2018年公共管理学复习要点
2018考研管理学知识点：公共管理学知识点(九)
2018考研管理学知识点：公共管理学知识点(九) 以下是小编整理的管理学考研的知识点：公共管理学知识点(九)，请同学们结合习题加强记忆，基础知识要牢记，供同学们作为参考，祝2018考研的考生们，考试成功!政府间关系1、政府间关系：指中央政府与各级地方政府之间纵横交错的网络关系，它既包括纵向的中央政府与地方政府、各级地方政府之间的关系，也包括同级地方政府之间以及不存在行政隶属关系的非同级政府之间的关系。
2、我国政府间关系研究的不足。
(1)主要限于中央与地方关系的研究，政府间其它脉络关系关注少(横向、交叉)。
(2)侧重经济关系，对政府间的政治与行政关系分析少。
(3)分析方法以实证研究为主，理论分析不足。
3、政府间关系研究的途径。
(1)传统的中央控制模式：①中央政府掌控一切，它从等级制的顶端对政府体系进行管理，而不是着眼于整个体系。
②地方政府在等级制体系中是被控制的，而不是自控制的，是依赖性而非自治的。
――“自上而下”的分析视角。
(2)地方自治模式：源自世界性的地方分权潮流。
强调的是高度的地方分权与自主治理，而不是中央的控制与影响。
中央政府要对地方给予更多的关注，并为其提供更多的资源。
――“自下而上”的分析视角。
(3)网络模式。
A、网络的三个基本内容: ①网络由各种各样的行动者构成，每个行动者都有自己的目标，且在地位上是平等的。
②网络因为行动者之间的相互依赖而存在。
③网络行动者采取合作的策略活动来实现自己的目标。
B、特征：①行动者的多样性与等级制色彩的弱化。
②相互依赖与分权――讨价还价、相互妥协。
③策略活动与合作――使障碍最小化。
总之，网络模式下的政府间关系要求一体化的程度以弱化等级色彩，要求政府间的分权以提高地方的自主性，要求政府间彼此合作以实现各方的共赢。
4、西方政府间关系发展的新趋势――网络模式的出现。
(1)政府间关系等级制色彩的弱化：一是大都市区管辖单位的碎片化;二是城市地位的上升改变了城市与州和联邦的关系。
《公共管理学》主要知识点
《公共管理学》主要知识点公共管理学（Public Administration）是一门研究公共事务管理和公共政策制定的学科，旨在培养具备公共管理能力和专业知识的管理人员。
公共管理学主要研究政府组织的建设和运作、公共决策和政策制定、行政政策执行和监督等方面的知识。
以下是公共管理学的主要知识点。
一、公共管理学的概述公共管理学是一门以公共机构和公共管理为研究对象的学科，它包括公共管理的定义、性质、特点、目标和任务等内容，以及公共管理学的发展历程和研究方法等方面的知识。
二、公共管理的基本概念和理论公共管理的基本概念包括政府机构、非政府组织、公共服务、公共利益等概念，公共管理的理论包括经济学、组织理论、决策理论、行为科学、公共选择理论、公共政策理论等方面的知识。
三、公共机构的组织和管理公共机构的组织和管理包括公共机构的组织结构、管理职能、决策过程、领导与管理、绩效评估、创新与变革等方面的知识。
四、公共决策与政策制定公共决策与政策制定包括政策分析、议程设置、政策制定过程、政策评估等方面的知识，其中涉及公共政策的目标、内容、影响因素、实施策略等内容。
五、行政管理与公共服务行政管理与公共服务包括行政管理的原则、方法和技巧，公共服务的内容、质量和评价等方面的知识。
六、公共项目管理与项目评估公共项目管理与项目评估包括项目管理的过程、方法和工具，项目评估的指标、方法和应用等方面的知识。
七、社会公众参与与治理社会公众参与与治理包括公共决策的参与方式和机制、社会组织参与公共管理的途径和方法，以及社区治理、网络治理等方面的知识。
八、公共管理的伦理与责任公共管理的伦理与责任包括公共管理者的职业道德、行为规范和道德决策等方面的知识。
九、公共管理的国际比较与发展趋势公共管理的国际比较与发展趋势包括不同国家和地区的公共管理体制和制度、公共管理的发展模式和趋势等方面的知识。
以上是公共管理学的主要知识点，通过学习这些知识，可以培养学生的公共管理能力，为其未来从事公共管理工作提供理论指导和实践能力。
《公共管理学》主要知识点
《公共管理学》主要知识点公共管理学是一门多学科交叉的学科，主要研究政府和非营利组织如何有效地管理公共资源和公共服务，以达到公共利益最大化的目标。
以下是《公共管理学》主要的知识点。
一、公共管理的定义和特征公共管理是指政府、非营利组织或其他公共机构利用资源进行协调和管理的活动。
其特点包括政治性、公共性、目标导向性、社会责任性、复杂性和不确定性。
二、公共管理机构与组织公共管理机构包括政府机构、非营利组织和其他公共机构，它们通过制定政策、管理资源和提供公共服务来履行公共职责。
公共管理组织包括部门、机构、项目团队等，它们通过组织结构和人力资源管理来实现管理目标。
三、公共管理的职能和过程公共管理的职能包括政策制定、规划与决策、组织与协调、资源配置、目标管理、绩效评估等。
公共管理的过程包括政策制定、政策实施和政策评估。
四、公共管理的决策与领导公共管理中的决策过程包括问题识别、目标设定、方案选择和决策实施。
领导在公共管理中起着重要作用，有效的领导可以推动组织的发展和实现目标。
五、公共管理的绩效评估和监督公共管理的绩效评估是衡量组织是否达到预期目标的一种方法，包括效能、效率、公正和透明度等方面的评估。
监督是对公共管理行为进行监督和控制的过程，包括内部监督和外部监督。
六、公共政策与公共服务公共政策是政府为解决公共问题或实现公共目标制定的行动计划，包括经济、社会、环境等各个领域的政策。
公共服务是政府和非营利组织向公众提供的服务，包括教育、医疗、环境保护等领域。
七、公共管理的与创新公共管理是政府为提高管理效能和满足公众需求而进行的，包括政治体制、行政体制和管理方法等。
创新是公共管理中的重要因素，包括技术创新、组织创新和政策创新等。
八、公共管理的国际比较与合作公共管理的国际比较是通过比较研究不同国家的公共管理制度和实践，为改进和提高国内公共管理水平提供参考。
国际合作是在全球化背景下，各国开展公共管理领域的交流与合作，以促进共同发展。
公共管理学的复习重点
公共管理学的复习重点1,公共管理学:以公共管理活动为实践基础,以探究公共部门管理公共事务的本质与规律为研究对象的学科。
(新公共管理的特征:1以顾客为向导,奉行顾客至上的全新价值理念。
治道变革,政府职能由计划变为掌舵。
3引入竞争机制,重视效率追求,改革公务员制度,创建有事业心与有预见的政府)2、事业单位:就是我国特有的公共组织,随计划经济体制建立而出现,有对部分公共事务进行管理作用。
指为了社会公共利益,国家机关举办或其她组织利用国有资产举办的,从事教育,科学文化卫生体育等活动的社会服务组织。
3、公共组织:以管理公共事务,提供公共产品与服务,维护与实现社会公共利益为目的,以协调利益关系,提供公共服务,管理公共事务,拥有法定的或授予的权力的所有组织实体。
4,第三部门:独立于政府与私人部门之外,以实现公共利益为目标,强调非营利性资源性的合法组织。
5、公共政策:国家机关与党政组织及其她获得授权的社会政治团体,个人等政策主题,以权威形式标准化地规范在一定历史时期内要实现的政治经济,文化与生态目标的行为准则,就是一系列法规,措施,条例等的总称。
6公共部门战略管理:即战略管理在公共部门的应用,就是公共部门在分析内外环境变化的基础上,确立与调整组织的长期战略目标,并进行适当的政策选择,整合组织资源来实现组织的战略目标的政策决策与实施过程。
7、公共危机:指由于突发事件引起,严重威胁与危害社会公共利益与公共安全,并引发社会混乱与公众恐慌,需要运用公共权利,公共政策与公共资源紧急应对与处理的危险与非常事态。
8、公共危机管理:指政府或其她社会公共组织使用现代科学技术与方法,防止可能发生的危机,预防警戒危机发生的征兆,及时处置已发生的危机,恢复危机造成的损失伤害,甚至将其转化为机会,保护公民的人身安全,维护社会稳定的活动。
9公共部门人力资源管理:公共部门依据人力资源开发与管理的目标,对其所属的人力资源开展的战略规划,甄选录用,开发培训,绩效评估,薪酬福利的管理活动的过程的总与。
《公共管理学》知识要点
《公共管理学》复习要点知识一览绪论公共管理（学）的视野公共管理及其相关概念一、公共管理与公共行政的概念行政——本质包含者遵从指示和服从的含义。
管理——首先意味着获得结果以及管理者为获得结果负个人责任；功能：计划、决策、指挥、协调、控制。
公共行政：指政府特别是执行机关为公众提供服务的活动，行政官员或行政人员在这种活动中主要是执行由别人（政治家）所制定的政策和法律，关注的焦点是过程、程序以及将政策转变为实际的行动，并以内部定向关心机构和人员以及办公室的管理。
公共管理：是公共组织提供公共物品和服务的活动，更多的关注取得结果和对结果的获得负个人责任。
二、公共管理与私人管理的区别（政府与企业的区别）：1、使命不同——公共管理是为公众服务，追求公共利益，而私人管理以营利为目的。
2、与私人管理相比，公共管理的效率意识不强。
3、与私人管理相比，公共部门尤其是政府管理更强调责任。
4、就人事管理方面而言，公共组织尤其是政府中的人事管理系统比私人组织中的人事管理系统要复杂和严格得多。
5、公共管理具有明显的政治性和公共性特征。
三、公共物品概念非竞争性——一个使用者对该物品的消费并不减少它对其他使用者的供应非排他性——使用者不能被排除在对该物品的消费之外公共物品：是指具有消费的非竞争性和非排他性、自然垄断性以及收费困难等特征的物品。
还具有规模效益大、初始投资量大的特点；与私人物品相对应。
公共物品的划分：1）纯公共物品与准公共物品2）有形的公共物品与无形的公共物品3）全国性的公共物品与地方性的公共物品公共管理学的学科特征（与传统公共行政学的区别）1、研究对象扩大化（从政府行政机关扩大到其他政府机关和非营利组织或第三部门甚至私人部门的公共方面）2、更据跨学科、综合性的特点3、研究焦点由“内部取向”转变为“外部取向”，由重视机构、过程和程序研究转到重视项目、结果与绩效的研究4、涉及大量其他主题5、既是实证的又是规范的6、更具现实性——将自身建立在当代公共部门管理的实践尤其是政府改革的实践基础上公共组织理论公共组织概述一、公共组织的定义组织：是指一定的社会环境中，人们通过相互交往而形成的具有公共心理意识，并为了实现某一特定目标而按一定的方式联合起来的有机整体。
2018考研管理学知识点：公共管理学知识点(六)
2018考研管理学知识点：公共管理学知识点(六) 以下是小编整理的管理学考研的知识点：公共管理学知识点(六)，请同学们结合习题加强记忆，基础知识要牢记，供同学们作为参考，祝2018考研的考生们，考试成功!1、我国政府组织的结构。
(1)纵向结构。
宏观――中央层次，地方行政组织的层次。
微观――行政组织内部的工作层次关系。
(2)横向结构。
决策部门、执行部门、反馈部门、监督部门。
在我国，行政组织的横向结构服务从于纵向结构。
2、行政组织体制的基本类型。
答：A、根据行政组织中最高决策权所属人数可分为首长制和委员会制。
(1)首长制：又称为一长制或独任制，是指行政组织的法定最高决策权归一个行政首长执掌的组织体制。
优点：权力集中，责任明确，指挥灵敏有力，易于保守秘密，减少不必要的摩擦和损耗，能迅速完成任务。
缺点：①行政决策大权由首长一人独揽，导致滥用权力，独断专行，压制民主，营私舞弊而无人牵制监督。
②首长个人在精力、体力、知识、智慧、才能方面的局限，不利于对行政事务的周密考察与恰当处理。
(2)委员会制：又称合议制。
是指行政组织的法定最高决策权由两个以上的委员通过委员会议集体执掌的组织体制。
优点：能够集思广益，容纳多方面的意见，处事考察周全，委员互相牵制，有利于权力监督。
缺点：责任不明确，容易造成争功诿过的弊端，委员间相互协调不易，力量难以集中，决策迟缓，并且容易泄露决策机密。
B、行政组织构成单位的功能和性质可分为层级制和职能制。
(1)层级制：又称分级制。
指行政组织纵向分为若干层次，上下层业务性质相同，但有隶属关系，业务范围由上至下逐层缩小的组织体制。
优点：①组织系统业务相通，便于沟通领导。
②权力集中，从上到下辐射开来，有助于统一指挥。
缺点：①上级任务繁杂，往往顾此失彼。
②缺乏专业分工，工作弹性小。
③各层级行政首长权力集中，要求下级对上级的绝对服从，容易造成独断专行。
(2)职能制：又称分职制。
指行政组织横向依据不同的业务性质、职能而平等划分若干部门，每个部门所管业务内容不同，但所管范围大小基本相同的组织体制。
（完整版）公共管理学复习提纲
（完整版）公共管理学复习提纲第一章导论1.1公共管理的含义：在西方国家，公共管理是公共行政中重视公共组织（包括政府行政组织、非营利组织和准政府组织）实施管理的技术与方法、重视公共项目与绩效管理、重视公共政策执行的理论派别和分支，是研究以政府行政组织为核心的各种公共组织管理公共事务的活动及其规律的学问。
它是在当代社会科学和管理科学的整体化趋势以及“新公共管理”运动的推动下，以公共部门管理问题的解决为核心、融合多种相关学科知识和方法所形成的一个知识框架。
在我国，公共管理是包括政府在内的公共部门依法管理公共事务的各种活动的总称。
根据管理的公共事务的不同，公共管理可区分为国家公共管理、政府公共管理、社会公共管理和国际公共管理。
（1）公共管理的主体：公共组织（2）公共管理的目的：维护公共利益（3）公共管理的手段：法律、行政、经济（4）公共管理的职能：计划（规划）、决策、组织、协调、控制1.2 公共管理学的概念范畴公共管理学是研究以政府为核心的各种公共组织管理公共事务的活动及其规律的科学。
1.3 公共管理学的研究对象以公共管理活动为基本对象，研究以政府为核心的公共组织管理什么、如何进行管理、管理中的各种关系以及发展规律的学问。
1.4 公共管理学的研究内容与体系（1）.确定公共管理研究对象的基本思路从研究对象来说，公共管理学不再像公共行政那样更多地将自己限制在对政府行政机关的研究上，而是把研究范围扩展到其他非政府的公共组织方面；从研究焦点来说，公共管理学从以往公共行政的“内部取向”转变为“外部取向”，由重视机构、过程与程序的研究转到重视项目、环境、战略与绩效的研究；从研究方法来说，公共管理学要改变以往以规范研究为主的做法，重视量化方法与案例方法的应用，广泛吸收经济学、管理学和政策分析方法等学科的理论与技术手段。
（2）.公共行政学的研究内容（1）国外学者的研究情况（2）我国学术界的研究情况（3）.公共管理学的理论体系（4）.公共管理学的学科特征（1）研究对象与范围的特征：公共管理学并不像公共行政学那样将自己限制在对政府行政机关的研究上，而是把研究范围扩展到其他政府机关和非政府组织的公共方面。
公共管理学重点知识点
公共管理学重点知识点公共管理学是一门研究政府和公共组织如何管理公共事务的学科，其涵盖了许多重要知识点。
以下是公共管理学的重点知识点：一、公共行政理论公共行政理论是公共管理学的基础，它包括公共行政的本质、目标、职能、原则、方法等方面的研究。
公共行政理论的主要内容包括：公共行政的基本概念、公共行政的目标与职能、公共行政的原则、公共行政的方法、公共行政的组织与管理。
二、公共政策公共政策是政府在公共事务中制定的一系列决策，其主要目的是解决社会问题和促进公共利益的实现。
公共政策的主要内容包括政策制定、政策实施、政策评估等方面。
三、政府与市场政府与市场的关系是公共管理学的重要内容之一。
政府与市场的关系既体现在经济领域，也体现在社会领域。
政府与市场的关系的主要内容包括政府经济调节、市场失灵与政府干预、政府与企业关系、政府与公共服务等方面。
四、公共组织与管理公共组织与管理是公共管理学的核心内容之一。
公共组织与管理的主要内容包括公共组织的类型、公共组织的结构、公共组织的人员管理、公共组织的工作管理等方面。
五、公共预算与财务管理公共预算与财务管理是公共管理学的重要内容之一。
公共预算与财务管理的主要内容包括公共预算制度、公共财务管理、公共资产管理等方面。
六、公共服务与社会管理公共服务与社会管理是公共管理学的重要内容之一。
公共服务与社会管理的主要内容包括公共服务的理论与实践、公共服务的质量管理、社会管理的理论与实践等方面。
七、公共领导力公共领导力是公共管理学的重要内容之一。
公共领导力的主要内容包括领导力的定义、领导力的类型、领导力的特征、领导力的培养等方面。
公共管理学是一门涵盖广泛的学科，其重点知识点包括公共行政理论、公共政策、政府与市场、公共组织与管理、公共预算与财务管理、公共服务与社会管理、公共领导力等方面，这些知识点对于我们了解和研究公共事务具有重要的意义。
2018年公共管理硕士(MPA)《公共管理基础》联考精品复习资料精华
公共管理基础笔记目录第一章公共管理导论 (6)一、管理： (6)二、管理的两重性：自然属性（普遍性）和社会属性（特殊性） (6)三、管理的职能： (7)三、管理学： (7)四、管理的科学性和艺术性 (7)五、管理理论的演进 (7)（一）古典管理理论阶段 (8)（二）行为科学阶段 (9)（三）现代管理理论阶段 (10)六、行政： (12)七、行政的特点： (12)八、行政与政治的区别 (12)九、行政与立法、司法的区别 (12)十、行政学 (13)十一、行政理论的发展： (13)（一）行政学在西方兴起的历史原因。
(13)（二）西方行政学各个历史发展时期的主要特点 (13)十二、公共管理理论的兴起与产生 (14)十三、B—途径与P—途径的区别与联系。
(15)十四、公共管理研究途径中的公共选择理论及新制度学派。
(16)第二章公共组织 (16)一、组织 (16)二、组织的特性 (16)三、公共组织 (17)四、公共组织的类型 (17)（一）按财务——会计标准分类： (17)（二）按公共权力标准分类 (17)（三）按权威与等级结构标准分类 (17)五、公共组织结构 (18)（一）结构内容： (18)（二）结构形式：科层组织是主导形式。
古典、官僚模型都是科层组织。
(19)六、我国政府组织结构 (19)七、行政体制的基本类型 (20)（一）首长制与委员制 (20)（二）层级制与职能制 (20)（三）集权制与分权制 (20)（四）完整制与分离制 (21)八、公共组织环境 (21)九、公共组织的生态环境 (21)十、组织环境的基本构成要素 (22)（一）政治环境 (22)（二）经济环境 (22)（三）文化环境 (22)（四）技术环境 (23)（五）舆论环境 (23)第三章公共决策 (23)一、决策 (23)（一）决策的特征或属性 (24)（二）决策的内容 (24)（三）决策的类型 (24)二、决策的价值前提和事实前提 (25)三、行政决策 (26)四、行政决策系统 (26)（一）信息子系统 (26)（二）参谋子系统 (27)（三）决断子系统 (27)（四）监控子系统 (27)五、行政决策体制 (27)（一）独裁制 (28)（二）议会制 (28)（三）人民代表大会制（代表是中国） (29)六、行政决策的程序 (29)（一）问题界定 (29)（二）目标确立 (30)（三）方案设计 (31)（四）后果预测 (32)（五）方案抉择 (33)七、公共决策中的群体决策 (34)（一）群体决策包括领导群体决策和群体参与决策两种形式。
公共管理学复习资料(考试重点)
公共管理学复习资料(考试重点)在学习公共管理学的过程中，了解并掌握一些考试重点内容是非常重要的。
以下是一些关键概念和知识，供大家在复习时参考：1. 公共管理学基本概念•公共管理是指政府在行使权力过程中所进行的管理工作，包括计划、组织、领导和控制等活动。
•公共管理学是对公共管理活动进行系统研究和理论探讨的学科领域，包括政府管理、公共政策、组织管理等内容。
2. 公共管理学的基本原理•目标理论：强调管理者要设定清晰的目标并制定实现这些目标的方案。
•规模经济理论：指在资源有限的情况下，通过规模的扩大和资源的合理利用，可以降低单位成本。
•公共利益：政府管理的出发点和归宿点都应该是公共利益。
3. 公共管理的职能和特点•公共管理的职能：包括计划、组织、指导、协调、监督等内容。
•公共管理的特点：社会性、政治性、复杂性、专业性、制度性等。
4. 公共管理的基本原则•合法性原则：政府管理必须以法律为基础。
•公平原则：政府管理应该公平、公正，保障每个人的合法权益。
•效率原则：政府管理应该高效、简洁，实现最佳管理效果。
5. 公共政策的制定过程•政策问题识别：确定政府需要解决的问题。
•政策制定：确定政府对问题的解决方案。
•政策实施：将政策方案付诸实施并监测效果。
•政策评估：评估政策实施的效果，做出调整和改进。
6. 公共管理中的管理模型•德鲁克管理模型：强调管理者要具备领导能力和管理技能，实现组织的目标。
•西蒙管理模型：提倡管理者应该以决策为中心，注重分析和思考。
•维克里管理模型：认为管理者应该关注组织内外环境的变化，及时调整决策和策略。
以上就是一些公共管理学的考试重点内容，希望大家在复习中能够加深理解，取得优异的成绩！。
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2014年公共管理学复习要点（仅供参考）考点一：公共管理与行政管理的区别。
（辨析）（1）含义：A公共管理：公共管理是主体为促进社会的发展维护和增进公共利益、满足公众需要而对公共事务和公共部门进行管理的行为及活动。
B国家行政机关对社会的管理及为此进行的行政机关内部事物的管理。
实际上是一种政府行政、政府独政的局面。
（2）区别：A主体不同，公共管理的主体为国家行政机关即政府、非营利机构（或叫非政府组织NGO）、公共企业等从事公共管理的组织。
行政管理主体为行政机关即政府。
B运行方式不同。
C公共管理包含了行政管理。
公共管理具有多元的特性现代社会的行政主导性特点，决定了公共管理的主体的核心是政府。
D公共管理客体：公共事务（社会问题、公共资源、公共项目）考点二：公共物品和公务事务。
（辨析）（1）公共物品是指产品和劳动的利益由社会成员共同享有。
非排他性和非竞争性是公共物品的基本特征。
（2）公共事务是特指提供公共物品的活动和过程。
以提供公共物品为核心，涉及全体社会成员的共同利益，满足其共同要求、关系其整体生活质量的一系列活动，以及这些活动的最终结果，社会性、公益性、非盈利性以及规模性是其最主要的特征。
内容主要包括解决社会问题、提供公共服务、管理公共资源、实施公告项目等。
考点三：公共管理和工商管理的主要区别(简答、论述)（1）活动范围不同。
公共管理中政府管理是提供基本公共产品和混合公共产品；企业（工商）管理是主要提供私人产品。
（2）他们的管理目标不同。
公共管理中政府管理是公益性，以工作为主；企业（工商）管理是关注利润，追求盈利目标。
（3）他们的资源来源不同。
公共管理中政府管理是税收和预算分配；企业（工商）管理是利润和投资收益。
（4）他们的运行机制不同。
公共管理中政府管理是依法行政；企业（工商）管理是市场机制。
（5）他们的任用方式不同。
公共管理中政府管理是选任、委任、考任的方式；企业（工商）管理是聘用的方式。
（6）他们的组织形式不同。
公共管理中政府管理是以层级的官僚制组织形式为主；企业（工商）管理是扁平化的组织形式为主。
考点四：公共管理的主要内容（简答、论述）主要包括公共问题的确立、公共政策的制定、公共资源的管理以及为社会发展提供各种社会服务等。
（1）公共问题。
面向社会的基础性和共同性问题，并加以解决。
（2）公共政策。
公共管理最重要的途径，是公共管理的主要途径，是维护公共利益的重要手段，促进社会的协调发展的行动。
（3）公共产品和公共服务。
提供市场和公民无力或不愿提供的公共物品，提供公共产品和公共服务，是公共管理的主要职能。
（4）公共资源。
对为解决公共问题和提供公共服务所需要的全部资源（自然资源、公共物品、公共信息、公共企业、人力资源等）进行规划、组织、协调和控制等。
（5）危机管理。
一种有组织、有计划、持续动态的管理过程，政府针对潜在的或者当前的危机，在危机发展的不同阶段采取一系列的控制行动，以期有效的预防、处理和消弭危机。
考点五：现代组织运作的基本原则（1）人民主权原则。
政府权力是公民让渡或委托于政府的，政府仅仅是公众的代理人，公民理所当然的拥有控制和监督政府的权利。
（2）有限政府原则。
现代民主政府的权力是相对的，有限的，政府权力以不侵犯公民合法权益为其基本限度。
（3）分权原则。
现代政府具有分权特征，有公共管理的复杂化和专业化，实现政府权力之间的相互制约。
（4）法治原则。
法治是现代社会的基本特征，公民和政府都必须在法律允许的范围内活动，公民和政府在法律面前是平等的。
与政府相比，公民处于弱势，所以法治在某种意义上是对政府权力的勘定和限制，是对公民权力的规定和保护。
按照法治原则，政府的组成、政府权力的范围、政府权力的行使，必须依照法律规定，按法定程序进行。
考点六：政府的基本职能及其转变（1）政府基本职能的含义：指政府在社会活动中所承担的职责和功能，它表明了政府的行为方向和基本任务。
主要包括政治统治和社会管理两大职能，其中社会管理职能是政府存在的基础和前提，政治统治职能是政府职能的保障和核心。
其职能演化的趋势是政治职能将逐渐弱化，社会管理职能越来越重要。
（2）政府职能转变的含义——实质：A、指国家行政机关在一定时期内，根据国家和社会发展的需要，对其应担负的职责和所发挥的功能、作用的范围、内容、方式的转移与变化。
其转变的实质是要通过调整政府与市场、政府与社会关系，提升政府的能力。
B、改革开放以来，我国政府的政治职能呈现出持续弱化的趋势，而政府的经济、社会和文化职能不断得到强化，在今后的一段时间，这种趋势仍将持续下去。
借助于制度和法律的手段，在全面提升政府能力的前提下，实现政府与外部市场、社会环境之间的良性互动，是政府职能转变的最终价值取向。
（3）政府职能转变的方向：由于历史和现实原因，我国政府在社会生活中扮演了主导角色，而市场和社会力量则相对弱小，我国政府职能的转变就是要改变行政职能过大的局面，而实现部分职能的市场和社会领域的分化。
（4）政府职能转变的内容：A发挥市场在资源配置中决定性作用B 促进中国特色社会管理体制的创新C促进法制化政府的建设和完善。
考点七：政府与社会的新型关系（1）政府与社会的关系应是“小政府”与“大社会”的关系。
这里的社会指的是与政治、经济生活相区别的社会生活领域，涵盖了社会保障、社会服务、文化教育、卫生保健、环境保护和公民权益等方面的内容。
（2）“小政府”：一是指职能有明确的限定，政府要有所为、有所不为，让市场机制发挥和各类社会组织（如NGO）发挥应有的作用。
把政府从繁杂的社会事务中解脱出来，强化政府的撑舵作用；二是指政府的规模必须缩减，人员必须精干，效能要高，要明确政府机构及人员的职责范围，减少行政成本，提高行政效率。
（3）“大社会”：是指要扩大社会的自治功能，政府给予社会更大的自主权，培育第三部门或非营利组织，让其和政府一起，成为社会公共事务的管理主体，并以此建立自下而上的社会对政府的监督制约机制，防止公权被滥用，抑制腐败。
（4）调整政府与社会的关系：“加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制”，转变政府职能，把政府管不了、管不好的职能转移给社会自身来承担。
这在客观上要求建立以政府为核心的、非营利组织为重要主体的、公众和私人部门共同参与的多元化的公共管理体系。
加快社会建设，推进社会事业的改革，培养和发展非营利组织，推进基层自治，增强公民的权利和能力，推进社会管理体系的创新。
考点八：非政府组织（NGO）含义和特征（1）非政府组织：以服务大众为宗旨，不以盈利为目的，具有志愿性和自治性的社会组织，包含：公共事业组织、民间非企业组织和会员性社团。
（是指政府部门和营利组织之外的一切以服务大众为宗旨，为社会提供一定公共产品和公共服务的志愿团体、社会组织或民间协会。
）（2）特征：①组织性。
非政府组织是正式组织机构，有管理体制，具有合法身份。
②民间性。
非政府组织有自己的独立决策权，不为政府控制。
③非营利性。
非政府组织不是为其拥有者谋求利益。
④公益性。
非政府组织的目标是公益性的，活动是为公共利益服务的。
⑤志愿性。
非政府组织成员有志愿者参与。
考点九：公共企业的含义和功能（1）公共企业：简单来说，就是指政府为了解决市场失灵问题，即出于向社会公众提供必不可少的公共产品和服务、解决外部效用问题、增进社会公正、调节和平衡宏观经济发展等目的而建立和经营的企业。
（2）功能：（总的来说就是纠正市场失灵）①纠正市场机制中自由竞争所导致的垄断。
垄断导致对市场竞争机制的扭曲，这就需要政府通过建立公共企业来纠正私人垄断性质的产业的资源配置行为。
②解决外在性问题。
所谓外在性，是指在市场经济中，一个组织或个人自身的生产活动对周围其他组织或个人带来了好的或坏的影响，但由于无法在产品价格中反映出来，所以没有把这种影响算作自身的生产成本。
外在效应，特别是坏的外在效应扭曲了经济生活，但由于它无法在价格中得到体现，所以不能通过市场机制本身进行纠正。
③解决公共产品供应问题。
公共产品具有非竞争性和非排他性。
私人企业是无力也不愿来提供公共产品的，这就必然要求由代表公众利益的政府向社会提供。
④在一定程度土缓解收入分配不公问题，促进社会公平。
在一定程度上缩小贫富差距，实现收入再分配。
⑤协调宏观经济运行。
政府把建立公共企业作为宏观经济调控的一种手段。
公共企业通常分布在基础产业、支柱产业和高新技术产业领域，掌握着国民经济的命脉，政府以公共企业为工具，就能有效干预宏观经济的运行。
考点十：公共政策的含义和过程（1）公共政策：是国家机关、政党及其他政治团体在特定时期为实现或服务一定的社会政治、经济、文化标所采取的政治行为或规定的行为准则。
它是一系列谋略、法令、措施、办法、方法、条例的总称。
（2）公共政策过程由以下环节组成：①政策问题的认定。
②政策规划。
③政策的合法化。
④政策执行。
⑤政策评估。
⑥政策调整与终结。
考点十一：政策决策和公共政策合法化政策抉择：有公共政策的制定者根据政策规划建议和要考虑的相关事项按照一定的决策制度和程序规定，对决策有关政策问题的行动方案作出选择的过程。
公共政策合法化：是指法定主体为使政策方案获得合法地位，依照法定权限和程序所实施的一系列审查、通过、批准签署和颁布政策法规的行为过程。
考点十二：公共部门战略管理的特点(1)战略管理（含义）：是指管理者有意识的政策选择、发展能力、解释环境，以集中组织的努力，达成目标的行为及过程。
（2）特点：①未来长远性。
立足于组织的长远利益，为组织的未来发展设立远景，规划蓝图，并将近期目标和长远目标有机整合。
②全局整体性。
关注组织的总体格局，以组织的整体发展作为研究对象的总谋划。
③协调一致性。
要通过协调各方行动使他们统一朝既定目标和方向努力，最终使组织成为一个具有竞争实力的整体。
④现实可行性。
各个环节应是相互关联的，体现出战略管理的可操作性和现实性。
⑤相对稳定性。
战略一经确定，就具有很高的权威性，应保持其稳定性，从而使组织对已知的和预见到的机遇或威胁作出正确的反应，否则就失去其意义。
⑥减少复杂性和不确定性。
使组织充分利用外部机遇，及时化解或避免威胁，并能超越组织目前的生活环境，减少复杂性和不确定性。
考点十二：公共部门战略管理的过程P459确立目标→战略规划（分析环境→寻找机会→比较优劣→整合资源→匹配战略）→选择战略→实施战略→评价结果考点十三：公共部门人力资源的含义与人力资源管理特点（1）公共部门人力资源：就是政府机关、国有企事业单位中的工作人员的总和，既包括公务员、各类专业技术人员，又包括一般的劳务人员，他们是整个社会人力资源的重要组成部分。
（2）公共部门人力资源管理的特点：①公共性与公益性。
（公共利益的出发点）②政治性。
（党管干部制度要求）③公开性。