通用机场建设运营模式比较研究解读
通用机场采用(PPP)投融资模式浅析
通用机场采用（PPP）投融资模式浅析近年来，随着我国经济的快速发展和民航业的快速增长，通用机场建设的需求也在不断增加。
作为我国机场发展的重要组成部分，通用机场的建设不仅对于促进地方经济发展和提升城市形象具有重要意义，更是为了满足国内外旅客和货物的运输需求。
在通用机场建设和运营中，采用公私合作模式（PPP）进行投融资已经成为了一个相对成熟的模式。
本文将从PPP模式的概念、优势、适用范围和影响等方面对通用机场采用PPP投融资模式进行一些浅析。
一、PPP模式的概念PPP是Public-Private Partnership的缩写，中文译为公私合作，是指政府与私营机构合作进行基础设施建设和运营的一种模式。
在这种模式下，政府和私营企业共同参与项目的投资、建设、运营和维护，实现了公共资源和私人资本的有机结合，为社会提供更优质、高效的服务。
在PPP模式下，政府可以通过特许经营、BOT（建设-经营-转让）、BTO （建设-转让-经营）等形式引入私人资本，以优化投资结构、降低政府负担。
1. 分散风险。
PPP模式能够充分发挥私有企业的市场化运作机制，将部分建设、运营和维护风险转移给私营企业，降低政府的经济和技术风险。
2. 提升效率。
私营企业通常具有更强的市场化运作能力和管理水平，能够更好地结合市场需求和实际情况进行项目规划和管理，提升了资源配置的效率。
3. 降低成本。
引入私人资本和市场机制可以有效降低政府的前期投资和资金压力，减轻财政负担。
4. 提高质量。
私营企业的参与将带来更多的技术、管理和经验优势，可以提高工程的设计、施工和运营的品质。
5. 提升服务水平。
私营企业借助市场竞争的机制，可以更好的满足市场需求，提高工程运营的服务水平。
PPP模式适用于各类基础设施建设和运营项目，包括但不限于交通运输、水利环保、能源电力、教育医疗、文化体育等领域。
在通用机场建设领域，PPP模式也具有较强的适用性。
1. 适用于投融资规模较大的项目。
中国通用航空企业盈利模式研究
中国通用航空企业盈利模式研究随着中国经济的快速发展和人民生活水平的提高，航空业在中国的发展备受关注。
除了大型民航公司外，中国的通用航空企业也在逐步崛起。
通用航空企业是指非民航领域的航空运输企业，包括通用航空机场、通用航空服务等。
通用航空企业在盈利模式方面存在独特的挑战和机遇。
本文将探讨中国通用航空企业的盈利模式，并提出相关建议。
一、通用航空企业盈利模式的特点1. 高成本挑战通用航空企业面临着高昂的固定成本和运营成本，包括航空器购置成本、机场建设成本、人力成本等。
与此通用航空市场的规模相对较小，市场竞争激烈。
通用航空企业的盈利模式相对较为困难。
2. 需求多样性通用航空市场的需求多样性较大，既有以商务出行为主的需求，也有以休闲娱乐为主的需求。
通用航空企业需要根据不同的客户需求，提供多样化的航空服务，以满足市场需求。
3. 政策环境不确定性通用航空企业的发展受政策环境的影响较大，政策的变化会对企业盈利模式产生影响。
通用航空企业需要密切关注政策变化，及时调整盈利模式和战略规划。
1. 多元化发展通用航空企业可以通过多元化发展，拓展多元化的业务板块，以降低单一业务的风险。
通用航空企业可以除了提供航空服务外，还可以开发航空旅游、飞行培训、机场维护等多种业务，以实现收入的多元化来源。
2. 合理定价通用航空企业在制定价格时，需要充分考虑市场需求和成本结构，进行合理定价。
企业可以采取灵活的价格策略，根据客户需求和市场状况来制定不同的价格方案，提高市场竞争力。
3. 提高服务质量通用航空企业可以通过提高服务质量，提升客户满意度，进而提高企业的盈利能力。
企业可以加大对员工的培训力度，提升服务意识和专业水平，为客户提供更加优质的航空服务。
4. 节约成本通用航空企业可以采取有效的成本节约措施，提高企业的整体盈利水平。
可以优化机场资源配置，降低运营成本；采用先进的技术设备，提高工作效率；合理管理人力成本，降低企业负担等。
5. 拓展新业务通用航空企业可以通过拓展新的业务领域，寻求新的盈利增长点。
中国通用航空企业盈利模式研究
中国通用航空企业盈利模式研究随着中国经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，民航市场需求持续增长，通用航空业也迎来了前所未有的发展机遇。
通用航空产业是指除商业航空和军用航空之外的民用航空领域，包括通用航空飞机、通用航空机场、通用航空运输等。
随着中国通用航空业的蓬勃发展，如何构建盈利模式成为了行业发展的关键问题。
1. 通用航空飞机制造目前，中国通用航空飞机制造企业主要侧重于通用航空飞机的研发、生产和销售。
通用航空飞机制造企业通过向民用航空市场推出高性能、高品质的通用航空飞机，满足不断增长的民航市场需求，实现盈利。
2. 通用航空机场建设和运营随着通用航空产业的发展，越来越多的通用航空机场开始建设和运营，为通用航空飞机提供服务。
通用航空机场通过收取通用航空飞机的停机费、加油费、通航费等收入，并提供飞行员培训、飞行器材维护等服务，实现盈利。
3. 通用航空运输服务除了飞机制造和机场建设和运营外，通用航空运输服务也是通用航空企业盈利的重要来源。
通用航空企业通过提供包括航空救援、航空拍摄、航空旅游等多种通用航空运输服务，满足不同客户的需求，实现盈利。
1. 与传统航空业的差异化中国通用航空企业在盈利模式上与传统航空业有着较大的差异化。
传统航空业主要侧重于商业航空和军用航空，而通用航空企业在盈利模式上更加多元化，涵盖了飞机制造、机场建设和运营、运输服务等多方面，具有较高的盈利潜力。
2. 服务范围广泛3. 融合创新技术通用航空企业在盈利模式上融合了创新技术，积极推动无人机、通用航空电子设备以及电动飞行器等新技术的应用，为盈利模式注入新的动能。
1. 技术水平和品质标准中国通用航空企业在飞机制造方面与国际先进水平还存在一定的差距，如何提升技术水平和品质标准，成为企业盈利模式面临的首要挑战。
2. 市场竞争随着通用航空产业的发展，市场竞争日益激烈。
如何建立起自身的竞争优势，不断创新产品和服务，成为企业盈利模式面临的重要挑战。
通用机场运营管理研究方向
通用机场运营管理研究方向1. 研究背景通用机场是指非商业性质的机场，主要服务于私人和通用航空。
随着经济的发展和人民生活水平的提高，私人航空和通用航空领域得到了迅速发展。
通用机场作为私人和通用航空的重要基础设施，其运营管理对于保障飞行安全和提升服务质量至关重要。
因此，研究通用机场运营管理的相关问题具有重要的实际意义。
2. 研究内容通用机场运营管理研究的核心内容包括以下几个方面：(1) 运营策略与规划通用机场运营策略与规划是研究的基础。
需要考虑通用机场的定位、市场需求、资源配置等因素，制定合理的运营策略与规划方案，包括通用机场的发展战略、航空公司合作等。
(2) 航班运行管理航班运行管理是通用机场运营的核心环节。
需要研究航班时刻表的制定、航班调度与协调、航班延误与取消的风险管理等问题，以提高航班运行的效率和准确性。
(3) 客户服务管理客户服务管理是通用机场运营的重要组成部分。
需要研究旅客的需求与满意度、服务流程的设计与优化、航站楼设施的改进等问题，以提升客户满意度和体验感。
(4) 安全管理安全管理是通用机场运营的首要任务。
需要研究飞行安全管理、设备设施安全管理、人员培训与管理等问题，以保障通用机场的安全运营。
(5) 环境管理环境管理是通用机场运营的重要内容。
需要研究环境保护、噪音管理、能源利用与节约等问题，以实现可持续发展。
3. 研究方法研究通用机场运营管理可以采用多种方法和技术，具体包括：(1) 数据分析通过对大量的航空数据进行统计和分析，可以揭示通用机场运营的规律和问题，为运营管理提供科学依据。
(2) 模型建立与优化通过建立运营管理的数学模型，研究通用机场运营的各个环节，优化运营决策和资源配置，提高效益和服务质量。
(3) 系统仿真通过运用系统仿真技术，模拟通用机场的运营过程，评估不同方案的效果和风险，为运营决策提供参考依据。
(4) 分析比较通过对不同通用机场的运营管理进行比较和分析，探讨不同机场的特点和经验，为运营管理提供借鉴和改进的思路。
通用机场采用(PPP)投融资模式浅析
通用机场采用（PPP）投融资模式浅析作者：何建丽来源：《经营者》2019年第09期摘要通用航空业定位为我国的战略性新兴产业体系。
规划到2020年，建成500个以上通用机场，通用航空器达5000架以上，经济规模超过1万亿元。
省级政府负责通用机场规划与建设审批，地方政府承担通航产业发展的主体责任。
通用机场规划、建设的审批权限下沉、市场进一步开放，对于原有垄断型传统致力于机场运营的企业如何在新一轮航空产业布局中通过市场竞争继续占有主导地位，只有深度了解国家产业投融资政策，才能进行合规有效的投资运营。
下面以PPP投融资模式对通用机场建设运营权进行简单阐述。
关键词通用机场 PPP投融资运作模式2016年5月，国务院办公厅印发《关于促进通用航空业发展的指导意见》，将通用航空业定位为我国的战略性新兴产业体系。
提出到2020年，建成500个以上通用机场，通用航空器达5000架以上，通用航空业经济规模超过1万亿元。
明确将通用机场规划与建设审批权限下放省级政府，地方政府承担促进通航产业发展的主体责任。
2018年9月，发改委、民航局联合印发《关于促进通用机场有序发展的意见》，要求科学有序推进机场规划建设，促进通用航空业持续健康发展。
以上《通知》均提出鼓励创新投融资模式，大力支持政府和社会资本合作（PPP）投资建设通用机场、合作运营通用航空产业。
一、PPP模式是政府公共基础设施投资的重要方式政府和社会资本合作模式（Public-Private Partnership）简称“PPP”。
PPP是政府的一种融资工具，也是政府提高公共事业生产效率的一种合作方式。
2015年5月，国务院办公厅发布相关通知，指明政府和社会资本方合作（PPP）模式是公共服务供给机制的重大创新。
2014—2017年是PPP模式在公共服务领域蓬勃发展的阶段。
2017年11月财政部发布《关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台项目库管理的通知》，由此开始了长达数月的已入库项目清理和不合规项目退库，并延续到2018年3月，PPP项目基本停滞。
通用机场采用(PPP)投融资模式浅析
通用机场采用（PPP）投融资模式浅析随着我国快速的经济发展和人民生活水平不断提升，民航业也在逐步完善，以国际通用机场为代表的民航运输中心已经成为当今时代重要的基础设施。
然而，机场建设和维护运营往往需要大量的资金和资源，由政府独立承担负担压力过大，且效率低下。
因此，采用公私合作模式（PPP）是一种创新的投融资模式，相较于传统的单一政府缺乏动力的建设方式，它可以有效缓解政府财政压力，提升基础设施建设效率，促进经济发展。
本文就通用机场采用PPP模式进行投融资进行浅析。
一、 PPP 模式简介PPP，即公私合作模式，是指政府部门与民间机构合作共同投资、贡献资金和资源等方面，共同承担公共服务设施建设、经营、管理及维护等的一种模式。
其最大的特点是吸收社会资本，优化资源配置，降低政府财政压力。
在此模式下，政府主要承担规划、立项、监管、监察等职能，民间机构主要负责建设、运营及维护等任务，由此形成政府与民间机构互补、合作共赢的情境。
二、通用机场 PPP 模式建设的优势1. 缓解政府财政压力PPP模式可以大量减轻政府财政压力，缓解政府承担大量基础设施建设负担的难题，可使得机场建设得以更快、更充分地满足市民生活和经济发展的需求。
该模式颠覆了传统单一政府建设方式的优势体现在资金减轻政府承担的压力，风险分散于民间机构，政府负担的开支将会大大减轻，为政府节约大量资金。
2.提升建设效率PPP模式使方案决策、设计、建设、运营及维护全过程高度规范化管理、全流程质量控制，因为民间机构更具得益于专业性的经验和技能，可根据经验和专业意见对全过程进行计划组织和实施。
PPP 模式下的建设过程，不仅考虑政府的即时利益，同时充份考虑潜在的对市场投资环境的影响和对于经济、环保、资源等方面的长期发展情况。
3.提高服务质量PPP 模式可以降低建设成本，有效地提高了民航服务质量以及效率。
民间机构在运营过程中可以根据市场需求，积极创新，充分利用专业知识，使得机场在服务质量方面优于传统政府企业，将更注重投资效益以及效益的可持续发展。
通用机场采用(PPP)投融资模式浅析
通用机场采用（PPP）投融资模式浅析公私合作（PPP）是公共部门与私人部门之间合作的一种模式，用于共同实施基础设施建设和服务提供项目。
在中国，越来越多的机场开始采用PPP模式进行投融资，以解决资金短缺和提高服务质量的问题。
通用机场是指不以军事为目的的机场，用于民航飞机的起降和停放，旨在满足本地区飞行活动的需要。
这些机场往往面临资金不足、设施陈旧、运营能力不足等问题。
采用PPP模式可以为通用机场提供更多的资金来源和运营管理经验，提升其整体竞争力。
通过PPP模式，机场可以吸引私人投资者参与建设和运营，从而增加资金来源。
传统的融资方式往往依赖于政府的财政拨款，但这种方式往往难以满足通用机场的资金需求。
通过PPP模式，私人投资者可以以股权、债权或租赁等方式投入资金，提供机场建设和运营所需的资金。
PPP模式可以引入私人企业的运营管理经验，提高通用机场的服务质量和管理水平。
私人投资者通常具有丰富的经验和专业技能，可以通过引入先进的管理理念和先进的设备，提升机场的运营效率和服务品质。
他们还可以提供更加灵活的运营模式，满足不同需求的航空公司和旅客的要求。
PPP模式还可以促进通用机场的可持续发展。
通过私人投资者的参与，机场可以更好地合理规划资源和管理环境，减少对环境的影响。
私人企业通常会采用创新的技术和方法，提高能源利用效率，降低排放和噪音污染，保护生态环境。
采用PPP模式也存在一些挑战和风险。
私人投资者可能对经营收益和回报率有较高要求，这可能增加机场的运营成本和旅客费用。
政府和私人投资者之间的利益分配和权责划分可能存在问题，容易引发合作关系的矛盾和争议。
PPP模式需要政府具备相关的法规和政策支持，以确保合作项目的顺利进行。
采用PPP模式进行投融资有助于提升通用机场的资金来源和运营管理水平，促进可持续发展。
政府和投资者在合作过程中需要明确各方的责任和利益，并建立良好的沟通机制，以确保合作项目的顺利进行。
中国通用航空机场的运营策略
一、中国通用航空机场建设与运营管理现状通用航空作为民航运输方式的一种，其主体功能便是进行交通运输。
通航飞行最大的特点就是其快捷性。
同时通航飞行机动性大，通航飞行只需有合适的起降场就可以开辟航线，一些小型通用飞机可以在土跑道上安全起降，某些低速飞机甚至可以在平整的麦田里降落，因此通用航空机场的修建对于支撑通航飞行活动意义重大。
通用机场的建设为通用航空市场的发展创造了条件。
建设通用机场，要求地方相应地引进通航维修业，航油、航材等一系列通航保障业务。
通用机场的建设为当地居民的出行提供了便利，对旅游事业的开发起到了促进和推动作用。
对于一些偏远地区，受经济、地理等方面因素的制约，没有条件进行公路、铁路等大规模交通建设。
而且这些地区原本与外界联系较少，生态环境得以较完整的保存，在这些地区可以适时发展通航业务，来挖掘原始旅游资源的开发潜质，同时带动当地交通设施的发展。
中国的通用航空起步较早，但通航产业在国内发展较为缓慢。
经过“十二五”的快速发展，截至2015年年底，我国通用机场数量已经超过300个。
“十三五”到2020年建成500个以上通用机场及起降点。
按照民航局相关规划文件中通用机场“县县通”的远景目标，未来我国通用机场数量将达到上千个。
虽然中国通用航空机场发展前景良好，然而在通用机场规划、布局、建设以及运营过程中还存在相当多的问题，亟待解决。
1.政府层面针对通航机场规划、布局、建设缺乏科学性近年来，各级政府对于通用航空机场的投资建设热情空前高涨，地方通用机场建设项目开展得如火如荼。
但由于我国通用航空产业发展起步比较晚，对于通航机场建设规划还没有具体明确的标准可以依据，造成我国通用航空布局规划存在相当大的问题，为产业的快速发展埋下了隐患。
具体表现在如下几个方面：第一，对于通用机场的建设规模、布局缺乏科学合理的认识，对于通航机场的功能定位不明确，没有因需制宜，造成通航机场建设的重复性与盲目性。
第二，通用航空与运输航空将同时发展已经写入十三五规划中，建设枢纽机场、干线机场、支线机场和通用机场相结合的多功能、多层次机场体系是民航发展的必然要求。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
通用机场建设运营模式比较研究如同运输航空和通用航空作为两翼组成民用航空，运输机场和通用机场共同构成了一国的机场体系。
四通八达的运输机场确保了主要城市之间的互联互通，而遍地开花的通用机场则能够确保乡镇、社区、县与城市之间的联络，从而共同构成了一国的空中交通网络。
在美国1.9万个机场中运输机场仅占600个，其余都是通用机场。
而我国目前拥有189个运输机场和399个通用机场（含临时起降点），仅为美国的2%。
通用机场发展滞后，无法满足未来我国经济社会对空中交通通达性和便捷性的要求。
根据目前已有的研究成果和各国的实际情况，通用机场的建设运营模式主要有三种：一是以国有资本为主的“国有外包”模式，即国有部门负责投资建设机场，将其中的部分工程委托外部单位，机场建成后委托国有企业运营；二是以民营企业为主的“自建自用”模式，即民营企业自己投资建设机场，并运营机场，从而形成通航运营的核心竞争优势；三是委托经营模式，即国有资本建设后，通过租赁、出售等方式委托非公企业运营机场，并通过一定的制度安排确保机场的公益性。
下文介绍三类模式的典型案例，并对各类模式展开横向比较，提出推动我国通用机场建设的几点建议。
一、美国通用机场的委托经营模式二战期间美国在本土修建了大量机场，战后这些机场划归地方政府，而后被委托给企业、非盈利组织或个人经营，形成了现代美国通用机场体系的雏形。
按照经营过程中产权是否移交给经营主体，美国的委托经营模式又可分为两类：一是不转移所有权的委托经营，政府与机场经营方签订一个委托经营协议，但保留机场产权，这类模式多见于规模较大的公务机机场和城市通用机场；另一类是转移所有权的委托经营，政府与机场签订委托协议的同时，在委托经营期内转移机场产权，这类模式多见于提供社区服务的小型通航机场。
（一）不转移产权的委托经营模式这类通航机场的产权归属于当地州、市、县政府，由政府组织公用事业性质的机场管理委员会（一般也是当地运输机场的管理当局）作为通航机场管理机构，并通过签订租赁协议等方式授权一个非营利组织或机场主管经营机场（图1）。
图1：美国通用机场管理结构始建于1940年代的Ryan通用机场位于美国亚利桑那州Tucson市（图2），目前拥有1600米、1300米和1200米跑道三条，驻场航空器300架左右，年起降16万架次。
1941年珍珠港事件后，美军的飞行员培训转入内陆，Ryan机场凭借沙漠地区干燥晴朗的天气条件成为了重要的军用航校。
二战结束后的1948年10月，Ryan机场正式移交给亚利桑那州政府，随后州政府设立Tucson市机场管理局（TAA，Tucson Airport Authority），定位为非盈利组织，负责Tucson国际机场和Ryan机场的日常运营管理。
1954年，州政府与TAA签订了99年租赁契约。
在美国，对于纳入了NPIAS（National Plan of Integrated Airport Systems，美国国家机场系统综合计划）的机场，其建设资金可申请AIP（Airport Improvement Program，机场促进计划）补贴，而机场收入仅用于自身日常开支。
Ryan机场作为NPIAS 的一员，其运营方TAA没有地方财政的支持，日常运营支出依靠机场周边的停车场、机库出租、土地租赁、油料销售等收入。
对于跑道改扩建等非盈利的、涉及安全的支出，主要依赖AIP和州政府资金支持。
例如，在2010年Ryan机场的一份机场改扩建计划中，整个工程共计需要投入8亿美元，其中AIP为其提供95%的建设资金、州政府负担2.5%，Tucson市负责2.5%，此外还可申请州交通部门机场建设贷款。
可见，这种制度安排确保了通航机场的公益性定位，强调机场不以盈利为目的。
图2：Ryan机场卫星图片（二）转移产权的委托经营模式这类通航机场通常规模较小，距离市区较远或交通便利程度略差，机场的定位并不以服务城市为目的，更多为居住在机场附近的居民提供基本航空服务。
这类机场一般由私人购买已有老旧通航机场产权，然后申请AIP计划资助进行改扩建后自行经营，机场的FBO也由自己经营。
例如：位于堪萨斯州的Stearman机场是一个私人拥有但对公众开放的机场（图3），机场有一条1556米长，18米宽的跑道，有130多架飞机驻场，绝大多数都是单引擎飞机。
机场FBO 服务由机场主直接提供。
该机场是由豪客比奇公司的两位飞行员夫妻与合伙人一起投资85万美元购买产权，经过几年的投资与改扩建，将机场跑道由800米延长到现在的1556米，跑道也加宽了一倍，这个过程中申请了AIP的机场改造资金。
图3：Stearman机场概览该机场的主要特点是，经营人在获得机场产权后进行扩建及改造，其后将机场周边的土地出售或出租给个人，由业主自行建设住宅。
每户住宅都建有自家的机库，并有道路直接通向滑行道与跑道（图4），因此，机场业主可以方便地使用机场并拥有自家的机库。
这一机场的主要服务对象是机场周边的业主，极大地方便了业主的航空出行，因为使用方便，该机场的使用率也比较高，平均每天有30架次起降。
另外，由于机场已经形成社区，机场主开设了一家航空特色的餐厅，吸引住家用餐，机场主的办公室也设在一起，方便了机场主与客户的交流。
图4：Stearman机场可以滑行到跑道的住家机库二、我国通用机场建设运营典型模式（一）国有外包类建设运营模式外包模式在我国运输机场开展通航业务的经营中较为常见，特别是对于定期运输航班数量有限而通航业务量相对较大的机场，例如舟山普陀山机场。
该机场所有权归属舟山市，通航业务则由舟山机场集团下属的舟山岛际航空服务有限公司经营。
由于优越的地理位置和良好的空域环境，舟山机场已成为华东乃至全国最繁忙的通用航空机场和综合保障基地之一。
图5：舟山机场通用航空专用停机位2012年舟山机场通航作业达4750架次，目前驻场通航公司及单位有8家，驻机场通用飞机有13架，开展海监执法、海上石油、海事巡逻、岛际飞行、救助飞行、空中旅游观光、航摄、物探、飞行驾驶培训等航空业务。
机场共有9个小机位，3个机库已经处于饱和状态，2013年1至10月保障公务机68架次。
在运营模式上，作为机场经营管理主体的舟山民航集团有限公司，与舟山市民用航空管理局属同一机构。
在通航保障业务方面，能够为通航企业提供起降、停场、加油等服务。
图6：救助遇险渔民的直升机在舟山机场做起飞准备受制于通航企业业务量不高和保障收费标准较低等原因，舟山机场的通航业务收入有限，2012年总收入不足400万元，在机场总收入中比重较低。
同时受制于设备和人员，机场对通航业务的保障事实上形成对机场保障资源的侵占。
在这种背景下，尽管目前有多家通航企业表现出与舟山机场合作的意愿，但机场公司仍然更为重视运输业务，也没有投资新建或到异地经营通航机场的意愿。
（二）完全私有化建设运营模式伴随着近年来我国通用航空事业的爆发增长，通航企业运营中受到来自机场的制约愈加明显。
由于通航飞机“低、慢、小”的特点以及对时刻、机位资源的挤占，繁忙机场一般不接受通用航空器的飞行申请，而偏低的通航保障收费标准进一步降低了机场的积极性。
为解决运营基地方面的限制，部分私营通航企业选择自己建设通航机场。
这类通航机场建设的出发点是出于保障自有通航运营，如江苏若尔通航、精工通航等企业纷纷规划建设通航机场以支持自己的运营业务，凭此形成竞争优势。
由于目前没有建设补贴，私营企业独立承担较高的机场审批和建设成本，也决定了机场对外高收费。
同时，由于其业务主要定位于自建自用，业务量有限，这类通航机场经营情况大多比较惨淡。
浙江千岛湖机场是由建德市一家私营企业投资建设的，项目首期投资4000万元，1999年底项目启动，2000年5月完成审批手续，2002年4月开始建设、10月份完成500米开放式主跑道的建设，2006年竣工并完成验收，主要用于飞行培训。
2011年收入仅为60万元，经营比较困难。
目前千岛湖机场的最大控股人、浙江中江控股集团因企业资不抵债被迫重组，机场已移交建德市旅游局管理。
图7：千岛湖通用机场密云通用机场是大型华裔外资企业华彬集团投资建设，并作为华彬天星通用航空公司的主运营基地。
机场首期建设主跑道长为800米，宽度为30米。
该通航机场定位为多功能，主要涵盖两个方面：通用飞机的试飞和运营。
机场建设总投资估算约为人民币约1.9亿元，其中土建工程7000余万元，设备安装近2000万元。
按照该通用机场收入成本分析预测情况，项目投资回收期在15到20年，且前5到8年处于亏损状态，企业盈利能力较差。
图8：密云机场航站楼图9：密云机场全景三、几类模式的主要优缺点如表1所示，各类通用机场的建设运营模式均存在明显的优缺点。
（一）美国委托经营模式优点和特殊制度设计委托经营类模式，主要表现为政府通过租赁或签订其他协议的方式，授权企业或个人建设和运营通航机场，在这一过程中政府可以选择将产权转移给民营部门。
这种模式的主要优点有：（1）经营效率高。
在这种模式下，相当于政府将机场的建设运营承包给企业或私人，从而有效的提高了机场的经营效率；（2）规划一致性高。
在政府保留所有权或者政府授权民营企业经营已存在的机场时，机场建设上能够较大程度的与规划保持一致。
尽管这种模式本身也存在明显的缺点，但美国政府以特殊的政策作为制度设计进行了克服。
具体表现为：（1）通过长期租赁或转移产权解决专用性资产投资激励。
当政府保留机场产权时，由于机场的跑道、机库等属于专用性极强的基础设施，民营部门对机场改扩建投资的激励不足。
对此，美国政府主要通过足够长时间的租赁协议（例如：99年）或转移机场产权进行解决；（2）以补贴解决委托代理矛盾。
委托经营模式实质上是政府作为委托人将通用机场通过契约方式交由民营企业或其他组织经营，在这一过程中双方形成了委托代理关系，也由此产生了委托代理矛盾，例如私营企业获得了通航机场的运营权之后，为获取契约期内的最大收入，一方面可能降低安全标准扩大运营量，另一方面可能疏于对机场设备实施的维护，甚至最终掏空了机场的人财物。
对此，美国政府主要通过补贴解决，补贴的基本原则是“盈利不补”，即补贴只对机场中不盈利和涉及安全的部分，如跑道、照明、排水、围界等。
（二）国有外包类模式的主要优缺点对于国有外包类模式，主要是政府拥有通航机场的产权，然后委托归属国有的机场管理公司（往往与当地的机场管理局为两块牌子一个机构）管理。
这种模式的突出优点是：（1）确保了机场的公共属性，面向社会开放。
由于这类通用机场往往依托运输机场，且机场的投资建设依赖政府投资，因此这类机场能够确保面向社会开放；（2）持续投资能力和较高安全标准。
在对机场的投资方面，由于依托国有资本，这类机场具有持续投资的能力，而且在改扩建方面能够获取地方政府和民航部门的支持。