客运服务质量管理

⑷殴打旅客货主造成轻伤，或侵害旅客货主人身权利情节 严重；
⑸敲诈勒索旅客货主情节严重；
⑹贩运物品一次价值在5000元以上不足10000元 ，或情 节严重；
⑺ 违规经营造成恶劣影响；
⑻其他造成恶劣影响，使路风路誉遭受很大损害的行为。
严重路风事件案例
1，05年5月1日，L310次终到徐州，一名女 旅客找到11号车列车员徐某，想在车上留 宿，徐应允。进库后将其安排在硬座车休 息，期间对旅客进行调戏、猥亵。次日早 上，旅客下车后报案。
为了安全、准确、迅速、便利、优质地运送旅 客，树立良好的客运服务企业形象，在站、车 的旅客服务工作中有必要为大量重复的工作内 容、程序、方法、服务活动等制定统一的作业 标准，实行标准化作业程序，以保证客运服务 质量和提高作业效率。
铁道部运输局、标准所及有关铁路局共同修订 的TB/T2967《铁路旅客运输服务质量标准》 已于2003年元月1日起实行。该标准分为车站 和列车两大部分，其中列车部分制定了安全秩 序、文明服务、人员要求、设备设施、车容卫 生、饮食供应、广播宣传、行包运输、基础管 理共九个方面的服务质量要求。
旅客服务质量问题的种类
4. 服务质量重大问题（以下简称重大问题）： （1）旅客、货主投诉或新闻媒体曝光，在社
会上造成严重不良影响的； （2）责任造成旅客、货主重伤及以上伤害的； （3）利用职权运输无票人员、货物，勒卡、
索要旅客、货主钱物，价值在200元及以上的； （4）责任发生食物中毒事故造成人员死亡的； （5）站、车工作人员在工作中殴打旅客、货
⑸ 敲诈勒索旅客货主情节特别严重； ⑹ 贩运物品一次价值在10000元以上，或
情节特别严重； ⑺ 其他造成特别恶劣影响，使路风路誉
遭受严重损害的行为。
重大路风事件案例
1473/4次列车以票谋私
02年下半年，该车队与张、吉等地旅行 社达成协议，旅行社组织无票旅客进站， 上车后由车班补票，且每人加收10～40元 费用，所收钱由车队和车班对分。车班 先是少缴、不缴，后来发展到不补票、长 坐短补、越席乘车，截留侵吞票款；由个 别行为发展到全员参与的群体性行为。而 且旅行社之间经常为多占卧铺争吵打骂， 不可控制，严重影响了列车管理秩序和铁 路形象。到06年4月，该车队累计向旅行社 乱收费193273元。
铁道部《关于违反铁路运输收入纪 律的处罚规定》之相关规定
违反运输收入纪律的行为，是指铁路运 输企业及其所属的工作人员，在办理客货 运输业务和开展延伸服务活动中以及对完 成的运输收入的核算、列帐、报缴时，为 了局部利益和个人利益，违反有关铁路运 输收入管理的规章制度，有意侵犯铁路运 输收入和因工作失职致使铁路运输收入遭 受损失的行为。
2. 服务质量一般问题（以下简称一般问题）： （1）旅客、货主投诉或新闻媒体曝光，在社会上造成
不良影响的；（2）站、车设备、设施、备品未达到规 定标准，影响服务质量或旅客、货主提出批评意见的； （3）站、车各项工作标准、基础管理未达到规定要求 影响服务质量的； （4）未按国家或铁道部有关规定对 运价、杂费、商品实行明码标价的； （5）站、车存在 安全隐患，但尚未发生旅客、货主伤害和责任事故的； （6）站、车治安秩序差，但尚未发生旅客、货主伤害 事故的； （7）站、车环境卫生、饮食卫生差，但尚未 发生旅客伤害事故的；（8）站、车工作人员在工作中 与旅客、货主发生争执造成不良影响的； （9）责任造 成旅客10人以下漏乘、误乘、误降、坐过站的； （10） 责任造成旅客列车晚点的； （11）责任造成旅客、货 主财产损坏、丢失、被盗价值在500元以下的。
实施旅客服务质量标准的意义
1，为提高服务质量提供充分的依据和明确 目标。
2，为考核服务质量提供了考核标准和检验 的手段 。
3，标准化是以科学的管理方法和手段来提 高服务质量。
4，标准化能适应客运服务工作不断发展的 需要。
旅客服务质量问题的种类
1．服务质量不良反映（以下简称不良反映）： 未构成服务质量一般问题的不良反映。
车站服务质量管理
铁路服务质量的定义
铁路旅客运输服务 ——为满足旅客和行包托运人、收货人的 需要，凡从事铁路旅客运输业务及与铁路 企业签定合同，在站、车内从事经营活动 的单位和个人与旅客、货主接触的活动和 其内部经营活动所产生的结果。
铁路旅客运输服务质量 ——铁路旅客运输服务满足旅客、货主明 确或隐含需要能力特性的总和。
列车存在较多的路风问题
1，“三乘人员”私带无票人员、安排越席乘车， 以票谋私屡禁不止；
2，行李车私带无票人员、货物突出； ——包括香烟、海鲜、羊肉、水果蔬菜，重量
件数不符
3，餐车违规经营的现象增多； ——经营项目不明确、只收费不服务、变相卖
座、出售套餐、收费不给票、售货员私上商品
4， 野蛮待客 5，违反“两纪”问题突出
《铁路路风管理办法 》之相关规定
2，路风问题系指铁路单位和从业人员凭借 职务或工作便利条件营私谋利，或违背职 业道德，服务质量低劣，给旅客货主造成 经济损失或精神、身体伤害，在路内外造 成不良影响和后果的行为。
路风问题主要包括以车谋私、以票谋私、 乱收费乱加价、勒卡索要、粗暴待客、违 规经营、违规贩运等七类。
旅客服务质量问题的种类
3. 服务质量严重问题（以下简称严重问题）： （1）旅客、货主投诉或新闻媒体曝光，在社会上
造成较坏不良影响的； （2）责任造成旅客、货主轻 伤的； （3）站、车设备、设施、备品故障、缺损， 严重影响服务质量，旅客、货主反映强烈或给旅客、 货主造成人身伤害或带来经济损失的； （4）利用职 权运输无票人员、货物，勒卡、索要旅客、货主钱物， 价值在200元以下的； （5）责任发生食物中毒事故 未造成人员死亡的； （6）站、车工作人员在工作中刁难、打骂旅客、货 主造成较大影响的； （7）责任造成旅客10人及以上 漏乘、误乘、误降、坐过站的； （8）责任造成旅客、 货主财产损坏、丢失、被盗价值在500元及以上不足 1000元的； （9）违反国家和铁路有关收费标准、规 定，乱收费、乱加价造成较大不良影响的。
铁道部《关于违反铁路运输收入纪 律的处罚规定》之相关规定
乘务人员有违反运输收入纪律行为的，按以下 规定处罚： 1， 构成第一款的，按照违纪金额给予不同级别的 行政处分，实施行政处分的同时，给予违纪金额二 至五倍的罚款。未开除的，要调离现工作岗位。 2，构成第二、三、四、五、六款行为之一的，违 纪金额按应收款与已收款差额和获取的好处费合并 计算。对责任者实施不同级别的行政处分，同时可 给予违纪金额一至二倍的罚款（但最多不超过2 万 元)。未开除的，要调离现工作岗位。 3，构成第七款行为的，按所占卧铺、座席补收票 款。 4，属于第八款行为的，可比照相类似的条款处理。
重大路风事件案例
整顿措施： 1，“三乘”单位开展自查自纠； 2，开展“抽调百人、为期百天、检查百车”
的整顿活动，抓“两纪”入手，强化乘务 纪律； 3，对该车次列车乘务组进行重组，人员全 部轮岗； 4，更换车底，由普通车换为空调车，投入 400万改善列车条件。
2、有下列路风问题之一的，定为严重路风事件：
铁道部《关于违反铁路运输收入纪 律的处罚规定》之相关规定
一、违反运输收入纪律的判定
（1）利用工作或职务之便，篡改票证、报表或以其 他方式侵吞票款的。
（2）为长途旅客开短途票的。
（3）私带无票人员的。(4) 安排旅客(包括持有铁 路乘车证的铁路职工)越席乘车的。(5) 无票运输 货物的。 (6) 列车行李员与车站或货主串通，装载超过票记 重量、件数的行包货物或为其提供便利的。 (7) 违规占用卧铺、座席的。 (8) 其他违反铁路运输收入管理或客运管理的规定， 造成运输收入少收的行为。
⑴ 以车谋私金额2000元以上不足5000元，以票谋私金额 1500元以上不足3000元；
⑵乱收费、乱加价金额，客运在50000元以上不足100000 元；货运在200000元以上不足500000元；
⑶ 私带无票人员、行包，货物，安排越席及其他不符合 乘车条件的人员，按已乘（运）区间票价（运价）计算， 同时收取好处费合并计算，金额在1500以上不足3000 元；
主造成严重影响或轻伤及以上伤害的； （6）责任造成旅客、货主财产损坏、丢失、
被盗价值在1000元及以上的； （7）违反国家和铁路有关收费标准、规定，
乱收费、乱加价造成严重不良影响的。
旅客服务质量问题的罚则
1．通报批评。 2．罚款。 3．行政处分。分为警告、记过、记大过、降级、 撤职、留用察看、开除。 4．对涉及无票运输人员、货物的，对责任单位和 责任者的经济处罚、行政处分按《铁道部关于违反 铁路运输收入纪律的处罚规定》（铁财〔2002〕 81号）的规定执行。 5．涉及乱收费、乱加价、敲诈勒索、以票谋私的， 对责任单位和责任者的经济处罚、行政处分按铁道 部《违反铁路路风管理办法的行政处分规定》（铁 监〔1998〕16号）的规定执行。
《铁路路风管理办法 》之相关规定
一、路风问题的分类
1，路风系指铁路的行业风气，是铁路的性 质、宗旨和经营方向在运输企业和职工中 的综合表现。
路风工作坚持“标本兼治、纠建并举” 的方针，强化监督检查，注重源头治理， 切实解决损害旅客、货主利益的问题。同 时坚持谁主管谁负责的原则，实行领导负 责、系统负责、逐级负责，管业务必须管 路风。
——打牌赌博、喝酒、当班睡觉
《铁路路风管理办法 》之相关规定
二、路风问题的定性 路风问题分为重大路风事件、严重路风事件、一
般路风事件和路风不良反映。 1、有下列路风问题之一的，定为重大路风事件： ⑴ 以车谋私金额（含实物折算价值，下同）5000元以
上，以票谋私金额3000元以上； ⑵ 乱收费、乱加价金额（从行为发生之日起累计计算，
铁道部《关于违反铁路运输收入
纪律的处罚规定》之相关规定
单位为谋取小集体的利益，构成违反运输 收入纪律行为之一的，除向其追补损失的 运输收入外，同时处以违纪金额20%至一 倍的罚款。