利益集团理论研究综述
利益相关者的研究综述-最终2003

利益相关者的研究综述-最终2003利益相关者及其公司治理关系的研究综述李玲(山东淄博,山东理工大学商学院,255000)摘要:利益相关者理论作为反对传统股东至上主义理念挑战的一种公司治理理论,在近年来取得较大进展。
本文从利益相关者的界定、利益相关者的分类、利益相关者与公司治理三个方面对利益相关者理论进行梳理的基础上,分析利益相关者理论在应用中存在的不足,以期为利益相关者理论的进一步研究提供基础。
关键词:利益相关者;利益相关者理论;公司治理利益相关者理论(Stakeholder Theory)产生于20世纪60年代,它是在对美、英等奉行“股东至上”公司治理实践的质疑中逐渐发展起来的。
利益相关者管理所奉行的核心思想是:企业的经营管理活动要为综合平衡各个利益相关者的利益要求而展开进行。
与传统的股东至上理论相比,该理论认为任何一个公司的发展都离不开各种利益相关者的投入和参与,比如股东、债权人、雇员、消费者、供应商等,股东只是众多利益相关者中的一个,仅仅关注股东的利益是远远不够的。
在国外,斯坦福学院的学者、安索夫(Ansoff)等进行了开创性的研究后,弗里曼(Freeman)、克拉克森(Clarkson)、布莱尔(Blair)、米切尔(Mitchell)等学者致力于完善利益相关者理论的整体框架和实际应用,并取得丰硕的成果。
而在国内,杨瑞龙、周业安、陈宏辉、贾生华、江若尘等在借鉴西方理论的基础上,对利益相关者理论的研究比较深入,并形成了较为完善的思想体系。
本文试图对利益相关者理论在国内外的研究发展现状做一个梳理,从而对利益相关者理论形成一个清晰的理论框架,以期对以后的理论研究有所帮助,为实践提供一定的借鉴。
一、利益相关者的界定方法利益相关者理论遇到的首要问题是怎样界定,究竟谁是利益相关者。
如果利益相关者本身都界定不清,就无法展开基于利益相关者共同参与的公司治理(杨瑞龙,2000)。
因此,在界定方面的研究是利益相关者理论取得研究成果最多的地方,众多学者纷纷从不同的角度界定利益相关者。
利益集团理论

利益集团理论利益集团理论是西方公共选择学派的一个理论分支。
所谓利益集团又称压力集团,就是“那些具有某种共同的目的,试图对公共政策施加影响的个人的有组织的实体”。
利益集团的成员可以是普通公民、非赢利性组织、公共部门组织.也可以是寻利的厂商。
不同的利益集团在其规模、资源、权利和政治倾向等方而存在着明显的差别。
存在原因利益集团为什么会存在围绕该问题主要有三种解释:第一种是以大卫·特鲁曼(David Truman)和罗伯特·道尔(Robert A.Dahl)等人为代表的传统利益集团理论,认为集团(或组织)的存在是为了增进其成员的利益(特别是不能通过纯粹的个人行动获得的利益),具有共同利益的个人或企业组成的集团,通常总是具有进一步增进这种共同利益的倾向。
个人可以通过代表其利益的集团来实现或增进他的个人利益。
“这实际上是个人行动的目的是追求他自身利益最大化(理性经济人)命题的推广”。
其直接推论就是集团成员会从自身利益出发采取一致的集体行动。
该理论进一步认为,社会中的每一个人总是归属于某一个或几个利益集团,这些目击者的各异的利益集团间的相互竞争所施加的压力汇总起来就决定了社会政治活动的进行。
第二种则是以奥尔森为代表对上述观点提出质疑。
他在1965年出版的《集体行动的逻辑》一书中指出,有理性、寻求自身利益的个人不会采取行动来实现他们共同的或集团的利益,因为集团利益的公共物品性质会导致集团成员普遍的“搭便车”行为。
于此原因,奥尔森认为集团规模大小与个人行为和集团行动的效果密切相关,小集团的行动比大集团更有效。
第三种是罗伯特·萨利兹伯里(Robert Salisbur)等人提出的政治企业家理论,他们把利益集团的组织者视作政治企业家。
他们认为,集团提供给成员的利益可分为三种类型物质利益、观念利益和团结一致的利益。
奥尔森模型强调的是物质利益而忽视了后两种非物质利益。
在萨利兹伯里看来,政治企业家之所以愿意作为集团行动的组织者,是因为政治企业家不但可以从集体行动中获得物质利益,而且可以从集体行动过程中获得成就感、名声和荣誉等非物质利益。
美国的利益集团政治理论综述

美国的利益集团政治理论综述本文从网络收集而来,上传到平台为了帮到更多的人,如果您需要使用本文档,请点击下载按钮下载本文档(有偿下载),另外祝您生活愉快,工作顺利,万事如意!【内容提要】较为系统地介绍了美国的利益集团政治理论,包括早期的利益集团政治理论,20世纪上半叶的利益集团政治理论,多元主义集团政治理论,精英主义集团政治理论以及利益代表制理论等。
并对不同时期和不同派别的理论观点进行了比较和评析。
【关键词】利益集团/多元主义/精英主义/决策过程【正文】在当代的美国政治研究中,利益集团政治研究已成为一个重要方面。
伴随着美国利益集团政治的发展,理论家们提出了一系列理论观点,主要包括:1)美国早期的利益集团政治理论;2)多元主义集团政治理论;3)精英主义集团政治理论;4)后多元主义集团政治理论;5)集团代表制理论。
这些理论反映了理论家们对当代美国利益集团政治的不同看法,从不同侧面反映了美国政治生活的现实,为研究和分析美国的利益集团政治提供了理论依据。
一、美国早期的利益集团政治理论(一)詹姆斯·麦迪逊的集团政治理论早在美国建国初期制定宪法的时候,制宪者们就已经开始思考美国政治过程中有关个人代表制和集团代表制的两难问题。
当邦联冲突使政府无法运转的情况发生后,“党争”给政府带来的“不稳定和不公正的影响”的问题也随之提出(注:汉密尔顿:《联邦党人文集》.商务印书馆1980版,第45页。
)。
詹姆斯·麦迪逊在《联邦党人文集》第十篇中指出,“党争就是一些公民……团结在一起,被某种共同情感或利益所驱使,反对其他公民的权利,或者反对社会的永久的和集体的利益。
”“党争”煽动人们“彼此仇恨”,使人们“更有意于触怒和压迫对方,而无意于为公益而合作”。
但“党争”的原因“植根于人性之中”,“造成党争的最普遍而持久的原因,是财产分配的不同和不平等。
有产者和无产者在社会上总会形成不同的利益集团。
”因此,麦迪逊认为,“党争的原因不能排除,只有用控制其结果的原则来求得解决”。
利益集团理论研究综述

利益集团理论研究综述徐加根(西南财经大学中国金融研究中心,成都,610074)内容摘要:对于利益集团的理论研究可以从多学科的角度进行,本文主要侧重于从政治学和经济学的两个角度对关于利益集团的理论研究进行梳理,并且阐述了中国的学者在中国经济转轨时期具有丰富的学术研究资源的有利条件下,创造性地运用了西方的利益集团理论来解释中国的经济制度变革。
关键字:利益集团理论 多元主义 政治学 经济学关于利益集团的理论研究可以从多学科角度进行,如政治学、法学、社会学和经济学等,本文侧重于从政治学和经济学两个角度进行梳理。
因为政治学和经济学对利益集团的理论研究比较完整和系统,法学和社会学比较侧重对与公平正义有关的社会利益、与社会结构有关的社会阶层的研究,直接针对利益集团的研究并不多见,且并未形成完整的理论框架。
一、政治学角度的利益集团理论政治学研究的是在制度均衡状态下的利益集团,假定政府的角色是在利益集团之间寻找平衡。
在美国,利益集团的发展较早,并迅速发展成熟,因此关于利益集团的政治理论内容丰富。
这些理论反映了理论家们对利益集团政治的不同看法,从不同侧面反映了政治生活的现实。
1、早期利益集团政治理论詹姆斯·麦迪逊被称为美国“宪法之父”,早在美国制定宪法的时候,他就认识到派别或利益集团的存在,给政府带来了“不稳定和不公平的影响”。
他以个人的利益作为分析的出发点,得出利益集团的活动是“美国政治发展之动力”的结论。
他认为美国是建立在利益集团基础上的社会,政策的制定是利益集团竞争的结果,多数利益集团可能会在获得权力后损害少数利益集团的权利。
利益集团理论利益集团政治学理论 利益集团经济学理论 1、早期利益集团政治理论2、多元主义的利益集团政治理论3、精英主义的利益集团政治理论4、多元精英主义的利益集团政治理论5、后多元主义的利益集团政治理论 1、古典经济学关于利益集团的观点 2. 奥尔森的集体行动的利益集团3.政府管制的利益集团理论4、政治企业家理论5、新制度经济学的利益集团理论因此,政府应当起两个方面的作用:一是缓冲器作用,即政府协调各种利益集团的关系;二是控制利益集团之间的竞争所带来的弊端。
中国政治过程中的利益集团及其治理

中国政治过程中的利益集团及其治理中国政治过程中的利益集团及其治理一、引言中国作为世界上最大的发展中国家之一,其政治过程中的利益集团的存在与作用受到广泛关注。
利益集团是指一群具有共同经济、政治或文化利益的个体或组织,他们通过各种渠道来影响并参与政策制定和政治决策过程。
在中国政治中,利益集团具有很大的影响力和政治资源,对国家治理和政策制定起到了重要作用。
本文将对中国政治中的利益集团及其治理进行探讨和分析。
二、利益集团的分类及特点中国政治中的利益集团可以分为政府、企业、社会团体和地方政府之间的利益集团。
这些集团通过政治资本和经济资源来影响政治决策和政策制定,以实现自己的利益。
政府利益集团是指政府官员和机构所组成的集团,他们通过政治权力来获取利益。
这些利益集团通常是政府的一部分,如党派、政府机构和军队。
他们通过权力和地位来影响政策制定和政府决策。
企业利益集团是指那些由企业家和企业组成的集团,他们通过经济资源来影响政治决策和政策制定。
在中国,企业利益集团通常是由国有企业和私营企业组成,他们通过捐款、行贿和掌握经济资源来获取政治资源。
社会团体利益集团是指传媒、学术界、宗教团体等非政府组织所形成的集团,他们通过舆论和人际交往来影响政治决策和政策制定。
这些团体通常与政府和企业有着紧密的联系,通过在社会舆论中塑造某种利益诉求和意见来推动政策的制定。
地方政府利益集团是指中国各个地方政府所形成的利益集团。
地方政府通过发展地方经济、资源、投资等手段来获取政治资源。
由于中国的政治体制和经济发展的不均衡性,地方政府利益集团在政治中的发挥着重要作用。
这些利益集团在中国政治中有着不同的特点。
首先,他们具有较高的组织性和组织能力,能够通过各种渠道来参与政治决策和政策制定。
其次,他们拥有丰富的资本和资源,包括政治、经济、社会和文化等多种资源,这些资源使得他们能够影响政策的制定和执行。
最后,这些利益集团在政治上具有很强的弹性和适应性,能够根据政治环境的变化来调整策略和行动方式,以满足自己的利益需求。
利益集团理论研究_一个跨学科的综述

利益集团理论研究_一个跨学科的综述利益集团理论研究:一个跨学科的综述导言利益集团是指一组共同利益和目标的个体或组织,他们通过互动和合作来实现共同的利益。
在政治、经济、社会等各个领域,利益集团的存在和作用无处不在。
本文将对利益集团理论进行跨学科的综述,从政治学、社会学、经济学和组织学等不同学科角度,探讨利益集团的定义、分类、形成原因、影响力、动态变化以及不足之处。
一、利益集团的定义和分类1. 定义利益集团是指由个体或组织组成的、以共同利益和目标为基础的合作网络。
它们通过团结行动,通过政治或经济手段来推动其成员的利益。
2. 分类根据成员的性质和组织形式,利益集团可以分为政治利益集团、经济利益集团和社会利益集团。
政治利益集团包括政党、利益团体、游说组织等。
经济利益集团涵盖了企业联合体、行业协会、商业联盟等。
社会利益集团包括公益组织、非政府组织以及其他志愿者组织等。
二、利益集团的形成原因1. 利益共同体利益集团的形成通常是建立在成员之间存在共同利益和目标的基础上。
成员之间的共同利益可以来自相似的经济地位、职业背景、文化认同等。
2. 资源利益互补利益集团的形成还受到成员之间资源利益互补的影响。
通过联合行动,成员可以共享资源,提高从政府、市场或社会中获取资源的能力。
3. 政策影响力利益集团的形成还会受到政策影响力的推动。
政府制定的政策和法规可以直接影响到个体和组织的利益,因此他们倾向于组成利益集团以更好地影响政策制定和执行。
三、利益集团的影响力1. 决策的塑造利益集团通过游说、研究、宣传等手段来影响政府和其他决策机构的决策过程。
他们可以通过参与权力中心的决策制定,争取有利的政策和资源分配。
2. 社区建设利益集团在社区和市民议程中拥有重要的地位。
他们可以捍卫成员的权益,并为社区发展提供资源、服务和建议。
3. 利益平衡与调解利益集团可以平衡不同利益之间的矛盾与冲突,并通过协商和妥协来解决争议。
四、利益集团的动态变化1. 成员变动利益集团中的成员会因为个体或组织利益的变动而发生变动。
浅析美国利益集团的类型、种类和策略——西方发达国家利益集团问题研究之一

西方发 达 国 家利 益 集 团问题研 究之 一
李 纬
( 京 大 学 国 际 关 系学 院 , 京 10 7 ) 北 北 08 1
【 摘 要 】 美国的利 益集团有 着悠 久的发展历史 , 现在其类型和种类堪称世界第一 。文 章就 美国各 种利益集团所 维护利益 的不 同而将其分 为 四大类 , 即维护经济利益 、 维护政治社会 利益、 维护整个 社会公共 利益和维护其他利 益的集 团。根据利益集 团的不 同特征 , 对其参 与美 国政治互动 中所采取 的各种策略也做一分析。从而对我们更 多的了解和认识 美 国利益集 团, 有着 重要的指导 意义 。
目前这类 集 团数量最 多 ,占美 国利益集 团总量 的 比例 最 大, 他们 成立 的主要 目的就 是维护集团本身 的经济利益 。其中 这类集团又可 以细分为 以下 四类 。
1 业 利 益 集 团 , 名 思 义 , 业 利 益 集 团的 主 体 是 众 多的 . 企 顾 企
大中小型企业 。首先 , 大型企业本 身就 是一个 大的利益集 团 , 他 们维护企业 自身利益 。 其次是主要代表大企业的三个全 国性的 综合性组织 : 国商会 、 国制造商协 会 、 美 全 企业 界圆桌会议 。美 国商会是全美 目前最 大的企业集 团组织 。2- 再次是主要代表 [6 ]2 29 小企 业的三个 利益集 团组织 : 国独立企业联 合会 、 国小企 全 全 业协会 、 国小企 业投资公司协会 。最后是 主要 代表行业利益 全 的集 团组织 , 这类组织 涉及企业界各个具体行业领 域 , 比如 , 石 油、 汽车 、 金融 、 源 、 能 化工等行业 。179 3 ̄ 4 1. 2劳工利 益集团。18 . 86年 , 美国劳工联合会( 劳联 ) 成立 , 罗 斯 福新政 期 间 , 产业 工会发 展起来 , 立 了产业工 会大 会 ( 成 产 联 )这两大劳工集团共同组成了美国劳工利益集团。 , 劳联 一产 联是由 9 0多个 全 国性 工会组 成 的总工会 ,9世纪 8 1 0年代 时 期, 拥有 会员 1 7 5万余 人 。同时 , 3 还有 10多个独立工 会 , 5 会 员约有 9 0 人。 0万 该组织 总部设在华盛 顿 , 总部下设立法部 , 从
美国利益集团研究及对贸易政策影响分析的文献综述

学者们对利益集 团的定义和称谓存在着一定 的差异 。在利益 集 团的诞 生 地 美 国, 最 早 出现 了关 于 “ 利益集团” 一词 的定 义 。 1 9 5 1 年, 大卫杜鲁 门在其《 政治进程》 首次提 出“ 利益 集 团” 这一称 谓, 成 为学术 界广泛接受 的定义 。罗伯特 达尔在 《 美 国的 民主》 一 书 中从广义上定义 了利益 集团。诺曼 ・ 杰 ・ 奥 恩斯坦 等 ( 1 9 8 1 ) 指 出, “ 利 益集团是为某种共 同的利益 的冲动所驱使而联合起来 的一 些公 民 。 ” 彭萍萍 ( 2 0 0 9 ) 从 广义和 狭义 、 褒义 和贬 义两 方面对 利益 集 团的定义进行 了不 同侧 重点的对 比式梳理 。虽然 以上学 者对利 益 集团一词 的定义有所 出入 , 但是他们对其本 质的认识是相 通的 , 并且其 内涵与外延也在随着利益集 团活动的增多而不断改变 和深
美 国利益集团研究及对 贸易政 策影响分析 的文献综述
董婷婷
( 山东财经 大学 国际经 贸学 院 2 5 0 0 0 2 )
【 摘 要】 利益 集 团在 美 国政 治 经 济 生 活 中扮 演 了重要 的 角 色。本 文 运 用政 治经 济 学的分析 方 法对 美 国的利 益集 团 的活动进 行 了系统的 整 理 。在 此基 础 上 总结 了美 国的利 益 集 团对 本 国贸 易政 策 的 影 响 , 并 进 步加 深 到利 益 集 团影 响 美 国对华 贸 易政 策 的制定 。最后 根据 分析 得
面, 孟亚波 ( 2 ( 1 0 2 ) 指出, 利益 集 团在美 国主要 影响议 会立 法、 政 府 决策 、 总统 和议 会的竞选 、 高级官员 的任命 等 , 其 重要性 甚至不 亚 于正当的作用。李翠亭 ( 2 o 0 7 ) 的观 点基本 与孟 亚波一 致 , 并将 政 治影 响高度概括为对美 国政党 、 选举 和法律政 策的影 响。除 了对 美 国政治生 活的影 响以外 , 利益集 团对 经济生活 的影 响也是很 大 的, 尤其是对美 国对外 贸易政策 的制定起 到很大 的作用 。 三、 关 于利益集 团影 响对 华贸易政 策的研 究现状 中美 贸易 关系是当今世界 最重要 的双边经 贸关系之 一 , 从 中 美关 系正常化 到今天 , 中美之 间的经贸关 系可 以说是合 作 中有摩 擦, 摩 擦 中有合作 。利益集 团在对华 贸易政策 的影 响起 到 了举足 轻重 的作用 。 袁征 ( 2 0 ( 1 0 ) 以9 o年代美 国在对 华最 惠 国待 遇 问题上 态度 的 不断转变为例 , 列举 了不 同的利益集团 以最惠国待遇为切人点 , 展 开的大规模游说活动 , 积极介入对华关系的讨论 , 影 响政府 的对华 贸易政策 。梁碧波 ( 2 0 0 5 ) 用一个线性多元 回归 方程模型来表 示主 要的利益集 团对美 国对华 贸易政策决定 的影 响效应 , 并得 出结论 : 政府组织 具有最高 的影响权重 系数 , 商业 性利益集 团的影 响权 重 系数居 中, , 非商业 性利 益集 团的影 响权 重系数 居后 。李坤望 , 王 孝松 ( 2 0 0 8 ) 将 1 9 8 0至 2 0 0 5 年 间美 国对华反 倾销 案件 裁定 结果 和 影响的各种 因素进行 了实证分析 , 得出如下 结论 : 反倾销诉讼 的 申 诉者 的政 治势力是美 国对 华反倾 销歧视 的首要原 因。吴郁秋 , 刘 海 云( 2 O 0 9 ) 站在利 益集 团的角度 剖析了两种不 同类 型的知识产权 贸易摩擦 的诱 发机制 , 并得 出结论 : 基于知识产权保护水平 的差异 所 引起 的贸易摩擦过程 中, 利益集 团起 了重要 的作用 。 近几 年 , 中美贸易摩擦 的一个 重要方 面就是人 民币升值 的问 题, 经过学者研究表 明, 美 国的利 益集 团也 是迫使 人民币升值 的主 要推手之一 。周 叶菁 ( 2 O 0 9 ) 就表示利益集 团是 人 民币汇率 问题 的 积极推动者 , 并通过原 因、 理论 和现实分析证实 了他 的结论 的正确 性 。曾雄军 ( 2 0 1 3 ) 对美 国利益集 团对人 民币升 值施加压力 的路径 进行 了全面分 析 , 认 为通过 向行政 机关和立法 机关施压是 主要路
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利益集团理论研究综述徐加根(西南财经大学中国金融研究中心,成都,610074)内容摘要:对于利益集团的理论研究可以从多学科的角度进行,本文主要侧重于从政治学和经济学的两个角度对关于利益集团的理论研究进行梳理,并且阐述了中国的学者在中国经济转轨时期具有丰富的学术研究资源的有利条件下,创造性地运用了西方的利益集团理论来解释中国的经济制度变革。
关键字:利益集团理论 多元主义 政治学 经济学关于利益集团的理论研究可以从多学科角度进行,如政治学、法学、社会学和经济学等,本文侧重于从政治学和经济学两个角度进行梳理。
因为政治学和经济学对利益集团的理论研究比较完整和系统,法学和社会学比较侧重对与公平正义有关的社会利益、与社会结构有关的社会阶层的研究,直接针对利益集团的研究并不多见,且并未形成完整的理论框架。
一、政治学角度的利益集团理论政治学研究的是在制度均衡状态下的利益集团,假定政府的角色是在利益集团之间寻找平衡。
在美国,利益集团的发展较早,并迅速发展成熟,因此关于利益集团的政治理论内容丰富。
这些理论反映了理论家们对利益集团政治的不同看法,从不同侧面反映了政治生活的现实。
1、早期利益集团政治理论詹姆斯·麦迪逊被称为美国“宪法之父”,早在美国制定宪法的时候,他就认识到派别或利益集团的存在,给政府带来了“不稳定和不公平的影响”。
他以个人的利益作为分析的出发点,得出利益集团的活动是“美国政治发展之动力”的结论。
他认为美国是建立在利益集团基础上的社会,政策的制定是利益集团竞争的结果,多数利益集团可能会在获得权力后损害少数利益集团的权利。
利益集团理论利益集团政治学理论 利益集团经济学理论 1、早期利益集团政治理论2、多元主义的利益集团政治理论3、精英主义的利益集团政治理论4、多元精英主义的利益集团政治理论5、后多元主义的利益集团政治理论 1、古典经济学关于利益集团的观点 2. 奥尔森的集体行动的利益集团3.政府管制的利益集团理论4、政治企业家理论5、新制度经济学的利益集团理论因此,政府应当起两个方面的作用:一是缓冲器作用,即政府协调各种利益集团的关系;二是控制利益集团之间的竞争所带来的弊端。
亚瑟·本特利是20世纪初第一个系统提出了利益集团政治理论的学者。
在《政府过程》一书中,他把社会视为是各类利益集团的复杂组合,政府过程表现为一种经常性的利益集团的相互作用,最终形成能够反映公众需求的政策。
公共领域的一切方面,如法律过程、政党、公共舆论乃至政府本身,都是通过利益集团的力量在发挥作用,“排除了集团现象,便无所谓政治现象”。
本特利认为,利益集团的重要性在于它具有代表性,利益集团的政治影响取决于它代表某种利益的能力,政府应该去了解利益集团所代表的人群和利益,以便政府过程能够实现更广泛的公众利益。
戴维·杜鲁门是20世纪50年代美国研究集团政治理论的著名学者,与麦迪逊对利益集团的负面评价不同,他对利益集团给予积极的评价,认为利益集团是美国民主过程中基本的和积极的成分。
他将集团视为观察世界和社会的出发点,“在任何复杂的社会中,个人较少直接受到社会整体的影响,而较多地不同程度地受到社会各个部分或集团的影响”。
杜鲁门将美国政治和政府描绘为不同利益集团相互作用和讨价还价的复杂的结合物,利益集团是各个层次政府过程的核心。
杜鲁门对集团民主抱有一种理想化的信念,认为政治利益集团是民主的基础。
利益集团的组织特征是它表现出来的在原则上和目标上的凝聚力,集团组织会自然地采取一种民主的模式,以免内部发生分裂或使组织行为失去效力。
同时,他认为利益集团对利益的追逐具有内在约束机制,因为一方面多数利益集团的成员同时也是其他不同利益集团的成员,这种成员关系的交叉性,有助于控制对集团特殊利益的追求,另一方面如果利益集团过分追求其特殊利益,就会有潜在集团进行抵制,使得利益集团不敢索取过多。
2、多元主义的利益集团政治理论美国的多元主义利益集团政治理论产生于20世纪50年代,与本特利和杜鲁门的理论一脉相承。
该理论认为,多元化社会中的利益分化导致了代表不同利益的集团的出现,集团在现代社会中具有重要作用,它是民众与国家政体之间的中介,政治权力的分配和政策的构成源于竞争着的利益集团的不稳定平衡,公共秩序也是集团力量相互作用的结果。
多元主义主张所有的利益集团相互平等,彼此独立,不存在隶属关系,不存在等级差异。
在体制内都有平等的机会影响政府决策,不是由等级式权力精英掌控政治过程,而是由多元化社会结构中众多代表不同利益的集团通过竞争获得。
利益集团通过对抗性竞争来实现利益目标,多中心的权力结构的基础是竞争性利益集团。
同时,多元主义理论认为集团对于政治过程的涉入仍然需要受到某种控制,当集团利益与公共利益相悖时,利益集团有责任做自我调整;利益集团之间的对抗性竞争,也构成了相互制约。
管理社会的政府处于分散的权力结构中,其身份是一个独立的仲裁者,要对利益集团之间的冲突进行调解或做出公正的仲裁。
多元主义的理论家们更多地从积极的方面看待集团,认为集团的存在有利于政治制度。
3、精英主义的利益集团政治理论精英主义是一种与多元主义相对立的利益集团政治理论,该理论的基本观点是:虽然美国确实存在许多相互竞争的利益集团,但实际上控制着美国政治和重要决策的是精英而不是平等的利益集团。
精英主义认为,在任何社会中,由于个体禀赋、机遇和努力的差异,精英的产生是不可避免的,而政治社会化成为精英发挥作用的重要因素。
在政治社会化过程中,组织的存在成为一种需要,它是精英们推广其价值理念、确立符合自己利益的价值体系的制度安排。
掌控利益集团的精英将其价值观传递给其成员,成员在集团的行动中逐步接受这样的价值观,如此就达到了价值社会化的目标。
在美国绝大多数利益集团产生于中上等社会阶层,所以仅有利益集团之间的竞争,并不能保证一个民主体系的产生和存在。
社会底层处于美国政治的边缘,底层声音很难反映到政府决策层面,美国事实上正是由少数精英集团主宰。
4、多元精英主义的利益集团政治理论与多元主义集团政治理论相对的,是精英主义政治理论,它的基本观点是:精英控制着美国政治并且控制着重要决策。
美国的古典的精英主义理论家认为,在任何社会中,精英都是不可避免的。
政治社会化成为精英发挥作用的重要因素。
在政治社会化过程中,组织的存在成为一种需要,并成为一种价值体系。
组织将这种价值传递给其成员,精英在其中发挥着作用。
美国的当代精英主义政理论从政治议程的形成出发,认为精英在一定程度上控制着政治议程。
此外,洛伊和斯查特斯奇内德等人还提出了多元精英主义理论。
他们认为,在美国,权力是分散的5、后多元主义的利益集团政治理论该理论是20世纪70年代末在反对多元精英主义的基础上产生的理论。
该理论认为对公共政策有重要的影响的是利益集团而不是精英。
是什么因素导致精英对政府决策的影响下降了呢?后多元主义认为有以下几种相互作用相互抵消的因素:一是有组织的经济精英之间的经常性的相互制约作用,例如处于产业链上下游的企业有着不同的利益取向,往往在减少进口配额和扩大进口配额上同时进行游说;二是各种不同的公共政策领域相互交叉,使得决策涉及面极广,单独的精英很难左右这样的公共决策;三是政府作为赞助人的作用,由于政府通过拨款和补贴支持了许多组织,这些组织在许多决策过程中将会支持政府而不是精英;四是社会运动的作用,环保运动、妇女运动、民族运动、宗教运动等等社会运动是抵消和对抗精英的非常重要的力量。
二、经济学角度的利益集团理论经济学家研究的利益集团理论侧重于其在制度变迁过程中的作用。
应该说,与政治学相比,同样是对利益集团的研究,同样会涉及政治过程、政策制定、集团行为等,但经济学有自己独特的分析方法,有自己独特的分析视角,形成的理论有着自己的特色。
经济学通常采用数理分析方法,通过构造模型,去解释和验证为什么理性的个体会形成有组织的集体行为,利益集团对社会福利产生怎样的影响,特别值得一体的是,利益集团之间的博弈被视为是经济制度变迁的重要影响因素。
下面从古典经济学、管制经济学和新制度经济学等几个方面来梳理经济学角度的利益集团理论。
1、古典经济学关于利益集团的观点古典经济学以完全竞争市场为背景,研究分散的个体的独立决策如何导致资源有效配置,对于利益集团的观察和分析仅仅是市场理论的一些点缀而已。
早在200多年前,亚当·斯密在谈到当时的资产阶级时就曾指出:“扩张市场,缩小竞争,无疑是一般商人的利益……因此,这一阶级所建议的任何新商业法规,都应当十分小心地加以考察。
非小心翼翼地、抱着怀疑态度作了长期的仔细检查以后,决不应随便采用。
因为他们这般人的利益,从来不是和公众利益完全一致的。
事实上,公众也常为他们所欺骗所压迫”。
那么从古典或新古典经济学家来看,利益集团是怎样产生的呢?经济学遵从的是个人主义方法论,理性人是经济学研究的基本假设,利益集团的产生是个人追求其自身利益最大化的自然结果。
因为当理性的经济人认识到集体行动可以比个体行为更能促进个人利益的时候,人们就会产生对集体行动的需要,于是利益集团便产生了。
其直接推论就是集团成员会从自身利益最大化出发采取一致的集体行动来实现他们共同的或集团利益,集团或组织的存在是为了谋求个人不能通过他的纯粹个人行动来增进的那一部分利益。
2. 奥尔森的集体行动的利益集团理论美国经济学教授曼瑟尔·奥尔森1965年在《集体行动的逻辑》一书中提出,利益集团是由个体组成的,对它的研究也应该以个体为基础,但理性人对个体利益的追求并不能自然地导致利益集团的产生和形成一致的集体行动(collective action)。
他认为,集团或组织的基本功能是向其全体成员提供不可分的、普遍的利益,这种利益是一种具有非排他性的公共物品。
这种集团利益的共有性意味着,任何单个成员为这种共同利益做出的贡献或牺牲,其收益必然由集团中的所有成员所分享,这种不对称的成本收益结构极易导致其他成员“搭便车” (free riding)的行为。
奥尔森得出结论:“大集团或潜在集团不会受到激励为获取集体物品而采取行动,因为不管集体物品对集团整体来说是多么珍贵,它不能给个体成员任何激励,使他们承担实现潜在集团利益所需的组织成本,或以任何其他方式承担必要的集体行动的成本”。
所以并不总是“人多力量大”。
他的推论是小集团比大集团更有效率,在集体行动时更有优势,代表少数人利益的“特殊利益集团”往往可以攫取大多数人的利益。
因为,第一,集团越大,增进集团利益的个人在集团总收益中占有的利益份额就越小,增进集团利益的活动所获得的报酬就越少,这样即使集团能够获得一定量的集团物品,其数量也会大大低于其最优水平。
第二,由于集团越大,任何一个成员在集团总收益中占有的利益份额就越小,他们从集体物品获得的收益就越不足以补偿他们为集体物品所付出的成本。