中国区域经济的发展战略与政策
区域经济发展政策和策略
区域经济发展政策和策略随着全球化和城市化的不断加速，区域经济发展已成为当今世界各国政府普遍关注和重视的问题之一。
然而，不同国家、不同地区的经济发展状况和经济结构大不相同，因此，制定适合本地区的经济发展政策和策略显得尤为重要。
一、政府支持和奖励企业发展政府的支持和奖励政策是促进区域经济发展的重要手段之一。
政府可以通过税收、贷款和资金补贴等方式来支持和鼓励企业发展，帮助企业减轻负担和风险。
政府还可以通过出台奖励政策来支持企业创新和高新技术的发展。
二、招商引资和经济特区建设招商引资是提高地方经济发展水平的重要途径之一。
政府可以通过物流、人力资源、政策优惠等方面为企业提供优越的发展环境，吸引更多的投资者和企业到本地区投资和创业。
另外，经济特区的建设可以为当地的经济发展提供更大的空间和机遇，使得当地的经济更加繁荣。
三、加强人才培养和科技创新人才和科技是区域经济发展的两个重要驱动因素。
政府可以通过资助高职院校和科研机构，提高人才培养的质量和数量，为经济发展提供强有力的人才支持。
同时，政府还可以加大对科技创新的投入和支持力度，促进高新技术的发展和应用，助力区域经济发展。
四、推进产业结构调整和升级产业结构调整和升级是区域经济可持续发展的关键环节。
政府可以通过制定相关政策，引导企业加强科技创新和转型升级，提高产品附加值，推动产业结构调整和升级。
此外，政府还可以通过推进农业现代化、发展战略性新兴产业等途径，拓展经济发展新的增长点和潜力。
总之，区域经济发展政策和策略的制定和实施需要综合考虑地区经济基础、产业结构、人才资源、政策环境等多个因素，以实现区域经济稳步增长和可持续发展。
中国的区域发展战略和区域政策
区域经济评论2021.01REGIONAL ECONOMIC REVIEW 【本刊特稿】中国的区域发展战略和区域政策刘应杰摘要：近年来，国家大力深化改革开放，加快创新发展，不断增强发展新动能。
与此同时，国家对区域发展的宏观调控成为最重要的宏观调控之一，区域政策也成为最重要的国家发展政策之一。
改革开放以来，中国在经济社会发展等方面取得了举世瞩目的伟大成就，区域发展战略和区域政策发挥了非常重要的作用。
中国区域发展主要有以下五大发展战略：区域梯度发展战略、统筹区域协调发展战略、主体功能区战略、区域发展重大战略和新型城镇化战略。
此外，为贯彻落实区域发展战略，国家制定了一系列区域发展政策，具体来说主要有4项：区域发展先行先试政策、中央财政转移支付和税收优惠政策、地区协作和对口支援政策和跨区域协同发展政策。
未来，中国实施区域发展战略和区域政策有以下4个需要深入研究的问题：中央与地方财权与事权划分改革的问题，区域政策精准化、精细化的问题，区域发展政策的协调问题，区域发展中出现新的分化差距问题。
关键词：区域发展战略；区域政策；改革开放；区域协调发展中图分类号：F061.5文献标识码：A文章编号：2095-5766（2021）01-0010-04收稿日期：2020-11-09作者简介：刘应杰，男，国务院研究室专题调研组组长，中国创新战略与政策研究中心副主任（北京100017）。
党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》提出：“坚持实施区域发展重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略，健全区域协调发展体制机制，完善新型城镇化战略，构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系。
”第一次归纳总结了中国区域发展的几大战略，并进一步提出了中国未来区域发展的目标任务。
对于中国这样一个地域辽阔、人口众多的发展中大国来说，区域发展战略是最重要的国家战略之一，国家对区域发展的宏观调控是最重要的宏观调控之一，区域政策也是最重要的国家发展政策之一。
区域经济政策与发展战略
三是为特定地区的企业提供更多的发展机会，使 他们能更快担负起带动区域经济发展的作用。
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二、区域金融政策
（一）区域货币政策主要是指通过对区域内货币 的供给和流通状况进行调控，来影响区域经济 活动水平的经济政策。
▲区域规划的性质及特点 发挥优势
兼顾全局
▲区域规划的制定原则
效益原则
城市发展规划
▲区域规划的主要内容
工业区域规划 资源开发区
区域规划
风景旅游区
区域规划
农业区开发规划
综合性区域规划
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第四节 地方政府在 区域经济发展中的职能
（一）制定区域经济发展的目标 1、经济发展的目标 2、为实现目标而采用的手段
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（一）区域财政政策的目标 1、区域经济发展的效率目标 2、区际公平目标 3、区域发展的稳定性目标
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（二）区域财政政策的职能
1、调节资源配置： 一是通过财政手段扶持公共产品的生产，以满
足社会对公共产品的需要； 二是运用财政手段支持产业结构高度化和对社
会经济发展具有重大带动效应的产业； 三是利用财政手段限制污染环境、掠夺性资源
（二）区域资本政策主要是指通过对区域资本市 场的培育和发展，进行内部积累、横向集中和 社会化控制等资本经营，来实现企业制度创新、 经营机制转换和资源优化配置的一系列政策。
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三、区域产业政策
产业政策是以区域经济各产业为 对象，通过对各产业的保护、扶植、 调整和完善，直接或间接参与产业 或企业的生产经济活动的总称。
（2）保护和扶植幼小的战略产业。 （3）淘汰或援助衰退产业。
我国区域经济发展战略解读
我国区域经济发展战略解读随着经济全球化和中国市场经济的发展，我国各个地区的经济发展水平差距逐渐凸显。
为了实现全国的经济均衡发展，中国政府制定了一系列的区域经济发展战略。
本文将从分类区域发展战略、政府扶持政策、加强基础设施建设和推动创新发展四个方面对我国区域经济发展战略进行解读。
分类区域发展战略是我国区域经济发展的基础。
根据国家发展的需求和各个地区的特点，我国将不同地区划分为东部沿海地区、中部地区、西部地区和东北地区。
东部沿海地区是我国开放的先行地区，经济发展相对较好，重点发展现代服务业和高新技术产业；中部地区是我国的经济腹地，发展潜力巨大，着力发展制造业和中部崛起战略；西部地区是我国的资源富集区，发展基础较弱，重点发展能源、矿产资源和农业；东北地区是我国的老工业基地，经济转型压力较大，着力发展装备制造业和创新型经济。
通过分类区域发展战略，我国可以根据各个地区的特点和优势，制定相应的发展目标和政策，实现各地区经济发展的协调与合理布局。
政府扶持政策是我国区域经济发展战略的重要内容。
为了促进中西部地区和东北地区的经济发展，中国政府出台了一系列扶持政策。
比如，给予中西部地区和东北地区的企业和项目税收优惠政策，降低投资成本；加大对中西部地区和东北地区的财政投入，支持基础设施建设和民生事业的发展；鼓励外商投资进入中西部地区和东北地区，提供多方面的支持和优惠政策；加强对中西部地区和东北地区的人才培养和科技创新支持，提升其创新能力。
通过这些扶持政策，中国政府希望能够促进中西部地区和东北地区的经济发展，缩小地区间的发展差距。
推动创新发展是我国区域经济发展战略的重要手段。
创新是引领未来经济发展的关键驱动力，对于提升地区竞争力和实现经济转型升级具有重要意义。
中国政府鼓励中西部地区和东北地区加大科技创新力度，建设科技创新中心和高新技术产业园区，吸引高端人才和科技企业入驻。
同时，加强中西部地区和东北地区与东部沿海地区的合作，搭建科技创新交流平台，促进技术创新成果的转化和应用。
中国区域经济发展战略与政策建议
中国区域经济发展战略与政策建议近年来，中国经济的快速增长已经成为全球瞩目的焦点。
其中，区域经济发展更是被视为推动全国经济发展的重要力量之一。
本文将探讨中国区域经济发展的现状与趋势，并提出相应的建议和政策。
一、中国区域经济发展的现状中国的区域经济发展经历了一个漫长而曲折的发展历程。
在此期间，中国东部沿海地区的经济发展一直处于领先地位，而西部和中部地区的经济发展相对较弱。
目前，中国的区域经济发展仍然存在着明显的差异。
东部沿海地区仍然是中国的经济增长极，其制造业、服务业等领域的发展水平均处于全国领先地位。
而西部和中部地区则面临着经济结构、资源禀赋等方面的困难。
在这些地区，农业依然是主要支柱，而工业和服务业的比重则相对较小。
基础设施建设等方面的投入也较少，造成了这些地区的发展滞后。
但同时，仍有很多中西部地区的城市也在经济发展中获得了很大的成功。
比如成都、武汉、重庆等城市已经成为中国经济增长的新动力，这些地区的投资环境和政策是吸引投资的关键。
二、中国区域经济发展的趋势中国的区域经济发展面临着一系列的挑战。
其中最大的挑战是如何利用中国的资源和人力优势，实现经济的可持续发展。
未来，中国的区域经济发展将面临以下趋势：1. 优化经济结构：随着中国经济增速的放缓，中国需要通过优化经济结构来实现更高质量的经济增长。
从制造业到服务业的转型是一个全国性的趋势，并将在未来几年中持续发展。
2. 改善环境质量：中国不断增长的经济模式已经对环境产生了不良影响。
随着时间的推移，对环境质量的关注越来越加重要。
政府将加强对环境的监督和治理，推广清洁能源和采用新技术的产业等措施。
3. 生态保护和绿色发展：生态环境受到极大的破坏，已经成为中国的一个瓶颈。
未来，中国的区域经济发展需要更多地关注生态环境的保护和改善，并旨在推进绿色经济的发展。
三、中国区域经济发展的建议和政策鉴于中国区域经济发展现状及趋势，提出以下的建议和政策：1. 创造有利的营商环境：以创新的思维和政策为基础，加大对创新团体和企业投资的支持力度，为外来投资者创造更加友好的营商环境。
区域经济一体化对中国经济发展的影响及政策措施
区域经济一体化对中国经济发展的影响及政策措施在全球经济一体化的大背景下，区域经济一体化逐渐成为各国经济发展的热点之一。
中国作为全球第二大经济体，近年来大力推进区域经济一体化，其带来的影响和挑战也日益凸显。
本篇文章将从经济影响和政策措施两个方面探讨区域经济一体化对中国经济发展的作用及应对之策。
区域经济一体化对中国经济发展的影响一、促进经济增长区域经济一体化可以促进地区经济发展，从而实现全局经济增长。
通过推进产业转移和资本流动，区域经济可以促进优质资源的集聚和经济规模的扩大。
例如，华南地区作为中国重要的制造业基地之一，与香港的区域经济一体化早已经成为现实。
香港拥有国际化的金融体系和高效的港口、机场等物流配套，华南地区则拥有丰富的人力资源和产业基础。
两地的经济合作可以互补优势，实现共赢发展。
二、增加国际竞争力推进区域经济一体化可以增强中国的国际竞争力。
全球化经济中，维护自身利益需要联合行动，区域经济一体化正是这种行动的一种形式。
中国经济在全球化浪潮中崛起，为了避免既得利益被其他国家侵蚀，也为了提高自身国际话语权，中国需要加强与周边经济体的联系。
上海合作组织、中国-东盟自贸区等区域合作机制的建立推动了中国与周边国家的经贸合作，加强贸易往来和政治信任，提高中国在区域内的影响力。
三、逐步增进区域经济一体化中国的区域一体化经验既丰富又独具特色。
近年来，中国在东北、西北、中部等地区的经济建设方面积极探索区域一体化模式。
经过多年的努力，中国的区域一体化已经逐步加强，合作机制日渐完善。
例如，中部地区崛起战略的实施推动了中部地区的产业转移和改革开放，中部地区与沿海地区、长江三角洲地区的产业融合逐渐落实。
逐步实现区域逐步的一体化，既有助于拓展中国的内部市场，还有助于实现区域协调发展。
区域经济一体化的政策措施一、完善法律法规合理制定并完善区域经济一体化的各项政策、法规和标准，不仅能规范市场经济秩序，也能优化营商环境，提高市场竞争力。
区域经济发展战略及其实施
区域经济发展战略及其实施随着全球化的深入推进，区域经济的发展变得越发重要。
区域经济是指以区域为基础，在区域内进行生产、分配和交换的经济活动。
它具有相对集中的空间范围和相互联系的经济组织。
本文将从区域经济发展的意义、影响因素、发展战略以及实施等几个方面来进行分析。
一、区域经济发展的意义区域经济发展不仅对促进国家经济的整体发展有着积极的意义，而且还具有以下几个方面的意义：一是地域上最大限度地利用资源，满足迅速增长的全球人口及其对资源的需求。
区域经济发展有助于实现资源的高效利用，特别是在环保方面更能得到体现。
二是促进各区域经济的协调发展。
区域经济发展能促进不同区域之间的经济交流、劳动力和资源的流动，减少贫困地区的经济差距。
三是构建具有国际竞争力的区域经济。
区域经济可以将地域上的有利条件与其他资源结合，发挥出相应的竞争力，推动当地的经济增长。
二、影响区域经济发展的因素区域经济发展受到许多因素的影响，这些因素包括政治、经济、社会和自然因素。
下面从这四个方面来谈论这些因素。
1. 政治因素政治稳定是区域经济发展的关键因素之一。
政治稳定可以为企业提供稳定的商业环境和政策环境，使其能够在长期内持续发展。
2. 经济因素经济因素包括财政、货币、税收等。
这三个因素是直接影响区域经济发展的重要因素。
例如，财政可以为企业提供資金支持，税收政策可以调节企业盈亏平衡，货币政策在经济萧条时可以为企业提供资金援助。
3. 社会因素社会因素包括人口、文化、技术等。
在区域经济发展中，人力资源是基础。
文化因素也在企业发展中起到重要的作用，技术创新是企业发展的关键要素。
4. 自然因素自然因素包括水资源、土地资源、环境等。
这些自然因素是影响区域经济发展的重要因素之一。
水资源是区域经济发展的一项重要资源，环境是企业发展必须注意的因素。
三、区域经济发展战略1. 以人为本的区域经济发展战略以人为本的区域经济发展战略就是要把人的需求放在首位，实现人与自然、人与经济、人与社会三方面的和谐发展。
区域经济发展战略及措施
区域经济发展战略及措施区域经济发展是一个重要而复杂的问题，需要从多个角度考虑，采取不同的措施来推动发展。
本文将就区域经济发展的战略和措施，提出一些个人的见解和建议。
一、优化产业结构，发挥各地区特色产业结构是区域经济发展的基础，必须与地方资源和特点相适应。
因此在发展战略的规划中，要实行“一地一策”，鼓励特色产业发展。
同时，要注重跨区域协调，推动各地区特色产业的优势互补，取长补短，打造全国一流的产业集群。
例如，苏州的纺织业、珠海的电子业、青岛的啤酒业等在相应领域都有很高的知名度和成就。
在这些领域突出的地区，应该进一步利用已有的优势，通过科技创新和降低成本提高整体竞争力。
二、加强基础设施建设，提高区域交通网络密度区域经济发展需要良好的交通网络支持，尤其是在全球化时代，易交通的区域更受欢迎。
因此，应加强对关键基础设施建设和交通运输体系的投入。
同时要注意以可持续发展为基础，以绿色环保为要求，以有效管理为保障。
这个战略需要更大的资金和更长远的考虑。
在资金方面，政府应该投入巨额资金来推动基础设施建设，吸引更多的国内外投资。
在考虑方面，政府应该考虑如何利用先进科技和可持续发展的方法来建设更好的交通网络和设施。
三、建立人才引进机制，推进人才创新发展人才是区域经济发展的重要支撑。
政府应制定更加具体的人才引进计划，推进人才创新，发挥人才在企业和地区创新中的作用，吸引更多优秀人才到本地发展。
在引进人才方面，应该建立一定机制，例如提供优惠的房产政策、子女教育、医疗等福利，让人才愿意来到本地发展。
在发展人才方面，需要政府和企业精心抓好人才培养、引智计划等。
在优化企业人才机构方面，可以运用与国外同行业企业合作的方式，拓宽人才市场。
四、拓宽对外开放，扩大区域合作对外开放是区域经济发展中无可替代的一环。
展会、招商引资、加强与周边贸易关系等都是宣传拓展的一种途径。
同时，各地也应该加强对合作伙伴的了解，加强区域内部产业发展合作，以加强各地间的力量和协同作业。
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路漫漫其悠远
•2020/4/14
•第三章 中国区域经济
图3.2 三大经济圈的界定
路漫漫其悠远
•2020/4/14
•第三章 中国区域经济
路漫漫其悠远
三大经济圈的范围
（1）长三角经济圈：一般是指上海和江苏、浙 江两省一市的长江下游地区，主要包括上海、杭 州、南京、南通、扬州、常州、镇江、无锡、苏 州、宁波、绍兴、温州、舟山、嘉兴、湖州和台 州等16个城市。
（2）珠三角经济圈：一般是指广东省境内的广 州、深圳、珠海、佛山、江门、东莞、中山、肇 庆市区、惠州市区、惠阳县、惠东县、博罗县、 高要市、四会市等14个市县。
（3）京津唐地区：一般是指以北京、天津为“双 核”，以唐山、保定为两翼，包括北京、天津及 河北的唐山、保定、廊坊、秦皇岛、张家口、沧 州等2个直辖市、3个地级市、5个县级市。
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•第三章 中国区域经济
表3.2 三大经济圈的特征比较(2000年)
关键指标
京津唐地区
长三角（不含台州）
珠三角
总面积（万Km2）
7
9.95
4.2
4区位概况5关0人城0键口 市7况)总 数4指量 量4总7（ （标2面万 个3人 ）京0积）(含7津城（县级唐市万市 地数Km区量2长（）452三08个70 9角）.9（5[含4不.2县人含级口台7市46总49州7 ]量2）8（6珠9万2三6人城角2）市32区067化位率概
经 济
人均美国元内生）产总6值8（.9元9）127.4511222053..846 1净出口总2045额4.7（亿美元31）990
水平209实.际0利86用3外1资.7（9亿8美4元7）.41发展6特8.99征区域核心12城7.45市北京、1天25.4津1 上
海广净州出口、总额深（亿圳美发元）展动力机209制.08国有资本主631.导79 型民营资84本7.41主导
•第三章 中国区域经济
三大经济圈
❖ 从更细致的角度看，目前中国的东部已经形成 三个在经济发展中具有举足轻重地位的经济圈 ，即以上海为龙头的“长江三角洲地区（简称长 三角）”、以深圳和广州为中心的“珠江三角洲 地区（简称珠三角）”及以北京和天津为核心的 京津唐地区（参见图3.2）。
❖ 据2000年的统计资料，这三大经济圈土地面积 合计为22万平方公里，占全国的2.3%，人口合 计为1.48亿，占全国的11.68%，国内生产总值 合计为30990.49亿元，占全国GDP的34.66%，
•第三章 中国区域经济
三大经济地带
路漫漫其悠远
❖ 了解中国的区域经济有两个角度：一个是行政区划(也就是 人们常说的省、自治区和直辖市，主要是指由国家权力机 关建立的政治管辖区)，另一个是经济区划(是指具有一定 经济特征的区域，它是一种复杂的经济地域系统，通常包 括若干个省级行政区划)。本节将在中国行政区划的基础上 重点介绍中国的经济区划。
总面积为129.37万平方公里，占中国国土面积 的13.5%。东部地带背负大陆，面临海洋， 地势平缓，有良好的农业种植条件。区域内 水产品、石油、铁矿、盐等资源丰富。
中部
山西、吉林、黑龙江、内蒙 古、安徽、江西、河南、 湖北及湖南等，共8个省 和1个自治区
总面积为281.75万平方公里，占中国国土面积 的29.3%。中部地带位于内陆，北有高原， 南有丘陵，众多平原分布其中，属粮食生产 基地。区域内能源和各种金属，非金属矿产 资源丰富，占有全国80%的煤炭储量。
中国区域经济的发展战 略与政策
路漫漫其悠远 2020/4/14
❖中国区域经济的基本情况 ❖中国区域经济的差异及其原因 ❖中国区域经济的发展战略与政策 ❖中国区域经济发展的一体化趋势 ❖中国区域经济的可持续发展问题
路漫漫其悠远
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•第三章 中国区域经济
路漫漫其悠远
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第三
•第三章 中最国快区域经济
其次
路漫漫其悠远
区域经济划分的变化趋势
❖ 1996年，中国政府提出在全国建立七个跨省区市经济区域（ 见下表)。七大经济区的划分突破了传统行政区划界限，强调 以内在经济联系、中心城市和交通要道作为经济区的划分原
44.2城%市化4率5%42%城市密度44（.2%个城市/万K45m% 2）46.96.242经% 济水 平国城市内）密生度（产个城总市/值万K（m2 亿元）48261.05153506..987378.58人均6.2 国内
生产国内总生产值总（值（元亿元））12203.8862621.005454.731991053实50.8际利用外73资78.5（8 亿
❖ 中国是世界上幅员最大的发展中国家，共有34个省级行政 单位，其中23个省，5个自治区，4个直辖市和2个特别行 政区。从地理特征看，中国是个多山的国家，地势由西向 东呈阶梯状逐级下降；从经济特征看，中国不同区域的经 济发展水平差异很大，呈现出“东高西低”的梯度状态。
❖ 根据各地区的自然地理条件和经济发展水平，习惯上把整 个中国大陆划分为东部、中部和西部三大经济地带（也称
为三大经济区划）。
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•第三章 中国区域经济
图3.1 三大经济地带的地理布局
路漫漫其悠远
•2020/4/14
•第三章 中国区域经济
表3.1 三大经济地带的划分
区域 各区域包括的行政区划
禀赋条件
东部
北京、天津、河北、辽宁、 上海、江苏、浙江、福建 、山东、广东、广西及海 南等，共9个省、2个直辖 市和1个自治区
型知发展 外识区 发资密域展核动主集心力城机导型市制 型 轻区 纺域 －产劳业动国有北特密资京本、色集主天重型导津型化经工济民－增营资长资上本海本速主导密度型 集第型三广 外高最州 资、 主科快深 导技其圳 型 －次
特 区域产业特色
重化工－资本密集型 高科技－知识密集型 轻纺－劳动密集
征
型
路漫漫其经悠济远 增长速•度2020/4/14
西部
重庆、四川、贵州、云南、 西藏、陕西、甘肃、青海 、宁夏、新疆、和等，共 1个直辖市、6个省和3个 自治区
路漫漫其悠远
•2020//14
总面积为541.37万平方公里，占中国国土面积 的56.45%。西部地带幅员辽阔，地势较高 ，地形复杂，高原、盆地、沙漠、草原相间 ，大部分地区高寒、缺水，不利于农作物生 长，区域内矿产资源丰富，具有很大的开发 潜力。