两票制实施方案
两票制实施方案范文
两票制实施方案范文两票制是指在选举中，选民可以投一张支持票和一张反对票，用于决定候选人是否胜选的一种制度。
以下是两票制实施方案的详细介绍。
一、选举方式和选民资格1.两票制适用于各级人民代表大会选举，包括村级、乡镇级、县级和省级。
2.选民资格为年满18周岁的公民，具有完全民事行为能力，并在选举区域内合法居住或具有从业资格的公民。
二、候选人提名和注册1.候选人提名需由政党、团体或公民提出，并需提交提名书和个人履历。
2.提名书应包含候选人的基本信息、政治主张和经验背景。
3.提名书需由一定数量的合法选民签名支持，具体签名数量根据选举区域的规模而定。
4.候选人需支付一定的政治竞选费用，并按规定向选举委员会注册。
三、选举投票2.选民可以在接受选举委员会颁发的选票时，自行决定支持票和反对票的投放对象。
3.支持票用于投给选民支持的候选人，反对票用于投给选民反对的候选人。
4.选民须在选票上清晰标记支持票和反对票的对象，如选票不清晰或存在二义性，则该选票无效。
5.选民只能选择一名候选人作为支持票的对象，同时只能选择一名候选人作为反对票的对象。
四、票数统计和结果宣布1.选举投票结束后，选举委员会负责将投票箱中的选票进行统计。
2.统计过程需在公众和候选人代表的见证下进行，以确保选举过程的公平和公正。
3.统计结果将根据支持票和反对票的数量来决定候选人是否胜选。
4.如果候选人获得的支持票数超过反对票数，则该候选人胜选；反之，则该候选人落选。
5.选举结果将由选举委员会在一定时间内进行公布并备案。
五、议会组成和职责1.根据选民的支持和反对票数，各级人民代表大会将组成不同的议会。
2.胜选的候选人将获得议会成员的资格，并负责代表选民履行议会的职责。
3.议会成员应积极参与立法、监督和决策等议会工作，为选民争取利益和权益。
六、宣传和教育1.政府和有关组织应加大对两票制的宣传力度，向选民普及相关知识和操作方法。
2.候选人应积极向选民宣传自己的政治主张和竞选纲领，以争取选民的支持和认可。
公立医疗机构药品采购两票制实施方案
公立医疗机构药品采购两票制实施方案一、背景与意义随着我国医疗事业的不断发展，公立医疗机构药品采购管理的规范化与有效性成为了当前亟待解决的问题之一。
为了更好地防止和治理医疗药品采购中的腐败问题，提高药品采购的透明度与公正性，国家决定引入两票制实施方案。
“两票制”是指在医疗机构药品采购过程中，将“需求票”（申报采购药品的需求清单）与“供应票”（参与投标的药品供应商信息）分别拆分，具体操作方式和采购流程如下：二、需求票的填报与审批流程1. 需求票的填报1.1. 需求票填报人员应具备相应的医疗药品专业知识和采购流程的了解。
1.2. 填报人员根据医疗机构的实际需求，提前编制药品需求清单，包括药品名称、规格、数量和用药期限等详细内容。
1.3. 填报人员填写需求票时应确保信息的准确性和完整性，不得有虚假、误导性或偏袒性的内容。
2. 审批流程2.1. 需求票应经过医疗机构采购管理部门的审核，审核内容包括需求的合理性、数量的准确性以及相关法规的遵守等。
2.2. 审核通过后，需求票将提交给医疗机构的财务部门进行预算审核，确保采购预算的合理性与充足性。
三、供应票的报名与评审流程1. 供应商报名1.1. 供应商根据医疗机构发布的采购需求公告，填写供应票，并提交至医疗机构采购管理部门。
1.2. 供应票的填报内容应包括供应商的企业信息、药品品种和规格、价格、交货期等。
1.3. 供应商报名时应提供相关资质证明文件，包括营业执照、药品经营许可证等。
2. 评审流程2.1. 采购管理部门将对报名的供应商进行资格审查和业务能力评估，符合条件的供应商将进入下一阶段。
2.2. 医疗机构将组织评审委员会对符合条件的供应商进行评审，评审内容包括价格、质量、交货效能等考核指标。
2.3. 评审结束后，医疗机构将根据供应商的评审情况决定中标结果。
四、合同签订及履约管理1. 合同签订1.1. 医疗机构与中标供应商进行合同签订，合同内容包括药品名称、规格、价格、数量、质量标准、交货期限、违约责任等。
甘肃公立医疗机构药品采购两票制实施方案
甘肃省公立医疗机构药物采购“两票制”实行方案（试行）（征求意见稿）为深化医药卫生体制改革, 规范药物流通秩序、减少流通环节、减少虚高药价, 根据国务院《有关印发“十三五”深化医药卫生体制改革规划旳告知》（国发〔〕78号）、国务院办公厅《有关深入改革完善药物生产流通使用政策旳若干意见》（国办发〔〕13号）及国务院医改办等8部门《有关在公立医疗机构药物采购中推行“两票制”旳实行意见（试行）旳告知》（国医改办发〔〕4号）文献规定, 结合甘肃省实际, 制定本实行方案。
一、总体目旳按照党中央、国务院及省委、省政府有关深化医药卫生体制改革旳重大决策布署, 以推行“两票制”为抓手, 不停深化药物流通领域改革。
以规范药物流通秩序、保障药物供应为原则, 通过在药物采购中逐渐推行“两票制”, 压缩中间环节, 减少虚高价格, 增进医药产业健康发展。
强化医药市场监督管理, 严厉打击“过票洗钱”、偷税漏税等药物购销中旳违法违规行为, 净化市场环境, 保障人民群众用药安全。
公立医院改革试点都市率先推行“两票制”, 鼓励其他医疗机构在药物采购中推行“两票制”, 争取到在全省全面推开。
二、基本原则由于甘肃地处我国青藏高原、黄土高原和内蒙古高原旳交汇地带, 地势以山地、高原、沙漠、戈壁为主, 东西狭长约1600公里, 人口密度小、经济欠发达, 药物配送集约化程度低, 配送覆盖面窄、配送半径大、配送成本明显高于其他省区。
因此, 坚持实事求是、积极作为旳总原则, 重点做好市场培育和规范引导。
（一）规范药物流通秩序, 强化市场监管, 压缩中间环节, 减少虚高价格, 保障人民群众用药安全；（二）保障甘肃药物市场供应, 尤其以保障使用量小、临床必需及偏远地区、基层医疗机构药物供应为首要前提；（三）通过药物分类、医疗机构分级及区域划分积极稳妥推进“两票制”实行；通过与县乡村一体化配送政策相衔接, 增进医药产业转型升级和健康发展。
（四）通过启动新一轮药物集中采购工作, 从源头上理顺药物资源分派及新旳“两票制”配送关系旳建立。
公立医院药品采购推行“两票制”实施方案
公立医院药品采购推行“两票制”实施方案为贯彻落实《关于在公立医疗机构药品采购中推行“两票制”的实施意见（试行）的通知》（国医改办发［2016］4号）和《河南省公立医疗机构药品采购推行“两票制”实施意见（试行）》（豫医改办［2017］1号）精神，结合医院实际，特制定《XXX医院药品采购推行“两票制”实施方案》。
一、领导小组组长:XXX成员:XXX办公室设在药学部。
领导小组负责“两票制”实施方案的制定和监督实施。
二、目标任务深入贯彻落实党中央、国务院以及省委、省政府关于深化医药卫生体制改革的重大决策部署，以推行“两票制”为抓手，深化医药卫生体制改革、促进医药产业健康发展，规范药品流通秩序、压缩流通环节、降低虚高药价，净化流通环境、打击“挂靠”过票洗钱等药品购销中的违法行为，保障城乡居民用药安全、维护人民健康。
三、“两票制”的界定“两票制”是指药品生产企业到流通企业开一次发票，流通企业到医疗机构开一次发票。
（一）药品生产企业或科工贸一体化的集团型企业设立的仅销售本企业（集团）药品的全资或控股商业公司、境外药品的国内总代理、药品生产企业之间产品经销权转让的受让方、药品上市许可持有人合规委托负责销售药品的生产企业或流通企业，可视同生产企业（以上4种情况全国仅限一家）。
（二）药品流通集团型企业内部向全资（控股）子公司（分公司）或全资（控股）子公司（分公司）之间调拨药品可不视为一票，但最多允许开一次发票。
（三）麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、放射性药品，以及防治传染病和寄生虫病的免费用药、国家免疫规划疫苗、计划生育药品、中药饮片的流通经营仍按国家现行规定执行。
为保障临床供应，短缺药品、临床必需但使用量较小的药品，可暂不实行“两票制”，但采购后要进行网上公示。
为应对自然灾害、重大疫情、重大突发事件和病人急（抢）救等特殊情况，紧急采购药品或国家医药储备药品，可特殊处理。
四、实施内容（一）2018年4月1日起开始试行启动两票制，与我院现有配送关系的供应商签订《“两票制”承诺书》，维持原有药品的采购配送渠道不变。
文件解读：北京市公立医疗机构药品采购推行“两票制”实施方案政策解读
文件解读：北京市公立医疗机构药品采购推行“两票制”实施方案政策解读一、什么是“两票制”？答：“两票制”是指药品生产企业到流通企业开具一次增值税专用发票或者增值税普通发票，流通企业到医疗机构开具一次发票。
二、北京“两票制”文件出台的背景和意义是什么？答：今年1月，国务院医改办等八部委联合发布《关于在公立医疗机构药品采购中推行“两票制”的实施意见（试行）》（国医改办发〔2016〕4号），要求综合医改试点省（区、市）和公立医院改革试点城市要率先推行“两票制”。
“两票制”是今年国家和本市医改的重点任务之一，是药品流通领域重要的改革内容，意义重大。
主要体现在：一是有利于净化流通环境；二是有利于促进流通企业自觉转变销售和经营模式、减少流通环节、降低流通成本，理顺药品价格；三是有利于加强药品监管，保障药品有效供应和城乡居民用药安全，维护人民群众健康权益；四是有利于深化药品领域改革，助推药品企业转型升级、做大做强，提高行业集中度，促进医药产业健康发展，实现“三医联动”改革。
三、政策制定过程是怎样的？答：为落实国家文件精神，我们结合北京实际，经过市区两级相关部门的共同研究，反复论证，力争使本市方案更具可操作性。
在方案制定过程中，广泛听取药品领域各企业、行业和医疗机构多方政策诉求。
组织召开了20余场各类药品生产企业、药品流通企业和各级公立医疗机构等相关群体座谈会。
征求了北京医药行业协会和药学会多名专家的意见建议。
共收集企业提交的诉求材料30余份，及时对企业的政策咨询和诉求给予了一一回应。
对于部分用量大、涉及人群广的药品以及信息化手段验票等关键问题，我们还组织开展了5次专题调研。
在反复修改和吸纳意见的基础上最终形成正式方案。
四、制定政策主要考虑是什么？答：全面落实国家要求，系统谋划推进药品领域改革，力争本市实施方案可操作、可落地。
目标是通过压缩流通环节，净化药品流通环境，使药品价格回归到合理水平，最终使老百姓受益。
主要考虑以下几点：一是坚持放管结合，优化服务。
实施方案：市公立医疗机构药品采购“两票制”实施方案
市公立医疗机构药品采购“两票制”实施方案根据《国务院办公厅关于进一步改革完善药品生产流通使用政策的若干意见》（国办发〔201X〕13号）》、国务院医改办等8部委印发《关于在公立医疗机构的药品采购中推行“两票制”的实施意见（试行）的通知》（国医改办发〔2016〕4号）和XX省医改办等8委厅局印发《XX省公立医疗机构药品采购“两票制”实施方案（试行）的通知》（X医改办发〔201X〕1号），结合我市实际，制定本实施方案。
一、总体要求深入贯彻落实中央、省、市深化医药卫生体制改革的重大决策部署，以实施“两票制”为重要抓手，不断规范公立医疗机构药品购销秩序，压缩流通环节，降低虚高药价，净化流通环境，打击“过票洗钱”、偷税漏税、商业贿赂等违法违规行为，确保公立医疗机构购销药品质量可靠、价格合理。
二、“两票制”的界定“两票制”是指药品生产企业到流通企业开一次发票，流通企业到医疗机构开一次发票。
药品生产企业或科工贸一体化的集团型企业设立的仅销售本企业（集团）药品的全资或控股商业公司（全国仅限1家商业公司）、境外药品国内总代理（全国仅限1家国内总代理）可视同生产企业。
药品流通集团型企业内部向全资（控股）子公司或全资（控股）子公司之间调拨药品可不视为一票，但最多允许开一次发票。
鼓励公立医疗机构与药品生产企业直接结算药品货款，药品生产企业与流通企业结算配送费用。
为应对自然灾害、重大疫情、重大突发事件和病人急（抢）救等特殊情况，紧急采购药品或国家医药储备药品，可特殊处理。
麻醉药品和第一类精神药品仍按国家现行规定采购。
三、实施范围全市公立医疗机构（包括政府购买服务非政府办的基层医疗机构、由乡镇卫生院代购药品的村卫生室），鼓励其他医疗机构药品采购中推行“两票制”。
四、实施时间201X年10月1日全市公立医疗机构全面实施“两票制”。
自发文之日起至201X年9月30日前为过渡期。
过渡期内，药品生产、流通企业应按“两票制”要求调整并重构药品供应体系，消化不符合“两票制”规定的库存药品。
XX省公立医疗机构药品采购“两票制”实施方案
XX省公立医疗机构药品采购“两票制”实施方案为深化医药卫生体制改革，规范药品流通秩序、减少流通环节、降低虚高药价，根据国务院《关于印发“十三五”深化医药卫生体制改革规划的通知》（国发〔2016〕78号）、国务院办公厅《关于进一步改革完善药品生产流通使用政策的若干意见》（国办发〔2017〕13号）及国务院医改办等8部门《关于在公立医疗机构药品采购中推行“两票制”的实施意见的通知》（国医改办发〔2016〕4号）文件要求，结合XX省实际，制定本实施方案。
一、总体目标按照党中央、国务院及省委、省政府关于深化医药卫生体制改革的重大决策部署，以推行“两票制”为抓手，不断深化药品流通领域改革。
以规范药品流通秩序、保障药品供应为原则，通过在药品采购中逐步推行“两票制”，压缩中间环节，降低虚高价格，促进医药产业健康发展。
强化医药市场监督管理，严厉打击“过票洗钱”、偷税漏税等药品购销中的违法违规行为，净化市场环境，保障人民群众用药安全。
公立医院改革试点城市率先推行“两票制”，鼓励其他医疗机构在药品采购中推行“两票制”，争取到2018年在全省全面推开。
二、基本原则由于XX地处我国青藏高原、黄土高原和内蒙古高原的交汇地带，地势以山地、高原、沙漠、戈壁为主，东西狭长约1600公里，人口密度小、经济欠发达，药品配送集约化程度低，配送覆盖面窄、配送半径大、配送成本明显高于其它省区。
因此，坚持实事求是、积极作为的总原则，重点做好市场培育和规范引导。
（一）规范药品流通秩序，强化市场监管，压缩中间环节，降低虚高价格，保障人民群众用药安全；（二）保障XX药品市场供应，尤其以保障使用量小、临床必需及偏远地区、基层医疗机构药品供应为首要前提；（三）通过药品分类、医疗机构分级及区域划分积极稳妥推进“两票制”实施；通过与县乡村一体化配送政策相衔接，促进医药产业转型升级和健康发展。
（四）通过启动新一轮药品集中采购工作，从源头上理顺药品资源分配及新的“两票制”配送关系的建立。
两票实施细则
两票实施细则引言概述：两票实施细则是指在中国政府推行的“两票制”政策下，为了确保选举和决策的公正和透明，制定的具体操作细则。
本文将从五个方面详细阐述两票实施细则的内容。
一、选举程序的规范1.1 选举候选人的资格审查根据两票实施细则，选举候选人需要通过资格审查才能参与选举。
资格审查主要包括政治立场、道德品质、工作能力等方面的考察，确保候选人具备胜任相应职务的条件。
1.2 选举人的登记和验证为了确保选举的合法性和真实性，两票实施细则规定选举人需要进行登记和验证。
选举人需提供有效身份证明，并在选举前进行身份验证，确保选举人身份真实可靠。
1.3 选举程序的监督和公示两票实施细则要求选举程序需要进行监督和公示。
选举过程中应有监察机构进行监督，确保选举的公正性和透明度。
选举结果也应及时公示，让公众了解选举结果的真实性。
二、选举权的保障2.1 公民的选举权两票实施细则明确规定，公民享有选举权，不分种族、性别、职业、宗教信仰等，保障了公民平等参与选举的权利。
2.2 选举权的行使方式两票实施细则规定选举权的行使方式，包括直接选举和间接选举。
直接选举是指公民直接参与选举，而间接选举是通过代表进行选举。
2.3 选举权的限制两票实施细则对选举权的限制也进行了规定。
例如，对有犯罪记录或被剥夺政治权利的人员，限制其参与选举。
三、选举结果的公布和效力3.1 选举结果的公布两票实施细则规定选举结果需要及时公布，以保障选举的透明度和公正性。
选举结果应通过公告、媒体等方式向公众公布。
3.2 选举结果的效力选举结果具有法律效力，两票实施细则明确规定选举结果的法律地位。
选举结果产生的决策和任命具有合法性，需要得到相应的执行和遵守。
四、选举过程的监督和追责4.1 监督机构的设立两票实施细则要求设立独立的监督机构，对选举过程进行监督。
监督机构应具备独立性和公正性，确保选举的公正和透明。
4.2 违规行为的追责两票实施细则规定对选举过程中的违规行为进行追责。
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金山屯区人民医院执行药品采购“两票制”实施方案
根据《关于印发黑龙江省公立医疗机构药品采购“两票制”实施方案（试行）的通知》（黑卫规发﹝2017﹞13号）等相关文件精神，为2017年9月1日全面实行药品购进“两票制”，增加基本药物配备比例，结合我院实际，制定本院实施方案：
一．总体要求：
根据省卫计委文件要求，各科室配合药剂科工作，9月1日以前购入的药品，继续使用，不是特殊情况不得临时采购需要量大的药品，控制库存，9月1日以后所有药品必须执行两票制，必须优先采购和使用基本药物，以推行“两票制”为机，规范药品流通秩序，降低虚高药价，维护人民群众根本利益，使人民群众切实享受医药体制改革成果。
二．“两票制”的解读
“两票制”是指药品生产企业到流通企业开一次发票，流通企业到医疗机构开一次发票。
具体界定如下：（一）药品生产企业或科工贸一体化的集团型企业设立的仅销售本企业（集团）药品的全资或控股商业公司（全国仅限1家商业公司）可视同生产企业。
（二）境外药品国内总代理（全国仅限1家国内总代理）可视同生产企业。
三.实施时间
2017年8月31日前为过渡期，过渡期间不得大量囤积药品，控制库存.
四.“两票制”的管理
药品验收入库时，保管员要验明药品生产企业的资质，配送企业必须在采购合同中明确“两票制”的有关要求。
必须验明票、货、账三者一致方可入库、使用，不仅要向配送药品的流通企业索要、验证发票，还应当要求流通企业出具加盖印章的由生产企业提供的进货发票复印件，两张发票的药品流通企业名称、药品批号等相关内容互相印证，且作为公立医疗机构支付药品货款凭证，纳入财务档案管理。
每个药品品种的进货发票复印件至少提供一次。
鼓励有条件的地区使用电子发票，通过信息化手段验证“两票制”。
伊春市金山屯区人民医院。