资本主义福利国家的统治方式
西方“福利国家”的福利制度？
西方“福利国家”的福利制度？福利国家是资本主义国家通过创办并资助社会公共事业，实行和完善一套社会福利政策和制度，对社会经济生活进行干预，以调节和缓和阶级矛盾，保证社会次序和经济生活正常运行，维护垄断资本的利益和统治的一种方法。
在施瓦茨的《美国法律史》一书中，福利国家是指从罗斯福新政到第二次世界大战爆发之间的历史阶段。
福利国家不是社会保险、不是公费医疗、也不是家庭福利或社会救济计划。
福利国家甚至不等同于社会保障或社会政策，而是它们的加总。
社会保险在第一次世界大战以前就出现了，但是却没有人会把最先推行了社会保险制度的“铁血首相”俾斯麦称为“福利首相”。
希特勒曾经为了发动侵略战争而大搞国家社会主义，当然也不会有人认为，那种口称“人民国家”，实则实行种族灭绝政策的“第三帝国”就是“福利帝国”。
绝大多数国家的政府都实行社会政策，这些政策彼此之间相差万里，所以不能说实行某种社会政策的政府都是“福利政府”，它们所代表的国家都是“福利国家”。
福利国家是一种国家形态，福利是这种国家形态的特性，是用来界定国家的，福利国家这种国家形态突出地强化了现代国家的社会功能，所以它是一个政治学的概念，而社会福利则是社会学概念。
福利本身更是经济学的概念。
经济环境是国家决策的条件和基础，而社会福利则是国家决策的结果。
福利国家是特定历史条件下的产物。
福利国家的定义应该概括为三个方面：第一，特定历史的产物；第二，以社会保障制度为主体；第三，关键是政府保证所有公民享有最低标准的收入、营养、健康、住房、教育和就业机会。
[编辑本段]理论起源现代福利制度起源于英国的《贝弗里奇报告》。
《贝弗里奇报告》对战后英国福利社会的建设产生了巨大的影响。
这个报告主张的社会福利可以被概括为“3U”思想：普享性原则（Universality），即所有公民不论其职业为何，都应被覆盖以预防社会风险；统一性原则（Unity），即建立大一统的福利行政管理机构；均一性原则（Uniformity），即每一个受益人根据其需要，而不是收入状况，获得资助。
政治学视角下的福利国家模式
级冲突是福利国家出现的根本原因， 但是福利国家之所 以能够发展到当前的“ 从摇篮到坟墓” 的全方位福利体 系， 其制度依托却是资本主义普选制的民主制度。由普 选制产生的政府不仅使社会各种不同利益得到了认同， 也塑造了一种包含 了各种利益的新的国民意识。在各派 力量的作用下， 福利国家成为一个利益的结合体， 也正是 这种结合体增强了西方资本主义民主制度的合法 ｏ Ｅ
所谓权利就表明公民享受这些待遇不受其个人种族 特征 、 职业特征和其 它因素的影响。所谓公民的社会权
利就是指公民享有保持一定生活水平、 福利、 安全和教育 的权利。在市场经济盛行的今天， 公民的社会权利在更 大程度上意味着公 民所享有的福利待遇不受其在市场中 所处的境遇和地位的限制。并且 ， 作为权利的享有者享 有福利不同于作为消费者购买福利 ， 就像社会保险不同
福利国家是现代社会发展中一个十分重要的政治
济生活的正常运行 ， 维护垄断资本主义利益和统治的一 种方式， 属于政治学的范畴。
现象， 也是科学研究中的一个重要课题。福利国家是一
种和普选制共生的机制 ， 而且在其发展过程中逐渐的容 纳和平衡了多种利益。福利国家是一个长期的公民权演 进过程所达到的高峰。公民地位保证了对政治秩序所有 成 员都相同的公共权利和责任。因此， 社会福利提供往
主要指在经济生活中混合市场和政府两种资源配置方 式， 既包括 以利润为动机的私人企业因素， 又包含集体主 义因素 ， 在国家的经济运行中把“ 国有化”“ 、计划化” 作为
～
量， 这种力量应缓和冲突 ， 把冲突保持在 ‘ 秩序’ 的范围以 内： 这种从社会中产生但又 自居于社会之上并且 日益同 社会脱离 的力量 ， 就是国家。 ” 从恩格斯这个经典的分 析中可以看出， 福利国家的出现既不是自发产生的， 也不
政治学原理(第四章《资本主义国家》)-61页精选文档
2.资本主义生产关系最初萌芽于西欧 封建社会末期
代表新的生产力的资产阶级要求推翻封建地 主阶级的政治统治而建立自己的政治统治。
资本主义生产的扩大必需具备的两个条件： （1）充足的货币集中于少数人手中 （2）广阔的劳动力市场
3.资本主义生产关系的特点：
（1）从生产资料所有制形式上看：生产资 料为资本家私人占有，即生产资料私有制。
四、福利国家
1.含义：福利国家是资本主义国家通过 创办并资助社会公共事业，实行和完善 一整套社会福利政策和制度，对社会经 济生活进行干预，以调和和缓和阶级矛 盾，保证社会秩序和经济生活的正常运 行，维护垄断资本的利益和统治的一种 方式。（福利国家的最初尝试是从30年 代美国总统罗斯福“新政”开始的。）
2.资本主义国家的职能是按照资产阶级的利 益要求来规定和履行的。
3.资本主义国家的政策方针更是围绕着资产 阶级的阶级利益这一中轴制定和实施的。
第三：资本主义国家是对无产阶级和 广大人民群众的专政
1.资本主义国家的实质是资产阶级专政。 2.资产阶级专政的形式主要由两种：一是暴
力镇压方式；二是民主方式。 3.结合当代资本主义国家的实际，分析资本
主义民主。 （1） 形式 （2） 本质
第二节 资本主义国家的发展
一、自由资本主义国家
1.含义：自由资本主义国家是指资本主 义上升时期的国家形态，它是与资本主 义经济的自由发展阶段联系在一起的。 “正常的资本主义国家”（列宁语）
2.经济特征：资本主义生产关系一自由 贸易和自由竞争为其实现方式。
二、资本主义国家的本质特征
资产阶级国家本质上是资产阶级统 治的国家，是维护资本私有制和资 产阶级利益、剥削和压迫无产阶级 和广大劳动人民的机器。
政治学概论
贵州大学继续教育学院自学考试衔接课程作26.国际法：又称国际公法。
一般认为，国际法主要是国家之间的法律，它是在国家交往过程中形成的，用来规定国家等国际法主体的国际活动和行为，调整国家等国际法主体之间的关系，具有约束力的行为和活动原则、规则和规章制度的总和。
27.压力集团：是指在某些方面具有共同利益或共同主张的人门，为了使政府维护其利益或实现其主张而组织起来，对国家的立法机关和行政机关施加影响和压力的集团。
28.执政党：在资本主义国家里议会选举中取得多数议席的政党或政党联盟或者是在总统选举中获胜的政党为执政党。
29.国家元首：国家元首是一个国家对内外的最高代表、最高政治领导者，依据国内法处于国家最高领导地位，根据国际惯例享有最高规格的国际礼遇，充当一国在国际社会中的国际政治行为主体。
国家元首是处在国家机关体系的最高地位，象征着国家的统一，体现着最高国家权力，象征着国家主权，行使国家元首的各项职权。
30.共和制：国家最高权力机关和国家元首由选举产生并有一定任期的政权组织形式四、简答题31.中国封建社会官僚制具有哪些特点？（1）专职官吏组成的权力机构。
举荐、科举，国家任命取得官职。
按官职领取国家俸禄。
（2）官僚集团内部，按等级划分官职的严官组织。
（3）封建官僚按官阶高低享有特权，特权成为官僚制的核心。
32.国家与氏族的区别有哪些？国家根本区别于氏族组织的主要特征有如下两点：（1）国家是按地区划分居民，氏族组织是以血缘关系划分居民。
（2）公共权利的设立。
33. 人民代表大会制的内容?“中华人民共和国和一切权力属于人员”，这是我国政治制度的核心内容和根本准则。
全国人民代表大会是最高国家权力机关。
其它机关都是由它产生对它负责，向它报告工作。
全国人民代表大会又是国家最高立法机关。
实行合理分工，协调一致，分工合作，相互配合的原则。
34. 政治发展的动力有哪些？（1）是依靠精神领袖推动政治发展。
（2）是通过强有力政治组织，特别是严密组织起来的政党推动政治发展。
斯堪纳维亚模式
“福利国家”作为一个完整的概念出现在20世纪，是资本主义国家通过创办资助社会公共事业，实行和完善一套社会福利政策和制度，对社会经济生活进行干预，以调节缓和阶级矛盾，保证社会秩序和经济生活正常运行，维护垄断资本的利益和统治的一种方法。
西方的福利制度有“从摇篮到坟墓”之称。
就拿北欧的福利制度来说，北欧的福利制度是最为完善和发达的，其中，瑞典最为典型。
瑞典被称为“福利国家的橱窗”，政策比其他国家更完备、福利水平更高、受益面更广、社会效果显著。
北欧模式被称为“斯堪的纳维亚模式”。
二战后，西方发达国家普遍建立了福利国家制度，其中北欧各国（主要指瑞典、丹麦、挪威、芬兰）在实现经济高速增长的同时又实现了社会和谐，其福利制度堪称典范。
因为北欧国家强调合作与互助，坚持经济与社会福利均衡发展。
北欧各国政府注重竞争与合作相结合，不放任财富积累与分配的弱肉强食，他们承认市场经济制度，鼓励各种经济公平竞争、各展所长，承继了他们在历史上互助与妥协的传统，十分重视不同社会阶层、群体间的沟通与协调。
伴随着经济总量与质量的不断增长与提升，北欧各国的社会福利保障也得到了较快发展，以“超高福利”的“福利地区”闻名于世。
福利国家，特别是北欧斯堪的纳维亚国家，能否为未来中国的发展提供有益的借鉴，这个问题已被忽视了许多年。
第一，上世纪80年代中国改革起步时，首要使命是摆脱计划经济的弊端、寻求通过市场机制激发人们创造财富的动力;第二，正是在这个时刻，福利国家陷入深重的危机，西方正忙着给北欧的福利国家唱悲歌。
如今，市场经济一方面给中国带来了前所未有的高增长，另一方面也出现了贫富差距严重、社会保障阙失等问题。
人们普遍承认：没有理性的福利制度，中国的改革可能破没。
在这样的历史关头，重新检视福利国家，就显得格外有教益。
事实上，当发达国家在大衰退中满目萧条中，斯堪的纳维亚国家福利制度要解决的主要是如何更好的发展问题。
在福利制度确立以前，这个地区贫富分化差距大，1.5%富人的财富，相当于所有其他人口财富的总和。
资本主义的政治制度和意识形态
⒈直接民主与间接民主⒉政治权利与政治权力⒊政治输入与政治输出⒋三权分立与议行合一第三节资本主义的政治制度和意识形态一、资本主义的国家、政治制度及其本质(一)资本主义国家的职能和本质资本主义国家的职能是以服务于资本主义制度和资产阶级利益为根本内容的，是资产阶级进行政治统治的工具。
资本主义国家的职能与历史上一切剥削阶级国家的职能一样，包括对内和对外两个基本方面，即对内实行政治统治和社会管理，对外进行国际交往和维护国家安全及利益。
资本主义国家的对内职能，主要是政治统治的职能，即资产阶级作为统治阶级，运用手中掌握的政府机构和军队、警察：法庭、监狱等国家机器，对被统治阶级进行压迫、控制，使社会生活保持在统治阶级所制定的秩序要求之内。
为了做到这一点，统治阶级必然要把国家政权牢牢把握在自己手中，对人民群众实行资产阶级专政。
因此对于国家来说，政治制度的制定、权力的运用等，都必然要直接反映统治阶级的意志，要维护统治阶级的利益。
由于资本主义国家作为上层建筑的重要组成部分是根据资本主义经济基础的要求建立起来的，这就决定了资本主义国家在运用各种政治手段和政治权力进行统治时必然要以保护资本主义经济基础不受破坏为主要任务。
国家除了对内发挥政治统治功能之外，由于国家也是从社会分化出来的社会管理机构，所以国家还具有社会公共管理职能，即国家要运用各种权力和资源对包括邮政、铁路、水利、文教、卫生保健、社会福利等事业进行管理，以保证社会生活的正常进行。
其实，国家的公共管理职能与政治统治职能是紧密联系的，从根本上说国家的公共管理职能也是服务于其政治统治职能的。
资本主义国家的对外职能，是指资本主义国家对外进行国际交往与维护国家安全和利益的职能。
资本主义国家在国际社会活动中，要经常调整与其他国家间的交往关系。
由于国家之间常常会发生各种矛盾和冲突，甚至会发生军事冲突和战争，因此资本主义国家要承担起保卫本国领土和主权完整、抵御外来侵略的任务，甚至为维护自己的既得利益、获取新的经济和政治利益，不惜发动对他国或地区的战争。
政治学概论论述题
政治学概论1、（单选）用道德的观点解释政治，把政治等同或归结为伦理道德的学者有：孔子、亚里士多德、柏拉图、康德、黑格尔。
2、（单选）认为政治是一种法律现象，将政治说成是立法和执法的过程的学者有：凯尔逊。
3、（单选）将政治视为争夺权力以及施展谋略和玩弄权术的活动的学者：马基雅维里（他的著作《君主论》）、俾斯麦、拉斯韦尔、马克斯·韦伯。
4、（单选）将政治看作是“管理众人之事”即管理公共事务的活动的学者有：孙中山、麦肯齐。
5、（单选）把政治解释为围绕政府制定和执行政策而进行的活动，是一种“社会价值的权威性分配的活动”的学者有：戴维·伊斯顿（他的《政治体系》提出了“权威性价值分配说“）。
6、（简答）马克思主义关于政治的解释：第一，政治的根源是经济，政治是经济的集中表现，政治关系归根到底是有经济关系决定的。
第二，政治的实质是阶级关系。
第三，政治的核心是政治权力，国家政权问题是政治的根本问题。
第四，政治活动是科学，是艺术。
综上所述，政治是阶级社会中以经济为基础的上层建筑，是经济的集中表现，是以政治权力为核心展开的各种社会活动各社会关系的总和。
7、（多选）政治学的研究对象，从狭义的角度，政治学要以国家为研究对象，即政治学要研究国家的活动、形式、关系及其发展规律等；从广义的角度，政治学要以公共权力为研究对象，研究以公共权力为中心的政治关系、政治制度、政治思想、政治文化、政治行为的内容和规律。
8、（多选）政治学的研究范围：政治学基础理论（包括政治思想史）、中国政治、比较政治、公共政策、行政管理、国际政治。
9、（单选）政治学与哲学的关系：传统政治观的逻辑起点，认为人性是完善的或者是可以趋于完善的。
而现代西方政治哲学的逻辑基点认为人性将永远是不完善、有弱点的。
10、（多选）政治学与法学的关系的学者及其著作：柏拉图《理想国》、亚里士多德《政治学》、洛克《政府论》、卢梭《社会契约论》和孟德斯鸠《论法的精神》。
政治学概论知识点总结
第一章绪论一，政治观1，伦理或道德政治观----政治是一种道德活动，甚至是一种最高的道德生活来理解政治2，政治是法律现象3，政治是争夺权力的斗争4，政治是管理公共事务的活动5，权威性分配说---为社会做出和执行权威性价值分配的行为或相互交往6，马克思主义政治观（1）政治的根源是经济（2）政治的实质是阶级关系（3）政治的核心是政治权力，国家政权问题是根本问题（4）政治活动是科学、是艺术。
二、儒家政治学说（1）礼治----以礼法来调整人与人之间的关系（2）德治----注重道德，发对政令、刑罚三、道家政治学说无为而治----用消极无为的手段进行统治，国家尽可能不去干扰人们的社会生活。
四、行为主义方法-----运用行为科学的方法来研究人的政治行为的各种因素，从中找出人类政治行为的规律性五、《共产党宣言》政治思想1，国家是阶级组织2，阶级斗争史，核心是政权问题3，无产阶级专政思想4，消灭私有制----------消灭阶级5，无产阶级政党学说第二章国家与阶级一、氏族具有血缘亲属关系、同族内部禁止通婚的人们的集团，是原始公社制度的社会经济单位，也是原始社会的社会组织。
二、氏族制度特点（1）内部禁止通婚（2）议事会决策组织（3）互助互护义务三、恩格斯国家起源论断（1）国家是历史现象（2）国家是阶级矛盾不可调和的产物（3）国家的作用是缓和冲突四、国家产生的三种形式（1）雅典式（2）罗马式（3）德意志式五、国家与氏族组织的区别（1）国家按地区划分居民，氏族以血缘关系划分居民（2）公共权力的设立六、神权论君权神授论，国家源于神，是根据神的意志建立的，国家的权力来源于神。
七、契约论国家是人们之间或人民同统治者之间相互订立契约的结果，国家是共同协议的产物。
主权在民观----卢梭认为，国家是人们共同订立契约的结果，国家权力是人民赋予的，人民是政治权力的源泉，人民有权利废除不利的契约。
八、暴力论：国家起源于掠夺和征服，是人对人使用暴力的结果。
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资本主义福利国家的统治方式
所谓福利国家，指的是资本主义国家通过创办并资助社会公共工程和公共事业，实行和完善社会福利政策和制度，对社会经济生活进行干预，以调节和缓和阶级矛盾，保证社会秩序和经济生活正常运行，维护垄断资本的利益和统治的方式。
在福利国家里，国家通过政策或者制度，规定最低的住房、医疗、工资和教育等标准，通过高税收缩小贫富差距，以最大限度保证所有公民享有最低标准的收入、营养、健康、住房、教育和就业机会。
其主要载体是社会保障制度，其主要内容就是国家干预国民收入的分配，使每一个公民能保证一定水准的社会福利。
单从现象上看，生活在福利国家的公民，没有的贫富差距的鸿沟，没有紧张的生存压力，竞争也不激烈，生活安逸舒适，社会矛盾缓和，人们的幸福指数较高。
而福利国家既有别于经济发达、节奏紧张、贫富差距巨大的资本主义国家，也有别于公有制经济为主体多种经济并存，多种分配体制并存让一部分先富起来的改革中的社会主义国家，是战后资本主义国家发展中的一种新的现象。
那为什么会出现福利国家呢？实际上，在资本主义发展过程中，因为贫富分化造成社会下层的贫困引发政治上的动荡实际上往往是玉石俱焚两败俱伤的局面，西方国家的政治家早就明白这个道理，因此改革社会制度，制定有利于社会下层的福利政策实际上是有利于社会各阶层的稳定。
正如肯尼迪所言，“如果自由社会不能帮助众多的穷人，也就不能保全少数的富人”。
此言可谓道出了某些国家实行福
利政策的实质。
英国前首相萨切尔夫人曾说过一句话，“社会有一个梯子和一张安全网，梯子用来供人们努力改善生活，安全网则用来防止人们跌入深渊”，很显然安全网就是福利国家制度，而梯子大概可以理解为不同的人们在财产拥有上应该体现个人的才能，私有财产之间还不能因福利制度而大家一致的公平。
虽然福利国家的福利程度高而且范围广，但其高税收和福利平均化却也导致了严重的社会问题。
北欧各国的高福利是靠征收高额累进税来支撑的。
税收过高，意味着追加的劳动生产物大部分将落入政府手中，这就“截断了劳动与收益之间的联系”，打击了人们的劳动积极性。
同时，由于福利政策给予无业者和失业者的社会保险同在职人员的收入相差无几，依赖社会保障不但可以维持基本生活，而且不用纳税，其结果是不愿意工作的懒汉越来越多，造成了一批寄生于该制度的“食利者”阶层，这批“食利者”的存在，不仅破坏了福利制度建设的初衷，而且造成了许多新的社会问题。
瑞典经济学家林德贝克则把上述现象称为福利国家中的“工作泄劲”，他指出，在高税收和高福利的情况下，产生出一种所谓“替代效应”，即人们宁愿以多缺勤来取代过去的多工作，以便在家里从事某种服务性生产，有的甚至干私活，搞黑市交易，或者以“失业”替代“就业”，以便靠失业救济金生活而等待更好的工作。
他认为高税收和高福利所造成的人们“工作泄劲”问题，乃是生产率下降的一个深刻原因。
从本质上来说，福利国家不过是垄断资产阶级利用资产阶级国家政权维护资本主义制度，保证其在攫取利润的同时缓和社会阶级矛盾的一种权宜方式，它并没有从根本上改变资产阶级国家的性质。
这是因为：
第一，福利国家没有根本改变资本主义生产资料的私人所有制，因而不能从根本上消除资本主义社会的基本矛盾；
第二，福利国家采取和实施的各项福利政策和措施，其根本目的是为了进一步强化垄断资本的统治地位，所以福利国家仍然是垄断资本掌握的国家；
第三，福利国家用于建立社会福利保障体系的经费，实际上也是无产阶级和劳动人民在必要劳动时间创造的价值的一部分，这就掩盖了资本家对无产阶级和劳动人民的剥削。
福利国家不是社会保险、不是公费医疗、也不是家庭福利或社会救济计划。
福利国家甚至不等同于社会保障或社会政策，而是它们的加总。
社会保险在第一次世界大战以前就出现了，但是却没有人会把最先推行了社会保险制度的“铁血首相”俾斯麦称为“福利首相”。
希特勒曾经为了发动侵略战争而大搞国家社会主义，当然也不会有人认为，那种口称“人民国家”，实则实行种族灭绝政策的“第三帝国”就是“福利帝国”。
福利国家，是是资本主义发展到垄断阶段的产物。
其实质是垄断资本与资产阶级国家相融合的表现，是垄断资产阶级利用国家政权的力量，一方面保证垄断资本的高额利润和对雇佣劳动的剥削，另一方
面则利用社会福利政策缓和阶级冲突和社会矛盾的一种制度设计。
福利国家实际上是资产阶级国家的一种现代形态，是资本维持雇佣劳动关系和政治秩序的一种方式。
它并不是解决资本主义矛盾和困境的灵丹妙药，随着资本主义社会生产力的发展和社会各种矛盾的加深，福利国家和政府政策也逐步失灵。
资本主义福利国家的理论是在垄断资本主义阶段反映垄断资产阶级意志的理论，它企图为解决资本主义制度的危机、维护垄断资本的统治寻找一条出路。
但这个理论只是一种改良的权宜办法，而不能挽救资本主义必然灭亡的命运。