王安石变法
王安石变法
背景 三 冗 问 题
目 的 积 富国 理 贫
财
内容
青苗法 募役法 方田均税法
作用
抑制土地兼并 提高农民积极性 保障农业生产 增加政府财政收入
农田水利法
市易法 均输法
积 强兵 整 弱
军
省
兵 节省了军费开支 提高军队战斗力
保甲法 保马法 将兵法
取 改革考试内容择 士 优录取
克服恩荫弊端
选拔了实用人才
失败的原因、启示；评价
一、王安石变法的背景：
①主因：北宋中期，形成三冗问题，导致积贫、积弱局面，引起了严重的社会危机，
革新除弊逐渐成为朝野共识。（三冗指什么？根源何在？具体原因？有何危害？）
②土地兼并严重。（田制不立，不抑兼并的政策，加速了土地集中）。 ③阶级 矛盾尖锐 民族 矛盾激化。 ④宋仁宗时期范仲淹等人的 庆历新政 虽然失败， 但更多的人认识到改革弊政势在必行。（主持者？核心内容？败因？） ⑤王安石的个人素质和宋神宗的支持。1069年宋神宗起用王安石变法。 王安石是北宋杰出的 政治家、思想家、文学家、改革家 。
措施
改革 科举 制度 改革 选官 制度 改革 学校 教育
内容
废诗赋取士旧制 重经义策论考试
作用
使科举考试得以选拔具有真 才实学的人才，培养了改革 人才。
辽和西夏的岁币 维护统治
用王安石行新法，励精图治。
冗兵
分散 军权
冗费
积贫
—— 积弱 朱镕基总理
必须 富国 强兵
想一想：如果你是王 安石你会从什么地方 入手来变法？
积贫
富国
积弱
强兵
核心 内容
1069年，宋神宗任命王安石为宰 相，开始推行新法。变法主要围绕 理财、整顿军队、科举 三个方面进 行。
王安石变法
王安石变法王安石变法是中国历史上针对北宋当时“积贫积弱”的社会现实，以富国强兵为目的的一场轰轰烈烈的改革，以“因天下之力以生天下之财，取天下之财以供天下之费”为原则，从理财入手，颁布了“农田水利法”、均输法、青苗法、免役法（又称募役法）、市易法、方田均税法，并推行保甲法和将兵法以强兵。
但由于未处理好具体实行的问题以及与反对者的关系，于是与反对者间长期反复地争斗，导致变法处于被批评的局面，虽然最终以失败而告终，但是一些具体措施还是保留了下来。
目录1变法背景1.1 三大矛盾1.2 三冗危机1.3 两积问题2变法前奏3变法举措3.1 机构改革3.2 税赋改革3.3 兴修水利3.4 军队改革3.5 科举改革4变法影响1变法背景三大矛盾王安石变法[1]1、阶级矛盾尖锐：北宋初年，宋朝统治者由于对土地兼并采取“不抑兼并”态度，导致三分之一的自耕农沦为佃户和豪强地主隐瞒土地，致使富者有田无税、贫者负担沉重，连年的自然灾害加剧了农民苦难，因而造成各地农民暴动频繁。
2、民族对立严重：北宋与西夏和辽国发生多次战争。
3、统治集团内部矛盾突出：改革派与守旧派斗争激烈。
三冗危机1、冗官，北宋政府采用分化事权的方式，集中皇权。
比如，宰相职位一般有很多人担任，同时还设置了枢密使、参知政事、三司使，来分割宰相的军、政、财权。
官职也不断增加，导致北宋机构臃肿；采用恩荫制，一个官僚一生当中可以推荐数十个亲属当官；北宋大兴科举，科举应试人数增加，取士人数也增加。
2、冗兵，为了防范军阀割据，农民起义，抵御北方民族的南侵，稳定社会秩序，宋代不断扩充军队的数量，形成了庞大的军事体系，军费开支几乎占到整个财政支出的十之八九，造成冗兵问题。
3、冗费，冗官、冗兵导致政府财政支出增加，与此同时由于土地兼并现象严重，富豪隐瞒土地，导致财政收入锐减，因而造成了北宋政府的财政危机。
两积问题1、积贫，国家财政入不敷出，国库空虚，出现了严重的财政危机，导致积贫局面的形成。
全面概括王安石变法的措施
全面概括王安石变法的措施王安石变法是北宋时期朝廷中一系列以王安石为首的政治改革措施的统称。
这一变法以经济、教育和军事为中心，旨在加强国力，促进国家发展。
下面将详细介绍王安石变法的主要措施。
1. 车田法：车田法是王安石变法的核心内容之一，也是其宏观经济调控的重要措施。
根据车田法，土地被分为田亩和车亩两部分，前者只能由农户种植粮食，后者则用于种植经济作物。
此举旨在提高土地使用效率，增加农民财富，有力支持国家财政。
2. 阡陌纲举法：王安石提出的阡陌纲举法则对土地进行细致管理。
根据这个法令，官府负责测量土地，划定界线，标示田亩，以确保土地归属和权益的公正。
此举有效减少了土地纷争，提高了土地的产出。
3. 官府贷款：为了解决民间用债务低价借贷问题，降低农民利息负担，王安石推出了官府贷款。
政府以国家信用背书，向农民提供低利率的贷款，让他们可以直接从政府手中获得借贷。
这一措施有效地减少了民间高利贷的问题，提高了农民的财富。
4. 科举改革：王安石变法中一个重要的改革举措是对科举制度的改革。
他提出了“经义之科”和“策问之科”，推崇经义学习和文学才能，强调政府官员必须有良好的学识和才能。
这一改革提高了官员素质，推动了教育的进步。
5. 兴办水利：王安石注重发展水利建设以提高农田灌溉，并减少对自然灾害的依赖。
他提出了众多的水利工程，如开挖京杭大运河、修建碛口和水门等，以改善交通条件和农田灌溉状况，促进农业生产。
6. 藩镇削弱：为了加强中央集权，王安石实施了藩镇削弱政策。
他通过改革土地征收制度，削弱了藩镇的财力基础，限制了他们的兵权，减少了对中央政权的威胁，实现了国家政权的集权化。
7. 军队改革：为了强化战斗能力，王安石对军队进行了改革。
他废除了依靠契丹兵源的五等户制度，改为征召士兵，并实行兵籍制度，组建军队。
军队改革使得军队的数量和素质都得到提高，为国家保卫和扩张提供了坚实的基础。
综上所述，王安石变法是北宋时期的一系列政治改革措施，包括车田法、阡陌纲举法、官府贷款、科举改革、水利建设、藩镇削弱以及军队改革等。
王安石13大变法
王安石13大变法【酝酿变法】熙宁元年(公元1068年)，新即位的宋神宗问王安石：“当今治国之道，当以何为先?”王安石答：“以择术为始。
”熙宁二年，宋神宗问王安石：“不知卿所施设，以何为先?”王安石答：“变风俗，立法度，方今所急也。
凡欲美风俗，在长君子，消小人，以礼义廉耻由君子出故也”。
熙宁二年(1069)二月，王安石开始推行新法，采取一系列改革措施。
翰林学士范镇认为实行“青苗法”是变富人之多取而少取之，然“少取与多取，犹五十步与百步”，七八月间范纯仁上书皇上，公开指责安石“掊克财利”，舍“尧舜知人安民之道”，御史中丞吕诲上书劾王安石巧诈，说他：“置诸宰辅，天下必受其祸”。
一次宋神宗和文彦博讨论变法之事，神宗说：“更张法制，于士大夫诚多不悦，然与百姓何所不便?”文彦博说：“为与士大夫治天下，非与百姓治天下。
”第二年，司马光给王安石写了三封长信——《与介甫书》责难王安石“财利不以委三司而自治之，更立制置三司条例司”，“又置提举常平广惠仓使者”，“今介甫为政，尽变更祖宗旧法，先者后之，上者下之，右者左之，成者毁灭之，弃者取之，焉穷日力，继之以夜不得息”，“今介甫为政，首建制置条例司，大讲财利之事，又命向行均输法于江，淮，欲尽夺商贾之利，又分遣使者散青苗钱于天下而收其息，使人愁痛，你子不相见，兄弟妻子离散”。
“或所见小异，微言新令之便者，介甫辄然加怒，或诟骂以辱之，或言于上而逐之，不待其辞之毕也。
明主宽容如此，而介甫拒谏乃尔，无乃不足于恕乎!” ;列举实施新法“侵官”、“生事”、“征利”、“拒谏”、“致怨”等弊端，要求王安石废弃新法，恢复旧制。
王安石则写了《答司马谏议书》回复：“如君实责我以在位久，未能助上大有为，以膏泽斯民，则某知罪矣，如曰今日当一切不事事，守前所为而已，则非某之所敢知。
”后司马光向宋神宗辞职，隐居洛阳专心编《资治通鉴》。
【变法背景】1、北宋初年，宋朝统治者由于对土地兼并采取“不抑兼并”态度，导致三分之一的自耕农沦为佃户和豪强地主隐瞒土地，致使富者有田无税、贫者负担沉重，连年的自然灾害加剧了农民苦难，因而造成各地农民暴动频。
第三课 王安石变法
第三课王安石变法第三王安石变法一，时代背景：北宋中期社会危机（一）社会矛盾日益激化1，表现：阶级矛盾、民族矛盾、统治阶级内部矛盾2，原因：（1）土地兼并严重使阶级矛盾尖锐（地主土地所有制决定的、政府不抑兼并政策）（二）三冗问题和积贫积弱局面形成1，积贫形成（1）冗兵：加强对辽西夏防守，扩充军队。
荒年募兵以稳社会。
（2）冗官：北宋初年，加强中央集权而分化事权造成机构太多。
政府效率低和财政负担。
（3）冗费：军队数量增多，官员增多，加强财政负担，岁币赠送，以土地兼并收入减少。
2，积弱形成（1）原因：面临辽西夏威胁，北宋初年加强中央集权改革，将帅受制太多，军队战斗力低。
（2）表现：与辽西夏战争败多，签订澶渊之盟，送岁币以换太平。
（三）庆历新政失败，矛盾加深二，变法目的：缓和矛盾、富国强兵、巩固统治三，变法内容及分析（一）富国之法措施内容评价青苗法增加政府收入，限制高利贷盘剥，缓和矛盾，但强制借贷，利息偏高，农民负担严重方田均税法清查土地，增加收入，减轻农民负担农田水利法兴修许多水利工程，有利农业发展免役法纳钱代役，保证农民生产时间，促进农业发展，增加财政收入。
市易法和均输法利用供求规律，打破商人对市场的垄断，增加政府收入。
（二）强兵之法措施内容评价保甲法加强农村秩序，维护农村治安，建立军事储备，节省军事费用。
保马法战马质量和数量提高，政府节省养马费用。
将兵法加强军队战斗力军器监武器质量改革，产量增加精简军队加强军队战斗力，节省军费（三）取士之法措施内容评价改革科举制度整顿太学唯才是用四，变法结果：失败1，原因：大地主大官僚的反对、变法中用人不当、无法从根本上解决问题。
宋神宗去逝2，标志：元祜更化，宋哲宗后改革变法精神全变。
3，教训：改革是艰辛且充满阻力，改革者必须坚定信念\改革中注意合理用人\改革是必然的，符合社会发展的要求等。
五，评价变法1，性质：地主阶级针对危机进行富国强兵的改革运动（在不触动封建土地所有制基础上，对生产关系进行局部调整）2，积极性：增加收入，加强力量，一定程度上改变北宋积贫积弱局面。
王安石变法
在新法推行过程中用人不当，出现了危害百姓的现象。
6．阅读下列材料 （王）安石曰：“„„且国用不足，非当世急务，所 以不足者，以未得善理财故也。”光曰：“善理财者， 不过头会箕敛尔。”安石曰：“不然，善理财者，不加 赋而国用足。”光曰：“天下安有此理？天地所生财货 百物，不在民，则在官，彼设法夺民，其害乃甚于加赋 ！”──《宋史· 司马光传》 请回答：王安石与司马光的论战各自阐述了什么主要 观点？为此，王安石采取什么理财措施？ 王安石主张“善理财者，不加赋而国用足”。 司马光认为王安石变法是“设法夺民，其害乃甚于 加赋”。 王安石采取理财措施是：①青苗法②募役法③农田 水利法④方田均税法⑤市易法。
募役法
理财 措施
农田水利法
政府重新丈量土地，按照每户占有土地的多少 方田均税法 和肥瘠收取赋税，官僚、地主不得例外。增加 了封建国家的田赋收入。
市易法
限制了大商人对市场的控制，有利于稳定物价 和商品交流。国家收入也有增加。
措施
内容
作用 政府把农村住户组织起来，十家编为一保。 保丁在农闲时练兵，平时种田、维持社会 秩序，战时编入军队作战。既可加强对人 民的控制，又可以抵御辽和西夏的进攻， 同时减少了军费开支。 把禁军固定在一定辖区，由固定的将官加 以训练。加强了军队训练，充实了边防力 量。
保甲法 军事 措施 将兵法
教育 措施
废除死记硬背的明经诸科，进士科不再考 诗赋，专考经义和时务策。设明法科，专 改革科举制度 考律令、断案等。有利于培养大量从事实 际事务的有用人才。 整顿太学 重新编纂教科书，内容为儒家经典。考试 成绩优秀者，可直接授官，以资鼓励。使 学校变成为变法造舆论、育人才的地方。
呕心沥血编通鉴 一心一意反新法 司马光在政治上是标准的守旧派人士， 他跟主持变法的王安石发生了严重分歧，几度上书反对新法。他认为刑 司马 光题跋版画像 [4]法新建的国家使用轻典，混乱的国家使用重典，这是世轻世重，不是改变法 律。所谓“治天下譬如居室，敝则修之，非大坏不更造也。”司马光与王安石， 就竭诚为国来说，二人是一致的，但在具体措施上，各有偏向。王安石主要是 围绕着当时财政、军事上存在的问题，通过大刀阔斧的经济、军事改革措施来 解决燃眉之急。司马光则认为在守成时期，应偏重于通过伦理纲常的整顿，来 把人们的思想束缚在原有制度之内，即使改革，也定要稳妥，因为“大坏而更 改，非得良匠美材不成，今二者皆无，臣恐风雨之不庇也”。司马光的主张虽 然偏于保守，但实际上是一种在“守常”基础上的改革方略。王安石变法中出 现的问题，如新法不能有效落实和用人不当等情况，从侧面证明司马光在政治 上还是老练稳健的。 可以使用一句话来评价司马光的一生 ：其实司马光 的一生主要就是干了这两件事情 编写《资治通鉴》反对王安石的新法 但是有 一点必须要注意就是：司马光之所以与王安石政见不和仅仅是在政治观点上有 分歧，在本质上都是为国为民的真君子——纯粹君子之争，绝对不是为了一己 私利，不然王安石在痛恨司马光之余也不会由衷的道出：“司马君实，君子人 也！”一个令政敌都叹为君子的人，绝对不是一个小人！司马光在政治上的理 解比王安石要深刻得多，在为变法问题斗得死去活来之后，司马光留下了这样 的见解，基本可以概括他对王安石一生的看法“介甫无它，唯执拗耳”。
高中历史选修6北宋王安石变法
措施 扩充军队 措施 养兵养官
战争赔款
冗费
军队战斗力弱 战辽西夏多败 积弱 局面
措施 分散军权
想一想：如果你 是王安石你会从 什么地方入手来 变法？
积贫 变法 核心 积弱
富国
强兵
二、变法的内容——
1、理财(富国)措施
①青苗法:政府在青黄不接时向农民提供低息贷借(钱或粮食) A. 积极:限制了高利贷对农民的剥削，一定程度上缓和阶级 矛盾;同时增加政府收入. B. 最具争议:强制借贷,利息较高,实质是政府放高利贷,引起 社会不满.
取士之法
王安石认为，要保证变法的顺利进行，就必 须选拔人才和改革官制，关键是改革科举制度。
内 容 作 用 改革考试内容和形式，要 改革科举 求考生联系实际。 发展了教育， 择优录用，克服 “恩荫” 使有真才实学 惟才用人 的新进之士取 的弊病。 代了反对改革 太学生中的优异者可免试 的旧官。 整顿太学 做官，开新学科，设学田。 措 施
①触犯大地主、大官僚利益，遭到激烈反对.(阻力大)
②执行过程中用人不当，出现一些危害百姓的现象,引 起民间不满 司马光（1019—1086） ③推行新法操之过急。 材料：吕惠卿是王安石着力培养提拔的人……后来， 宋神宗生母高皇太后像 为了能够大权独揽，居然诬陷王安石参与谋反。王安 材料：熙宁二年二月王安石拜参知政事。七月行均输法。九 ④变法后期宋神宗的动摇和去世,保守派重新得势. 石恢复相位后贼心不死，又将王安石写给自己的一些 月行青苗法。闰十一月行农田水利法。三年十二月行保甲法。 私人信件抛出。 四年二月改革科举。十月行募役法。行太学三舍法。五年 三 司马光说：
北宋《流民图》的故事，使我们很自然地联想起 西晋惠帝司马衷的故事来。《晋书· 惠帝纪》载： 经过“八王之乱”的大破坏以后，“天下荒馑， 百姓多饿死。帝曰：‘何不食肉糜？’”史称司 马衷生来就是个白痴，也许是的，但是光凭这一 条还不能断定他是白痴，只能说他不谙世事。 1789年法国大革命时的皇后玛丽安东尼也说过： “没有面包为何不吃糕饼？”（见黄仁宇《中国 大历史》87页）这也只是隔膜的缘故。同样，北 宋两位太后看了《流民图》哭了，并由此断言 “安石乱天下”，也只能说她们和群众隔得太远， 不表明她们仁慈，更不显得她们聪明。水旱灾害 和农民逃荒是年年都有的，只不过您老人家没见 过而已，见多了您也许就不伤心了。“水旱常数， 尧、汤所不免。”王安石说的才是大实话。在王 安石推行新政之前有天灾和逃荒，在新政实施之 时也有，在新政被废以后同样有。
王安石变法
持否定意见:
变法既损害了大官僚大地主的利益，也在一定程度上损害了百姓的利益， 其变法的理念与措施脱离了当时实际，不可能从根本上摆脱封建统治的危 机。
王安石变法的目的、评价
1、目的：
为了富国强兵，改变积贫积弱的局面，巩固北宋的封建统治。
2、王安石变法 进步意义：
变法措施的推行，增加了政府的财政收入，加强了国家的 军事力量，在一定程度上改变了北宋积贫积弱的局面。促 进了社会经济的发展，客观上有利于社会的进步。
请回答： （1）北宋“积贫”原因，除材料一中涉及的以外，还有重要的原因是什么?(1分 )
冗兵 冗费
冗官
（2）王安石变法针对“积贫”采取的措施，除材料二中提及的以外，还有哪两“事”?
农田水利法，方田均税法
依据材料二，概括王安石变法取得的成效。(4分 )
保证农民的生产时间； 增加政府财政收入。
材料三 (王安石)不忍贫民而深疾富民，志欲破富民以惠贫民。……及其得志， 专以此为事，设青苗法。以夺富民之利。民无贫富，两税之外，皆重出息十二，吏 缘为奸，至倍息，公私皆病矣。 ——苏辙《栾城三集》
积贫
积弱
冗官、冗兵、冗费
财政危机
预习展示
一、北宋王安石变法的历史背景 1、北宋中期，社会危机严重，阶级矛盾﹑民 族矛盾激化。 2、冗官、冗兵、冗费问题严重，形成积贫积 弱局面。 3、庆历新政为王安石变法提供了经验教训。 4、王安石丰富的地方工作经验和“三不足” 的大无畏精神的影响。 5、宋神宗的政治雄心及对变法的支持。
（3）通过两次变法的比较你有何认识?(3分)
1、改革是历史发展的必然。 2、改革不可能一帆风顺，具有复杂性和艰巨性。 3、改革应针对实际，行之有效，要用人得当。 4、改革要有远见卓识和坚定的政治魄力。
王安石变法
亦不减二十万。 亦不减二十万。 ——( ——(元)脱脱等《宋史·安焘传》 脱脱等《宋史·安焘传》 材料四 “昔汉武帝用东郭成阳，孔仅之徒为聚敛之臣， 上(明太祖)曰： 昔汉武帝用东郭成阳，孔仅之徒为聚敛之臣，剥民取 明太祖)
海内苦之。宋神宗用王安石理财，小人进竞，天下骚然，此可为戒。 利，海内苦之。宋神宗用王安石理财，小人进竞，天下骚然，此可为戒。 ” ——《太祖实录》 ——《太祖实录》
二、王安石变法的目的、内容及作用 王安石变法的目的、 项目 目的 措施 均输法 市易法 青苗法 募役法 免役法) (免役法) 农田水利法 方田均税法 改变 强兵 积弱 之法 局面 将兵法 保甲法 内 容 采购物资“徙贵就贱， 采购物资“徙贵就贱， 用近易远” 用近易远” 在开封设“市易务” 在开封设“市易务” 青黄不接之时， 青黄不接之时，政府借 钱或粮食给农民。 钱或粮食给农民。 纳钱代役 鼓励兴修水利 清丈土地，收取赋税。 清丈土地，收取赋税。 在各路设负责操练军队 的将官 把农民编为保甲进行军 事训练 作 用 打破了大商人控制市场的 局面，增加了政府收入。 局面，增加了政府收入。 限制了大商人控制和操纵 市场，增加了政府收入。 市场，增加了政府收入。 限制了高利贷对农民的剥 增加了政府收入。 削，增加了政府收入。 有利于经济发展，增加了 有利于经济发展， 政府收入。 政府收入。 促进了农业生产发展 限制了隐田漏税行为， 限制了隐田漏税行为，增 加了政府收入。 加了政府收入。 提高了军队战斗力 维护了秩序，兵农合一。 维护了秩序，兵农合一。
王安石变法
一、王安石变法的历史背景 王安石变法的历史背景 1．社会危机 ． (1)财政危机：冗官、冗兵、冗费以及对辽和西夏的“岁币”使北宋国家财政面 财政危机： 财政危机 冗官、冗兵、冗费以及对辽和西夏的“岁币” 临严重危机。 临严重危机。 (2)边防危机：辽、西夏在边境侵扰，民族矛盾尖锐。 边防危机： 边防危机 西夏在边境侵扰，民族矛盾尖锐。 (3)政治危机：土地兼并严重，农民负担沉重，阶级矛盾尖锐。 政治危机：土地兼并严重，农民负担沉重，阶级矛盾尖锐。 政治危机 2．有利条件 ． (1)庆历新政为王安石变法奠定了基础。 庆历新政为王安石变法奠定了基础。 庆历新政为王安石变法奠定了基础 (2)宋神宗坚持变法，重用王安石。 宋神宗坚持变法，重用王安石。 宋神宗坚持变法
王安石变法的内容
王安石变法的内容王安石变法主要从两方面开始变法，一方面是理财，一方面是整军，最终达到改变北宋“积贫积弱”的社会格局，抑制官僚地主的特权，从而达到富国强兵。
以下是店铺为你整理的王安石变法的内容，欢迎大家阅读。
王安石变法的内容王安石变法主要内容--理财：均输法：青苗法：民户可向政府贷款，政府以20%的年利率贷款给农户用来补助耕作，面向对象包括农民，手工业者等，用官方贷款方式代替民间的高利贷行为，不仅让百姓生活有了出路，更是增加了政府的财政收入。
农田水利法：主要是大力兴修水利，有效的开垦荒地，鼓励农业的发展。
免役法：政府当差的差役们不再用民户人员服役，而是采用雇佣的形式。
不仅如此，各户民户，按照贫富等级缴纳不等的免役钱，之前那些官僚地主的特权被罢免。
这种形式不但减免了农民的劳役负担，同时还增加了政府收入。
方田均税法：土地由政府统一分配，并且按照土地面积大小及收益缴纳不等的税，有效的防止了地主兼并土地的现象。
均输法，市易法，青苗法等新法对整个官僚地主，富商进行了打击，严重限制了这些群体囤积居奇，投机倒把，剥削农民的行为，同时也增加了国家的财政收入。
王安石变法主要内容--整军：保甲法：通过将农户编排组织，10户人家为一保，50户人家为一大保，10个大保组成一个都保，然后在从每户人家中找一个保丁，农忙时劳作，农闲时练兵，以便国家战事来临能上战场杀敌。
设军器监，将兵法和保甲法这种做法都是用来加强军事力量的，以便用来巩固边防。
王安石变法措施王安石变法是发生在北宋宋神宗期间的一场社会改革运动，由王安石发起，旨在改变北宋“积弱积贫”的社会格局。
王安石变法历时16年，于宋神宗去世后，终于落幕。
王安石变法究竟是如何做的呢?有什么变法措施呢?一：机构改革王安石提出变法得到宋神宗的同意与支持后，他做了一个举措就是设立机构，设立制置三司条例司，这个机构就是一个财政机关，掌管国家的财政大权。
二：改革税赋方田均税：土地由政府统一登记入册，并且按照土地面积大小及收益缴纳不等的税，有土地的人均要缴纳税金，有效的增加了国家的税收收入。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
• 宋神宗逝世之后，哲宗继位，高太后垂帘听政，以司 马光为首的守旧派掌握了政权，此前的新法便在元佑 初期全被废罢。史称元佑更化。
变法的主要内容
• 一、机构改革 制置三司条例司 熙宁元年（1068年）二月， 设“制置三司条例司”，是王安石推动变法第一个设立之机构， 原本宋朝的财政由三司掌握，王安石设立置制三司条例司来作为 三司的上级机构，统筹财政，是当时最高的财政机关，此机关除 了研究变法的方案、规划财政改革外，亦制订国家一年内的收支， 并将收入定其为定式。 市易法 熙宁五年（1072年）三 月，颁行市易法。由政府出资金一百万贯，在开封设“市易务” （市易司），在平价时收购商贩滞销的货物，等到市场缺货的时 候再卖出去。同时向商贩发放贷款，以财产作抵押，五人以上互 保，每年纳息二分。用以达到“通有无、权贵贱，以平物价，所 以抑兼并也。”市易法增加了财政收入。 保甲法 熙宁三 年（1070年）司农寺制定《畿县保甲条例颁行》。乡村住户， 每五家组一保，五保为一大保，十大保为一都保。凡有两丁以上 的农户，选一人来当保丁，保丁平时耕种，闲时要接受军事训练， 战时便征召入伍。以住户中最富有者担任保长、大保长、都保长。 用以防止农民的反抗，并节省军费。
王安石变法
变法背景
• 北宋整个国家冗官、冗兵、冗费，国家 不堪开销； • 征收大量税赋，百姓负担严重，农民起 义自北宋建立就没有消失； • 官僚、世家大量兼并土地，农民没有土 地； • 北方和西北少数民族威胁，岁贡加大对 百姓的征敛。
变法经过
• 熙宁二年（1069年）二月，王安石开始变法 • 从熙宁二年到熙宁九年（1076年）的8年内，围绕富 国强兵这一目标，陆续实行了均输、青苗、农田水利、 募役、市易、免行、方田均税、将兵、保甲、保马等 新法。
• 四、改革科举 • 三舍法 希望以学校的平日考核来取代科举考 试，选拔真正的人才。“三舍法”，即把太学 分为外舍、内舍、上舍三等，“上等以官，中 等免礼部试，下等免解”，后来地方官学也推 行此法，反映了班级教学的特色。 • 贡举法 王安石认为“欲一道德则修学校，欲 修学校则贡举法不可不变”。改革贡举法，废 明经、存进士，熙宁三年（1070年）三月， 进士殿试罢诗、赋、论三题而改试时务策。熙 宁四年（1071年），二月，颁新贡举制，废 明经，专以进士一科取士。 • “明法科”，考察律令和断案。 惟才用人，凡 是有志于改革的人才都被委以重任，不少人成 为改革的中坚力量。
王安石变法给我们的启示
• 王安石在改革中所体现的理财思想、军 队改革措施、人才思想、教育思想以及 教育改革本身无不具有重大影响,仍有重 要的借鉴意义。 • 王安石变法告诉我们在用人的时候一定 要谨慎。
王 安 石 图 片
王 安 石 纪 念 馆
• 二、新修水利 规定各地兴修水利工程，用工的材 料由当地居民照每户等高下分派。只要是靠民力不能 兴修的，其不足部分可向政府贷款，取息一分，如一 州一县不能胜任的，可联合若干州县共同负责。 • 三、军队改革 • 裁兵法 整顿厢军及禁军： 一、 规定士兵五十岁后必 须退役。 二、 测试士兵，禁军不合格者改为厢军，厢 军不合格者改为民籍。 • 将兵法 又叫“置将法”。废除北宋初年定立的更 戍法。用逐渐推广的办法，把各路的驻军分为若干单 位，每单位置将与副将一人，专门负责操练军队，以 提高军队素质 • 保马法 神宗时，宋朝战马只有十五万余匹，政府鼓 励西北边疆人民代养官马。凡是愿意养马的，由政府 供给马匹，或政府出钱让人民购买，每户一匹，富户 两匹
变法失败的原因
• 第一，对变法保持支持态度，并希望通过变法改变国家积贫 积弱的现状，可是国家的实际政权却始终掌握在以高太后为首的 顽固派的手里。而且宋神宗变法意志也不坚定，时有动摇。而且 在新法小有成就时，宋神宗就驾崩了
• 第二，在新法实施过程中出现的问题，王安石总是一 意孤行，以己意为重的倾向。没有及时采取有效措施 应对在新法实施过程中出现的新问题和负作用，反而 造成严重的社会反弹。 • 第三，王安石变法没有从根本上触动北宋的封建土地 所有制，而且还遭到保守派的抵制。
• 方田均税 熙宁四年（1071年）八月由司农寺 制定《方田均税条约》，分“方田”与“均税” 两个部分。“方田”是每年九月由县长举办土 地丈量，按土塙肥瘠定为五等，“均税”是以 “方田”丈量的结果为依据，制定税数。方田 均税法清出豪强地主隐瞒的土地，增加了国家 财政收入，也减轻了农民负担。
• 青苗法 熙宁二年九月，颁布青苗法。规定以 各路常平、广惠仓所积存的钱谷为本，其存粮 遇粮价贵，即较市价降低出售，遇价贱，即较 市价增贵收购募役法 又称“免役法”，熙宁 三年（1070年）十二月，由司农寺拟定，开 封府界试行，同年十月颁布全国实施。