巴士、通勤船只或用于旅游、运输的大客车、游船等驾驶人员，必须经公安交通管理部门培训，取得合格证的，有一定驾驶经验的人员担任。

车辆、船只必须定期检验，确保状况良好。

灭火、救生器材齐全有效。

不得超员、超重，严格遵守道路、航运安全的有关规定；（二）招待所、礼堂、俱乐部、歌舞厅、商场等场所的防火要求，要严格按照本章第十八条的规定。

相关员工必须具备消防安全知识、技能及应急预案的培训；（三）汽车加油站、绝缘油库、汽轮油库应严格执行国家法律、法规、相关行业的设计、生产运行、操作、检修维护的规定，从业人员要做到持证上岗。