职业安全健康管理体系文件的结构(正式版)
职业健康安全管理体系标准
职业健康安全管理体系GB/T28001—2011/OHSAS18001：2007代替GB/T28001—2001 2011年12月30日公布 2012年02月01日实施中华人民共和国质量监督检验检疫总局中国国家标准化委员会发布前言GB／T 28000《职业健康安全管理体系》系列国家标准体系结构如下：-—职业健康安全管理体系要求（GB／T 28001）；——职业健康安全管理体系GB／T 28001－2011的实施指南（GB/T28002）。
本标准考虑了与GB/T19001—2008《质量管理体系要求》、GB/T24001－2004 《环境管理体系要求及使用指南》标准的相容性，以便于满足组织整合职业健康安全、环境管理和质量管理体系的需求。
本标准是对GB/T28001-—2001标准的修订.主要变化如下：--更加强调了”健康"的重要性；--对PDCA（策划－实施－检查－改进)模式，仅在引言部分作全面介绍，在各主要条款的开头不再予以介绍;-—术语和定义部分作了较大调整和变动,包括： a）新增9个术语。
它们分别为："可接受风险"、"纠正措施”、”文件”、”健康损害”、”职业健康安全方针"、”工作场所”、”预防措施”、"程序”、"记录”；b）修改13个术语的定义。
它们分别为；”审核”、”持续改进”、”危险源"、"事件”、”相关方"、"不符合”、"职业健康安全"、”职业健康安全管理体系"、”职业健康安全目标"、”职业健康安全绩效"、"组织”、”风险"、"风险评价"；c）原有术语”可容许风险”已被”可接受风险"所取代（参见3。
1）;d）原有术语"事故”被合并到术语”事件”中（参见3.9）；e）术语"危险源"的定义不再涉及"财产损失”、”工作环境破坏”（参见3.6); 注：考虑到这样的损失和破坏并不直接与职业健康安全管理相关，它们应包括在资产管理的范畴内。
职业健康安全管理体系各要素要求(正式)
编订：__________________单位：__________________时间：__________________职业健康安全管理体系各要素要求(正式)Standardize The Management Mechanism To Make The Personnel In The Organization Operate According To The Established Standards And Reach The Expected Level.Word格式 / 完整 / 可编辑文件编号：KG-AO-2652-87 职业健康安全管理体系各要素要求(正式)使用备注：本文档可用在日常工作场景，通过对管理机制、管理原则、管理方法以及管理机构进行设置固定的规范，从而使得组织内人员按照既定标准、规范的要求进行操作，使日常工作或活动达到预期的水平。
下载后就可自由编辑。
1 总要求“建立”是指组织从决定按标准要求建立OHSMS 开始，到形成体系的过程，包括体系的策划、目标指标的设定、体系文件的编写、组织机构的配置和人员、资源的安排等；“保持”是体系按规定的要求运行，并在运行过程中实施、实现组织的职业健康安全方针，并通过审核、评审等方法改进提高，也包括在新情况出现时体系的调整、修订及必要的支持活动等；2 职业健康安全方针1）批准要求：最高管理者批准职业健康安全方针。
这有利于将职业健康安全管理纳入组织全面管理中，实现组织生产、经营目标与职业健康安全目标的统一；2）内容要求：两个承诺一个适宜；3）管理要求：适合于组织的OHS风险和规模;形成文件、付诸实施、予以保持；全面传达，使全体员工了解方针，并将其要求体现在实际的工作中；具有公开性，在相关方需要时易于获取，在制定时也要考虑相关方的要求；定期评审及修订，以适应不断变化的内外部条件的变化和要求3 对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划建立和保持文件化的危险源辩识与风险评价程序，目的是用程序来指导和规范危险源辨识、风险评价和控制工作，保证识别、评价与控制过程的合理性和充分性；危险源辩识与风险评价程序应与组织的需求、作业场所状况以及职业健康安全法规要求匹配；应包括三种状态、三种时态并覆盖组织能够控制和可望施加影响的危险范围；危险辩识与评价过程所形成的文件应包括以下内容要素：辩识危险因素（危害）——评估现有或拟定控制措施情况下的风险——评估残余风险的可承受度——辩识必需的附加风险控制措施（如外包方）危险辩识、评价与控制过程应遵循以下基本准则：—依据范围、性质和时限界定其方法，确保其预防性；—明确负责人员的作用和权限，并考虑员工对职业健康安全的意见；—提供向管理部门报告的结果，作为制定目标指标、管理方案及进行管理评审的依据；—提供实施目标和管理方案规定措施基础上的风险辩识与分级；—服务于设备要求与培训需求的确定；—服务于开展运行控制；—服务于监视和测量以及对事故的预防和应急准备。
职业健康安全管理体系OHSAS18001标准条款
职业健康安全管理体系规范Occupational health and safety management system—Specification发布实施职业健康安全管理体系模式如图1所示。
组织应界定并文件化其安全卫生管理系统的适用范围。
持续改进职业健康安全方针管理评审策划检查和纠正措施实施和运行目次前言…………………………………………………………………………………1 范围………………………………………………………………………………2 规范性引用文件…………………………………………………………………3 术语和定义………………………………………………………………………4 职业健康安全管理体系要素……………………………………………………4.1 总要求…………………………………………………………………………4.2 职业健康安全方针……………………………………………………………4.3 策划……………………………………………………………………………4.4 实施和运行……………………………………………………………………4.5 检查和纠正措施………………………………………………………………4.6 管理评审………………………………………………………………………附录A（资料性附录）OHSAS18001-2007与ISO14001－2004、ISO9001－2000之间相应章条间的对应关系…………………………………………………………前言OHSAS18001《职业健康安全管理体系》标准结构如下：——职业健康安全管理体系规范；——职业健康安全管理体系指南。
本标准的制定考虑了与ISO—1996《环境管理体系规范及使用指南》、ISO—2000《质量管理体系要求》标准间的相容性，以便于组织将职业健康安全、环境和质量管理体系相结合。
附录A给出了OHS18001与ISO14001—2004、ISO19001—2000之间的联系。
ISO-450012018正式版职业健康安全管理体系标准条款培训教材完整解读版
• 程序procedure
• 为进行某项活动或过程所规定的途径。
• 注1：程序可以形成文件，也可以不形成文件。
2.2 术语和定义
• 绩效performance
• 可测量的结果。
• 注1：绩效可能涉及定量的或定性的结果。结果可能由定性的或定量的方法确定和评价。
• 注2：绩效可能涉及活动、过程、产品(包括服务)、体系或组织的管理。
风险risk 不确定性的影响。 注1：影响是指偏离预期，可以是正面的或负面的。
注2：不确定性是一种对某个小件，甚至是局部的结果或可能性缺乏理解或知 识方面的信息的状态。
2.2 术语和定义
职业健康安全风险occupationalhealth and safety risk 职业健康安全风险OH&S risk 一种与工作相关的危险事件或暴露发生的可能性和由此事件或暴露造成的伤害 及健康损害的严重程度的组合。
• 方针policy • 由最高管理者正式表述的组织的意图和方向。
• 职业健康安全方针 occupationalhealth and safety policy
•
职业健康安全方针OH&S policy
• 预防员工的与工作相关的伤害和健康损害并提供一个安全和健康的工作场所 的方针。
2.2 术语和定义
最高管理者top management 在最高层指挥并控制组织的—个人或一组人。 注1：最高管理者有权在组织内部授权并提供资源，对职业健康安全管理体系 承担最终责任。 注2：若管理体系的范围仅涵盖组织的一部分，则最高管理者是指那些指挥并 控制组织该部分的人员。
2.2 术语和定义
• 有效性effectiveness • 实现策划的活动并取得策划的结果的程度。
ISO-45001-2018正式版职业健康安全管理体系标准内审员培训教材最新版
ISO 45001与OHSAS 18001的区别
ISO45001:2018正式版
ISO 45001的构建是在OHSAS 18001已有的规范上，
其主要目标是相同的，都是为提高组织的职业健康安
全绩效。也存如下不同之处：
1.使用了ISO管理体系的高级结构；
2.更加关注“组织环境”；
3.强调最高管理者的职责和领导作用；
ISO45001:2018正式版
ISO45001的主要改变
2、条款结构层面，也可分为两个部分： 与其他管理体系标准的一致性：部分会员国对于 ISO45001与其他管理体系在条款结构上的一致性认 为有改进的必要，以便更为符合ISO/IEC Directive, Part 1中的Appendix 2内容。例如将条款5.3中的 「accountability」，以及7.4中的「information」 删除。
4.组织所处的环境
ISO45001:2018正式版
4) 资源的获得和优先供给、技术变更； 5）总经理办应建立经营计划。 注 1：外部的环境，可以考虑法律、技术、竞争、文 化、社会、经济和自然环境方面，不管是国际、国家、 地区或本地。 注 2：内部环境，可以组织的理念、价值观和文化。
4.组织所处的环境
3.5轻伤事故
因工受伤损失工作日在1个工伤日以上105个工作日以下，但 不够重伤的事故
3术语和定义
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3.6重伤事故
因工受伤工作日等于或超过105个工作日的失能 事故。
3.7死亡事故
发生事故当时死亡或负伤后一个月内死亡的事故。 死亡事故是指一次事故死亡1至2人的事故，重特 大死亡事故是指一次死亡3人及以上的事故。
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职业安全健康管理体系指导意见
职业安全健康管理体系指导意见【发布日期】01-12-20 【实施日期】01-12-20 【发布单位】国家经贸委为了指导用人单位建立职业安全健康管理体系，建立预防为主、持续改进的管理模式，健全自我约束机制，有效保护劳动者的安全和健康，依据我国职业安全健康法律法规，结合国家经贸委颁布并实施《职业安全卫生管理体系试行标准》所取得的经验，参考国际劳工组织《职业安全健康管理体系导则》制定《职业安全健康管理体系指导意见》1、目的（1）消除、降低和避免各类与工作相关的伤害、疾病和死亡事故的发生，保障全体劳动者的安全与健康。
（2）指导用人单位自愿建立职业安全健康管理体系，更好地贯彻职业安全健康法律、法规和标准的要求。
（3）指导相关部门制定职业安全健康管理体系审核规范和实施指南。
（4）指导用人单位结合自身实际，开展职业安全健康管理体系各要素的整合工作，并使其成为用人单位全面管理的一部分。
（5）鼓励用人单位的全体员工，尤其是最高管理者、管理人员、员工及其代表，采用合理的职业安全健康管理原则与方法持续改进职业安全健康绩效。
2、职业安全健康管理体系框架2.1政策制定及有关机构职责2.1.1国家安全生产监督管理局负责拟定、实施和定期评审国家关于在用人单位内建立和推进职业安全健康管理体系的政策。
2.1.2为确保国家政策及其实施计划的一致性，有关机构在职业安全健康管理体系框架中应承担如下职责：（1）国家安全生产监督管理局负责我国职业安全健康管理体系工作的统一管理和宏观控制，保证各机构间的必要协作关系，并定期评审职业安全健康管理体系工作的有效性（2）职业安全健康管理体系认证指导委员会负责指导全国职业安全健康管理体系认证工作。
指导委员会下设职业安全健康管理体系认证机构认可委员会和职业安全健康管理体系审核员注册委员会，分别负责认证单位的资格认可工作和审核员的培训、考核、注册工作（3）国家经贸委安全科学技术研究中心为全国的职业安全健康管理体系工作提供技术支持，拟定职业安全健康管理体系审核规范及实施指南（4）国务院有关部门和地方政府的安全生产监督管理机构在各自职责范围内和本地区推动职业安全健康管理体系工作（5）国家认可的职业安全健康服务机构协助用人单位建立并报纸职业安全健康管理体系2.2职业安全健康管理体系工作原则及实施规范2.2.1我国专业安全健康管理体系工作遵循如下原则：（1）国家鼓励、支持和指导企业结合现代企业制度，建立职业安全健康管理体系，使转业安全健康管理成为企业全面管理的一部分（2）用人单位自愿建立和保持职业安全健康管理体系，鼓励员工及其代表积极参与此项活动，确保其各项职业安全健康要求不仅适用于自己的员工，也同样适用于承包方人员和直接雇佣的临时工。
最新解读ISO45001：2018职业健康安全管理体系
ISO45001:2018正式版
新建、改建、扩建、技术改造和引进的工程项目，其 职业健康安全设施、消防设施必须与主体工程同时设
计、同时施工、同时投入使用。
3.4三级安全教育
公司级安全教育、部门安全教育、班组安全教育。
3.5轻伤事故
因工受伤损失工作日在1个工伤日以上105个工作日以
下，但不够重伤的事故
b) 更加强调相关方
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ISO45001的9大关键变化点
3. 加强了管理体系的策划 a) 增加”OHS机会” b) 管理体系主结构更为完整
4. 强调工作人员的参与和协商 5. 强调健康安全绩效
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ISO45001的9大关键变化点
6. 增加变更管理(MOC)
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ISO45001的9大关键变化点
1. 和ISO 9001:2015以及ISO 14001:2015整合 a) 结构上一致，由17项条款增加为39项条款; b) 名词的统一;
c) “机会”的概念 (“风险”已存在，但新版有扩充);
2. 增加瞭解组织情境;
a) 连结组织情境与OHS管理，融入营运流程;
标准》的要求，对公司的职业健康安全管理
进行了描述。规定了本公司建立的职业健康
安全管理体系的总体要求，适用于本公司为
客户提供的产品的生产和服务的范围，也适
用于第三方对公司进行的职业健康安全管理
2规范性引用文件
ISO45001:2018正式版
依据ISO45001:2018＜职业健康安全管理体系
标准＞（正式版）及行业相关法律法规及标
7. 增加外包管理 8. 增加采购管理 9. 增加采购商管理
ISO45001-2018职业健康安全管理体系 要求及使用指南(正式版)
Occupational health and safety management systems — Requirements with guidance for use职业健康安全管理体系要求及使用指南目次Introduction 引言 (1)0.1 Background 背景 (1)0.2 Aim of an OH&S management system职业健康安全管理体系的目的 (1)0.3 Success factors成功因素 (1)0.4 Plan-Do-Check-Act cycle PDCA循环 (2)0.5 Contents of this document本文件内容 (3)1 Scope 范围 (1)2 Normative references 规范性引用文件 (1)3 Terms and definitions 术语和定义 (2)4 Context of the organization 组织环境 (9)4.1 Understanding the organization and its context 理解组织及其环境 (9)4.2 Understanding the needs and expectations of workers and other interested parties 理解员工和其他相关方的需求和期望 (9)4.3 Determining the scope of the OH&S management system 确定职业健康安全管理体系的范围 (9)4.4 OH&S management system 职业健康安全管理体系 (9)5 Leadership and worker participation 领导作用和员工参与 (10)5.1 Leadership and commitment 领导作用和承诺 (10)5.2OH&S policy 职业健康安全方针 (10)5.3 Organizational roles, responsibilities and authorities 组织的角色、职责和权限 115.4 Consultation and participation of workers 员工的协商和参与 (11)6 Planning 策划 (12)6.1 Actions to address risks and opportunities 应对风险和机遇的措施 (12)6.2 OH&S objectives and planning to achieve them 职业健康安全目标及其实现的策划 . 157 Support 支持 (16)7.1 Resources 资源 (16)7.2 Competence 能力 (16)7.3 Awareness 意识 (16)7.4 Communication 沟通 (16)7.5 Documented information 成文信息 (17)8 Operation 运行 (18)8.1 Operational planning and control 运行策划和控制 (18)8.2 Emergency preparedness and response 应急准备和响应 (20)9 Performance evaluation 绩效评价 (21)绩效评价 (21)9.2 Internal audit 内部审核 (22)9.3 Management review 管理评审 (22)10 Improvement 改进 (23)10.1 General 总则 (23)10.2 Incident, nonconformity and corrective action 事件、不合格和纠正措施 (23)10.3 Continual improvement 持续改进 (24)Annex A (informative)附录A（资料性附录） Guidance on the use of this document 本文件的使用指南 (24)Bibliography 参考文献 (24)Alphabetical index of terms 按字母顺序的术语索引 (24)Introduction引言0.1 Background背景组织对其员工或可能受其活动影响的其他人员的职业健康安全负有责任，这一责任包括促进和保护他们的身心健康。
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文件编号：TP-AR-L3649
In Terms Of Organization Management, It Is Necessary To Form A Certain Guiding And Planning Executable Plan, So As To Help Decision-Makers To Carry Out Better Production And Management From Multiple Perspectives.
（示范文本）
编订：_______________
审核：_______________
单位：_______________
职业安全健康管理体系
文件的结构(正式版)
职业安全健康管理体系文件的结构
(正式版)
使用注意：该安全管理资料可用在组织/机构/单位管理上，形成一定的具有指导性，规划性的可执行计划，从而实现多角度地帮助决策人员进行更好的生产与管理。
材料内容可根据实际情况作相应修改，请在使用时认真阅读。
一、审核规范要求
4.4.4 文件化
用人单位应以适当的方式（如书面或电子形式）
建立并保持下列信息：
（1）对管理体系核心要素及其相互作用的描
述；
（2）提供查询相关文件的途径。
职业安全健康管理体系文件在满足充分性和有效
性的前提下，应做到最小化。
二、理解要点
1．职业安全健康管理体系文件是保证职业安全健康管理体系有效运行的基础；
2．职业安全健康管理体系文件应文件化或电子化；
3．职业安全健康管理体系的各核心要素之间要有一定的逻辑关系，即要有一个适合于自己组织规模、活动、产品和服务的文件层次和结构；
4．企业的各层次文件之间应有比较良好的接口，以及便于查找的索引、目录或清单。
三、文件的层次和内容
职业安全健康管理体系审核规范关于管理体系文件的表述中，并没有要求将职业安全健康管理体系制定成专门手册的形式；但要求尽可能将职业安全健康管理体系纳入企业的全面管理。
因此，若企业已具备了较为完整的管理文件，又编写了IS09000质量管理
体系手册或IS014000环境管理体系手册，则可将职业安全健康管理体系与之相结合。
这种做法的优点很多，可保持企业管理体系的完整性和结构化，保证文件管理的统—，确保职责的明确、减少重复、避免两张皮等等。
另外，职业安全健康管理体系作为一个相对独立的体系，有必要形成专门文件对企业全体管理者及员工进行全面要求。
且在一个体系建立之初，一个独立、完整、条理清晰的体系也是非常必要的。
四、文件的结构
与IS09000和IS014000类似，职业安全健康管理体系的文件可分为管理手册(A层次)、程序文件(B 层次)、作业文件(C层次)三个层次：如图 1 职业安全卫生管理体系文件的层次关系
按照体系文件的层次分类可知，职业安全健康管
理体系文件可有管理手册、程序文件、作业文件(即工作指令、作业指导书、记录表格证据等)。
1．管理手册
管理手册是企业根据职业安全健康管理体系标准及本企业职业安全健康方针、目标全
面地描述本企业职业安全健康管理体系的文件，主要供企业内的中、高层管理人员和提供客户以及第三方审核机构审核时使用，集中表述本企业的职业安全健康保证能力。
管理手册的内容通常包括如下内容：
◇方针、目标、指标和管理方案；
◇职业安全健康管理、运行、审核或评审工作的岗位
职责、权限和相互关系；
◇关于程序文件的说明和查询途径；
◇关于手册的评审、修改和控制规定。
管理手册在深度和广度上可以不同，取决于企业的性质、规模、技术要求及人员素质，以适应企业的需要为前提。
2．程序文件
程序文件是企业根据本单位职业安全健康管理手册的要求，为达到既定的职业安全健康方针、目标所需要的程序和对策，描述实施职业安全健康管理体系要素涉及的各个职能部门活动的文件，供各职能部门使用。
程序文件处于职业安全健康管理体系文件结构中的第二层，因此，职业安全健康程序文件起到一种承上启下的作用，对上它是管理手册的展开和具体化，使得管理手册中原则性和纲领性的要求得到展开和落实；对下它应引出相应的支持性文件，包括作业指导书和记录表格等。
3．作业文件
作业文件是围绕管理手册和程序文件的要求，描述具体的工作岗位和工作现场如何完成某项工作任务的具体做法，是一个详细的工作文件，主要供个人或小组使用。
这类文件有些是在体系运行时根据需要不断产生的，可分为两类：
(1)工作指令：加工作指导书、作业指导书、检验指导书等。
通常包括三个内容：指令干什么、如何干和出了问题怎么办。
(2)记录：记录是职业安全健康管理体系文件最基础的部分，包括设计、检验、试验、调研、审核、复审的职业安全健康记录和图表，事故、事件记录以及用户职业安全健康信息反馈记录等。
这些都是证明各生产阶段职业安全健康是否达到要求和职业安全健康管理体系运行有效性的证据，因而它具有可追溯性
的特点。
需要指出的是，各层次的职业安全健康管理体系文件应与第一层次的职业安全健康管理手册内容对应一致。
各企业可以根据自身的规模大小和实际情况来划分体系文件的层次等级，不一定按建议的三个层次等级。
其中任何层次的文件都可相对独立(利用相互引用的条目)或合并。
与质量体系不同，但与环境管理体系类似的是，职业安全健康管理体系强调对法律法规的符合性，因而职业安全健康管理体系文件还应包括职业安全健康管理方案、法律法规及其它要求、危害辨识与危险评价报告书、职业安全健康初始评审报告、职业安全健康记录等。
因此，一个完整的职业安全健康管理体系文件包含的内容较丰富，包括：
A层次：职业安全健康管理体系管理手册；
B层次：职业安全健康管理体系程序文件；
C层次：职业安全健康管理体系作业文件(表格、报告、作业指导书、记录等)；
附件(法律法规、危害辨识与危险评价报告、初始评审报告及其它资料)。
此处输入对应的公司或组织名字
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