公共安全管理复习提纲

公共安全管理复习提纲

1如何理解公共安全的概念？是否越广义越好？

国际上通常有广义和狭义之分，广义上的公共安全，是指不特定多数人的生命、健康、重大公私财产以及社会生产、工作生活安全。它包括整个国家、整个社会和每个公民一切生活方面的安全（从国防安全、环境安全到社会福利保障等），自然也包括免受犯罪侵害的安全。狭义的公共安全主要包括来自自然灾害、治安事故（如交通事故、技术性事故等）和犯罪的侵害三个部分。

2如何理解公共安全管理与人权之间的关系？

3中国政府对公共安全事件如何分类（四类）？

自然灾难、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件

4我国自然灾害、事故灾难和公共卫生事件的等级如何划分？

特别重大、重大、较大、一般

5目前公共安全管理方面的立法状况如何？最基本的法规是什么？

《中华人民共和国突发事件应对法》

6西方国家公共安全管理的理论基础有哪些？最主要是什么？

全危险方法、有准备的社区理论、整合应急管理系统和应急管理的生命周期理论最主要的是应急管理的生命周期理论

7如何理解西方国家公共安全管理理论中“全面应急管理”的主要含义？

①对各种类型的灾难及其后果实施管理

②对所有应急管理的参与者实施统一协调和领导

③对紧急事态的全过程或生命周期实施管理

④对全国各级政府、各种组织的所有适用资源实施统一调配使用

8如何理解公共安全的组织管理（公共安全管理的组织分哪两大类）？

政府组织和非政府组织

9美国如何规定公共安全管理的行政体制（最高领导核心、直接责任者）？

总统县市级政府

10西方国家有哪些非政府组织参与公共安全管理？

教会组织、志愿者组织、红十字会

11公共安全的系统管理主要包括哪些系统？

指挥系统、通讯与情报信息系统、资源系统、后勤系统

12如何理解指挥系统的地位和作用？

突发事件指挥系统是美国“全国突发事件管理系统”的核心部分。

指挥系统是一套管理系统，通过各种设施、装备、人员、规程和通讯整合在一个共同的组织结构中，实现对国内突发事件的快速高效管理

13什么是“火界”？

它主要是一套指挥与控制系统，确定了在发生各类紧急事态时，管理每天行动，参与救援的各组织的构成与岗位职责。

14公共安全管理指挥系统中指挥部官员主要有哪些？

公共信息官、安全官、联络官；法律顾问、医疗顾问

15如何设置指挥所？

一个突发事件只能设立一个指挥所。

①指挥所应该选择远离喧嚣、混乱的环境

②应该选择没有明显和潜在危险的地点

③应该尽可能的选择能够观察到事件现场的特点

④选择的场所应该能够扩展，以满足随时增加的设备和人员工作区域的需要

⑤能够保证相关人员出入安全，非授权人员不能进入

⑥设立醒目标志，是所有应对者能够轻而易举地发现

16如何理解通讯与情报信息系统的地位和作用？

在应急管理中，通讯与情报信息系统管理起着决定性的作用。将各种情报分类整理分析研判之后呈送总指挥指定的相关人员，提供决策参考。

17在发生紧急事态时，大众最相信的是什么信息？

来自官方的权威信息

18实现有效的公共安全信息管理，要如何处理与媒体之间的关系？

①一要充分认识与媒体合作的必要性；人们听到危机来临时的反应步骤

②要与媒体一起工作，人员相互出任；提供全面配合

③要在合作中实施对媒体的引导，应急管理者与媒体的最终目标不同；引导方法

19公共安全资源管理的主要任务有哪些？

（1）建立一种描述、盘点、请求和追踪资源的系统；

（2）在紧急事态发生前和过程中启动这些系统；

（3）在紧急事态发生前和过程中分派资源；

（4）在紧急事态过程中和结束后解除和召回资源。

20什么是公共安全管理的生命周期理论？

依据灾难的发生周期，将应急管理的活动、政策和项目分为四个功能区：减除（消除或减轻危险的效果）、准备（确保在社区内的准备）、应对（紧随着任何危险的影响立即提供有效的应对措施）和重建（受影响的社区提供重建手段）

21关于灾害减除的理解，澳大利亚、新西兰与美国之间有什么区别？

美国概念中，灾害减除的保护对象是人员和财产，这点和澳大利亚和新西兰的概念不尽相同；澳大利亚和新西兰的概念中，保护对象加上了“环境”，显示他们对灾害减除概念的更广泛意义。

22如何理解灾害减除的特点？

灾害减除的基本内容包括对可能形成灾害危险的识别，社会环境中存在的脆弱性分析，减少或避免危险发生的手段，以及对社会成员的相关教育等。

灾害减除可以在一个突发事件之前、之中和之后实施，贯穿突发事件管理的整个过程。

灾害减除并不是法律强制性行为，而是鼓励和提倡的志愿性行为。但无论如何都是政府责无旁贷的责任。

23危险评估一般分为哪四步工作？

①危险识别是危险评估的第一步。

②危险个案描绘是在完成了对本社区或地区存在的各种灾害的危险调查之后所实施危险评估的第二步

③清点资产是危险评估的第三步。

④评估损失是危险评估的第四步。

24在灾害减除工作中如何科学识别危险？

①首先是对所针对的一个社区或地区做全面行的潜在危险调查。最有效的手段是对历史上该社区或地区所发生过的灾害进行搜集和分析。

②对历史上没有发生过的事件也不能掉以轻心。环境改变，特别是工业建设容易造成新危险。

③也不要因为怕遗漏而将当地不可能发生的灾害也列进去，造成资源浪费。

25什么叫脆弱性分析？资产清点？

脆弱性分析是对社区或地区的基础设施易受危险侵袭方面的调查和确定。

资产清点是在确定了本社区或地区肯定会发生的危险事件后，评估这些事件将对社区或地区的哪些资产产生威胁或影响。

26防灾准备的责任主体是谁？（谁有义务做好防灾准备？政府还是社会民间？）政府

27防灾准备工作中最重要的是什么？

在所有防灾准备工作中，最重要的是编制紧急事态行动预案。

28紧急事态行动预案演习分哪几种？什么是全面演习？