建立继续教育学分银行制度需要解决的几个关键问题
我国“学分银行”建设的三大问题
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我国“学分银行”建设的三大问题
作者：
来源：《职教论坛》2012年第28期
杨晨在《中国远程教育》2012年第6期中撰文，分析了我国“学分银行”建设要解决的三大问题，即基本认识、技术操作和深层次障碍问题。
基于解读我国政府文件对学分银行的描述，作者认为，我国“学分银行”的功能可以分为本体功能和衍生功能。
本体功能指学习成果认证、学分累积和转换认证；衍生功能指促进各级各类教育的纵向衔接、横向沟通，形成对优质课程、学习资源和师资的整合，为“人人享有优质教育”打开通道并提供服务，形成“人选择教育”的新型人才培养模式。
而对于“学分银行”是制
度还是机构这一关键问题，作者认为“学分银行”应该实现实体化运作，成为第三方的权威认证机构。
同时，更要按照法制社会的规则，使学分的转换和兑换成为各个办学单位共同遵守的制度。
“学分银行”顺利运行，还需要解决一些技术操作问题，具体如下：一是如何形成需求机制？“学分银行”要从学习者、办学单位和政府三个角度来换位思考，以此建立和强化需求机制；二是认证服务对象是谁？作者认为，“学分银行”应该重视和发展与办学单位的合作关系，积极发展集体认证业务，也要重视和发展面向学习者个体认证业务；三是“学分银行”的认证标准是什么？“学分银行”要建立能够评定并换算的学分体系，不仅要建立一套科学的课程评估指标和权威的评估专家队伍，而且还要做大量的课程评估工作；四是学习者如何学习各校的优质课程？“学分银行”应该与我国正在建设的以“宽进严出”学习制度为特色的开放大学充分携手，共同做好这项工作。
我国学分银行建设的现状困境及对策建议
我国学分银行建设的现状困境及对策建议学分银行是指在高等教育机构建立的专门管理学生学分积累和转移的机构，通过学生学分的管理和流动，提升高等教育的效率和质量。
然而，目前我国学分银行建设存在一些困境，需要采取相应的对策进行改进。
首先，我国学分银行建设的推进缺乏统一的规划和指导，导致各高校存在差异化的建设模式和运行机制。
一方面，这种多样性促进了学分银行的创新和发展；另一方面，也增加了学生学分转移的难度和不确定性。
因此，应该建立学分银行建设的统一标准和指导原则，以保障学生学分的有效转移和流动。
其次，我国学分银行的信息化建设水平较低，缺乏可靠的信息管理系统和技术支持。
目前，很多高校学分银行的信息化建设仍处于初级阶段，无法满足学生学分管理的需求。
为了解决这一问题，可以引进先进的信息技术和管理系统，实现学分的自动化管理和流动。
再次，我国学分银行建设缺乏有效的监督和评估机制。
学分银行的建设成果应该得到高校和教育主管部门的认可和评估，以确保学分银行的运行和管理符合规范和标准。
因此，应该建立评估机构和评估指标体系，对学分银行的建设、管理和服务进行定期评估和监督。
最后，学分银行的发展与社会各界的认知和支持程度存在一定的差距。
很多社会人士对学分银行的概念和作用还存在一定的误解和陌生感，缺乏对学分银行的关注和支持。
因此，应该加强学分银行的宣传和推广工作，提高社会各界对学分银行的了解和认同。
基于以上问题和困境，我提出以下对策建议：首先，要加强学分银行的统一规划和指导，建立学分银行建设的统一标准和指导原则，提高学生学分转移的效率和可行性。
其次，要加强学分银行的信息化建设，引进先进的信息技术和管理系统，实现学分的自动化管理和流动。
最后，要加强学分银行的宣传和推广工作，提高社会各界对学分银行的了解和认同，增加对学分银行建设的支持和投入。
总的来说，学分银行的建设对于提高高等教育质量和效率具有重要意义。
通过加强统一规划和指导、信息化建设、监督和评估机制以及宣传推广等方面的工作，可以解决学分银行建设中存在的困境，进一步推动学分银行的发展和运行。
我国学分银行建设的现状困境及对策建议
我国学分银行建设的现状困境及对策建议一、现状困境1.标准制定不统一由于我国地域广阔、教育资源不均衡，各地学校、教育机构之间的标准和体系差异较大，导致学分银行建设中的标准制定不统一。
这使得学分银行在不同地区之间的互认和转移存在较大的困难，影响了学分积累和流通的有效性。
2.信息不对称学分银行涉及到多个学校、机构，涉及到多种学分类型和来源，但目前我国学分银行建设中存在信息不对称的问题。
学生的学分积累和转移信息不够透明，学校之间的信息交流不够畅通，这使得学分银行的运作效率受到一定的影响。
3.监管不到位学分银行的建设需要政府的统一规划和监管，以保障学分的安全和稳定运行。
当前我国学分银行建设中监管不到位的问题比较突出，导致一些学分银行在运营过程中存在一定的风险和不稳定因素。
二、对策建议1.统一标准制定为了解决学分银行建设中标准制定不统一的问题，可以由教育部门牵头，制定统一的学分积分和转移标准。
统一标准可以使得各地学分银行之间的互认和转移更加便利，也可以提高学分的流通效率。
2.加强信息共享为了解决学分银行建设中信息不对称的问题，可以建立统一的学分积累和转移平台，实现学分信息的共享和透明。
可以利用现代信息技术手段，建立学分银行的信息管理系统，提高学分积累和流通的效率。
3.加强监管力度为了解决学分银行建设中监管不到位的问题，可以加大对学分银行的监督与管理力度，建立健全的学分银行运营机制和风险防范体系，加强学分银行运作的透明度和稳定性。
4.推动政策配套为了进一步促进学分银行建设的健康发展，我们还需要完善相关政策法规，推动学分银行的立法进程，并制定相应的政策措施支持学分银行的运营和发展。
我国学分银行建设面临着一些现状困境，但是我们相信只要政府、学校、社会各方通力合作，采取有效的对策建议，必定能够推动学分银行建设取得更好的发展，为提高教育资源配置效率，促进高等教育发展作出积极贡献。
愿我国学分银行建设取得更好的发展。
【2000字】。
建立继续教育学分银行制度需要解决的几个关键问题
2013-10理论研究（下转第96页）2010年国家出台的《国家中长期教育改革和规划纲要（2010-2020年）》中明确提到国家要大力发展继续教育，构建终身学习的“立交桥”。
建立继续教育学分积累与转换制度，实现不同类型学习成果的互认和衔接。
在《纲要》中提到的“建立继续教育学分积累与转换制度”，即是我国当下要重点建设的学分银行制度。
学分银行制度在国外尤其是欧洲的发展已经趋于成熟，它在提升民众终身学习率、提高学生就业率、加大欧洲高等教育的整体质量等方面起到了不可或缺的作用。
在我国学分银行制度还处于起步阶段，学分银行的真正实施需要人力、物力、财力等方面的全面配合，本文主要对涉及继续教育学分银行制度在建立过程中需要解决的几个关键问题加以说明。
一、明确继续教育学分银行的对象建设继续教育的学分银行制度需要明确继续教育的概念。
在我国21世纪以前成人教育与继续教育一度并列使用，进入21世纪，国内诸多成教院相继更名为继续教育学院，继续教育成为主导名词进入人们的视野。
国际上，继续教育是指已经完成大学教育后，为增加新知识，提高自身素质，适应社会发展而进行的教育，教育形式多为非学历、非正规的，它隶属于成人教育范围。
在我国继续教育的外延较为广泛，它包含除普通教育以外的一切教育形式，如，远程高等教育、脱产高等教育、业余高等教育和自学考试以及各种民办培训、职业资格培训认证等。
本文采用国内流行的继续教育的含义。
基于我国继续教育的包罗万象，那么学分银行的范围就要相应地和其实现对接。
不仅在各种成人学校、大学之间可以互换学分，而且在各个职业教育、民办学校之间也要实现学分的成功兑换。
二、统一学分认证标准，确立成绩指标1918年蔡元培实行选课制是学分制的萌芽，随着时代的发展，各高校已经普遍施行了学年学分制，但是离真正的学分制还有较大的差距，我国当前只有自学考试实行真正的学分制。
所以，学分制银行的首要任务是建立全国统一的学分制标准，建立和国际接轨的学分制体系，使学分成为国际高等教育市场中通用的货币，促进与各国人才在文化、学术上的交流，将我国的高等教育事业更好地推向国际舞台。
我国学分银行建设的现状困境及对策建议
我国学分银行建设的现状困境及对策建议我国学分银行是指由高校设立的学分积累机制，将学生在高校期间取得的学分记录在学分银行中，供学生在不同时间和不同高校间进行学分转移和积累的一项制度。
学分银行可以实现学生学分的灵活使用，促进学生跨校流动和学分共享，提高高等教育资源的优化配置。
然而，我国学分银行的建设目前仍然面临一些困境和挑战。
首先，学分银行的建设现状存在的困境是各高校的学分积累及认可机制存在差异。
我国高校的办学类型、专业设置和培养模式各异，导致学分认证标准和积累方式的差异性较大，这给学分的转移和积累造成了一定的困扰。
不同高校对于学分的课程设置、学时安排、教学质量等方面的要求不同，学生在不同高校间进行学分转移时面临着学分无法转换、重复学分认定不足等问题。
其次，学分银行的建设面临的困境是学分积累和转移的手续繁琐。
学生需要通过学校的认定、申请、审批等一系列手续来进行学分的积累和转移，这一过程存在着时间和精力成本的问题，给学生带来了不便之处。
同时，学分银行的建设还需要解决学分银行的信息共享和平台互联互通的问题，确保学生的学分记录能够在不同高校间实现无缝对接，避免了学生重复上传学分成绩等重复操作。
最后，学分银行的建设还需要解决对学分有效利用机制的建立问题。
学分银行的存在旨在促进学生的学分共享和跨校流动，但目前我国高校间学分的转移和认可机制还不够完善，各高校存在着对外转学学分核减、对内转学学分重修等问题。
学分银行在实现学生学分积累和转移的同时，还需要建立起与高校之间合作机制，推动学校间对于学分的认可和互信。
针对以上困境，我提出以下对策建议：一、统一学分认证标准：建立统一的学分认证标准，明确学分的积累与转移要求，使学生在不同高校间的学分转移更加顺畅。
二、简化学分积累和转移手续：建立在线学分认证平台，实现学分的自动转移和认定，减少学生的手续繁琐，提高学分积累和转移的效率。
三、加强学校间信息共享：建立高校学分银行共享平台，实现学分银行间信息的共享和沟通，确保学生学分记录的准确性和完整性。
中职学校“学分银行”管理体系建设的问题与对策
中职学校“ 学分银行” 管理体系建设的问题与对策摘要：“学分银行”并不是一个新的概念，学分制，是指以学生在校学习期间选择课程为核心，通过学生的绩点和学分总量衡量学生的综合学习质量的现代教学管理制度。
学分制首创于美国的哈佛大学，现在在我国的高校内普遍已经普及了学分管理制度。
“学分银行”则是在学分管理制度下产生的一种新的教育模式，在我国的中职教育中逐步进行“学分银行”模式可以弥补过去中职教育中评价制度和教务制度中的不足，一定程度改善教师与学生之间的的关系，促进中职教育的高水平发展。
本文分析了中职学校学分银行管理体系建设的问题与对策，以供参考。
关键词：中职教育；“学分银行”；策略引言：职业教育是整个终身教育体系中最关键的部分，而构建属于中职教育的“学分银行”，能够推进学习银行的构建与发展。
在当前阶段，最严重的问题就是怎样让学分在中职教育、高等教育等教育系统间实现转换、衔接。
笔者结合自身的工作经验，在充分开展实践的基础上，对中职学校“学分银行”构建的现状、问题和策略进行分析，在此与各位同仁共勉。
1 “学分银行”模式分析中职学校的“学分银行”管理模式是指学校以现代银行系统管理模式为模板，以学生自己所选择课程的总学分为实施基础，并开展学分认证、学分转换的一种创新性的教育模式。
这种模式不同于以往通过人才培养方案中的课程毕业会考即获取毕业证或职业资质就标志学习完成的固定模式，而是让我们的中职学生有自主选择课程、教师、学习期限的权利，发挥学生学习的主观能动性，根据个人的兴趣与爱好，更好的参与课程学习。
每个“学分银行“的学生会员都有一个账户，实时对课程学习情况进行反馈和评价，最终用个人”银行“账户中的学分额度兑换中职毕业证或相关国家职业资格证。
2中职学校实施“学分银行“制度的阻碍我国中等职业学校对于“学分银行“的态度是年年积极推广，却又难以普遍实施，导致很多中职学校并没有完全采取”学分银行“制。
“学分银行”在中职教育的应用中发现了不少的弊端。
我国“学分银行”建设的三大问题
我国“学分银行”建设的三大问题作者：杨晨来源：《中国远程教育》2012年第06期【摘要】我国“学分银行”建设要重点解决好基本认识、技术操作和深层次障碍三大问题。
从政府文件解读，我国的“学分银行”既是学习成果、学分累积和转换的第三方权威认证机构，又是各级各类办学单位普遍建立和遵守的教育管理制度。
“学分银行”的建设要重视形成需求机制，明确认证服务对象，建设可评定和换算的学分体系，建立与各办学单位特别是与开放大学的密切合作关系。
教育主管部门要加快转变管理思维定势和行政管理方式，深化招考制度、教学制度和学分制的改革，促进终身学习，从而帮助“学分银行”清理体制性和制度性障碍。
各级各类办学单位要主动顺应教育开放的发展趋势，建构起与“学分银行”制度相适应的办学形式和人才培养方式，促进学习和成才“立交桥”的形成。
【关键词】学分银行；建设；问题；对策【中图分类号】 G642.0 【文献标识码】 B 【文章编号】１００９—４５８ｘ（２０12）06—００41—０6众所周知，“学分银行”是一件各方多赢、功在社会、利泽百姓的好事，但事实上却是“好事不好办”。
从《教育部关于在职业学校逐步推行学分制的若干意见》（教职成[2004]10号）提出“探索和建立职业学校学分积累与转换信息系统（‘学分银行’）”算起已有八年，从《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》（以下简称《教育规划纲要》）提出建立“学分银行”制度算起也有两年，至今我们没看见国内有地方建成了真正的“学分银行”。
“学分银行”为何这么难办？我看，关键还是我们对“学分银行”没有真正地想好、想透，其中至少有三大问题需要认真地加以研究和解决。
一、基本认识问题当前，对“学分银行”基本认识的把握，其重点并不在于“什么是‘学分银行’”，而在于“我国究竟需要建设什么样的‘学分银行’”。
（一）基于官方描述的“学分银行”我国最早提出“学分银行”是在2004年。
《教育部关于在职业学校逐步推行学分制的若干意见》（教职成[2004]10号）中提出，探索和建立职业学校学分积累与转换信息系统（“学分银行”）。
我国学分银行建设的现状困境及对策建议
我国学分银行建设的现状困境及对策建议我国学分银行是指在高等教育中对学生所获得的学分进行积累和管理的机构。
它是一个新兴的教育管理工具，具有丰富学生学习经历和成就的功能，可以帮助学生更好地规划自己的学业和职业发展，也可以为学生在转学、毕业以及就业时提供有力的证明和支持。
目前我国学分银行建设仍存在一些困境，需要加以改进和完善。
一、现状困境1. 缺乏统一的管理标准目前，我国学分银行建设还没有形成统一的管理标准，不同高校和地区的学分银行管理政策和标准存在较大差异。
这样一来，学生在积累和管理学分时容易遇到困难，也给学校的学分认定和转学转专业带来一定的难度。
2. 学分银行信息不畅通由于学分银行系统尚未得到普及和完善，学生和教师对于学分银行的了解程度较低，信息的畅通度不够。
学分银行的运营机制、服务范围、数据共享等方面存在一定的问题，导致学分银行的整体效益不够明显。
3. 学分银行资源不够充分学分银行的资源包括学分、学习经历、证书、成绩等多个方面，但目前我国学分银行的资源并不够充分，覆盖范围较窄。
这就导致学生无法将所有的学习成果都记录在学分银行中，失去了一部分重要的信息和材料。
二、对策建议1. 建立统一的管理标准为了解决学分银行管理标准不统一的问题，可以建立一套统一的学分银行管理标准，包括学分的认定、积累、使用和转移等方面的规定。
这样可以为高校和学生提供一个明确的指导，也为学分银行的运营提供了依据。
2. 提升学分银行信息化水平为了提升学分银行的信息化水平，可以加大投入，推动学分银行的信息化建设，包括建设学分银行的管理系统、数据共享平台、学分认定和转移系统等。
这样可以提升学分银行的服务水平，提高学生和教师的参与度，也为学校和社会提供更加便捷的服务。
3. 拓展学分银行资源覆盖范围为了拓展学分银行的资源覆盖范围，可以建立完善的学分银行资源数据库，包括学分、学习经历、证书、成绩等多个方面的信息。
可以利用现有的学校教务系统、学生信息管理系统、考试成绩管理系统等资源，将学生的学习信息整合起来，建立起完整的学分银行信息库，为学生提供更多的选择和便利。
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建立继续教育学分银行制度需要解决的几个关键问题
关键词：继续教育；学分制；学分银行
2010年国家出台的《国家中长期教育改革和规划纲要（2010-2020年）》中明确提到国家要大力发展继续教育，构建终身学习的“立交桥”。
建立继续教育学分积累与转换制度，实现不同类型学习成果的互认和衔接。
在《纲要》中提到的“建立继续教育学分积累与转换制度”，即是我国当下要重点建设的学分银行制度。
学分银行制度在国外尤其是欧洲的发展已经趋于成熟，它在提升民众终身学习率、提高学生就业率、加大欧洲高等教育的整体质量等方面起到了不可或缺的作用。
在我国学分银行制度还处于起步阶段，学分银行的真正实施需要人力、物力、财力等方面的全面配合，本文主要对涉及继续教育学分银行制度在建立过程中需要解决的几个关键问题加以说明。
一、明确继续教育学分银行的对象
建设继续教育的学分银行制度需要明确继续教育的概念。
在我国21世纪以前成人教育与继续教育一度并列使用，进入21世纪，国内诸多成教院相继更名为继续教育学院，继续教育成为主导名词进入人们的视野。
国际上，继续教育是指已经完成大学教育后，为增加新知识，提高自身素质，适应社会发展而进行的教育，教育形式多为非学历、非正规的，它隶属于成人教育范围。
在我国继续教育的外延较为广泛，它包含除普通教育以外的一切教育形式，如，远程高等教育、脱产高等教育、业余高等教育和自学考试以及各种民
办培训、职业资格培训认证等。
本文采用国内流行的继续教育的含义。
基于我国继续教育的包罗万象，那么学分银行的范围就要相应地和其实现对接。
不仅在各种成人学校、大学之间可以互换学分，而且在各个职业教育、民办学校之间也要实现学分的成功兑换。
二、统一学分认证标准，确立成绩指标
1918年蔡元培实行选课制是学分制的萌芽，随着时代的发展，各高校已经普遍施行了学年学分制，但是离真正的学分制还有较大的差距，我国当前只有自学考试实行真正的学分制。
所以，学分制银行的首要任务是建立全国统一的学分制标准，建立和国际接轨的学分制体系，使学分成为国际高等教育市场中通用的货币，促进与各国人才在文化、学术上的交流，将我国的高等教育事业更好地推向国际舞台。
对于学分制的标准确立可以参照美国的经验。
美国大学从19世纪70年代开始实行以“学分”作为学生学习量和教师工作量计量单位的教学管理制度，即学分制。
20世纪初期，卡内基教学发展基金会统一学分概念，将“一门课不少于120学时”确定为一个卡内基学分（carnegie unit），所以我国可以在征求各学校和教育部门、教育专家的意见后建立一个统一的学分标准，便于统一管理和兑换。
我国的学分银行在建立之初就应该建立一套规范、操作性强的学分银行标准体系，在对课程进行学分认证之前应该对课程名称采用全国统一的代码，如分类和编码，如，美国的课程代码是这样的，
如27.0905其中27表示学位课程分类中的物理学科目，09代表物理学科目下的光学专业，05代表光学专业下的激光学方向。
三、设立国家学分银行监管部门
参照银行系统的管理，将学分银行的管理部门和获得学分的部门及学校进行分离。
学校只是负责给出学生一定学分，国家设立总学分银行，各地设立分行，实行全国统一的管理。
这样既减轻了学校的任务，又减少了管理环节，提高工作效率的同时也降低了错误发生的几率。
学分银行体系还要设立一系列的维护平台：（1）转学系统：本系统主要为想要转换学籍、专业、留级等形式的变更提供方便，它能够保留原有学籍中学生各学科的学分，并制定了一系列各学科之间进行学分转换的规则；（2）转学咨询委员会，主要职责为制定措施，协调转学，将学生信息进行反馈，它向上针对各学院、向下面对学生；（3）转学保障政策；（4）转学生申述程序等保证学分银行的健康运行。
四、确保学分顺利流通
目前学术界对学分银行的流通运行设计了两条主线。
第一条是学生运行程序线。
学员在本地的“学分银行”进行注册→在相关教育机构选择给你兴趣的专业并得到该专业的标准学分→将所得学分
登记在“学分银行”→学分达到一定标准获得证书→相关机构授予证书。
第二条是“学分银行”运行程序线。
它分为两条支线：（1）登录支线。
省（市）“学分银行”批准学生注册申请→记录学员所
得到的学分→复核学生的学分→定期核对学生学分，并发放学分账单→将错误学分进行修正；（2）发证支线。
“学分银行”接受学员领取证书的申请→对申请者的学分进行核对→定期进行发证→专
家审核→相关发证单位同意→计入档案→发证。
这一系列流程顺利运行关键在于把握学分银行的三个主要特征：（1）零存整取：它是实施学分银行的关键，学生在统一学分教学量的前提下，通过平时的学分积累“零存”到不同学校的学分银行之中，到学生自己认为可以从某一学校的某一专业毕业时，可以到相应学校的学分银行“支取”以获得相应学校的毕业文凭；（2）通兑要求有一个基本的参照值或兑换系数，使得各学校之间达到基本的认可，学分可以进行流通；（3）相邻学科之间进行通兑的系数。
有一个及时反映课程知识变化的课程学分年利率要求取消现行的8年有效学年学分制，用学分银行的课程学分年利率的负增长值加以替代。
五、建立优质精品的“课程超市”
目前我国许多成人院校课程设置都十分僵化，依然沿用原来的“三段论”式的课程设置体系：公共基础课、专业基础课、专业技术课，这样的课程不仅对提高学生的能力作用不大，而且严重影响了学生学习的积极性。
自由选课，灵活发展，多角度延伸的“选课制”或“选科制”是学分银行的精神内核和灵魂，必须做到为“消费者”——社会各年龄阶段的学员提供尽可能丰富的产品，保证学员有旺盛的“购买力”，使学生能随时、随地地学习到需要的知识，
不仅如此，还要为学生提供良好的学习环境、高素质的教师等一系列的服务，这样才能将学分制真正的实行下去，终身教育、终身学习型的社会才能够实现。
参考文献：
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课题来源：本文系山西省社会科学界联合会、山西省成人教育协
会关于“2012年成人与终身教育专项课题”研究项目，课题编号为：ssklzxkt2012046。
（作者单位太原理工大学继续教育学院）
编辑马燕萍。