推动沪杭融合发展,打造“上海—杭州都市圈”
2022版新教材高考地理一轮复习第15章区域发展第1节上海大都市的辐射功能学案中图版
第一节上海大都市的辐射功能[课标内容要求]以某大都市为例，从区域空间组织的视角出发，说明大都市的辐射功能。
[学科核心素养]综合思维：从城市辐射的概念入手，理解上海市对长三角其他城市的辐射作用及其影响。
区域认知：上海市在长三角城市体系中的地位。
地理实践力：结合自己所在的区域，理解中心城镇对周围地区的辐射作用。
[知识体系导图]一、大都市及其辐射功能1．大都市(1)概念：一般指政治、经济、科技、文化等方面实力强大，并对特定区域有重要影响的城市。
(2)地位：❶人口规模具有一定的人口规模行政等级具有较高的行政等级城市功能具有较多的城市功能大都市区：以大都市为核心，包括其周围与之联系紧密的外围区域。
2．大都市的辐射功能(1)大都市辐射功能：大都市基于其较高的经济发展水平和强大的资源优势，实现对周围区域的辐射带动，最终缩小区域间的发展差距，推动区域的共同发展。
(2)大都市辐射功能的实现：经济、文化、科技等是辐射内容，交通、通信等是辐射载体，通过交通网络实现人和物的流动。
❷(3)大都市的辐射范围：大都市的辐射遵循距离衰减规律，即大都市的辐射功能会随距离的增加而逐渐减弱。
❸二、上海大都市及其辐射功能1．上海大都市的地位：经济基础雄厚，属于超大城市；基础设施完善，医疗、教育等发展水平较高。
2.上海大都市的辐射功能(1)上海大都市的辐射功能体现：非高新技术产业转移到其他地区；金融市场体系和市场功能不断完善，影响力不断提升；产业、金融、交通等具有重要的辐射功能。
(2)上海的交通条件有助于实现辐射功能：上海是我国水陆交通中心，具有铁路、公路、航空、水运并举的综合交通运输网。
(3)上海的人才优势：人才密集，向周边地区乃至全国各地输出大量人才，带动周边区域产业的技术创新发展。
❹(4)上海的文化影响：构建中国传统历史文化网络，带动周边区域文化传承、融合与发展。
❺三、上海大都市的辐射范围1．上海大都市区：与上海具有交通通勤、产业分工、文化认同等方面紧密联系的地区作为辐射范围，如上海、苏州、无锡等区域。
杭州市交通运输局关于印发杭州市推进水路集装箱运输高质量发展实施方案的通知
杭州市交通运输局关于印发杭州市推进水路集装箱运输高质量发展实施方案的通知文章属性•【制定机关】杭州市交通运输局•【公布日期】2024.05.28•【字号】杭交发〔2024〕35号•【施行日期】2024.06.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输正文杭州市交通运输局关于印发杭州市推进水路集装箱运输高质量发展实施方案的通知杭交发〔2024〕35号市直各有关部门，各有关港口航运及生产企业:《杭州市推进水路集装箱运输高质量发展实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
杭州市交通运输局2024年5月28日杭州市推进水路集装箱运输高质量发展实施方案为深入贯彻党的二十大精神，以及党中央、国务院关于加快交通强国建设和有效降低全社会物流成本的决策部署，深化推进杭州综合交通运输体系和水路集装箱运输高质量发展，根据《杭州市人民政府办公厅关于促进杭州市现代物流业高质量发展的若干意见》（杭政办〔2023〕1号）、《杭州市人民政府印发关于进一步推动经济高质量发展若干政策的通知》（杭政函〔2024〕16号）要求，结合我市实际，特制定本方案。
一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于“交通强国”的重要指示精神，加快杭州市水路集装箱高质量发展，促进海河联运、“公转水”、“散改集”，倡导推行绿色低碳运输方式，迭代转变综合交通运输结构，提升水路运输生产效能，引导降低物流成本，更好地服务长三角区域经济社会发展，为杭州共同富裕示范区的城市范例建设和打造生态文明城市建设作出贡献，努力成为中国式现代化城市范例的开路先锋。
二、工作目标通过完善水路运输基础设施、提升水路数字赋能智慧化水平和出台水路集装箱海河联运扶持政策，实现水路运输的便利化和集约化，切实推进杭州水路集装箱海河联运高质量发展，2024年杭州港水路集装箱吞吐量力争达到25万标箱，“公转水”集装箱运输增量8万标箱以上，服务生产企业450家以上，预计降低生产企业物流成本7500万元。
黄山市长三角一体化“十四五”规划和2035年远景目标纲要高质量推进重点领域合作
黄山市长三角一体化“十四五”规划和2035年远景目标纲要高质量推进重点领域合作抢抓长三角一体化发展战略机遇，以一体化、高质量为统领，全面融入长三角高质量一体化发展，拓展发展空间，汇聚发展动能，努力打造区域合作发展新样板。
一、构建一体化合作新格局对标长三角一体化发展国家战略，坚持上海龙头带动，全面融入杭州都市圈，加强与合肥、南京等长三角地区重点城市深度合作，加快构建全方位区域合作新格局。
聚力推进“融杭接沪”。
落实与杭州都市圈城市“1+9+4”战略合作协议，加强政策规则接轨，巩固解放思想大讨论成果，完善多层次多领域交流协调机制，加快构建与杭州同城化发展格局，高水平建设杭州都市圈副中心城市。
主动加强与上海对接合作，积极承接上海产业外溢，推进与杨浦区战略合作，以上海茶林场、练江牧场等“飞地”为纽带，加强情感人文交流，做足知青文章，促进经贸合作，推动发展互补。
以杭黄毗邻地区生态旅游合作先行区等省际毗邻新型功能区建设为切入点，以杭黄绿色产业园等省际产业合作园区建设为突破口，以城市与长三角重点城市共建合作为重点，以各县（区）与沪苏浙相关县（区）对口合作为支撑，聚力形成“四个区块链接”的长三角一体化发展新格局。
加强与长三角重点城市合作。
全面对接合肥综合性国家科学中心、合芜蚌国家自主创新示范区、安徽省自贸区等，主动承接科创、人才等创新资源外溢，拓宽我市参与“一带一路”和长江经济带发展通道。
加强与南京都市圈合作，共建宁淮宣黄经济成长带。
主动对接义甬舟开放大通道西延，畅通我市物流出海通道。
依托皖南国际文化旅游示范区、闽浙赣皖四省九方经济区、闽浙赣皖福州经济协作区等载体，深化与周边地区全方位合作。
加强与无锡、宁波等长三角重点城市合作，开展物联网产业、物流等重点领域合作。
长三角一体化发展“区块链接”打造工程二、高质量推进重点领域合作以一体化思路和举措打破行政壁垒、提高政策协同，促进创新共建、协调共进、绿色共保、开放共赢、民生共享，协同推动长三角区域经济高质量发展。
上海大都市圈城市协同发展的定位与路径
上海大都市圈城市协同发展的定位与路径上海大都市圈是一个由上海市和周边城市组成的城市群，是中国重要的城市群之一。
上海大都市圈内集中了许多的国际金融、航运、贸易、汽车等产业和总部经济、创新型企业等高端产业，是中国经济发展的重要引擎。
上海大都市圈城市协同发展的定位与路径，是构建现代化经济体系的重要任务。
上海大都市圈城市协同发展的定位是建设在以上海为中心，以周边城市为辐射的城市圈。
强调上海大都市圈是一个具有相对独立的经济体系，是“一体两翼”的城市空间结构，既要保障上海的中心地位，又要充分发挥周边城市的支撑和辐射作用。
上海大都市圈城市协同发展的目标是打造具有全球影响力的国际化城市群，整体提高地区的经济发展水平和生活质量。
1. 提高基础设施建设水平：上海大都市圈城市协同发展需要进一步提高交通、能源、通信等基础设施建设水平，统筹规划和协调城市间的基础设施建设，打造高效的城市公共交通系统，提升城市之间的互联互通和物流配送效率，加快交通枢纽建设，推进数字化建设等，以提高上海大都市圈整体的竞争力和吸引力。
2. 加强产业协同和创新协同：上海大都市圈城市协同发展需要进一步强化产业协同和创新协同，发挥上海的产业引领和周边城市的产业配套作用，推动跨城市的产业链和价值链的协同发展。
在创新方面，要以“科技创新”的引领作用，搭建合理有效的创新平台，打通科技成果转化和应用的通道，促进共同的技术进步和创新成果形成。
3. 完善环境保护体系：上海大都市圈城市协同发展需要进一步完善环境保护体系，提高环境保护水平。
各地要进一步加强对环境问题的监测和评估，打造一整套全方位、全过程的环境治理体系，强化污染防治措施，促进城市之间的环境协调共治。
4. 推动城市文化交流：上海大都市圈城市协同发展需要进一步推动城市文化交流，加强文化建设。
要加强各城市间的文化交流和互动，建立文化创意产业联盟，推动文化资源的共享和对接，促进新型城市文化发展。
总之，上海大都市圈城市协同发展是一个长期而艰巨的任务，需要各地充分发挥自身优势，抓住新发展机遇，以实现城市协同互补，提高城市综合竞争力和生活质量。
上海市闵行区人民政府关于印发《闵行区综合交通“十四五”规划》的通知
上海市闵行区人民政府关于印发《闵行区综合交通“十四五”规划》的通知文章属性•【制定机关】上海市闵行区人民政府•【公布日期】2021.08.05•【字号】闵府发〔2021〕28号•【施行日期】2021.08.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输其他规定正文上海市闵行区人民政府关于印发《闵行区综合交通“十四五”规划》的通知闵府发〔2021〕28号各镇人民政府、街道办事处，莘庄工业区管委会，区政府各委、办、局，有关单位：现将《闵行区综合交通“十四五”规划》印发给你们，请认真遵照执行。
特此通知2021年8月5日闵行区综合交通“十四五”规划为贯彻落实交通强国发展战略，根据《闵行区总体规划暨土地利用总体规划（2017-2035）》《上海市闵行区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，为助力闵行区创新开放、生态人文的现代化主城区建设，高质量推进闵行区“十四五”综合交通发展，结合闵行实际，制定本规划。
一、“十三五”交通发展回顾“十三五”以来，闵行区综合交通在规划、建设和管理方面取得了重大成效，提前并超额完成了“十三五”规划提出的重点交通基础设施建设任务。
公共交通和道路交通网络进一步优化发展，交通配套体系和管理措施制度更加健全，较大程度缓解了闵行区道路交通拥堵，较好满足了闵行居民公共交通出行需求，主动适应了闵行区城市建设的发展转型，为建设现代化主城区打下了扎实的基础。
（一）总体目标完成情况至“十三五”末，7项指标全部达成，各项重点任务提前并超额完成，基本建成了互联互通的道路交通网络，初步建成了多层次公共交通系统，建立了集约高效的交通配套体系，加强了综合交通管理。
“十三五”规划指标实现情况（二）规划编制发挥引领作用根据《闵行区综合交通规划（2015-2035）》《闵行区“十三五”综合交通规划》，“十三五”期间闵行区组织开展了《闵行区中运量网络规划（2017-2035）》《闵行区农村公路建设规划(2018-2022)》《闵行区公交停保场布局研究》《闵行区充电设施建设规划》《闵行区公交枢纽布局研究》《闵行区道路网络优化研究》《重点区域BRT和交通网络优化研究》《闵行区住宅小区周边建设定向停车场库规划》等编制工作，为补全交通短板、指导相关交通基础设施建设提供了有力支撑。
杭州都市圈实施方案
杭州都市圈实施方案杭州都市圈是指以杭州为核心，覆盖嘉兴、湖州、绍兴、金华、台州等周边城市的城市群。
随着经济的快速发展和城市化进程的加快，杭州都市圈正面临着诸多挑战和机遇。
为了更好地推动杭州都市圈的可持续发展，制定并实施一套科学合理的方案显得尤为重要。
首先，杭州都市圈需要加强基础设施建设。
作为一个城市群，交通是其最基本的支撑。
因此，应该加大对道路、铁路、水路等交通基础设施的投入，提高交通网络的密度和质量，缩短城市之间的距离，提升通勤效率。
同时，还要加强城市公共服务设施的建设，包括教育、医疗、文化等领域，为居民提供更便捷、高质量的生活服务。
其次，杭州都市圈需要促进产业升级和经济转型。
当前，杭州都市圈的产业结构依然偏重于传统制造业和房地产业，这在一定程度上制约了其经济发展的潜力。
因此，应该加大对高新技术产业、现代服务业等新兴产业的扶持力度，引导企业加大技术创新和产品升级力度，提高产业附加值，推动经济转型升级。
再次，杭州都市圈需要加强生态环境保护和治理。
作为一个城市群，环境污染和资源消耗问题一直是困扰杭州都市圈的重要挑战。
因此，应该加大对环境保护和治理的投入，推动资源节约型、环境友好型城市建设，加强水、土壤、大气等环境的保护和治理工作，确保居民的生态环境质量。
最后，杭州都市圈需要加强城市间的协同发展和合作。
在推动杭州都市圈的发展过程中，各城市之间应该加强合作，形成合力，共同应对发展中遇到的各种问题和挑战。
同时，还要加强与周边城市的合作，形成更大范围的城市群，推动区域经济一体化发展。
总之，杭州都市圈实施方案的制定和实施，对于推动杭州都市圈的可持续发展具有重要意义。
只有科学合理地制定和实施各项政策措施，才能更好地应对各种挑战，把握各种机遇，推动杭州都市圈的经济社会发展迈上新台阶。
2024年全面融杭接沪上半年工作总结
2024年全面融杭接沪上半年工作总结2024年上半年，全面融杭接沪工作取得了显著的成果。
在各级领导的正确指导和全体工作人员的辛勤努力下，我们圆满完成了既定的目标任务，为全面推进长三角一体化发展作出了积极贡献。
以下是对我们工作的总结。
一、工作背景作为长三角一体化发展的重要组成部分，全面融杭接沪工作具有重要战略意义。
杭州与上海地理位置紧邻，经济发展潜力巨大，但在交通、产业等方面还存在一些短板。
全面融杭接沪工作的目标是推动杭州与上海的深度融合，在交通、产业、人才、文化等方面实现协同发展，提高区域竞争力和产业影响力。
二、工作重点及成果1.交通互联我们加快推进杭州与上海的交通互联工作，深化高速铁路、高速公路、航空等交通运输的连接。
目前，杭州至上海的高速铁路已经建成并投入使用，缩短了两市之间的时间距离。
同时，我们还在推进杭州与上海之间的高速公路和航空线路建设，为两地人员和货物流动提供更便捷的交通条件。
2.产业合作我们推动杭州与上海的产业合作，加强产业链对接和协同创新。
通过组织双方企业对接洽谈、举办高水平的产业对接活动，吸引了大量优质企业在杭州和上海设立生产基地、研发中心等，推动了两地产业的融合发展。
截至目前，已有多家知名企业在杭州与上海同时设立总部，创造了大量就业机会，提高了经济效益。
3.人才交流我们积极推动杭州与上海的人才交流与合作，加强人才培养和引进。
通过组织高水平的人才招聘会、职业技能培训等活动，吸引了大量优秀人才在两地工作和生活。
同时，我们还强化人才培养机制，促进两地高校的合作交流，培养了一批高素质的人才。
4.文化交流我们加强了杭州与上海之间的文化交流和合作。
通过组织文化展览、艺术交流等活动，加深了两地人民的相互了解和友谊，推动了文化产业的发展。
特别是在旅游方面，推出了多种旅游产品和线路，吸引了大量游客，提升了两地的旅游形象。
三、工作亮点及经验1.凝聚合力我们注重凝聚合力，充分发挥团队的协同作用。
通过加强工作人员之间的沟通和交流，及时解决问题，并定期召开工作会议，分享工作经验，形成了一个互相支持、团结协作的团队。
谋划建设杭湖一体化合作先行区携手打造协同治理典范
谋划建设杭湖一体化合作先行区携手打造协同治理典范
杭州市发展和改革委员会课题组
【期刊名称】《浙江经济》
【年(卷),期】2024()2
【摘要】聚焦“绿色、人文、智慧”发展主线,积极发挥杭湖两市比较优势,深度合作嵌入,携手打造都市圈跨市域现代化协同治理典范2023年初,《杭州都市圈发展规划》获得国家发改委批复,同年6月由浙江省政府印发实施。
规划明确提出“要以城西科创大走廊为重点,推进建设杭湖一体化合作先行区”。
杭湖两市交界处包含杭州余杭、临平、临安以及湖州德清、安吉等县(市、区).
【总页数】2页(P54-55)
【作者】杭州市发展和改革委员会课题组
【作者单位】不详
【正文语种】中文
【中图分类】F42
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推动沪杭融合发展，打造“上海—杭州都市圈”
作者：姚如青吴颖茅俊
来源：《杭州》2019年第41期
世界级城市群核心城市之间的融合发展实践，既可发挥单个核心城市的规模经济，避免单个核心城市规模过大产生“大城市病”，又可通过规模互借放大城市群的规模经济。
长三角将是中国未来一段时间人口集聚的重要区域之一。
杭州需要站在长三角一体化的国家战略高度，主动借势借力上海发展，打造“上海—杭州都市圈”，通过服务和支持上海，打造全球卓越城市，让杭州更好地利用上海这个平台壮大自己、链接全球。
五大城市群的融合发展实践
京津冀城市群：北京和天津。
京津冀城市群区域面积21.5万平方公里，人口约为1.2亿。
2018年，北京和天津GDP分别达到3.0万亿元和1.9万亿元，年末常住人口分别达到2154万人和1560万人。
京津直线距离约为120公里，已有京津城际高铁联通，运行时间仅为33分钟。
按照规划，两地之间将会形成京津城际、京沪高铁、京唐城际、京滨城际、天津至北京大兴国际机场联络线5条高铁通道。
粤港澳大湾区：广州和深圳。
粤港澳大湾区区域面积5.6万平方公里，人口超过为7000万人。
2018年，广州和深圳GDP分别达到2.3万亿元和2.4万亿元，年末常住人口分别达到1490万人和1303万人。
广深直线距离约为140公里，已有2条铁路和2条高速公路联通。
按照规划，以东莞地铁为转换枢纽，广州地铁可与深圳地铁无缝对接;规划建设广深第二高铁，广州到深圳仅需15分钟;时速600公里的磁悬浮铁路也在规划研究中。
成渝大城市群：成都和重庆。
成渝大城市群区域面积18.5万平方公里，人口约为9500万人。
2018年，重庆和成都GDP分别达到2.0万亿元和1.5万亿元，年末常住人口分别达到3102万人和1633万人。
成都和重庆相距约为310公里，现有南中北3条高速公路和1条高铁联通。
其中，成渝高铁已实现两地通行时间小于1.5小时，发车间隔仅为10余分钟。
按照规划，两地间将会建设时速600～800公里高速磁悬浮铁路。
日本太平洋沿岸城市群：东京和大阪。
日本太平洋沿岸城市群区域面积3.5万平方公里，人口将近7000万，超过日本人口的60%。
2017年，东京和大阪GDP分别达到9723亿美元和1863亿美元，年末人口分别达到1363万人和268万人。
东京和大阪相距约为550公里，主要通过东海道新干线和名神、东名高速公路连接。
2014年日本开建连接东京和大阪的中央新干线，采用超导磁悬浮技术，东京和大阪最快通行时间将会缩短到67分钟。
美国大西洋沿岸城市群：纽约和波士顿。
美国大西洋沿岸城市群区域面积13.8万平方公里，人口约为6500万，包括纽约、波士顿、费城、巴尔的摩和华盛顿五个核心城市。
其中，2017年，纽约都市圈和波士顿都市圈GDP达到1.7万亿美元和0.4万亿美元，年末人口分别约为2000万人和约为500万人。
纽约和波士顿相距340公里，两地建立起了综合交通走廊，通过高速公路、铁路和航空进行联通。
核心城市融合发展的
基础、方式、前提
核心城市融合发展的物质基础是建立综合交通走廊。
一般而言，核心城市空间距离都在100公里以上，传统交通技术条件之下核心城市可以独立发展。
而现代交通技术重塑经济地理，让核心城市之间的时间距离可压缩到30分钟以内，从而融合发展成为一个更大的城市空间体系。
核心城市融合发展的重要方式是寻求错位互补发展。
例如，京津冀城市群中，北京着重发挥区域中心城市功能，天津着重发挥港口城市功能。
粤港澳大湾区中，广州着重发挥门户城市功能，深圳着重发挥经济创新职能。
美国大西洋沿岸城市群的五大核心城市定位清晰，波士顿是电子城，纽约是金融城，费城是军工城，巴尔的摩是钢铁城，华盛顿是政治城，错位发展，形成合力。
核心城市融合发展的重要前提是主动应对虹吸效应。
成功经验包括：波士顿应对纽约的虹吸效应，发挥名牌大学云集优势，集聚青年人发展高新技术产业;深圳借助改革开放的体制优势，积极应对香港和广州的虹吸效应，实现经济总量赶超。
经验教训包括：天津应对北京虹吸效应不力，客观上恶化了北京“大城市病”;日本太平洋沿岸城市群呈现东京“一极集中”现象，东海道新干线不仅不是经济发展的催化剂，反而成了东京虹吸资源的大通道。
如何推动杭州和上海融合发展？
推进城际关系研究。
吸取京津冀协调发展和日本太平洋沿岸城市群发展的教训，主动避免和应对上海单向虹吸杭州资源的现象。
研究粤港澳大湾区和美国大西洋沿岸城市群内部都市圈之间良性竞争、错位发展、协调共进的先进经验，进而得到都市圈之间从简单竞争到良性竞合的客观规律，用于指导沪杭融合发展实践。
提升通道设施能力。
树立交通通道建设先行理念，科学预判沪杭两地的交通通道需求规模。
高度重视杭州火车东站已经预留高速磁悬浮铁路的线位，推进研究沪杭高速磁悬浮铁路和沪杭高速铁路二通道建设的可行性。
抓紧推进沪乍杭铁路建设，打造沪杭沿湾通道，加快杭绍甬智慧高速公路建设，推动沪杭甬高速公路、杭浦高速公路智慧化改造，推动铁路网、高速公路网、航道网、轨道交通网、快速路网互联互通。
丰富融合发展载体。
突出高铁枢纽的支点作用，最大限度地兼顾高铁枢纽交通功能和附加功能。
突出产业平台的对接作用，通过依托钱塘新区、城西科创大走廊、湘湖和三江汇流区域、世界文化遗产群落在内的四大高质量发展平台，全面对接上海优质教育和高端人才要素，着力补齐杭州科技、教育和人才方面的短板。
发挥杭州驻沪办事处作用，强化沪杭对接沟通的时效性和针对性，及时传递双方合作事项。
增强融合发展动力。
长三角城市群面临京津冀城市群和粤港澳大灣区的激烈竞争;长三角内部，上海—杭州都市圈和南京—合肥都市圈形成激烈竞争。
只有沪杭融合发展，才能在激烈的区域竞争中胜出，反之可能会在激烈的区域竞争中面临高端资源流出。
应提升融合发展站位，实现沪杭之间政策协同、规则协同、标准协同和要素协同，探索沪杭之间错位发展更多渠道。
例如，杭州强化与上海金融科技服务对接，形成“上海国际金融中心+杭州金融科技中心”良性互动、错位发展格局。
畅通融合发展机制。
强化融合发展的顶层设计，依托省际“三级运作机制”，谋划和推进一批沪杭融合发展的具体项目。
发挥杭州都市圈作为一个整体力量对接上海，启动编制杭州都市圈对接上海大都市的专项规划。
进一步发挥杭州市级部门的积极性，创新杭州服务借力上海“十大行动”的机制，建立和完善与上海相关部门的沟通渠道。
本文系杭州财政经济研究会课题组成果。