公共安全管理复习提纲

公共安全管理复习提纲1如何理解公共安全的概念？是否越广义越好？国际上通常有广义和狭义之分，广义上的公共安全，是指不特定多数人的生命、健康、重大公私财产以及社会生产、工作生活安全。

它包括整个国家、整个社会和每个公民一切生活方面的安全（从国防安全、环境安全到社会福利保障等），自然也包括免受犯罪侵害的安全。

狭义的公共安全主要包括来自自然灾害、治安事故（如交通事故、技术性事故等）和犯罪的侵害三个部分。

2如何理解公共安全管理与人权之间的关系？3中国政府对公共安全事件如何分类（四类）？自然灾难、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件4我国自然灾害、事故灾难和公共卫生事件的等级如何划分？特别重大、重大、较大、一般5目前公共安全管理方面的立法状况如何？最基本的法规是什么？《中华人民共和国突发事件应对法》6西方国家公共安全管理的理论基础有哪些？最主要是什么？全危险方法、有准备的社区理论、整合应急管理系统和应急管理的生命周期理论最主要的是应急管理的生命周期理论7如何理解西方国家公共安全管理理论中“全面应急管理”的主要含义？①对各种类型的灾难及其后果实施管理②对所有应急管理的参与者实施统一协调和领导③对紧急事态的全过程或生命周期实施管理④对全国各级政府、各种组织的所有适用资源实施统一调配使用8如何理解公共安全的组织管理（公共安全管理的组织分哪两大类）？政府组织和非政府组织9美国如何规定公共安全管理的行政体制（最高领导核心、直接责任者）？总统县市级政府10西方国家有哪些非政府组织参与公共安全管理？教会组织、志愿者组织、红十字会11公共安全的系统管理主要包括哪些系统？指挥系统、通讯与情报信息系统、资源系统、后勤系统12如何理解指挥系统的地位和作用？突发事件指挥系统是美国“全国突发事件管理系统”的核心部分。

指挥系统是一套管理系统，通过各种设施、装备、人员、规程和通讯整合在一个共同的组织结构中，实现对国内突发事件的快速高效管理13什么是“火界”？它主要是一套指挥与控制系统，确定了在发生各类紧急事态时，管理每天行动，参与救援的各组织的构成与岗位职责。

14公共安全管理指挥系统中指挥部官员主要有哪些？公共信息官、安全官、联络官；法律顾问、医疗顾问15如何设置指挥所？一个突发事件只能设立一个指挥所。

①指挥所应该选择远离喧嚣、混乱的环境②应该选择没有明显和潜在危险的地点③应该尽可能的选择能够观察到事件现场的特点④选择的场所应该能够扩展，以满足随时增加的设备和人员工作区域的需要⑤能够保证相关人员出入安全，非授权人员不能进入⑥设立醒目标志，是所有应对者能够轻而易举地发现16如何理解通讯与情报信息系统的地位和作用？在应急管理中，通讯与情报信息系统管理起着决定性的作用。

将各种情报分类整理分析研判之后呈送总指挥指定的相关人员，提供决策参考。

17在发生紧急事态时，大众最相信的是什么信息？来自官方的权威信息18实现有效的公共安全信息管理，要如何处理与媒体之间的关系？①一要充分认识与媒体合作的必要性；人们听到危机来临时的反应步骤②要与媒体一起工作，人员相互出任；提供全面配合③要在合作中实施对媒体的引导，应急管理者与媒体的最终目标不同；引导方法19公共安全资源管理的主要任务有哪些？（1）建立一种描述、盘点、请求和追踪资源的系统；（2）在紧急事态发生前和过程中启动这些系统；（3）在紧急事态发生前和过程中分派资源；（4）在紧急事态过程中和结束后解除和召回资源。

20什么是公共安全管理的生命周期理论？依据灾难的发生周期，将应急管理的活动、政策和项目分为四个功能区：减除（消除或减轻危险的效果）、准备（确保在社区内的准备）、应对（紧随着任何危险的影响立即提供有效的应对措施）和重建（受影响的社区提供重建手段）21关于灾害减除的理解，澳大利亚、新西兰与美国之间有什么区别？美国概念中，灾害减除的保护对象是人员和财产，这点和澳大利亚和新西兰的概念不尽相同；澳大利亚和新西兰的概念中，保护对象加上了“环境”，显示他们对灾害减除概念的更广泛意义。

22如何理解灾害减除的特点？灾害减除的基本内容包括对可能形成灾害危险的识别，社会环境中存在的脆弱性分析，减少或避免危险发生的手段，以及对社会成员的相关教育等。

灾害减除可以在一个突发事件之前、之中和之后实施，贯穿突发事件管理的整个过程。

灾害减除并不是法律强制性行为，而是鼓励和提倡的志愿性行为。

但无论如何都是政府责无旁贷的责任。

23危险评估一般分为哪四步工作？①危险识别是危险评估的第一步。

②危险个案描绘是在完成了对本社区或地区存在的各种灾害的危险调查之后所实施危险评估的第二步③清点资产是危险评估的第三步。

④评估损失是危险评估的第四步。

24在灾害减除工作中如何科学识别危险？①首先是对所针对的一个社区或地区做全面行的潜在危险调查。

最有效的手段是对历史上该社区或地区所发生过的灾害进行搜集和分析。

②对历史上没有发生过的事件也不能掉以轻心。

环境改变，特别是工业建设容易造成新危险。

③也不要因为怕遗漏而将当地不可能发生的灾害也列进去，造成资源浪费。

25什么叫脆弱性分析？资产清点？脆弱性分析是对社区或地区的基础设施易受危险侵袭方面的调查和确定。

资产清点是在确定了本社区或地区肯定会发生的危险事件后，评估这些事件将对社区或地区的哪些资产产生威胁或影响。

26防灾准备的责任主体是谁？（谁有义务做好防灾准备？政府还是社会民间？）政府27防灾准备工作中最重要的是什么？在所有防灾准备工作中，最重要的是编制紧急事态行动预案。

28紧急事态行动预案演习分哪几种？什么是全面演习？桌面演戏、功能演习、现场演练、全面演习全面演习是将功能演习和现场演练结合在一起的全面性演习，是紧急事态行动预案的最高层次演习。

29如何理解实现有防灾准备的家庭？实现有防灾准备的家庭，是减轻灾害后果的首要因素。

是宪法赋予政府的责任。

家庭防灾准备可以分为四个步骤：（一）了解可能发生的灾害情况可能的灾害危险；社区灾害预案；撤离路线地点；本地预警系统和预警信号。

（二）编制一个家庭预案（三）准备灾害救助包（四）维护预案30灾害应对应该遵循哪些原则？如何理解这些原则？①地方为主原则家庭成员、社区紧急事态应急小组、警察、消防部门等被看做是紧急事态的第一应对者。

绝大部分紧急事态靠地方力量可有效应急。

②逐级介入原则如果地方不能，便应请求上级③优先权原则生命拯救；突发事件稳定；财产保护31根据西方公共安全管理理论关于灾害应对的地方为主原则，谁是紧急事态的第一应对者？家庭成员、社会紧急事态应急小组、警察、消防部门等32灾害应对一般分为哪五个步骤？①预警与通告②警示媒体紧急警示；广播喇叭警示；人员警示③保护大众和财产最重要是保护人员安全和及时救治伤员④提供公共福利人员照料；损失评估⑤复原33我国法律规定哪级政府对本行政区域内突发事件的应对工作负责？县级政府34我国法律规定，政府在应急处置与救援时应该如何发布有关信息？履行统一领导职责或组织处置突发事件的人民政府，应当按照有关规定统一、准确、及时发布有关突发事件事态发展和应急处置工作的信息。

35我国法律规定，在突发事件发生以后，突发事件发生地的居（村）民委员会负有哪些应急处置和救援义务？居（村）民委员应当按照当地人民政府的决定、命令，进行宣传动员，组织群众开展自救和互救，协助维护社会秩序。

36我国法律规定，事发单位在应急处置与救援时应该做什么？首先应该做什么？事发单位应当立即组织本单位应急救援队和工作人员营救受害人员，疏散、撤离、安置受到威胁的人员，控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，并采取其他防止危害扩大的必要措施，同时向所在地县级人民政府报告。

首先应当报告县级政府以及组织本单位应急救援对前往营救和防止事态变得严重。

37我国公民在突发事件的应急处置与救援中负有哪些义务？公民应当服从人民政府、居民委员会、村民委员会或者所属单位的指挥和安排，配合人民政府采取的应急处置措施，积极参加应急救援工作，协助维护社会秩序。

38如何理解灾后重建的含义和内容？灾后重建就是事件过去之后，帮助受影响的社区和个人（家庭）回到事件发生前的状态。

重建的内容不仅包括各种设施，也包括经济、环境，甚至心理状态。

39美国联邦应急管理总署指出，民众对联邦政府提供的灾难援助不要抱有哪几种错误思想？①联邦政府对灾难恢复负有全部责任②联邦灾难援助的目标是搞定一切事情③灾区的每一个人都符合接受联邦灾难援助的条件④当联邦部门来到时，他们将立即对受害者发钱⑤联邦政府灾害援助的钱接受者可以依据自己的想法使用⑥联邦政府的援助可以取代保险40如何理解美国学者关于灾后重建的四阶段理论？一阶段紧急事态第二阶段复原第三阶段重建更替期第四阶段发展期（建设具有纪念性的建筑物，确定纪念日，进一步改造社区）41如何认识当前我国公共安全管理存在的问题？现状：制定了一系列公共安全管理的法律法规公共安全管理预案体系基本形成公共安全管理体系基本建成我国政府还缺少明确的公共安全职能定位公共安全管理信息系统已逐步建立首先，我国公共安全法律体系尚不健全。

其次，公共安全管理机构设置不完善，我国尚缺乏常设性的、专门的、权威的公共安全管理、协调机构。

再次，社会力量参与公共安全管理体系不足，政府与公民的公共安全意识淡薄最后，各级政府和有关部门公共安全责任之界定不甚明确。

偏重于突发性公共安全事件的应急处理，公共安全管理技术水平偏低42如何借鉴西方国家经验，完善我国的公共安全管理？。