双重预防体系建设指导书
双重预防体系建设指导性文件
双重预防体系建设指导性文件xxx植物油有限公司二〇一八年四月文件目录序号文件名称页码文件01DB2882安全生产风险分级管控体系通则4文件02DB2883生产安全事故隐患排查治理体系通则12文件03DB2974工贸企业安全生产风险分级管控体系细则21文件04DB3011工贸企业生产安全事故隐患排查治理体系细则38文件05DB2973用人单位职业病危害风险分级管控体系细则49文件06DB3012用人单位职业病隐患排查治理体系细则81文件07双重预防体系建设工作方案96文件08安全生产风险分级管控制度99文件09生产安全事故隐患排查治理制度104文件10职业病危害风险分级管控制度110文件11职业病隐患排查治理管理制度123文件12双重预防体系运行考核制度130安全生产风险分级管控体系通则1范围本标准规定了山东省内企业风险分级管控体系建设的基本要求。
本标准适用于指导山东省内各行业领域风险分级管控体系细则、实施指南的编制。
2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB/T23694—2013风险管理术语3术语和定义GB/T23694—2013界定的以及下列术语和定义适用于本文件。
3.1风险risk生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和严重性的组合。
可能性，是指事故（事件）发生的概率。
严重性，是指事故（事件）一旦发生后，将造成的人员伤害和经济损失的严重程度。
风险=可能性×严重性。
注：改写GB/T23694—2013，定义2.1。
3.2可接受风险acceptable risk根据企业法律义务和职业健康安全方针已被企业降至可容许程度的风险。
3.3重大风险major risk发生事故可能性与事故后果二者结合后风险值被认定为重大的风险类型。
3.4危险源hazard可能导致人身伤害和（或）健康损害和（或）财产损失的根源、状态或行为，或它们的组合。
2024年安全双重预防体系体系建设方案范文
2024年安全双重预防体系体系建设方案范文一、背景随着社会发展和科技进步，我国面临的安全风险与挑战也日益增多。
为了实现全面建设社会主义现代化强国的目标，保障国家安全、人民安全和社会安全，必须建立起一个稳固而高效的安全双重预防体系。
本文将提出一套完整的安全双重预防体系建设方案，以应对2024年所面临的安全挑战。
二、目标1. 建立一个全面的安全风险评估体系，准确预测和评估各类安全风险。
2. 建设一个稳固的安全防范体系，能够全面防范和应对各类安全威胁。
3. 建立一个高效的应急救援体系，能够及时应对各类突发事件。
4. 建设一个智能化的安全管理体系，提高安全管理的科学化水平。
三、主要措施1. 建立全面的安全风险评估体系针对不同领域、不同行业的安全风险，制定统一的评估标准和方法，建立专门的风险评估机构。
该机构应对各类安全风险进行实地勘察、数据收集和分析，形成科学的风险评估报告，并提出相应的预防措施建议。
2. 建设稳固的安全防范体系制定严格的安全管理制度和规范，加强对重点领域和关键行业的监管和管理。
加强边境防控，完善边境管控设施。
加强网络安全，建立信息安全保护体系。
加强交通安全，提升交通设施建设和交通管理水平。
加强食品安全监管，建立从源头到餐桌的全程管控机制。
3. 建立高效的应急救援体系建立多级联动的应急救援机制，明确各级应急救援部门的职责和任务，并进行相关资源的统筹调配。
培训和储备一支专业的应急救援队伍，提高其应对各类突发事件的能力和素质。
加强应急救援设施的建设，提高应急救援的反应速度和效率。
4. 建设智能化的安全管理体系利用人工智能、大数据和物联网等技术手段，建设智能化的安全管理系统，实现对各类安全风险的监测、预警和控制。
通过智能化系统，可以实现对公共场所、交通设施、水电气等基础设施的远程监控和管理，提高对安全风险的识别和处理能力。
四、资源保障1. 资金保障加大财政对安全建设的投入，优化财政支出结构，确保安全建设的资金需求。
双重预防体系建设手册
双重预防体系建设手册1. 引言双重预防体系是一种重要的管理工具，旨在通过防范事故和风险，确保安全和稳定的工作环境。
本手册旨在为企业提供指导，帮助其建立高效、可持续的双重预防体系，并最大程度地降低潜在风险。
2. 双重预防体系的概念双重预防体系是指同时采取预防和防范两种措施，以阻止事故的发生或减轻其严重程度。
预防措施强调事前的预测和避免风险，而防范措施则注重在事故发生后的迅速应对。
3. 建立双重预防体系的基本原则3.1 领导承诺：公司高层应当重视双重预防体系建设，并向全体员工传达其重要性。
3.2 风险评估：对可能存在的风险进行全面的评估，为制定预防和防范策略提供依据。
3.3 指标设定：制定明确的指标来衡量双重预防体系的有效性和执行情况。
3.4 资源投入：为双重预防体系的建设提供足够的人力、物力和财力支持。
3.5 持续改进：通过持续监测和评估，不断改进和完善双重预防体系。
4. 预防措施4.1 培训和教育：为员工提供必要的安全培训和技能培训，提高其安全意识和应急处理能力。
4.2 设备维护：定期检查和维护设备，确保其正常运行，并及时修复潜在的故障。
4.3 安全标准：建立和贯彻一套高标准的安全规程和工作程序，确保员工按规范操作。
4.4 风险防控：识别并排除存在的危险源，采取适当的措施来预防风险的发生。
4.5 审核检查：定期进行安全和风险检查，以确保预防措施的有效性和合规性。
5. 防范措施5.1 应急响应：建立健全的应急响应机制，包括紧急预案、演习和培训，提高应对突发事件的能力。
5.2 事故调查：对事故进行详细的调查分析，找出事故原因并采取相应的改进措施。
5.3 经验分享：将事故经验和教训进行总结和分享，提供给全体员工作为借鉴和警示。
5.4 安全宣传：通过各种渠道进行安全宣传，提高员工对安全的重视和防范意识。
5.5 外部合作：与相关部门、机构和合作伙伴建立良好的合作关系，共同防范风险。
6. 双重预防体系的评估和改进为了确保双重预防体系的有效性，应定期进行评估和改进：6.1 绩效评估：制定评估标准和指标，对双重预防体系的绩效进行定量和定性的评估。
2024年安全双重预防体系体系建设方案范文(2篇)
2024年安全双重预防体系体系建设方案范文____年安全双重预防体系建设方案一、引言随着社会的发展和人民生活水平的提高，各种安全问题也日益突出。
为了保障人民生命财产安全，维护社会稳定，建立完善的安全预防体系势在必行。
本文将就____年安全双重预防体系建设方案进行详细的探讨。
二、背景分析近年来，我国面临着严峻的安全形势，各类安全事故频发。
其中，火灾事故、交通事故以及网络安全问题成为我国安全形势中的重要部分。
为了有效防范各类安全风险，建立安全双重预防体系势在必行。
三、方案目标1. 建立全面覆盖的安全防范体系，有效遏制各类安全事故的发生。
2. 提升社会公众的安全意识和自我防范能力，使每个人成为安全的守护者。
3. 加强各领域的安全管理和监管力度，确保相关法规和标准的有效落地。
四、方案内容4.1 地方政府责任（1）加强安全意识教育和宣传，鼓励各地成立安全宣传团队，广泛开展安全知识普及活动。
（2）加强安全监管执法力量建设，提高执法效能，对违反安全规定的企事业单位进行严厉处罚。
（3）完善地方安全防控机制，建立快速应对突发事件的应急机制。
（4）加强与企事业单位的合作，提供相关安全技术支持和咨询服务。
4.2 企事业单位责任（1）加强安全生产意识，实施安全生产责任制，确保生产过程中的安全。
（2）建立健全安全管理体系，制定相关安全操作规程和应急预案。
（3）加强安全技术培训和教育，提高员工安全意识和防范意识。
（4）加强安全设施建设，完善防火、防爆等安全设备和设施。
4.3 个人责任（1）加强安全教育和自我防护意识，提高个人安全素养。
（2）注意生活安全细节，如用电安全、防火安全、交通安全等。
（3）加强网络安全意识，提高个人信息保护意识和防范能力。
（4）积极参与社会公益活动，提高自身安全责任感。
4.4 专业机构责任（1）加强安全技术研究和创新，推动安全设备和技术的进步。
（2）提供安全技术支持和咨询服务，指导企事业单位开展安全工作。
学校双重预防体系建设指南
XXX中学安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设实施指南1范围本实施指南规定了学校进行的安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系（以下简称双重预防体系）建设的术语和定义、基本要求、风险分级管控、隐患排查和后续管理等。
本实施指南适用于指导学校安全生产双重预防体系的建设。
2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件,仅所注日期的版本适用于本文件。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB6441企业职工伤亡事故分类标准GB/T13861生产过程危险和有害因素分类与代码GB50254-2014电气装置安装工程低压电器施工及验收规范GB50016-2014建筑设计防火规范GB2894安全标志及其使用导则GB18218危险化学品重大危险源辨识GB/T23694风险管理术语GB/T24353风险管理原则与实施指南GB/T27921风险管理风险评估技术GB/T28001职业安全健康管理体系要求GB/T33000企业安全生产标准化基本规范GBZ158工作场所职业病危害警示标识3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。
3.1风险事故或事件发生的可能性和严重程度的组合。
可能性，是指事故（事件）发生的概率。
严重性，是指事故（事件）一旦发生后，将造成的人员伤害和经济损失的严重程度。
风险二可能性X严重性。
4.2风险点风险伴随的设施、部位、场所和区域，以及在设施、部位、场所和区域实施的伴随风险的作业活动（过程），或以上两者的组合。
5.3可接受风险指预期的风险事故的最大损失程度在单位或个人经济能力和心理承受能力的最大限度之内。
6.4重大风险发生事故可能性与事故后果二者结合后风险值被认定为重大的风险类型。
7.5危险源可能导致人身伤害和（或）健康损害和（或）财产损失和（或）环境破坏的根源、状态或行为，或其组合。
识别危险源的存在并确定分布和风险特性的过程。
8.7风险分析对风险发生的可能性及其后果严重性进行分析，理解风险性质，确定风险等级的过程。
安全双重预防体系体系建设方案(三篇)
安全双重预防体系体系建设方案一、背景随着社会发展和科技进步，我国面临的安全风险与挑战也日益增多。
为了实现全面建设社会主义现代化强国的目标，保障国家安全、人民安全和社会安全，必须建立起一个稳固而高效的安全双重预防体系。
本文将提出一套完整的安全双重预防体系建设方案，以应对____年所面临的安全挑战。
二、目标1. 建立一个全面的安全风险评估体系，准确预测和评估各类安全风险。
2. 建设一个稳固的安全防范体系，能够全面防范和应对各类安全威胁。
3. 建立一个高效的应急救援体系，能够及时应对各类突发事件。
4. 建设一个智能化的安全管理体系，提高安全管理的科学化水平。
三、主要措施1. 建立全面的安全风险评估体系针对不同领域、不同行业的安全风险，制定统一的评估标准和方法，建立专门的风险评估机构。
该机构应对各类安全风险进行实地勘察、数据收集和分析，形成科学的风险评估报告，并提出相应的预防措施建议。
2. 建设稳固的安全防范体系制定严格的安全管理制度和规范，加强对重点领域和关键行业的监管和管理。
加强边境防控，完善边境管控设施。
加强网络安全，建立信息安全保护体系。
加强交通安全，提升交通设施建设和交通管理水平。
加强食品安全监管，建立从源头到餐桌的全程管控机制。
3. 建立高效的应急救援体系建立多级联动的应急救援机制，明确各级应急救援部门的职责和任务，并进行相关资源的统筹调配。
培训和储备一支专业的应急救援队伍，提高其应对各类突发事件的能力和素质。
加强应急救援设施的建设，提高应急救援的反应速度和效率。
4. 建设智能化的安全管理体系利用人工智能、大数据和物联网等技术手段，建设智能化的安全管理系统，实现对各类安全风险的监测、预警和控制。
通过智能化系统，可以实现对公共场所、交通设施、水电气等基础设施的远程监控和管理，提高对安全风险的识别和处理能力。
四、资源保障1. 资金保障加大财政对安全建设的投入，优化财政支出结构，确保安全建设的资金需求。
工贸行业小微企业安全生产双重预防机制建设指导书
工贸行业小微企业安全生产双重预防机制建设指导书第一章总则第一条为推进工贸行业小微企业安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制建设，提高工贸行业小微企业安全生产管理水平，根据《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》(国家安监总局令第16号)、《工贸行业较大危险因素辨识与防范指导手册（2016版）》及其使用指南、《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017版）》，《山东省安全生产条例》《山东省安全生产风险管控办法》《山东省生产安全事故隐患排查治理办法》《山东省安全生产风险分级管控体系通则》《山东省生产安全事故隐患排查治理体系通则》《山东省工贸企业安全生产风险分级管控体系细则》《山东省工贸企业生产安全事故隐患排查治理体系细则》等相关规定，制定本指导书。
第二条本指导书适用于山东省内工贸行业小微企业（以下简称企业）安全生产双重预防机制建设。
工贸行业小型企业，是指冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业从业人员20人以上300人以下，且营业收入300万元以上2000万元以下的企业；微型企业，是指冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业从业人员20人以下或营业收入300万元以下的企业。
（注：以上包含本数，以下不包含本数）第三条企业的双重预防机制建设应坚持：（一）全员参与的原则。
应保证企业主要负责人至一线岗位操作员工全员参与，并听取相关方建议。
（二）以岗位为核心、与企业生产实际相结合的原则。
企业应结合自身安全生产现状与特点,以岗位为核心进行风险识别、风险管控与隐患排查。
（三）覆盖全部、重点突出的原则。
企业应全面识别安全风险，全面覆盖所有场所、活动和人员，重点突出重大及较大风险并重点管控。
（四）与现行管理体系相融合的原则。
与企业现行的安全生产标准化、职业健康安全等管理体系高度融合、一体化运行。
（五）持续运行与改进的原则。
企业应定期对双重预防机制建设进行评估,不断提高安全绩效,持续改进建设和运行质量。
安全风险分级管控与隐患排查治理隐患双重预防体系建设指导手册
安全风险分级管控与隐患排查治理隐患双重预防体系建设指导⼿册⽬录第⼀章风险隐患双重预防相关知识 (1)1.1 编制⽬的 (1)1.2 适⽤范围 (1)1.3 规范性引⽤⽂件 (1)1.4 术语和定义 (2)1.5 风险隐患双重预防体系建设内容 (4)1.6 风险隐患双重预防体系建设原则 (4)第⼆章风险隐患双重预防体系建设与运⾏ (6)2.1 策划和准备 (9)2.1.1 建⽴⼯作机构 (9)2.1.2 ⼈员培训 (10)2.1.3 资料收集 (10)2.2 风险辨识评估 (11)2.2.1 风险点划分原则 (11)2.2.2 危险源及其风险类型辨识 (11)2.2.3 风险（危险程度、危险度）评估⽅法 (14)2.2.4 发⽣事故后危险源及其风险的重新辨识评估 (15)2.2.5 重⼤危险源辨识 (15)2.2.6 风险分析评估 (18)2.2.7 风险分级及四⾊标注 (18)2.2.8 风险告知 (19)2.3 风险分级管控 (20)2.3.1 风险分级管控原则 (20)2.3.2 风险管控 (21)2.4 隐患排查 (22)2.4.1 具体要求 (22)2.4.2 制定隐患排查计划 (22)2.4.3 实施隐患排查 (23)2.5 隐患治理及验收 (24)2.5.1 隐患治理 (24)2.5.2 隐患治理验收 (24)2.5.3 隐患排查信息管理 (25)2.6 有效运⾏与持续改进 (25)第三章风险隐患双重预防体系建设主要⽂件⽰例 (27)3.1 安全⽣产责任制⽰例 (27)3.2 风险分级管控制度⽰例 (28)3.3 企业岗位风险辨识管控清单⽰例 (33)3.4 企业风险管控措施 (35)3.5 重⼤风险告知栏 (36)3.6 岗位风险管控应知应会卡 (39)3.7 企业风险分级四⾊平⾯分布图 (40)3.8 企业岗位作业风险⽐较图 (41)3.9 隐患排查治理制度 (41)3.10 企业隐患排查治理台账⽰例 (44)3.11 岗位事故应急处置卡 (45)附件： (46)附件1：作业危害分析法（JHA） (47)附件2：安全检查表法（SCL） (49)附件3：风险矩阵法（LS） (51)附件4：作业条件预先危险性分析评价法（LEC） (53)附件5：部分⾏业领域企业危险源辨识建议清单（⽰例） (55)附件6：双重预防体系建设中可能⽤到的相关表格 (109)附件7：GB6411-86《企业职⼯伤亡事故分类》 (111)第⼀章风险隐患双重预防相关知识1.1 编制⽬的构建安全风险隐患双重预防体系，是新时期党中央加强和改进安全⽣产⼯作的重要部署，是新形势下省委省政府推动安全⽣产领域改⾰创新的重⼤举措。
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安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设指导书
2018年7月
一、前期准备
1.成立组织机构
1）以正式文件（红头文件+公章）明确双体系建设领导机构；
2）领导机构组成人员包括企业主要负责人、分管负责人、各部门负责人以及重要岗位人员。
3）企业主要负责人担任主要领导职务，全面负责两个体系建设；4）明确企业主要负责人、分管负责人、各部门负责人以及重要岗位人员在两个体系建设中应履行的职责；
5）在安全生产管理制度中增加安委会（安全领导小组）“两个体系”建设的相关职责；
6)制定两个体系建设实施方案，并在方案中明确分工、工作目标、实施步骤、工作任务、进度安排等。
2.编制指导性文件
1）编制安全生产风险分级管控制度或作业指导书；
3）编制6个清单：风险点清单（包括：1作业活动清单、2设备设施清单）、3工作危害分析表、4隐患排查表（安全检查表）、5作业活动和设备设施风险分级管控清单、6重要风险清单
4）双体系建设奖惩管理制度或奖惩管理制度包含双体系相关内容；5）编制安全检查与生产安全事故隐患排查制度或作业指导书；
7）编制隐患排查表。
3.全员培训教育
1）制定双体系培训计划（明确学时、培训内容、参加人员、考核方式、相关奖惩等）；
2）分层次、分阶段组织培训；
3）全员培训（分级结果）；
4）培训结束进行考核，考核结果计入培训档案。
二、风险分级管控
1.风险点排查确定
1）建立作业活动清单（附表一）；
2）设备设施清单（附表二）；
2.危险源辨识分析
1）对作业活动清单逐个进行危险源辨识分析；形成作业活动分析评价记录；单元划分：根据作业场所、工艺、设施的不同，编制作业活动表，内容包括厂址、总图运输、建构筑物、工艺流程、设备运行、作业人员、作业环境和安全管理等，科学划分作业单元。
可以按生产流程的阶段、地理区域、装置、作业任务、生产阶段／服务阶段或部门划分，也可结合起来进行划分；
2）对设备设施逐个进行危险源分析；形成设备设施分析评价记录；风险辨识：确定安全检查表法（SCL）、作业危害分析法（JHA）、格雷厄姆评价法（LEC）等风险辨识方法，组织全体员工参与辨识与作业活动有关的所有危险因素，并参照《企业职工伤亡事故分类》（GB6441-1986），综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，确定安全风险类别；建议对作业活动采用JHA；对设备设施采用SCL法。
（分析表格参见附表3和4）。
3.风险评估
1）结合企业安全生产实际制定风险评价准则；
2）参与评价人员应熟知企业评价准则，合理评价，评价级别准确；3）参考《工贸行业较大危险因素辨识与防范指导手册（2016版）》进行风险确定；
4）风险评估：结合企业实际，选择风险评估方法（风险矩阵法LS 法或作业条件危险性分析法LEC法），并对所有风险做出定量评估。
依据各评估方法的风险可容许要求，确定出不可容许的风险内容。
安全风险等级从高到低划分为重大风险（一级）、较大风险（二级）、一般风险（三级）和低风险（四级），分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。
4.控制措施
1）工程技术措施；
2）个体防护措施；
3）管理措施；
4）培训教育措施；
5）应急处置措施。
5.风险分级管控
1）结合企业机构设置情况，合理确定各等级风险的管控层级；要对安全风险分级、分层、分类、分专业进行管理，逐一落实企业、车间、班组和岗位的四级管控责任。
2）根据风险分级管控原则，确定风险点、危险源的管控层级，落实管控责任；
3）根据确定的风险点、风险级别编制四色风险分布图（总图、各车间或建筑）。
4）编制风险分级管控清单，由企业主要负责人审定发布。
6.风险告知
1）在企业主要进入口、各车间（楼层）、主要设备设置风险告知图；2）对存在重大风险的工作场所设置警示标志；
3）应组织各层级、各岗位进行风险评价结果的告知培训。
三、隐患排查
1.编制隐患排查表
1）生产现场隐患排查清单排查内容及标准应包含风险分级管控清单中各风险点、危险源及控制措施；
2）隐患排查表应突出行业特点；编制时参照《台安监管〔2018〕80号》文件附件《企业隐患排查表（九类）》；
3）隐患排查应明确排查类型、组织级别、排查周期等内容；
4）根据风险辨识制定或修订的隐患排查表编制汇总表；
5) 隐患排查表编制后应经企业主要负责人签发。
2.实施隐患排查
1）按照排查计划，结合安全生产的需要和特点，按要求组织隐患排查并及时、准确填写相关排查记录；
2）隐患排查类型、周期、实施主体应符合《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》相关要求；
3）不能立即整改或危害较高的隐患应记录详实。
条件允许应保留影像资料。
3.隐患治理
1）一般事故隐患排查治理：
隐患排查结束后，对于当场不能立即整改的由隐患排查组织部门下达隐患整改通知，并填写如下内容：隐患描述、隐患等级、建议整改措施、治理责任单位和主要负责人、治理期限、预计费用等内容。
隐患排查组织部门应当对隐患整改效果组织验收并出具验收意见。
2）重大事故隐患治理
①经判定属于重大事故隐患的，企业应当及时组织评估，并编制事故隐患评估报告书。
②企业应根据评估报告书制定重大事故隐患治理方案，治理方案内容应符合相关法规、标准的规定，治理方案应上报政府相关部门。
③重大事故隐患治理工作结束后，企业应组织对治理情况进行复查评估，并将结果按规定上报政府相关部门。
④重大事故隐患排查、评估报告，治理方案、整改验收等应保留纸质记录，单独建档管理。
附表1 作业活动清单
填表人：填表日期：年月日审核人：审核日期：年月日
附表2 设备设施清单
填表人：填表日期：年月日审核人：审核日期：年月日
附表 3 工作危害分析（JHA）评价表
人：审定日期：
（备注：审核人为所在岗位/工序负责人，审定人为上级负责人。
）附表4 安全检查分析（SCL）评价表
分析人员：日期：审定人日期：（填表说明：审核人为所在岗位负责人，审定人为上级领导或车间主任。
）。