高速公路全过程跟踪审计
浅谈高速公路工程变更全过程跟踪审计
浅谈高速公路工程变更全过程跟踪审计摘要：当前我国的高速公路建设发展较快，同时全过程审计也已经变成高速公路建设审计监督的主要方式。
工程变更是高速公路全过程跟踪审计之中十分重要的内容，基于此本文分析了高速公路工程变更过程之中的全过程跟踪审计的相关内容。
关键词：高速公路；变更；全过程；审计引言中国经济的快速发展，促使我国交通基础设施建设进入了大发展、大繁荣时期。
中国交通运输“十二五”发展规划（2011～2015年）称，到2015年末，我国公路总里程将达到450万公里。
随着公路建设事业的发展，投资主体多元化、投资资金多渠道、投资决策多层次的投资体制新格局的形成，与之相应的公路建设项目管理体制和管理方法也在不断形成和发展。
1、公路基本建设项目审计中应用项目跟踪审计的必要性1.1、开展项目跟踪审计是公路建设项目管理的需要公路基本建设项目具有其特殊性，如开工项目多、投资大、建设周期长、专业性强、社会关注度高等，特别是在当前超常规、跨越式的建设背景下，从设计、施工、监理到审价等环节均出现管理力量摊薄情况，这就导致公路基本建设项目面临政策法规、资金、工程质量、投资控制等各种问题，需要有一个职能部门采取有效的手段和途径，对项目存在和面临的各种问题以及可能存在与发生的问题进行识别、衡量和评价，并在此基础上制订和实施优化的处理方法，充分满足建设项目管理的需要。
这就要求我们的内部审计必须要考虑将项目跟踪审计放在内部审计的重点上。
1.2、开展项目跟踪审计是内部审计部门自我发展的需要近几年来，通过对我省公路建设单位的公路基本建设审计，发现各单位的财务人员和工程管理人员存在工作相互脱节的现象。
财务人员根据工程人员提供的工程量清单来支付工程款，没有详细了解项目的概算或者合同，要么就是只有第一次的合同和概算，增做、增加的工程合同和概算财务人员没有掌握，导致交竣工验收时财务和工程资金不符；还有就是由于我们内部审计人员对工程项目管理缺乏专业知识和经验，往往偏重于财务审计，对建设单位的内部审计主要以财务收支和经济责任等传统审计为主，审计意见和建议就事论事，未充分发挥内部审计监督评价和咨询服务职能。
高速公路工程项目全过程跟踪审计中发现的问题及对策
高速公路工程项目全过程跟踪审计中发现的问题及对策摘要：高速公路施工企业应当坚持以公司“十四五”规划及中长期战略规划为指引和遵循，重视项目全过程跟踪审计，通过全过程跟踪审计及时发现问题，自我揭示、自我整改，不断完善内部控制制度，健全现代企业制度，规范项目施工过程中不同阶段的经济活动及与之相关联的各项管理工作，充分运用审计结果，做好高速公路项目全过程跟踪审计工作的“后半篇文章”，真正做到事前或事中的风险防范，保障资金安全，构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的机制，实现健康、可持续发展。
关键词：高速公路工程；全过程跟踪审计；问题；对策引言与传统的工程竣工后对工程决算资料进行审计不同，全过程跟踪审计是一种更立体、更及时、更细粒度的全过程审计。
通过现场跟踪，如果项目中存在资金使用问题，审计服务可以及时纠正，以确保工程项目建设中能够合理利用资源、科学分配资金，对工程质量控制起到“防微杜渐”作用。
不仅如此，全过程跟踪审计能够增强各相关单位的内部管理，杜绝腐败现象，提高各单位的责任意识。
1全过程工程造价跟踪审计的意义工程建设项目生命周期可以划分为若干个阶段，投资决策阶段（项目建议书、可行性研究）、工程设计阶段（设计概算或施工图预算的编制、审核或调整）、工程招投标阶段、工程实施阶段（施工阶段）、竣工结算阶段。
全过程造价咨询是在建设项目全生命周期视角下，满足业主方和建设单位的合理要求，提高各建设项目单位的工作效率，达到施工合同中规定工程质量的前提下，对建设项目工程造价进行有效控制，提高建设项目的经济效益和社会效益。
传统的造价管理模式在工程建设项目发展中不断暴露弊端，在工程竣工后集中一次结算，易造成签证的大量分发、资金难以追回、违规不良影响等情况发生，如甲乙双方签订的合同中某些合同价款不合理，如果没有经过专业咨询人员审查将无法发现或者事中无法规避；过快推进项目实施，导致设计不到位、施工不到位、合同内容模糊等情况；在事后审计过程中，很多施工部位已经无法还原当时的建设情景，这些问题难以发现，或者发现再补救，导致诸如事后补图纸、补签字进行结算的情况时有发生。
对高速公路建设项目开展全过程跟踪审计的探讨
理论前沿与综合论坛191对高速公路建设项目开展全过程跟踪审计的探讨杨青林（中铁建云南投资有限公司）摘要：高速公路建设项目顺利开展的重要保证便是全过程跟踪审计，这项审计工作不仅能在较大程度上提升项目建设的质量，而且也能让建设效率大大提升。
由此可见，高速公路建设项目的实际效果，与全过程跟踪审计是分不开的。
目前很多建设企业在开展工程项目的时候，也经常运用全过程跟踪审计，且取得了良好的成效。
高速公路的建设项目也是如此，但是在应用的时候，因各种主客观因素的影响，出现了一些审计上的问题，这些问题的出现让高速公路建设项目的的开展受到了一定的阻碍。
基于此，本文便对高速公路建设项目应用全过程跟踪审计的问题，和相应的方法进行了分析。
关键词：高速公路；建设项目；全过程跟踪审计高速公路的建设是关乎民生和地区社会经济发展的大事，只有提升高速公路建设的质量，才能对当地经济的发展和进步有所帮助。
因此，高速公路建设应当提升其质量和规范性，为了达到这一目的，很多建设企业纷纷应用了全过程跟踪审计，这种方式的运用可以让项目建设过程中的众多问题得以解决。
但是，许多企业在应用这项审计方式的时候，会有一些现实性的问题存在，这些问题造成了全过程跟踪审计的作用大打折扣。
因此，建设企业应当从根本上进行整顿和调整，让审计工作更加规范有序，使其能够成为高速公路建设项目高质量的重要保证。
一、高速公路建设项目全过程跟踪审计存在的问题（一）审计工作规范度不够对于高速公路建设项目，很多地方行政主管部门都有相应的全过程跟踪审计指导方案，这些方案将审计工作的大方向进行了明确，让审计工作的开展更加顺利、有次序，为高速公路的建设提供了非常多的帮助和作用。
但是从实际来看，我国开展全过程审计的时日不长，且很多细节方面的规定比较模糊，负责审计工作的单位和部门缺乏工作经验，专业人才不足，且不十分了解审计制度条例，因而在开展工作的时候规范度不够，也由此导致了高速公路建设项目质量不能得到妥善的保证，相关审计机构的经济和社会效益也有损伤。
高速公路跟踪审计可采取的审计策略
高速公路跟踪审计可采取的审计策略高速公路工程建设从立项到竣工交付使用，包括项目建议书、可行性研究、概预算、招投标、建设合同、施工管理、费用结算、竣工决算等多个环节，链条较长。
建设项目全过程跟踪审计必须随着施工进度，对项目施工的投资、进度、质量控制情况及其他事项实施审计，跟踪审计过程与施工过程同步进行。
但是，在审计实践中，如果对建设项目施工过程的每个分部分项工程、每项工程建设管理活动全部参与并审计，不太现实。
不仅仅是工作量大，审计资源不足，更主要是审计重点不突出，审计效率低，影响审计质量。
另外施工过程是动态的，并且往往是立体交叉推进，即若干个单位工程的多个分部分项工程同时施工，而通常情况下审计工作又不能影响施工进度。
因此，制定科学合理地审计策略，是高质量完成跟踪审计的关键。
一、确定合适的审计时间审计时点由审计人员根据项目的实际情况及审计力量等相关情况，通过审计计划或审计方案确定。
开工前审计，一般在开工前实施；建设期间审计，在开工建设至竣工验收前进行。
工程造价审核最好结合工程建设进度和施工特点，主要考虑两点：一是隐蔽工程掩埋前，二是各项主体工程完工时。
财务审计考虑建设资金拨付特点和考核要求，一般在次年初安排上年财务审计，这样可以考核年度投资计划完成情况。
竣工决算审计，在竣工验收前进行，若有试运营期，则在运营期满后安排。
二、确定跟踪审计重点为了提高审计质量和效率，降低审计风险，抓住关键和重点，确定跟踪审计点，以达到事半功倍的效果。
跟踪审计点，也就是在建设项目跟踪审计中必须审计的内容，若不审计将从总体上影响审计质量和效果，带来较大审计风险。
跟踪审计点的确定，要选择对工程质量、投资、进度影响较大且事后不能审计或审计难度较大的内容。
跟踪审计点应在制定审计方案时确定下来，并明确告知被审计单位，审计实施过程中也可根据具体情况作适当调整。
确定跟踪审计点的审计人员一般应有施工现场工作经验，熟悉施工作业程序，掌握工程项目投资、进度、质量控制内容和方法。
高速公路工程跟踪审计的内容及重点
高速公路工程跟踪审计的内容及重点随着交通运输需求的增加，高速公路工程建设已成为我国基础设施建设的重要组成部分。
作为国家重点工程，高速公路工程建设中的资金使用情况和工程进度等方面的审计工作至关重要。
高速公路工程跟踪审计是对高速公路工程在施工、运营、质量、安全等方面进行全面审计和检查的一项重要工作。
本文将结合高速公路工程跟踪审计的内容和重点，对该项审计工作进行详细阐述。
（一）审计对象高速公路工程跟踪审计的对象包括高速公路工程建设项目的整个生命周期，主要包括前期规划、中期建设、后期管理和运营等各个环节。
前期规划阶段的审计主要针对项目的立项、选址、设计、招标等工作的合规性和科学性进行审计。
中期建设阶段的审计则主要关注工程进度、资金使用、施工质量等方面的审计。
后期管理和运营阶段的审计主要对公路的运营管理、维护情况等进行审计。
（二）审计内容高速公路工程跟踪审计的具体内容包括以下几个方面：1.资金使用审计：审计工作应当对高速公路工程建设项目的资金来源、使用情况、资金使用效益等进行全面审计。
特别是要重点关注项目资金的使用是否符合相关法律法规要求，是否合理高效。
2.工程进度审计：审计工作应当对高速公路工程的建设进度进行审计，包括工程进度计划的执行情况、工程施工进度的实际完成情况等进行审计。
4.安全管理审计：审计工作应当对高速公路工程的安全管理情况进行审计，重点关注施工现场的安全生产、施工过程中的安全隐患排查、施工人员的安全教育培训等方面进行审计。
5.运营管理审计：审计工作应当对高速公路的后期管理和运营情况进行审计，包括公路维护管理、车辆通行情况、收费管理等方面进行审计。
1.资金使用情况2.工程进度和质量3.安全管理4.运营管理在进行高速公路工程跟踪审计时，审计部门应当充分发挥专业优势，通过调查取证、财务核对、理论分析等多种手段进行审计，确保审计工作的客观性、公正性和全面性。
审计部门还要充分发挥协调作用，加强与其他相关部门的沟通与合作，确保审计工作取得预期效果。
高速公路工程项目全过程跟踪审计中发现的问题及对策
高速公路工程项目全过程跟踪审计中发现的问题及对策摘要：随着市场经济的发展，全过程跟踪审计在公平合理的成本定义和准确反映项目成本方面发挥积极作用。
这篇文章分析高速公路工程项目全过程跟踪审计中发现的问题，并进一步提出对策来跟踪高速公路项目的审计过程。
关键词:高速公路工程项目；全过程跟踪审计；对策前言高速公路项目整个过程的监测和审计意味着有资格咨询项目成本的社会调解员收到项目法人的指示，并在高速公路项目的各个阶段对项目的价值进行监督和监督。
其主要元素分为评估投资项目提案和决策阶段可行性,项目设计阶段和项目最初概算,以及原始合同价格在招标阶段建设实施过程中动态成本的建设和竣工价值的考验一、将全过程跟踪审计引入高速公路项目建设的必要性高速公路项目的审计是涵盖了项目建设的各个方面。
它的纬度、完整和程序决定了高速公路项目后续审计的内容相当广泛。
审计工作的内容和跟踪方法应根据项目成本管理的不同阶段和阶段确定。
项目管理的新模式是在监督系统成功实施后建立的，从而提高了建筑项目的管理水平和质量。
这主要是因为监管制度具有这一优势，加强对项目法人的管理，提高整个行业的项目管理水平，从而更好地控制资金、进度和建筑项目的质量。
一些在国际和国内监督和审计整个公路建设过程的企业可以进行第三方监督，以形成对项目管理的一定程度的限制，即跟踪审计的执行人员可以成为社会调解人的审计员;为了确保业务决策过程的独立性，因此提高工程决策水平，一旦审计被引入项目，客户可以将后续审计报告作为参考材料，除了监督和建筑单位;在随后的审计之后，经常发生的预算超支、预算超支、预算超支和预算超支的情况大大改善，大大提高了实现总体建设目标的可能性。
高速公路是国家的基础设施，加强对公共建设项目的审计和监督是国家利益的需要，也是审计机构的权利。
随着时间的推移，高速公路的建设将成为更重要的公共审计领域。
二、高速公路工程项目全过程跟踪审计中发现的问题1.跟踪审计的深度很难理解，审计的目的被拒绝。
高速公路全过程跟踪审计
高速公路全过程跟踪审计第一篇：高速公路全过程跟踪审计专业化咨询•标准化服务高速公路全国程跟踪审计省厅针对近几年发生在交通领域的腐败案件,抓住关键环节、关键部位及时采取有效措施,努力探索在高速公路建设项目中实施全过程跟踪审计,将审计监督关口前移。
过去,对高速公路审计采取竣工决算审计，结果发现竣工决算审计具有较大的局限性,存在许多不能解决的问题。
主要是：审计质量无法保证。
因交通建设项目建设周期长，涉及单位多，到竣工决算审计时已时过境迁，当事人和施工单位已解除合同各奔东西，无法实施必要的审计程序，不能充分了解当时背景和详细情况，审计事项的确认和判断就会大大受到影响，因此，审计质量和效果难以保证。
审计结果落实比较难。
建设单位一般按照工程进度付款，等到竣工决算审计时，已经将工程款全部付给施工单位，若有审减额，追索难度很大，所以审计结果迟迟不能落实。
审计工作量和难度大。
交通建设项目投资大，建设周期长，形成的工程建设资料数量多，内容复杂，资料丢失、散落严重。
到竣工决算审计时，需要下大力收集、整理、核对查证，以致造成工作量大，工作难度大，审计时间长，管理单位难以承受。
西安佳信公路工程咨询有限公司专业•专注•专心专业化咨询•标准化服务针对这些问题，从2003年起，省厅开始对在建的高速公路工程项目前期工作、审批程序、工程造价、合同签定、资金使用以及竣工决算等情况实施全过程跟踪审计，使审计工作提前介入。
经过几年探索和实践，收到了较好成效。
主要做法是：一、抓住开工前这个基础，深入进行审计。
主要审计的内容是基本建设程序是否合规；手续是否完善；基本建设投资计划及资金来源是否落实；征地、拆迁手续是否办妥；设计、施工和监理单位选定是否合规，是否进行了招投标，招投标程序是否规范；概、预算编制是否规范，有无预算超概算情况，定额套用是否合规；各项合同签订是否合规、合法等。
对不合规的事项及时进行纠正，把问题解决在萌芽状态。
二、抓住建设期间这个关键，适时进行审计。
高速公路工程跟踪审计的内容及重点
高速公路工程跟踪审计的内容及重点【摘要】高速公路工程跟踪审计是对高速公路建设过程中资金使用、工程进度、质量等方面进行监督检查的一项重要工作。
文章首先介绍了高速公路工程审计的定义，即对工程进展进行持续跟踪审计。
接着阐述了高速公路工程审计的目的，包括确保工程按照规划进行、保障资金使用合理等。
然后详细分析了高速公路工程审计的内容，如资金拨付情况、工程质量检查等。
重点部分重点强调了在审计过程中需要关注的核心问题，例如资金流向、项目进度管控等。
最后介绍了高速公路工程审计的方法，包括数据分析、现场检查等。
高速公路工程跟踪审计是保障工程建设质量和资金使用合理的重要手段。
【关键词】高速公路工程跟踪审计、定义、目的、内容、重点、方法、背景介绍、总结1. 引言1.1 背景介绍高速公路工程是国家基础设施建设中重要的一部分，对于促进经济发展、加强地区间交流具有重要意义。
由于高速公路工程的建设周期较长、投资规模较大、涉及面较广，因此容易出现一些管理和执行上的问题。
为了确保高速公路工程的建设质量和规范性，高速公路工程跟踪审计应运而生。
高速公路工程跟踪审计是对高速公路工程建设过程中的财务活动、管理行为等进行全面审计，以确保项目的合规性、效率性和风险控制。
通过审计，可以监督和评价工程项目的进度、资金使用情况、技术标准是否符合要求等方面的情况，及时发现和解决问题，保障工程的顺利进行。
在当前高速公路建设进程加快的背景下，高速公路工程跟踪审计显得尤为重要。
只有通过审计，才能及时发现和解决工程建设中存在的问题，确保工程质量和效益。
对高速公路工程跟踪审计的研究与实践具有重要意义。
本文将就高速公路工程跟踪审计的定义、目的、内容、重点和方法进行深入探讨，以期为相关研究和实践提供一定的参考和借鉴。
2. 正文2.1 高速公路工程审计的定义高速公路工程审计的定义是指对高速公路工程项目的各项规划、设计、施工、监理、验收等程序和环节进行全面、系统、深入的审查和评价，以确保工程质量、资金使用、进度计划、安全生产等方面符合相关法律法规和技术标准，同时提出改进建议和措施，保障工程的顺利实施和最终验收。
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高速公路全过程跟踪审计
一、开展高速公路全过程跟踪审计的意义
全过程跟踪审计作为科学的建设项目管理方法，主要是以国家政策、技术规范、定额、合同等为依据，跟踪控制设计过程、施工过程和竣工过程的投资、工期和质量，确保三大目标的实现。
（一）全过程跟踪审计是分阶段计价的需要
在高速公路建设中，为了适应工程建设过程中各方经济关系的建立，适应项目管理和工程造价控制的要求，需要按照建设阶段进行多次计价：在项目建议书和可行性研究阶段编制投资估算；初步设计阶段编制设计概算；施工图设计阶段编制施工图预算；招投标阶段确定承包合同价；合同实施阶段确定结算价；竣工验收阶段编制竣工决算。
对各阶段进行有效审计，使各个阶段的计价有机的联系起来，才能够如实体现高速公路建设工程的实际造价。
（二）全过程跟踪审计可以起到事半功倍的效果
长期以来，较普遍忽视高速公路建设项目前期阶段的地价控制，把主要精力放在招标和施工后竣工结算阶段的建设工程价款审核上，这样做往往是亡羊补牢，事倍功半。
这种事后审计，对于审计发现的问题有的已无法整改，或不具备整改的条件；有的整改起来比较被动，整改后出现资料前后不一致情况，造成不必要的疑问。
全过程跟踪审
计可以对定期财务审计和阶段性工程造价审核中发现的问题，及时提出整改方案和完善资料。
因此要有效的控制高速公路建设工程造价，必须把造价控制贯彻到建设全过程，变被动控制为主动控制，变事后控制为事前、事中控制，以取得事半功倍的效果。
（三）全过程跟踪审计能有效控制成本
客观上讲，由于工程造价的动态因素，如工程设计变更、设备和材料价格、工资标准以及费率、利率、汇率的变化，必然会影响到工程造价的变动。
这就给承包商高估冒算可乘之机，在各阶段上利用各种动态因素提高工程造价。
例如，利用不合理的设计变更，提高工程结算价；利用不合理的隐蔽工程签证或其他工程签证，提高工程结算价；利用各类施工用材料的低价购进或以次充优，高价结算；利用低价中标，有意扩大竣工结算工程量和单价，高价结算；等等。
所以，采用全过程跟踪审计，在施工过程中，由造价审核人员不定期进驻工地对隐蔽工程情况、材料使用情况、设计变更情况等及时办理签证记录，杜绝不负责任的“现场签证”行为；同时，合理确定工程造价，及时筹措资金，支付工程款，降低财务费用，有效地控制成本。
（四）全过程跟踪审计为竣工验收提供保证
高速公路建设项目的投资额大、单项工程多、建设周期长，建设前期和实施过程中的每一项决策、措施都必须慎重行事，一旦失误，就会对项目总投资产生重大影响，且不可能在后续建设过程中得以调
整。
对建设项目实施全过程审计，从项目决策、设计方案确定、资金筹措与运用、建设过程等每个阶段都予以监督，可以防止建设过程中出现的任何决策失误，防患于未然，即使发生了问题，也能得到及时纠正，避免损失，从而保证了建设项目顺利通过竣工验收。
二、开展高速公路全过程跟踪审计的实施方案
高速公路全过程跟踪审计主要包括财务和工程两方面。
根据项目施工进度和工作特点将财务和工程审计工作具体安排如下：（一）财务方面
合同签订后首先对在建项目从立项到进点日的财务资料进行审计，提出审计报告。
财务首次审计后，每半年对项目公司财务方面发生的事项进行一次审计，并审核以前需要整改事项的整改情况，本次审计发现事项结合以前审计需整改事项的整改情况，出具审计报告。
项目施工中，应项目公司的安排随时提供日常咨询服务。
竣工前每年年末出具年终财务报表决算审计报告。
项目竣工后，出具项目财务竣工决算报告。
（二）工程方面
合同签订后首先对在建项目从立项到进点日的工程资料进行审核，提出审核报告。
工程造价咨询机构在以后单项工程（路面工程、绿化工程、房建工程、机电工程、交通工程）招标后的合同谈判阶段进入，对投标报价的单价发表审核意见，提出需要调整不平衡报价项目的单价和依据，出具咨询报告。
项目施工过程中，应项目公司的安排随时提供日常咨询服务。
对变更项目的单价提出审核意见。
单项工程（路基工程、路面工程、绿化工程、房建工程、机电工程、交通工程）完工后，出具单项工程的工程造价结算审核报告。
项目竣工后，出具项目工程造价竣工结算审核报告
三、高速公路全过程跟踪审计的重点内容
（一）财务方面
1、审查会计信息的质量。
重点审查会计信息是否失真，是否有
提供虚假的会计信息和会计资料的情况等。
2、审查资产、负债的真实性、合法性及增减变化情况。
重点审
查各项资产是否为其实际拥有，核算、计价、手续是否及时、准确，账实是否相符，有无不良资产、账外或虚列资产，资产减值准备的计
提是否正确合规，会计报表反映是否恰当，资产结构是否合理；债权债务是否真实，形成过程是否合规，有无呆、坏账和问题资金，负债的结构是否合理，会计报表反映是否充分。
3、重点审查有无隐瞒、虚增收入、收入体外循环私设“小金库”的问题，有无乱列费用、挤占工程成本、费用挂账、随意分摊费用问题，是否存在随意发放奖金、违规购买商业保险的行为，审查损益的真实性、合法性及增减变化。
营业外收支是否真实、合规，是否按照规定足额提取、及时交纳税费，是否存在高消费、奢侈浪费、违控购置等违反国家财经法纪的行为。
4、重点审查投资人投资的程序和手续是否完备、投资的形式、计价和比例是否合理合规、投入的资本是否真实到位，投资人是否存在抽资、套资的情况，审核实收资本的账面余额的真实性以及与明细账、原始凭证的一致性，以及实收资本、资本公积的核算是否合规，会计处理是否符合会计准则的要求。
5、审查公司对外担保是否符合规定，有无对外担保造成重大损失的问题。
（二）工程方面
1、审核建设项目前期手续。
主要是审核建设项目立项、可行性研究、设计概算报批等是否严格按照建设程序切实进行，调整概算是否及时报批，手续是否齐全。
2、征地情况的审查。
主要审查建设项目用地的征用手续是否齐全，征地补偿款是否严格按照批复概算包干专款专用、足额到位。