宪法之英国宪法的产生
英国宪法历程
（二）英国宪法的发展
• 1. 1832年：《选举法》（世称《改革法》） • 2．1911年：《议会法》1949年新修 • 3．1918年：《国民参政法》 • 4．1928年：《国民参政（男女平等）法》 • 5．1948年：《人民代表法》 • 6．1931年：《威斯特敏斯特法》 • 7．1998年：《人权法案》（Human Rights Act 1998）
二、英国宪法的结构
• (一) 宪章 • (二) 议会的制定法 • (三) 判例法 • (四) 宪法惯例 • (五) 权威性的宪法著作
三、英国宪法的特点
• （一）英国宪法是不成文宪法 • （二）英国宪法只是实质上意义的根本法，而不是形式 上意义的根本法 • （三）英国宪法是柔性宪法
《权利法案》
• 1689年《权利法案》确立了议会至上原则，宣告了专制王权的终 结。 • 1689年《权利法案》是“ 光荣革命”后的第一个反映英国阶级 分权的宪法性文件。 • 《权利法案》虽然确立了君主的地位,但也确认了资产阶级的民 主权利。这个法案的基本精神是资产阶级通过他们所掌握的议会 下院限制王权。但是当时的议会在组织与活动方面仍然保持着封 建主阶级的若干特权。
1701年《王位继承法》
• 共4条。 • 第1、2条规定了王位继承的顺序和条件，排除了天主教徒继承王 位的可能。 • 第3条确立了法官的独立地位。 • 第4条规定国王应依据英国法律的规定管理政务。 实际上是把王权置于法律和议会之下，肯定了议会至上的宪法 原则，使英国的君主立宪制进一步发展和完善。 • 它的出台, 延伸了国会的立法权, 使国会有权决定国王的继承人问 题, 基本上确立了分权和司法独立的原则。
（一）英国宪法的产生
• 1．1215年：《大宪章》（Magna Charta） • 2．1628年：《权利请愿书》 • 3．1679年：《人身保护法》 • 4．1689年：《权利法案》 • 5．1701年：《王位继承法》
英国宪法的起源及发展进程探索
英国宪法的起源及发展进程探索英国法律体系是由许多分散的法律文件构成的一个庞杂的法律系统，以不成文法及判例构成。
宪法也是由一系列宪法性文件构成，其特点与英国社会政治密不可分。
总体而言其起源及发展分为三个阶段：古代的宪法启蒙时期、反约翰人民起义——《大宪章》产生时期、资产阶级革命后时期。
一、古代的宪法启蒙时期英国的宪法思想可以追溯至公元5世纪的盎格鲁——撒克逊人的统治时代，这个时代的英国的宪法并不能称为传统意义的宪法，而只是宪法的萌芽状态，它蕴藏在当时的王权有限、法律至上的统治秩序中。
撒克逊人将日耳曼人的习惯作为治理国家维护社会秩序的重要手段，这就是英国早期习惯法的产生。
这种习惯法要求建立中央法庭即贤人会议和地方法庭①。
国王犯法也要接受法庭的审判，如果有违反法律的违法行为，则国王可能面临着被废黜甚至失去生命的危险。
国王与贵族在权力上更多的是一种平等关系，这与英国当时的社会政治形态是分不开的。
因为当时英国每个贵族都有自己的领地，而贵族又己的领地分给了他们的宠臣，层层分割使本来就很分散的领地更加细化和零散，而这种体制结构就决定了，此必须依赖于所有贵族的联合才能对抗外敌的入侵。
因为征战需要调集各个贵族之间的军队，因此就需要一个统一的首领进行军队的调度，这样国王就应运而生，其存在主要是为了满足御敌的需求，而同时国王的这项权力也要受到严格的限制，不可以随意征战，要征战必须取得贵族们的一致同意才行，这就限制了统治者的权力。
限制统治者的权力作为宪法最主要的特征产生在5世纪的英国，所以我们说这是英国宪法的启蒙时期。
二、反约翰人民起义及《大宪章》的制定——英国宪法的产生时期至13世纪初英国进入了约翰王朝的统治时期，在这一时期，约翰国王对贵族进行了残暴的统治，他不断的肆意收取贵族的税负，加重了贵族的经济负担，使得贵族对于约翰国王的矛盾日益尖锐。
除此之外对于平民和教会约翰国王也进行的残暴的统治与打压，不断增加平民缴交的税赋，使得许多平民的生活难以为继，很多人沦为乞丐饱受饥寒痛苦；对于教会，约翰国王则企图使自己的势力渗透进教会和修道院，他对许多主教、修道院长进行迫害，使得他们不堪忍受最终逃亡国外，借此机会他便派出所谓的“看守人”接管这些教会个修道院形成自己的势力。
第一章英国宪法
第⼀章英国宪法第⼀章英国宪法英国⼈对近代宪法的主要贡献：●议会制度——代议制民主●司法制度——司法独⽴第⼀节英国宪法简史⼀、罗马传统公元⼀世纪，罗马统帅阿古利可拉（Gnaeus Julius Agricola）征服了英格兰，不列颠⼈（Britons）开始罗马化，采⽤罗马⼈的政治制度。
公元401年，随着⽇⽿曼⼈的⼊侵，罗马⼈从英国撤退。
为抵御⽪克特⼈和苏格兰⼈（Picts and Scots）的进攻，不列颠⼈邀请⽇⽿曼⼈协防。
结果“鸠占鹊巢”，盎格鲁-萨克逊⼈（Anglo-Saxon）把他们与苏格兰⼈⼀起赶到了苏格兰。
除了公路⽹以外，⽇⽿曼⼈摧毁了罗马⼈的⼀切制度。
⼆、⽇⽿曼时代盎格鲁-萨克逊⼈分成许多王国，最后形成⼀个基本统⼀的王国，成⽴了⼀个共同机构，叫做“贤⼈会议”（Witenagemot），不定期开会。
40个郡、县（shires or counties）各设⼀个shiremoot，每个⽉开⼀次会，先由元⽼和伯爵管理，后由国王指派的郡长（sheriff）管理。
基层⾏政单位叫“百⼈团”（hundreds），每个星期开⼀次会。
可见，当时英国已经形成了⼀定程度的地⽅⾃治。
⽽且还有了税收——丹麦税款（Danegeld）。
三、诺曼底征服1014年英格兰为丹麦⼈征服，但国王仍是盎格鲁-萨克逊⼈。
1066年爱德华国王去世，三⼈有权继承王位：英国的哈罗德⼆世（Harold II）、挪威国王哈罗德三世和诺曼底公爵威廉（William the Conqueror）。
威廉⼀世在哈斯汀（Hastings）打败哈罗德⼆世。
贤⼈会议闻讯在伦敦匆忙宣布威廉为英国国王。
英国宪法从此开始。
四、英国封建制度的建⽴威廉⼀世带来了法国的封建制度，但与法国不同，所有的封建主都要向国王效忠，建⽴了⾼度中央集权的国家。
威廉三世建⽴了英国财政部（Exchequer or the Royal Treasury）。
这时英国⼗分强⼤，领⼟包括英格兰、苏格兰、半个法国和德国西部。
英国的法治发展史
英国的法治发展史一、《大宪章》开启法治的新篇（一）《大宪章》的产生1199年，无地王约翰担任国王。
约翰担任国王后进行专制统治，践踏一切习惯与成例，破坏亨利宪章的内容，引起教会和贵族的不满。
当时英国正在进行对法战争，约翰的军队节节失利，为了维持战争的经费，约翰增加了贵族的赋税。
同时，约翰由于干涉选举坎特伯雷大主教的工作，被教皇英诺森三世下令革除教籍。
这使得国王约翰在英国威信扫地。
贵族和教士乘机联合骑士和市民，掀起了反对国王约翰的斗争，提出了一系列限制王权的要求。
为了保住王位，国王约翰被迫妥协，接受了这些要求，并于1215年6月签署了由英国贵族起草的限制王权、保障臣民权利的文件，这个文件史称“大宪章”。
（二）《大宪章》的影响虽然第一次发布的大宪章只维持了数星期，但是约翰死后的多次重新发布，使它成为了永久的法律；大宪章亦成为了日后英国宪法的基石。
之后亨利三世及他的继承人曾多次避开破坏大宪章的规定，但事实上中世纪英国王室的王权在大宪章之下，仍然是有增无减。
不过，中世纪时期的英国国王亦曾三十次重新发布大宪章，证明国王始终不能忽视它的存在，然而实际上大宪章发布之后大多数英国国王并不遵守，这也是英国没有成文宪法的原因。
到了十七世纪，随着国王与国会之间争执的增加，大宪章的作用亦变得更为重要。
根据宪章的内容多次修订而成的法律，保障更多的权利和涵盖更多的人民，最后演化成现代的君主立宪。
虽然只有开始的数句、中间三条条文以及结束语仍然有效，其余三十四条都已被废除，1297年发布的大宪章至今仍是英国法律的一部分。
今天，大宪章的实际法律效用已很微小，只在司法过程中偶而被控辩双方和法官引用。
但不少日后编成的政府宪法，包括美国宪法，都是起源自大宪章。
以前每次英王发布大宪章，都会抄送多份到各地，这些抄本部分被带到北美殖民地，保存至今。
《大宪章》是一个英国统治阶级内部权力争斗的产物，是一个封建性的政治文件，在当时的历史条件下国王的让步也是暂时的，因此它当时发挥的实际效力也可想而知。
英国宪政制度
英国宪政制度评价宪法政治起源于英国资产阶级革命时期，因此，英国的宪法是最早的宪法。
但是，众所周知，英国并没有制定一部统一的、完整的宪法典。
所谓英国宪法不过是由英国在各个历史时期颁布的宪法性文件和形成的宪法性惯例所构成，我们称之为不成文宪法。
要理解宪政就不能不对英国宪法有所了解，早在20世纪30年代，我国法学界曾就我国的宪政问题展开了热烈的讨论，这场大讨论使国人知道了什么是宪政，什么是专制，虽然这一讨论最终没有使中国走上真正意义上的宪政体制，但是却大大丰富了国人的宪政知识。
而这一时期的讨论则发轫于我国宪法学家雷宾南先生翻译戴雪《英宪精义》一书。
戴雪的《英宪精义》分为三篇，包括“巴力门的主权”、“法律主治”和“宪法与宪典的联络”。
在“巴力门的主权”篇中，戴雪认为，英国政治制度自1688年正式确立君主立宪制以后，英国政治制度所有主要特性就是“巴力门的主权”。
戴雪认为，“巴力门”应当理解为君主(即我们现在所说的英国国王)，贵族院(即我们现在所说的英国议会上院)，众民院(即我们现在所说的英国议会下院)的合体，当它们三位一体时，才是“巴力门”的本义。
戴雪指出，“巴力门的主权”的原理就是没有任何一人或者任何一团体，在英宪之下，能建立规则与“巴力门”的法案相对抗，即使发生对抗，这种规则必不能得到法院的承认和遵行;法院固然可能“造法”，但是此类法律所有责效力都是直接或者间接来自于“巴力门”，也就是说，“巴力门的主权”是英国法律所承认的一大原则。
“巴力门的主权”通俗地说就是“议会至上”或者“立法机关至上”。
“巴力门的主权”表现在：第一，“巴力门”具有无限立法权威。
“巴力门”对于一切法律可以创造，可以批准，可以扩张，可以收缩，可以裁减，可以撤回，可以再立，可以诠释，一切法律均以“巴力门”的决定为准，即使如王位继承这样的重大原则也应当以由“巴力门”作出的法案为依据。
第二，无竞争的立法权。
君主，两院之一院，选举区，乃至于法院都曾一次又一次地争夺独立的立法权，但是没有一次如愿以偿。
第一章 英国宪法
第三节 英国议会
一、议会的产生 二、议会的组织结构与权力划分 三、英国工党政府的改革
英国议会大厦－威斯敏斯特宫
一、议会的产生
（一）盎格鲁-撒克逊时期的贤人会议（449～1066） （二）约翰王时代的大会议（1215） （三）西门德.孟福尔的第一次议会（1264） （四）模范议会（1295） （五）两院制形成（1343） （六）议会主权时代的议会 （七）行政集权时代的议会
苏格兰议会辩论厅
（一）上议院的改革
布莱尔1997年一上台就成 为世袭议员的敌人，一直着 手改革上议院。 《1999年上议院法案》：取 消600名世袭贵族头衔 成立改革皇家委员会 《2004年宪法性改革法案》： 废除贵族院的司法职能
第四节 英国的内阁和政府
英国的内阁和政府是两个不同的概念。英 国政府包括枢密院、内阁和政府部门三部分， 内阁是政府的核心。
9．汉诺威王朝
1721～1742年：罗伯特· 沃尔浦成为英国第一任 首相 1760～1830年：工业革命，世界上第一个完成 工业革命的国家 公元1775～1783年：美国独立战争 公元1801年：合并爱尔兰，“大不列颠及爱尔 兰联合王国”成立 公元1859年：达尔文发表《物种起源》 公元1914～1918年：第一次世界大战
10．温莎王朝
1922年：允许爱尔兰南部脱离其统治，成立独 立国家 1931年：颁布威斯敏斯特法案 1947年：印度和巴基斯坦的相继独立 1952年：伊丽莎白女王二世加冕 1973年：加入欧共体
（二）英国宪法的产生
1．1215年：《大宪章》（Magna Charta） 2．1628年：《权利请愿书》 3．1679年：《人身保护法》 4．1689年：《权利法案》 5．1701年：《王位继承法》
宪法学第二章 宪法的历史发展
第三节 新中国宪法的产生和发展
一、《中国人民政治协商会议共同纲领》 （宪法性法律文件） 中国人民政治协商会议的召开 中国共产党、各民主党派、人民团体、 人民解放军、各地区、各民族以及国外 华侨等635位代表
一、《中国人民政治协商会议共同纲领》 （宪法性法律文件） 通过《中国人民政治协商会议共同纲领》 （序言+7章 共60条） 第一章：国家性质和任务、人民基本权利义务 第二章：政权机关的设置及相互关系 第三至七章：规定了经济、文化、教育、军事 、外交、民族等基本政策。 以工人阶级为领导，以工农联盟为基础的，团 结各民主阶级和国内各民族的人民民主专政。
1793宪法：
第一共和国宪法 新《人权宣言》
+正文
第三十九条立法议会是统一而不可分的，并且是常设 的。 （立法议会直接选举产生，并选举出执行会议） 第六十五条执行会议负责指导并监督全部行政事务。 它只有在执行法律和立法议会的法令时才能有所行动。 (立法机关产生和领导执行机关，执行机关从属于立法 机关的中央集权制。体现了卢梭权力不可分的思想。) 资产阶级共和制
（4）确认国际法是联邦德国国内法律的组成部分 ，承认国际法的法律效力优于国内法。 第25条 国际法、联邦法的组成部分：国际法的一 般规则构成联邦法的组成部分。它们优先于各 项法律并对联邦领土内的居民直接产生权力和 义务。
（5）增设联邦宪法法院，赋予其解释、保证和监督宪法实施三权。 判决取消屠宰禁令 德国动物保护法规定，在屠宰牲畜时，不应使动物遭受不必要的 痛苦，因此要用麻醉药品使动物麻醉后才能宰杀，或者用高压电 击法使牲畜瞬间死亡。这一规定，事实上不允许穆斯林采用传统 的屠宰方法。 德国宪法法院2004年1月判决，取消屠宰禁令，允许在德国生活的 穆斯林按照传统方式屠宰牲畜。判决书说，穆斯林的清真屠宰法 没有违背宪法规定的动物保护条款，因此维持2002年对德国穆斯 林屠宰法的法庭判决，这是对穆斯林公民信仰自由的保护政策。
英国宪法的基本内容
英国宪法的基本内容
英国宪法是一部没有正式成文形式的宪法，其基本内容包括以下几个方面。
首先，英国宪法的基础是法律与习惯法。
法律包括一系列的国家法律和法案，
如《达成欧洲联盟协议法案》和《人权法案》等。
习惯法则源自习以为常的实践，如议会议事规则和司法判例等。
其次，英国宪法的核心机构是议会。
议会由两个部分组成，即下议院和上议院。
下议院代表人民的利益，由选举产生；上议院则由约800名贵族组成，包括主教、贵族和任命成员。
议会在立法、监督和政府组成方面发挥重要作用。
第三，英国宪法维护了三个基本原则。
首先是议会主权，即议会对国家事务的
最高控制权。
其次是法治原则，即法律适用于所有人，无论其地位或权力。
最后是个人权利，包括言论自由、结社自由和隐私保护等。
此外，英国宪法还设立了君主制度。
君主是国家元首，目前为女王伊丽莎白二世。
尽管君主在政治实践中的权力已经大幅减弱，但仍然承担着一些象征性的和非政治性的职责。
最后，英国宪法还涉及到地方自治和司法独立等方面的内容。
地方自治由地方
政府负责，而司法独立保证了司法部门对法律事务的独立行使权力，以维护公正和法律秩序。
总之，英国宪法的基本内容包括法律与习惯法、议会主权、法治原则、个人权利、君主制度、地方自治和司法独立等方面。
这些内容为英国政治体系提供了基本的框架和保障。
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宪法之英国宪法的产生
在资本主义国家中，英国是最早发生资产阶级革命的国家，也是最早实行宪政的国家。
资产阶级与封建贵族相互妥协也就成为英国资产阶级革命的主要特点。
这种妥协的结果便是在英国建立了君主立宪制国家。
在形式上，英国宪法也不同于其他资本主义国家的宪法，它是不成文宪法。
1215年的《自由大宪章》并不是近代意义的宪法性法律，但它对英国宪法的发展与英国宪政体制的确立，产生了重要影响。
从英国宪法的发展来看，具有影响的主要是在各个时期由议会制定的涉及国家根本问题的宪法性法律，如1679年的《人身保护法》、1689年的《权利法案》、1701年的《王位继承法》等。
这些宪法性法律文件，标志着英国宪法的产生。
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