电子政务概论第6章政府电子化公共服务
03333电子政务概论(标注好答案)
电子政务概论第1章电子政务基本概念1、电子政务的定义：电子政务是国家各级政府部门综合运用现代信息网络与现代数字技术，将其内部和外部的管理和服务职能通过精简、优化、整合、重组后到网上实现，彻底转变传统工作模式，打破时间、空间以及部门分隔的制约，为社会公众以及自身提供一体化的高效、优质、廉洁的管理和服务。
电子是手段，政务是目的。
2、我国电子政务的作用主要表现方面和推行电子政务的重要意义。
作用：（1）促进政府职能转变；（2）增强政府管理手段的科学性和有效性，提高政府办事效率；（3）推动国家信息化事业的发展；（4）为社会公众提供更多和更优质的公共服务；（5）促进政府的政务公开和廉政建设。
意义：（1）推行电子政务是实现和发展人民民主的有力手段。
（2）推行电子政务是深化行政管理体制改革和政府履行职能的重要措施。
（3）推行电子政务是带动全社会信息化发展的重大举措。
（4）推行电子政务是适应经济全球化和加入世界贸易组织新形势的迫切需要。
3、政府对公众的电子政务通过电子化网络系统为公民提供各种服务，主要内容包括：教育培训；就业服务；电子医疗服务；社会保障网络服务；公民信息服务；交通管理服务；公民电子税务；电子证件服务。
4、从电子政务的实质、核心、作用以及实施过程来看电子政务的特性包括：（1）电子政务是政府信息化的产物，是国家信息化发展的“龙头”；（2）电子政务的核心是运用信息技术对政府资源进行有效、科学的管理。
（3）电子政务是一种全新的行政管理与服务方式；（4）电子政务是一个动态发展的整合过程。
5、政府对企业的电子政务的主要内容有：电子采购与指标、电子化报税、电子证照办理与审批、信息咨询服务和中小企业电子服务。
6、电子政务系统就是对行政机关的管理活动信息进行管理的信息系统。
7、根据服务对象来划分，电子政务可以分为G2G、G2B、G2C；其中G2G又可分为政府机关内部的电子政务、政府机关之间的电子政务。
练习题：1．电子政务的C 是运用信息技术对政府资源进行有效、科学的管理。
电子政务教程 第六章
为了能更好地认识电子化公共服务，推动电子 化公共服务实现符合特定客观规律的良性发展，我 们有必要按照不同的标准对电子化公共服务进行种 类的划分。就目前的实际情况而言，比较具有实际 价值的分类包括如下几种。 1 按服务对象划分 2 按行政职能划分 3 按电子政务的发展阶段划分 4 按服务方式划分
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第六章 政府电子化公共服务
6.1 电子化公共服务及其作用
6.1.2 电子化公共服务的性质 公共管理理论认为，公共服务是指为社会公众 提供基本的、范围广泛的、非盈利性的服务。政府 电子化公共服务在本质上当然属于公共服务，它仍 有着传统公共服务的属性，即是说：第一，它是大 众化的服务。第二，它是基本服务，也就是满足人 们日常社会生活中基本需求的服务。第三，它是内 容广泛的服务。第四，它是非营利性服务。
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学习重点
● 电子化公共服务在电子政务 中的作用； ● 电子化公共服务的种类； ● 政府网站及其他主要电子化 公共服务系统的功能与运行机 制； ● 电子化公共服务的发展趋向； ● 中国电子化公共服务的发展。
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第六章 政府电子化公共服务
6.1 电子化公共服务及其作用
6.1.3 电子化公共服务与电子政务的关系 1电子政务的基本目标——改革公共服务 2电子政务的核心理念——全心全“E”为公众服务
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第六章 政府电子化公共服务
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政府电子化公共服务
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1. 电子化公共服务的内涵
• 电子化公共服务，通过现代信息 技术等电子化手段，使政府为社 会提供的公共服务得以充分实现 的过程和结果，是一种区别于传 统公共服务的全新方式。
“政府电子化服务” “电子化的政府服务” “公共服务电子化” “电子化的政府以电子化的形态传送 政府服务”
3. 电子化公共服务的特点
• 第一， 网络化。网络系统成为主要的服 务平台，公共服务项目的申请、受理、 传递都可以在网络上进行。 • 第二，需求导向。在电子政务的环境中， 政府由“官本位”转变为“民本位”， 由“为民做主”转变为“为民服务”。
• 第三，全天候。电子化公共服务打破了 时间的限制，可以做到每周7天每天24小 时不间断的服务。 • 第四，跨地域。
中国人民大学信息资源管理学院 钱明辉
• 第五，双向、互动、多样化的服务方式。 • 第六，低背景知识需要。 • 第七，高度集成。即服务内容的整合。 不用分别去访问多个政府网站。政府服 务的整体性、连贯性和一致性都得到了 提升。 • 第八，高度公开。服务的过程变得更加 透明。
中国人民大学信息资源管理学院 钱明辉
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C. 服务提供的垄断性
• 政府公共服务往往具有垄断性， 对政府服务对象而言不具有选择 性。 • 比如政府提供的身份证发放、结 婚登记、企业营业执照申领等都 是由政府部门垄断提供的，没有 其他机构可以与之竞争。
• 因为政府服务的垄断性，保证了 政府行为的权威性，但同时也在 一定程度上影响了政府服务的质 量。
中国人民大学信息资源管理学院 钱明辉
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E. 服务区域的特定性
• 政府公共服务还受到特定行政区 域管辖范围的限制，一些政府公 共服务只向本行政区域内的服务 对象服务，不属于行政区域管辖 范围的公民、企业或是其他社会 组织都不属于当地政府机构的服 务对象。 • 比如，地方政府提供的就业服务、 福利待遇等主要面向本地居民， 外地居民即使长期居于此地也基 本上不能享受相应的服务。
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第六章 政府电子化公共服务
6.4 政府电子化公共服务提供的主要方式
6.4.1 政府网站 6.4.1.1 我国政府网站公共服务内容 就目前世界范围内的政府网站而言，其所提供的公 共服务主要有三部分：一是政府公开信息的提供； 二是在线办理相关事务；三是为社会公众参与政务 特别是公共事务的管理提供条件。而从总的情况看， 无论中外，多数政府网站在第一个方面的服务更成 熟，服务内容的丰富程度更高，整体的服务水平也 更优良，而在在线办理事务方面则显得弱一些，成 熟程度也低一些，整体服务水平还不高，在为社会 公众参与政务提供便利条件方面还比较初级。
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● 电子化公共服务在电子政务 中的作用； ● 电子化公共服务的种类； ● 政府网站及其他主要电子化
公共服务系统的功能与运行机 制； ● 电子化公共服务的发展趋向； ● 中国电子化公共服务的发展。
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第六章 政府电子化公共服务
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第六章 政府电子化公共服务
6.1 电子化公共服务及其作用
6.1.1 电子化公共服务的内涵
目前，社会对于电子化公共服务概念的内涵没 有一个明确的提法，一般都以“政府电子化服务”、 “电子化的政府服务”、“公共服务电子化”、 “电子化的政府以电子化的形态传送政府服务”等 来表述。结合电子政务的内涵和外延，我们认为， 所谓电子化公共服务，就是通过现代信息技术等电 子化手段，使政府为社会提供的公共服务得以充分 实现的过程与结果。
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政府电子化公共服务
第六章政府电子化公共服务（一）教学内容政府公共服务概述、政府电子化公共服务基础、电子化公共服务的模式、电子化公共服务国际经验、我国电子化公共服务发展策略。
（二）教学要求：1、了解政府电子化公共服务的特点和价值。
2、理解对政府电子化公共服务评价的一般指标，G to C和G to B电子化服务的主要内容。
3、掌握政府电子化公共服务点目标。
第一节政府公共服务概述一、服务的概念与特点1、概念一项服务是一方能够向另一方提供的任何一项活动或利益，它本质上是无形的，并且不产生对任何东西的所有权问题，它的生产可能与实际产品有关，也可能无关。
租用旅馆的客房，在银行存款，乘飞机旅行，请精神病医生看病，理发，请人修理汽车，观看职业队的体育比赛，看电影，去干洗公司洗衣服，请律师提供咨询，所有这些内容，均涉及购买一项服务。
2、特点（1）无形性. 服务是无形的。
在购买服务之前，它们看不见，尝不到，摸不着，听不见，唤不到。
想要“整容”的人在购买之前是看不到整容结果的，在精神病医生的诊所内看病的人，不可能先知道医疗结果。
购买者必须信任服务的提供者。
服务提供者可以在增强顾客信心方面发挥一定的作用。
首先，他们可以增加服务的有形性。
外科整容医生可以为病人事先出示图样，表示病人整容后所发生的变化。
第二，服务提供者可以强调服务带来的好处，而不只是描述服务的特点。
例如, 某校的一位招生负责人可以对有希望的考生谈谈学校的毕业生已找到了重要职业，而不只是描绘一下校园内的生活。
第三, 服务提供者可以为其服务制定品牌名称，以增加顾客的信任感，如“曼捷凯斯特”清洁服务，“联合航空公司红地毯服务”，以及“超觉静坐”。
第四，服务提供者可以利用一个名人来为服务创造信任感，如赫茨公司就利用了O．J辛普森的声誉。
（2）不可分性。
服务与其来源是不可分的，不管这种来源是人或是机器。
但有形产品是存在着的，不论其来源是否呈现。
例如去参加一次摇滚乐音乐会，得到的娱乐价值和演奏者是分不开的。
政府电子化公共服务
制定和完善政府数据开放的政策法规，为数 据开放提供法制保障。
构建数据共享平台
建设政府数据共享平台，实现跨部门、跨地 区、跨行业的数据共享与交流。
强化数据质量保障
制定数据质量管理规范，确保政府数据的准 确性、完整性和时效性。
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政府电子化公共服务
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目 录
• 引言 • 政府电子化公共服务概述 • 政府电子化公共服务的发展历程与现状 • 政府电子化公共服务的创新与实践 • 政府电子化公共服务的挑战与对策 • 未来展望与发展趋势
CHAPTER 01
引言
背景介绍
随着信息技术的发展，政府公共服务逐渐向数字化、网络化方向发展，电子化公 共服务应运而生。
通过开放政府数据，提高政府透明度，便于公 众监督政府工作。
促进社会创新
开放的数据可被社会各界创新应用，如开发手 机应用、分析社会问题等。
提高决策科学性
通过数据分析和挖掘，为政府决策提供科学依据。
CHAPTER 05
政府电子化公共服务的挑战 与对策
信息安全与隐私保护问题
缺乏完善的信息安全体系
缺乏专业的信息安全人才
加强信息安全意识培训
建立完善的信息安全管理 制度
政府电子化公共服务在信息安全方面存在 诸多隐患，如信息泄露、黑客攻击等。
政府机构缺乏专业的信息安全人才，难以 有效防范信息安全风险。
政府机构应加强对公务员的信息安全意识 培训，提高公务员对信息安全的认识和重 视程度。
政府机构应建立完善的信息安全管理制度 ，规范信息使用和管理行为，确保信息安 全。
尽管我国政府电子化公共服务取得了一定的成果，但 仍然存在一些问题。如一些政府部门之间存在信息壁 垒，导致信息共享不足；一些基层政府在数字化转型 过程中存在技术能力不足、服务水平不高等问题；同 时，公众对政府电子化公共服务的认知度和使用率还 有待提高。
电子政务概论
电子政务概论引言随着信息技术的快速发展和普及，电子政务成为了现代政府管理的重要组成部分。
电子政务是指利用信息通信技术来改进政府运行和提供公共服务的方式。
通过电子政务，政府可以更高效地管理资源，提升公共服务的质量，促进政府与公民之间的互动与沟通。
本文将从电子政务的定义、发展背景、应用范围和挑战等方面进行探讨。
电子政务的定义电子政务是指利用信息通信技术支持政府运作的一种方式，通过数字化的手段来改善政府行政机关的决策、运行和服务能力。
它涵盖的范围很广，包括电子政务基础设施、电子政务系统建设、电子政务服务等方面。
电子政务的发展背景电子政务的发展源于信息技术的迅速进步和普及。
随着互联网的普及和数字化技术的发展，人们对政府公共服务质量的要求越来越高。
同时，政府也面临着更大的管理和服务压力。
电子政务的出现为政府提供了一种更加高效、便捷和可靠的管理方式。
电子政务的应用范围电子政务的应用范围十分广泛，涵盖了政府各个领域的管理和服务。
下面列举几个典型的应用场景：1.电子政务基础设施建设：包括政府网络基础设施建设、数据中心建设等。
2.电子政务系统建设：包括政务管理系统、公共服务系统等。
3.政府数据开放：政府通过开放数据，提供更多的信息资源和数据支持。
4.电子商务：政府通过电子商务平台，提供更方便、快捷的服务，如在线缴费、电子证照等。
5.政府门户网站建设：政府通过门户网站，提供公共服务、政策信息、在线申办等功能。
6.电子政务服务：包括在线申报、电子证照、数据查询等服务。
电子政务的挑战电子政务的发展面临着一些挑战：1.安全和隐私问题：电子政务涉及大量的公民个人信息，安全和隐私成为重要的关注点。
2.数字鸿沟：在发展中国家，数字鸿沟可能导致部分人群无法享受到电子政务带来的便利。
3.技术更新和保障：电子政务需要不断跟进最新的信息技术，同时需要保障技术的稳定和安全。
4.沟通和培训：电子政务需要政府与公民之间的有效互动和沟通，并提供培训支持，以确保公众能够正确使用电子政务服务。
电子政务概论
电子政务概论：《电子政务概论》是2009年武汉大学出版社出版的图书，作者是徐双敏。
本书在充分反映本国电子政务建设实际的基础上，系统研究了电子政务的基本概念、电子政务兴起的背景、各国电子政务发展的经验以及电子政务的基本设施等内容。
内容简介：电子政务是政务机构运用现代信息技术，打破原有组织结构界限，优化原有工作流程，提供公共服务的一种模式。
《电子政务概论》适用于高等学校行政管理专业、公共事业管理专业及公共管理类相关专业的本科学生学习使用，对实际从事行政管理的工作者，以及相关的理论工作者也会有使用和参考意义。
图书目录：第1章电子政务概述1.1电子政务的基本概念1.1.1电子政务的含义1.1.2与电子政务相关的其他概念1.1.3电子政务的主要功能及发展意义1.2电子政务的基本应用模式1.2.1电子政务应用模式概况1.2.2政府对政府的应用模式1.2.3政府对企业的应用模式1.2.4政府对公民的应用模式1.3电子政务的总体框架1.3.1电子政务总体框架的构成1.3.2服务与应用系统1.3.3信息资源1.3.4基础设施1.3.5法律法规与标准化体系1.3.6管理体制1.4电子政务概论的学习意义和方法1.4.1电子政务概论的学习意义1.4.2电子政务概论的主要学习方法本章小结关键术语练习与思考题案例第2章电子政务在世界范围的发展2.1电子政务兴起的背景2.1.1全球化的发展2.1.2信息技术的发展2.1.3电子商务的发展2.1.4新公共管理运动的兴起2.2部分国家电子政务发展的特色与经验2.2.1法制先行的美国2.2.2“以公众为中心”的英国2.2.3为公民提供“不间断服务”的新加坡2.2.4不断实施“新改革战略”的日本2.2.5以三个“面向”为发展思路的澳大利亚2.3电子政务的发展规律和趋势2.3.1电子政务发展的一般规律2.3.2电子政务发展的新理论2.3.3电子政务发展的技术趋势2.3.4电子政务发展的人才趋势本章小结关键术语练习与思考题案例第3章电子政务的基础设施3.1基础设施概述3.1.1电子政务基础设施的含义3.1.2电子政务基础设施的特点3.1.3完善电子政务基础设施的意义3.2政务内网及政务外网3.2.1电子政务基础网络的结构模型3.2.2电子政务内网和外网的技术构造3.2.3电子政务内外网的隔离3.3政务信息资源目录3.3.1政务信息资源的概念和特性3.3.2政务信息资源的元数据3.3.3电子政务信息资源目录体系3.4政务信息交换体系3.4.1电子政务信息交换原理3.4.2基于异构数据库的信息交换技术3.4.3架构面向服务的电子政务信息交换平台本章小结关键术语练习与思考题案例第4章电子政务信息安全保障4.1信息安全及安全保障概述4.1.1信息安全的内涵4.1.2信息安全保障措施4.1 I3信息安全保障体系架构4.2信息安全技术保障体系4.2.1电子政务安全风险分析-4.2.2物理层面保障4.2.3网络层面保障4.2.4系统及应用层面保障4.3信息安全运行管理体系4.3.1人员管理4.3.2技术管理4.3.3制度管理4.4信息安全保障社会服务体系4.4.1外包管理服务4.4.2教育培训服务4.4.3测评认证服务4.5信息安全基础设施支撑体系4.5.1 PKI认证平台保障4.5.2法律法规保障4.5.3安全标准保障本章小结关键术语练习与思考题案例第5章政府内部应用系统5.1政府内部应用系统概述5.1.1政府内部应用系统及其地位5.1.2政府内部应用系统功能特性5.1.3政府内部应用系统基本构成5.2内部办公系统5.2.1公文处理系统5.2.2信息资源管理系统5.2.3决策支持系统5.3政务协同系统5.3.1政务协同系统的内涵5.3.2政务流程再造5.3.3工作流管理系统5.4电子监察系统5.4.1行政审批电子监察系统5.4.2政府采购电子监察系统5.4.3信访办理电子监察系统本章小结关键术语……第6章政府公共服务系统第7章电子政务的法律法规体系第8章电子政务的标准体系第9章电子政务在我国的发展。
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务。
➢ 电子化公共服务与电子政务
• 相同点
1）两者基本目标相同，都是改革公共服务 2）两者核心理念相同——为公众服务
• 区别
1）从应用范畴来看，电子政务是政府行政的范畴，电子化公共服务是公共服 务的范畴，是电子政务的一部分 2）从职能的角度看，电子政务包括政府管理、社会监管、经济调节、公共服 务等职能，电子化公共服务仅指公共服务职能
6.3电子化公共服务的功能要求
➢ 功能要求
• 以公众为中心，提供针对性服务 • 惠及所有人，缩小“数字鸿沟” • 政府与企业开展积极合作，实现资源的最优配置
6.4电子化公共服务的重要窗口——政府门户网站
➢ 概念
• 所谓政府门户网站，是我国各级政府履行职能、面向社会提供服务的 官方网站，是政府实现政务信息公开、服务企业和社会公众、方便公 众参与的重要渠道。
第6章 政府电子化公共服务
6.1电子化公共服的涵义
➢ 涵义
• 电子化公共服务是指政府部门以公民为中心，通过应用现代通信技术 和网络技术等信息技术，向公民提供全方位、全天候、高效、高质的 政府服务。
➢ 特征
• 在服务方式上，突破了传统政府服务时间、空间的限制，通过网络向 公众提供每天24小时不间断的服务。
➢ 意义
• 政府门户网站是创建阳光型政府的必要措施 • 政府门户网站是打造服务型政府的关键环节 • 政府门户网站是营造和谐型政府的重要手段
➢ 功能定位
• 政务信息公开 • 在线办事 • 公众参与
6.2电子化公共服务的分类
➢ 按照服务对象进行划分
• 电子化企业服务 • 电子化公众服务 • 电子化民主建设服务 • 电子化就业服务 • 电子化教育和培训服务 • 电子化交通服务 • 电子化旅游服务 • 电子化医疗服务
➢ 按照服务性质进行划分
• 信息服务 • 沟通服务 • 个性化服务 • 交易服务