贵州民族地区教育发展研究_周真刚

贵州民族地区教育发展研究周真刚（贵州省民族研究院，贵州·贵阳５５０００４）摘要：发展教育是振兴少数民族地区经济的根本大计。

新中国成立来，在党和国家政策扶持下，尤其是改革开放以来，贵州民族地区教育事业实现了跨越式发展，已初步形成具有民族特点、时代特色的民族教育体系。

但在新时期，由于贵州少数民族教育基础薄弱，贵州民族地区教育事业发展尚存在自我发展能力弱；教学质量低，办学效益差；民族特色缺失等问题。

基于此，提出了可行性发展战略，如要加大投入，提高贵州民族地区教育自我发展能力；民族教育要从贵州民族地区实际出发，突出其办学特色等。

关键词：贵州民族地区；教育发展现状；问题；策略中图分类号：Ｇ７５０．７３文献标识码：Ａ文章编号：１００２－６９５９（２０１５）０２－０２２２－０４ＴｈｅＲｅｓｅａｒｃｈｏｆｔｈｅＥｄｕｃａｔｉｏｎａｌＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｉｎＧｕｉｚｈｏｕＭｉｎｏｒｉｔｙＡｒｅａＺＨＯＵＺｈｅｎ－ｇａｎｇ（ＧｕｉｚｈｏｕＰｒｏｖｉｎｃｉａｌＩｎｓｔｉｔｕｔｅｏｆＥｔｈｎｉｃＳｔｕｄｉｅｓ，Ｇｕｉｙａｎｇ，Ｇｕｉｚｈｏｕ５５０００４，Ｃｈｉｎａ）Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｅｄｕｃａｔｉｏｎｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｉｓｏｆｆｕｎｄａｍｅｎｔａｌｉｍｐｏｒｔａｎｃｅｔｏｒｅｖｉｔａｌｉｚｅｔｈｅｅｃｏｎｏｍｙｏｆｍｉｎｏｒｉｔｙａｒｅａ．ＳｉｎｃｅｔｈｅｆｏｕｎｄａｔｉｏｎｏｆＰｅｏｐｌｅ’ｓＲｅｐｕｂｌｉｃｏｆＣｈｉｎａｉｎ１９４９，ｗｉｔｈｔｈｅｈｅｌｐｏｆｏｕｒＰａｒｔｙａｎｄｃｏｕｎｔｒｙ’ｓｐｏｌｉｃｙ，ｅｓｐｅｃｉａｌｌｙｓｉｎｃｅｔｈｅｒｅｆｏｒｍａｎｄｏｐｅｎｉｎｇｕｐ，ｅｄｕｃａｔｉｏｎｉｎＧｕｉｚｈｏｕｍｉｎｏｒｉｔｙａｒｅａｈａｓａｄｖａｎｃｅｄｂｙｌｅａｐｓａｎｄｂｏｕｎｄｓ．Ｃｕｒｒｅｎｔｌｙ，ｔｈｅｅｄｕｃａｔｉｏｎｓｙｓｔｅｍｗｉｔｈｂｏｔｈｆｏｌｋｆｅａｔｕｒｅｓａｎｄｅｒａｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓｈａｓｔａｋｅｎｉｎｉｔｉａｌｓｈａｐｅ．Ｈｏｗｅｖｅｒ，ｄｕｅｔｏｔｈｅｆａｃｔｔｈａｔｔｈｅｂａｓｉｃｅｄｕｃａｔｉｏｎｏｆｅｔｈｎｉｃｍｉｎｏｒｉｔｉｅｓｉｎＧｕｉｚｈｏｕｉｓｗｅａｋ，ｉｎｔｈｅｎｅｗｅｒａ，ｔｈｅｒｅａｒｅｐｒｏｂｌｅｍｓｓｕｃｈａｓｗｅａｋｃａｐａｂｉｌｉｔｙｏｆｓｅｌｆ－ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ，ｌｏｗｑｕａｌｉｔｙｏｆｔｅａｃｈｉｎｇａｎｄｐｏｏｒｅｆｆｅｃｔｉｖｅｎｅｓｓｏｆｓｃｈｏｏｌａｓｗｅｌｌａｓｉｎｓｕｆｆｉｃｉｅｎｔｅｔｈｎｉｃｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓｉｎｔｈｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｅｄｕｃａｔｉｏｎｉｎＧｕｉｚｈｏｕｍｉｎｏｒｉｔｙａｒｅａ．Ｔｏｄｅａｌｗｉｔｈｔｈｅｓｅ，ｔｈｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｓｔｒａｔｅｇｉｅｓａｒｅｐｒｏｐｏｓｅｄ，ｓｕｃｈａｓ，ｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔｓｈｏｕｌｄｂｅｉｎｃｒｅａｓｅｄ，ａｎｄｔｈｅｓｅｌｆ－ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｃａｐａｂｉｌｉｔｙｏｆｅｄｕｃａｔｉｏｎｉｎＧｕｉｚｈｏｕｍｉｎｏｒｉｔｙａｒｅａｓｈｏｕｌｄｂｅｅｎｈａｎｃｅｄ；ｅｄｕｃａｔｉｏｎｏｆｅｔｈｎｉｃｍｉｎｏｒｉｔｉｅｓｓｈｏｕｌｄｂｅｐｒｏｃｅｅｄｅｄｆｒｏｍｔｈｅａｃｔｕａｌｃｏｎｄｉｔｉｏｎｓｏｆＧｕｉｚｈｏｕｍｉｎｏｒｉｔｙａｒｅａ，ａｎｄｔｈｅｓｃｈｏｏｌ－ｒｕｎｎｉｎｇｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓｓｈｏｕｌｄｂｅｈｉｇｈｌｉｇｈｔｅｄ．Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：Ｇｕｉｚｈｏｕｍｉｎｏｒｉｔｙａｒｅａ，Ｃｕｒｒｅｎｔｓｉｔｕａｔｉｏｎｓｏｆｅｄｕｃａｔｉｏｎ，Ｐｒｏｂｌｅｍｓ，Ｓｔｒａｔｅｇｉｅｓ引言贵州省地处祖国大西南腹地，自古以来为多民族聚集省份。

在第六次人口普查中，除塔吉克族和乌孜别克族外的其他５４个民族都有分布，其中１７个是世居于该地的少数民族，其少数民族人口高达１２５５万人，所占比例为３３．６１％。

按民族地区来划分，现阶段贵州省少数民族行政区域包括黔东南、黔南和黔西南３个自治州，１１个自治县，３６０个民族乡，面积占贵州全境的５０％。

由于受历史、地理、政治和制度等各方面的影响，贵州少数民族地区社会经济发展一直落后于东部地区。

其中教育也是软肋，解放前，除了省会贵阳外，贵州省其他地区教育发展为一穷二白。

建国以后，党和国家实施民族地区优先扶持发展战略，并出台了相关优惠政策，采取了一些有效的措施，从而使贵州民族地区教育事业得到了一定的发展，尤其是改革开放以来，发展上升到了一个新台阶［１］。

然而社会在发展，时代在变迁。

新世纪以来，全球一体化对贵州民族地区教育发展提出了新的收稿日期：２０１４－１２－１６［作者］周真刚（1976-），男（彝族），贵州六枝人，贵州省民族研究院研究员，贵州民族大学、重庆文理学院客座教授，北京师范大学在职博士生，研究方向：民族学、教育学、教育经济学。

（第３６卷总第１６８期）ＧｕｉｚｈｏｕＥｔｈｎｉｃＳｔｕｄｉｅｓ（Ｖｏｌ．３６．Ｇｅｎｅｒａｌ．Ｎｏ．１６８）２０１５年第２期贵州民族研究Ｎｏ．２，２０１５挑战和要求。

在这种形势下，有必要通过梳理近年来贵州省少数民族地区教育发展的历程，并在此基础上，来提出新的发展战略。

一、贵州民族地区教育发展的历史回顾总体而言，根据不同的历史背景和时代环境，贵州民族地区教育发展经历了以下四个阶段：第一阶段：（１９４９￣１９５７年）该阶段为我国社会主义民族教育创立并得以迅速发展的时期。

在马克思民族理论的指导下，我国建立了相关民族教育管理机构，并制定和实施了一系列民族教育方针和政策。

贵州省民族地区也积极响应国家的民族政策，使少数民族教育从无到有、由弱变强，逐渐形成了贵州特色的民族教育体系［２］。

以黔南布依族苗族自治州平塘县毛南族为例，解放前其基础教育几乎为一片空白，能够识字读书的人凤毛麟角。

建国后，国家采取优惠措施，如１９５２年把毛南族入学年龄放宽了两岁，到１９５６年，又放宽为６岁。

为了适应贵州民族地区经济社会发展，这时期先后成立了贵州民族学院等高校，其中创建于１９５１年５月１７日的贵州民族学院对培养少数民族地区干部和专业技术人员做出了重大贡献。

第二阶段（１９５８￣１９６６年）：这阶段为贵州省民族教育曲折发展的时期，在极左政策的影响下，贵州民族教育发展出现了两个极端，一方面实行不切实际的教育大跃进。

如１９５８年创办了一批大学，黔东南苗族侗族自治州的凯里学院就是那时创立的，当时命名为黔东南大学。

另一方面在“民族融合”路线干扰下撤并了很多民族中小学，并取消民族语言的教学和对少数民族学生教育的特殊照顾。

１９６０年代，国家实行了“调整、巩固、充实、提高”策略，纠正了贵州民族教育中的一些偏激的行为。

从这个意义来看，这阶段贵州民族地区教育发展稳中有降，虽受挫折，总体趋势较为良好。

第三阶段（１９６６￣１９７６年）：由于文化大革命的兴起，贵州省民族地区教育受到严重挫折，它偏离了正常发展的轨道。

民族理论和民族政策完全被抛弃或批判；而民族教育政策和经过实践检验证明是正确的民族教育措施没有进行贯彻，民族教育管理机构更是不复存在，全省民族地区大部分大中专院校被停办，民族中小学也开始停课闹革命。

可以说，这段时期对贵州民族地区教育事业的破坏性后果不可估量。

第四阶段（１９７８年至今）：这时期为贵州民族教育恢复发展期，在十一届三中全会的推动下，贵州民族地区教育发展迎来了美好的春天。

党在民族工作中的失误和偏差得到了全面纠正，又重新确立了实事求是的马克思主义民族理论路线。

在国家政策的影响下，贵州少数民族地区教育发展势态良好，尤其是在新世纪之交到现在的１４年中，贵州民族地区教育事业实行了跨越式大发展。

二、新时期贵州民族地区教育发展的成就前文提及，贵州省少数民族行政区域主要包括黔东南、黔南和黔西南３个民族自治州，这也是通常意义上所说的贵州民族地区。

现通过教育部门所公布的数据并结合我们实地调查所收集到的资料来展示新时期贵州民族地区教育发展的成果。

总体而言，贵州民族地区已初步形成具有一定民族特点、时代特色的民族教育体系。

（一）贵州民族地区教育发展概况１．黔东南苗族侗族自治州教育发展概况截至２０１２年，全州有高等教育学校３所。

其中，本科院校１所，招生２４４６人，在校学生９６５２人，毕业生２２５３人；高等专科学校２所，招生６６５１人，在校学生１５０６４人，毕业生４６８８人。

普通中学２７４所，招生１０３１９２人，在校学生２７９１９９人，毕业生８３３８１人。

中等职业技术学校３１所，招生１９５４６人，在校学生４３６９２人，毕业生１０６７５人。

普通小学１２３１所，招生５５７９１人，在校学生３６０４６９人，毕业生６９６４１人。

小学适龄儿童入学率９８．４％。

幼儿园３９６所（其中民办２８８所），幼儿园班数３０７１个，在园幼儿１０１９１８人。

“普九”人口覆盖率达到１００％。

全年扫除文盲１０７９７人。

全州普通高校录取本科学生人数为１１７７１人，录取专科学生人数为１１０１９人，中职单报高职录取专科学生人数为１２０７人。

义务教育阶段学校学生免杂费覆盖率已达１００％，免除教科书覆盖率达到９２．１％，农村义务教育阶段学校学生已全部享受免费教科书［３］。

表１：２００８年－２０１２年黔东南苗族侗族自治州各类学校在校生数量２００８年２００９年２０１０年２０１１年２０１２年普通本科教育６９３２７３６７８８９５７４２２９６５２高等专科教育１８３９２１１９８９１２８８８１５５０８１５０６４普通中学２７４２０５２７４６３５２７０３９９２７３１５７２７９１９９中等职业学校３０２８９３６９６７３９１８７４０９６２４３６９２小学４４３５６３４２７４３１４００４１９３７８４７９３６０４６９周真刚：贵州民族地区教育发展研究表１可以看出，除了受到计划生育的影响，适龄儿童人数减少，使小学在校生人数相应地逐年减少外，黔东南苗族侗族自治州各级各类学校在校生数量呈稳步增长的趋势，尤其是高等教育发展迅速，本科生数量从２００８年的６９３２人增加到２０１２年的９６５２人。

２．黔南自治州教育发展概况２０１２年，全州教育坚持改革创新，促进教育公平，提高教育质量，教育事业快速发展。

教育支出３９．９亿元，同比增长２９．４３％。

教育投入占２０１２年ＧＤＰ的７．４８％，超过了国家规定达到４％的目标，占公共财政预算支出的１９．９７％，超过了省要求达到１７％的目标［４］。

全州幼儿园２６２所，学前班１１６１个；小学１２０８所，教学点４６５个，小学在校学生３２３７０９人，适龄儿童入学率９５．１％；初中学校２０９所，初中在校学生１９１８１４人，初中毛入学率１０５．４９％；高（完）全中３３所，普通高中在校学生６４０７２人；特殊教育学校６所，“三残”在校学生１３３９人；高中阶段毛入学率５２．３８％。