最新-小型水利工程产权改革措施及效益 精品
浅谈小型水利工程产权制度改革
（ ） 制定政策， 镇 要 确保 土地 使 用 权 的 相对 稳 定 。 通 过 小 型 水 利工 程 产 权制 度 的改 革 ， 使 广 大 农 民认 为 要
办 水 利工 程像办 家庭 基础 设施 建设一 样 ， 自家 份 内的事 。在 是
建 国 以来 ， 河套 灌 区掀 起 了数 次农 田水 利 工 程 基 本 建 设 的 群 众 性 运 动 ， 建 了 大 批 的小 型 水 利 工 程 ， 河 套 灌 区农 牧 业 兴 为
小 型 工 程 的管 理 和 使 用 上 ， 直 处 于 喝大 锅 水 的 状 态 ， 可 一 不 避 免 地 出现 了许 多 弊 端 。 由 于这 些 工 程 姓 “ ” 因此 长 期 是 公 ， “ 人 使 用 。 人 管 理 ” 工程 破 坏 严 重 ， 用 时 不 收 费 和 收 费 有 无 ， 使
生 产抗 旱 夺 丰 收 发 挥 了 巨 大 的作 用 。但 是 ， 由于 长 期 以 来 在
工程建 设决 策上 ， 去 的“ 外人 ” 为“ 内人 ”在 劳动态 度 由过 局 变 局 ；
上， 由过 去 的 “ 要我 干” 为“ 变 我要干 ”在 管理上 ， ； 由过去 的“ 一人 管” 变为 “ 人人 管” 。改 制后 与改制前 相 比， 它带 来 的好 处是 ：
引 进 自己 责任 田后 任 期 自流 。 大水 漫灌 。 这 一 状 况 与 建 立 社 会 主义 市 场 经 济 体 制 的要 求 不 适位 ， 与 水 利 的基 础 产 业 地 位 不适 应 。 河套 灌 区再 不 改革 小 型 水 利
工 程 产权 制 度 ， 但 原 有 的大 批 小 型水 利 工 程 建 设 成 果 不 能 不 巩 固 ． 且 新 建 小 型水 利 工 程 也将 受 到 不 良 的影 响 。 此 ， 而 因 为 了调 动 广 大农 民用 水 、 水 、 修 水 利 工 程 积 极 性 ． 挥 水 管 兴 发
小型水利工程管理体制改革方案
河南省深化小型水利工程管理体制改革实施方案根据水利部财政部《关于深化小型水利工程管理体制改革的指导意见》（水建管…2013‟169号），结合我省实际，制定《河南省深化小型水利工程管理体制改革方案》。
一、指导思想、原则和目标（一）指导思想。
以科学发展观为指导，全面贯彻落实2011年中央1号文件和中央水利工作会议精神，明晰工程产权，落实管护主体和责任，对公益性小型水利工程管护经费给予补助，探索社会化和专业化的多种水利工程管理模式，建立健全科学的管理体制和良性运行机制，确保工程安全运行和效益充分发挥。
（二）基本原则。
一是权责一致。
明晰所有权，界定管理权，明确使用权，搞活经营权，落实管护主体和责任。
二是政府主导。
强化政府责任，加强组织领导，调动各方积极性，综合推进改革。
三是突出重点。
重点解决管护主体、管护责任和管护经费等问题。
四是因地制宜。
结合本地实际情况推进改革，不搞“一刀切”；积极探索社会化和专业化的多种工程管理模式，明晰产权，注重发挥工程效益。
已完成改革任务且工程维修养护经费已落实，工程运行状况良好，工程效益正常发挥的，原则上不作调整。
（三）改革目标。
力争用5年时间，建立健全我省小型水利工程管理体制机制，建立适应我省省情、水情与农村经济社会发展要求的小型水利工程管理体制和良性运行机制：——建立产权明晰、责任明确的工程管理体制；——建立社会化、专业化的多种工程管护模式；——建立制度健全、管护规范的工程运行机制；——建立稳定可靠、使用高效的工程管护经费保障机制；——建立奖惩分明、科学考核的工程管理监督机制。
二、改革范围—1—（四）改革范围。
改革范围为县级及以下管理的小型水利工程,此后新建的小型水利工程照此执行。
主要包括：——小型水库，即总库容100万立方米～1000万立方米（不含）的小（1）型水库和总库容10万立方米～100万立方米（不含）的小（2）型水库；——中小河流及其堤防，包括流域面积小于3000平方公里的河流及其防洪标准小于50年一遇的3级以下堤防；——小型水闸，即最大过闸流量20立方米每秒～100立方米每秒（不含）的小（1）型水闸和最大过闸流量小于20立方米每秒的小（2）型水闸；——小型农田水利工程及设备，包括控制灌溉面积1万亩、除涝面积3万亩以下的农田水利工程，大中型灌区末级渠系及量测水设施等配套建筑物，喷灌、微灌设施及其输水管道和首部，塘坝、堰闸、机井、水池（窖、柜）及装机功率小于1000千瓦的泵站等；——农村饮水安全工程，包括日供水规模200立方米～1000立方米（不含）的Ⅳ型集中式供水工程和日供水规模小于200立方米（不含）的Ⅴ型集中式供水工程，分散式供水工程；——淤地坝，包括库容50万立方米～500万立方米（不含）的大型淤地坝（骨干坝）、库容10万立方米～50万立方米（不含）的中型淤地坝和库容1万立方米～10万立方米（不含）的小型淤地坝；——小型水电站，包括单站装机容量5万千瓦及以下的水电站。
小型水利工程产权改革措施及效益论文
小型水利工程产权改革措施及效益论文小型水利工程产权改革措施及效益论文【摘要】2013年以来，莒县立足小水利，先后对4136处小型水利工程进行改革，初步形成了产权明晰、管理主体和人员明确、经费保障有力、运行公开高效的小型水利工程管理长效机制。
本文对其主要做法及经验进行了阐述，以供类似项目参考。
【关键词】莒县；小型水利工程；管护模式；产权改革莒县隶属山东省日照市，总面积1821km2，总人口110万，辖20个乡镇街道、1个省级经济开发区，共1195个村；现有3座大中型水库、214座小型水库、1473座塘坝、25条10km以上河道，总蓄水量6.9亿m3。
2013年11月，莒县被确定为全国深化小型水利工程管理体制改革示范县，为此，坚持以市场化改革为取向、以规范化管理为手段、以群众满意为目标，结合实际、分类施策，先后对4136处小型水利工程进行改革，初步形成了产权明晰、管理主体和人员明确、经费保障有力、运行公开高效的小型水利工程管理长效机制。
1主要措施及经验1.1以确权划界为基础，明确工程产权和管护主体确权划界是小型水利工程管理体制改革的前提和基础。
针对莒县小型水利工程面广量大、情况复杂的特点，按照“分类实施、试点先行、有序推进”的思路，对具备改革条件的4217处小型水利工程进行调查摸底、列出单子、逐个分析，根据不同类别、建设规模、资金来源等，在试点基础上，突出操作实效性，将小型水利工程分为确权颁证和划界登记两大类，分类制定方案，不搞“一刀切”。
一是和农村土地确权登记相结合，实行联查联审、资源共享，确保了确权划界的准确性；二是与农村产权交易平台相结合，将水利工程产权、经营管理权纳入农村产权交易系统，有效盘活水利工程和水资源使用效益；三是与解决基层群众用水矛盾相结合，对原所有权、管理权和使用权等存在争议的，通过划界确权进行明晰，从根本上化解矛盾纠纷。
推进改革以来，全县共投入资金810万元，完成水利工程确权划界1661处。
小型农田水利工程改造提升实施方案(最新)
小型农田水利工程改造提升实施方案为做好小型农田水利设施改造提升工程，根据《xx人民政府关于深化改革推进小型水利工程改造提升的指导意见》（xx〔xx〕66号）精神，结合我区实际，现制定以下实施办法：一、目标任务实施小型农田水利设施改造提升“5588”行动计划，即用5年时间，通过5项改革措施，在全区范围内以小水库、小泵站、小水闸、中小灌区、塘坝、河沟、机电井、末级渠系等8类小型水利工程为重点推进改造提升，使现有小型水利工程除涝灌溉能力得到有效发挥，全区农田有效灌溉面积提高到80%以上。
到xx年底，更新改造小型泵站1516.5千瓦，加固、新建小型水闸13座，改造灌溉面积1～5万亩的灌区2处2万亩，扩挖塘坝410口，整治河沟216条，修复和新建机电井120眼，末级渠系基本畅通，小型水利工程效益进一步提升，防汛抗旱能力进一步增强。
二、资金筹措与管理（一）资金来源。
一是整合农业综合开发、土地整治、“一事一议”财政奖补和扶贫开发、现代农业发展、江淮分水岭综合治理等项目资金（以下简称“项目资金”），二是省、市、县三级财政设立的农田水利建设专项资金（以下简称“专项资金”）。
（二）资金整合。
根据省政府<<xx人民政府关于深化改革推进小型农田水利设施改造提升工程任务的实施意见>>xx【xx】66号和市政府<<xx市人民政府关于深化改革推进小型农田水利设施改造提升工程任务的实施意见>>(xx【xx】98号，各类项目资金原则上承担小型农田水利设施改造提升工程任务的50%，其余的小型农田水利设施改造提升建设任务由“专项资金”通过奖补安排实施。
（三）补助标准。
一由项目资金承担的小型水利工程改造提升任务，其补助标准及分担比例按相关项目的管理规定执行。
二由专项资金承担的小型水利工程改造提升任务，原则财政补助总量不超过工程投资总额的50%(具体补助标准依据工程性质确定),市区财政补助金额与省补助金额同比例，市区两级财政按照1:1分摊。
小型水利工程产权制度
小型水利工程产权制度一、小型水利工程产权制度的重要性1、加强小型水利工程所有权保护。
小型水利工程是国家水利工程建设中的重要组成部分，对于农田灌溉、城市供水、工农业生产都有着重要的支撑作用。
建立完善的小型水利工程产权制度可以保障小型水利工程的合法所有权，有效解决所有权归属不清晰、产权纠纷频发等问题，确保小型水利工程能够长期稳定运行。
2、规范小型水利工程使用权管理。
建立健全的小型水利工程使用权管理制度，可以明确小型水利工程使用者的权利和义务，规范小型水利工程的使用行为，确保小型水利工程的正常运行和维护，提高小型水利工程的利用效率和经济效益。
3、促进小型水利工程产权入股。
通过建立小型水利工程产权入股制度，可以鼓励社会资本参与小型水利工程建设和管理，引导市场化发展小型水利工程，推动小型水利工程产权多元化，提高小型水利工程的运行效率和经济效益。
4、保护小型水利工程产权利益。
建立完善的小型水利工程产权保护体系，可以有效保护小型水利工程产权所有者和使用者的合法权益，打击侵权行为，维护小型水利工程产权利益，促进小型水利工程的可持续发展。
二、小型水利工程产权制度的建立和完善1、建立小型水利工程产权登记制度。
国家水利主管部门可以设立专门的小型水利工程产权登记机构，对小型水利工程的所有权、使用权和收益权等相关权利进行登记，明确产权归属。
产权登记是小型水利工程产权制度的基础，也是确保小型水利工程产权权利清晰、有序、不可篡改的重要手段。
2、建立小型水利工程产权交易制度。
国家可以建立小型水利工程产权交易市场，通过公开、公平、公正的交易方式，促进小型水利工程产权的有序流转和优化配置，提高小型水利工程的产权价值和利用效率。
同时，加强对小型水利工程产权交易行为的监管和规范，防止产权交易中出现失实、虚假等违法违规行为。
3、建立小型水利工程产权保护制度。
国家可以出台相关法律法规，对小型水利工程产权的保护进行规定，明确产权所有者和使用者的权利和义务，规范产权保护行为，保障小型水利工程产权的合法权益。
浅谈小型水利工程产权制度改革
３抓好试点， 不搞大呼隆。应选择小型水 、 利工程产权制度改革的突破 口， 发挥典型的示 范和辐射作用。按照“ 先大后小 、 先易后难 、 先 点后面” 的办法 ， 制定试点方案 ， 然后通过 以点 带面的办法 ， 分期实施 ， 切忌一哄而起 ， 一哄而
一、 小型水利工程产权制度改革势在必行 随着农村生产关系的变革和联产承包责 任制的实行 ， 小型水利工程管理体制与农村分 户经营的模式不相适应， 尤其目前一部分水利
工程设施处于建、 用相脱节， 管、 有人用， 无人 管理的状况。水利工程遭受不同程度的破坏， 散。 四、 小型水利工程产权制度改革须把握的 建、 管资金无来源， 水利资产闲置或流失， 工程 老化失修和效益衰减的问题十分突出。水利 几个问题 １ 、 加强组织领导， 确保改革积极稳妥进 工程管理存在的这些问题 ， 严重制约了农村水 小型水利工程产权制度改革是一项复杂 利事业的发展， 成为农村经济发展的一大障 行。 牵涉到方方面面， 首先必须加强 碍。因此， 必须对小型水利工程的投资、 建设、 的系统工程， 管理体制进行改革， 把小型水利工程推向市 场， 改变计划经济体制下单纯依靠 国家投资办
水利的模式， 建立起产权清晰、 权责明确， 国 相关政策、 权利和义务及改制后的管理 有、 集体所有、 个体所有等多种成份并存 比较 步骤、 合理的产权结构， 建立责、 利相统一， 、 都要做 出明确的规定。各乡镇也应成立相应 权、 投人 管理 、 经营三位一体农村水利新机制， 目前 使 因各种原因损坏闲置的小型水利工程尽快得 到恢复， 最大限度地发挥效益。 二、 小型水利工程产权制度改革采取的形
小型水利工程产权制度改革
小型水利工程产权制度改革
确立产权归属
明确小型水利工程的产权归属是改革的基础。
根据国家法律法规，小型水利工程的产权应当归集体所有，即由村民委员会或者农民合作组织持有。
在此基础上，应当对现有的小型水利工程进行清查，登记造册，确保每项工程都有明确的所有权主体。
制定管理制度
建立健全的管理制度是保障小型水利工程正常运行的关键。
管理制度应包括工程的日常维护、用水调度、费用征收等方面。
同时，应当成立由村民代表组成的管理委员会，负责水利工程的管理和维护工作，确保工程的长期有效运行。
引入市场化运作
为了提高小型水利工程的经济效益，可以引入市场化运作机制。
比如，通过招标、拍卖等方式，将一定期限的经营权转让给有能力的个人或企业。
这样既可以调动社会资本参与水利建设的积极性，又能通过市场竞争提高水利工程的管理水平和服务质量。
加强监管和激励
政府部门应当加强对小型水利工程产权制度改革的监管，确保改革顺利进行。
同时，对于管理效果好、效益显著的工程，应当给予一定的政策支持和奖励，形成激励机制，鼓励更多的工程向好发展。
保障农民权益
在进行产权制度改革的同时，要特别注意保障农民的合法权益。
改革过程中，应当充分听取农民的意见和建议，确保改革措施符合农民的实际需要。
改革后的收益分配机制也应当公平合理，让农民能够从水利工程的改善中获得实实在在的好处。
推广示范效应
选择一些具有代表性的小型水利工程进行试点改革，总结经验，形成可复制、可推广的模式。
通过示范引领，逐步推动更多小型水利工程的产权制度改革，实现全面提升。
加强小型水利工程管理制度改革提高灌溉效益
２ ３ ２・
工 程 科 技 加强小Biblioteka 水利工程管理制度改革提高灌溉效益
李伏明 （ 宁夏灵 武市水务局 ， 宁夏 灵武 ７ ５ ０ ４ ０ ０ ） 摘 要： 小型水利 工程 管理制度改革事关水利工程建设及 管理 大局 ， 有利于提 高工程使 用效率和灌溉管理质量 ， 充分利 用和保 护水 资源， 促进 水资源地持续高效利用 。本文重点阐述如何加强小型水利工程管理制度改革 ， 以及 目前 小型水利工程管理制度改革 中存在的
主要 问题 和 对 策 。
关键词 ： 小型水利工程管理制度 ； 改革 ； 灌溉管理 在小 型水 利工程管理制 度改革工作 中 ，要善于结 合各 乡镇 特 １小型水利工程管理制度改革的重点 点， 借鉴 已取得成功 的试 点经验 ， 从改革 工程选择 、 改革形式确定 、 １ ． １广泛宣传 ， 积极 引导 为 了提高群众对小 型水利工程管理制 度改革重要性 、 必要性的 协会制度建设 、 费用指标核定 、 产权界定 、 资产评估 、 合 同确立 、 用水 认识 ， 要通 过多种形式 ， 向广大基层干部及农 民群众讲解 了水利 工 计划编制 、量水和控灌技术培训 等方 面认 真搞好服务 和指导工作 ， 程 管理制度改革的意义 、 形式 、 内容及 办法 ， 并利用 已有的农民用水 这样才能促进改革工作 的深入开展。同时 ， 针对一些承包渠系引水 承包人提 出的渠 口量水不准等 问题 ， 积极 与渠道管理部门联系 ， 者协会 以及小型水利工程承包所产生的效 益作 为典 型事例 ， 通过举 难 、 确保 了各项工作 的正常进行。 办培训班 、 发放宣传材料等方式大力开展宣传 ， 全面动员 ， 引导群众 共同协商解决突出问题 ， 积极参 与水利工程管理制度改革 。通过深人扎实的宣传 发动 ， 提高 ２ 当前小型水利工程管理制度 改革存在的主要问题 了广大基层干部和农民群众 的思想认识 ， 达到 了提高认识促改革的 ２ ． １ 改革工作有待进一步加深 。个别乡镇改制工程改革不彻底 、 协会 职能难 以发挥 ， 实效性难 以实现。群众认识 、 承包人 员 目的 ， 使 他们能够积极参与并支持改革工作 ， 从而在全 市范围 内掀 不规范 ， 起了水利工程改制的热潮。 素质、 面积不实等方面对改革工作也影响较大 。 １ ． ２深入调查 ， 认真选点 ２ ． ２受引黄灌区旱情影响 ，有的灌溉 渠道 因不能适时适量地 引 造 成部分群众拒交水 费 ， 给小型水利工程 管理制度改革 工 小 型水利工程管理制度改革是一项政策性强 、 涉及农村经济和 水灌溉 ， 农 民切 身利益 的复杂工作 ， 深入调查摸底是基础 。 为此 ， 要在广泛宣 作带来一定 困难 。 同时 ， 由于灌 区来水保证率不高 ， 导致部分工程承 传发动的同时， 深入基层认真开展 调查研究 。 通过调查 ， 摸 清了各乡 包人积极性受挫 ， 不愿意再承包水利 工程 。 镇工程类型 、 渠系数量 、 灌溉特点 、 管理方法 、 建设 规模 、 受益 面积 、 ２ － ３ 灌区渠系量水设施不健全 ， 手段相对落后 。一些干渠直开 口 所处 区域 、 运行状况等情况 ， 为改革工作制定 实施 方案和具体措施 无法量水 或量水计测不准确 ，与管理部 门协调也存在一些 问题 ， 直 奠定了基础 。 并在此基础上 ， 从 各乡镇实际出发 ， 因地制宜地提 出改 接影响了承包人或协会计测水量 、 水 费核算和水费收缴 。 制 原 则 和方 法 。 ２ ． ４有待于进一步对承包人及管水人员进行测量水培训 。一些 １ ． ２ ． １ 灌区灌溉渠道工程 （ 即干渠直开 口及其以下支斗渠 系） ， 承包人不会测量水 ， 不会 编制用水 计划 ， 导致 申请 用水制度不 能落 规模小 、 灌溉面积在 ３ ０ ０ ０亩以下 、 隶属于一村一 队的管辖 的支斗渠 实 。 系， 宜采用个人承包 的方式 ； 灌溉 面积较大 、 跨生产 队较多 的渠 系应 ２ ． ５ 灌 区节制 闸、 渠 口等 工程 配套设施不 全 、 标准低 ， 而群众 自 以农 民用水 者协 会管理或集体承包为主 ； 对于跨市县 、 跨乡村且灌 筹资金建设 能力有 限， 造成运行管理费用 高 ， 水量控 制 、 调配 困难。 溉面积较大 渠系 ， 以集体 承包或 协会 管理为主 ， 也可以采用协会加 ２ ． ６ 一些工程如扬水泵站 、 人 畜饮水工程 ， 因存在产权 界定不明 个 人 承 包 的 形式 。 确等问题 ， 资产评估 困难 ， 致使改革无法深入开展。 １ ． ２ ． ２灌溉面积 、 工程规模较大 的扬水泵站 可以采用 承包方式 ， ２ ． ７ 小 型水利工程管理制度改革是一种群众容易接 受的新形管 面积在 １ ０ ０ ０亩 以下的小 型泵站及小高抽以拍卖 为主 ； 山区水窖 、 小 理模式 ， 但需要区上在项 目的政策和资金上给予大力支持 。 塘坝 由群众 自建 、 自管、 自用。 ３加快小型水利工程管理制度改革的几点建议 １ ． ２ ． ３农村人畜饮水 工程 ， 对于受 益面积较小 的工程 ， 可实行拍 ３ ． １ 继续搞好宣传 发动 ， 采用激励机制 ， 制定 优惠政 策 ， 积极引 卖、 租赁 的方式 ， 受益面积较大 的工 程宜采用承包经营或股份制 经 导 ， 广泛开展形式多样 的改革方式 ， 加快 小型水利工程改革 工作步 营的形式 ， 按企业化运作 。 根据 以上原则 ， 在广泛 征求群众意见的基 伐 。 础上 ， 我们采取灵活多样 的方式 ， 确定 了不 同的改革形式 。 新华桥镇 ３ ． ２搞好服务指 导工作 ， 重点加强量测水 技术 、 用水计 划编制 、 在镇用 水者协会统一管理 的基础上 ， 以村为单元成立分协会 ， 然后 水量调配等方面的培训工作 ， 努力提高管理人员或承包人 的管水技 对灌溉渠道实行协会 内部承包 。 能。 １ ． ２ ． ４成立小型水利工程管理制度改革监事会 ，具体负责改制 ３ ＿ ３加大水利 工程建设力度 ， 利用各种项 目建设 ， 发 动群众投劳 工作 ， 并根据本灌溉特点 ， 对灌溉渠系实行 水费定标 承包管理 ， 可以 投 资， 努力提高水利工程配套水平 ， 促进改革工作Ｊ ｌ ￣１ ］ 开展。 采 用协会加承包 的管理方式 ， 或实行管理责任承包 ， 明确承包人 的 ３ ． ４加强节水新技术 的应用研究 和示范推广工作 ，促进改革工 管理责任与费用 ， 并设立节水 奖金 ， 或引人竞争机制 ， 通过开村 民大 作 深 入 开 展 ， 取 得 更 大 的 实效 。 会 推选 出承包人 ， 然后对承包渠道 的收费指标进行公 开竞标 ， 确定
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小型水利工程产权改革措施及效益
2013年以来，莒县立足小水利，先后对4136处小型水利工程进行改革，初步形成了产权明晰、管理主体和人员明确、经费保障有力、运行公开高效的小型水利工程管理长效机制。
本文对其主要做法及经验进行了阐述，以供类似项目参考。
莒县；小型水利工程；管护模式；产权改革莒县隶属山东省日照市，总面积18212，总人口110万，辖20个乡镇街道、1个省级经济开发区，共1195个村；现有3座大中型水库、214座小型水库、1473座塘坝、25条10以上河道，总蓄水量69亿3。
2013年11月，莒县被确定为全国深化小型水利工程管理体制改革示范县，为此，坚持以市场化改革为取向、以规范化管理为手段、以群众满意为目标，结合实际、分类施策，先后对4136处小型水利工程进行改革，初步形成了产权明晰、管理主体和人员明确、经费保障有力、运行公开高效的小型水利工程管理长效机制。
1主要措施及经验11以确权划界为基础，明确工程产权和管护主体确权划界是小型水利工程管理体制改革的前提和基础。
针对莒县小型水利工程面广量大、情况复杂的特点，按照分类实施、试点先行、有序推进的思路，对具备改革条件的4217处小型水利工程进行调查摸底、列出单子、逐个分析，根据不同类别、建设规模、资金来源等，在试点基础上，突出操作实效性，将小型水利工程分为确权颁证和划界登记两大类，分类制定方案，不搞一刀切。
一是和农村土地确权登记相结合，实行联查联审、资源共享，确保了确权划界的准确性；二是与农村产权交易平台相结合，将水利工程产权、经营管理权纳入农村产权交易系统，有效盘活水利工程和水资源使用效益；三是与解决基层群众用水矛盾相结合，对原所有权、管理权和使用权等存在争议的，通过划界确权进行明晰，从根本上化解矛盾纠纷。
推进改革以来，全县共投入资金810万元，完成水利工程确权划界1661处。
实施小型水利工程管理体制改革，必须突出问题导向，着力解决群众反映强烈的重建轻管、有人建、无人管的问题。
为此，在确权划界的基础上，按照权责一致、政府主导、市场运作的原则，
逐一明确了乡镇政府和村集体、供水协会和供水公司、村级水管员等不同管理主体，由县政府委托水利部门分别颁发小型水利工程经营管理权证书，建立了235名小型水库安全管理员和1195名农村水管员的管护队伍，明确了管护职责。
12以建管用一体化为主导，提高管理运行水平小型水利工程建是基础，管是关键、用是目的。
针对过去小型水利工程集体管不好、群众管不了的现象，坚持建、管、养、用一体化思路，探索实施了1+3联动管理运行模式。
1是一个平台，即设立县乡两级水利工程116服务热线指挥中心，对农田灌溉、农村饮水、涉水案件等，实行全天候接听，第一时间巡查，即时定方案，限时解决。
116服务热线开通以来，接听解决群众诉求500余次，群众满意率达100。
3是三方联动，即通过政府购买服务方式，按照物业化管理、专业化服务、市场化运作、标准化考核的四化标准，建立了以县级工程管护中心为龙头、以农田灌溉专业合作社为依托、以管水员为基础的三方联动管理运行机制。
由莒县清水水利工程维修养护中心，负责全县小型水库及小农水重点县工程维修养护任务，基层农田灌溉专业合作社和村级水管员，负责服务范围内的小型水利工程日常管理、巡查和养护，确保小型水利工程有人管、管得好、效益高。
同时，积极提高小型水利工程管理信息化水平，把现代信息技术应用于水利工程管理，创新实施互联网+水利工程模式，提高管护效率和水平，目前已建成运行了互联网+农田灌溉、互联网+农村饮水等智能管水用水系统。
13以多元化投入为保障，拓宽资金筹积渠道小型水利工程改革不仅要解决好有人管的问题，还要解决好有钱管的问题，真正构建多元化、多层次投入机制。
一是发挥财政资金引导作用。
在管好用好中央、省、市专项资金的基础上，县财政每年列支小型水利工程管护经费550万元，用于小型水利工程维修管护，并对承担管护任务的安全管理员和水管员，按照每年人均3000元的标准进行薪酬补助，同时，根据考核情况，给予每人2000元的绩效奖金。
2014去年以来，全县共投入各类小型水利工程维修养护经费1826万元。
二是用活工程运营收入。