08公告二 - 青岛政务网
行政指导
行政指导一、行政指导的概念所谓行政指导，是指行政主体在其职责、任务或其所管辖的事物范围内，为适应复杂多变的经济和社会生活的需要，基于国家的法律原则和政策，在行政相对方的同意或协助下，适时灵活地采取非强制手段，以有效地实现一定的行政目的，不直接产生法律效果的行为。
行政指导具有以下的含义：第一，行政主体实施行政指导是根据其职责和承担的具体任务的要求进行的，只要属于其管辖范围内的事项，行政主体均可对之实施行政指导。
第二，实施行政指导的宗旨是适应现代市场经济下日益复杂多变的社会，经济生活对行政管理的需要。
第三，尽管一些行政指导行为有具体的法律依据，但多数行政指导行为则是基于法律原则以及行政组织法上的职能规定作出的，有的则是直接根据国家政策而适时灵活地作出的。
第四，行政指导行为不具有强制力，行政相对方可自主决定接受或配合与否，因而不直接产生行政法律后果。
二、行政指导的特征行政指导具有以下特征：（１）行政指导是行政主体的社会管理行为；（２）行政指导适用的范围极其广泛，其方法多种多样；（３）行政指导属于“积极行政”的范畴；（４）行政指导是符合现代法治原则的一种具有行政活动性质的行为；（５）行政指导是一种柔性的不具有法律强制力的行为；（６）行政指导是不直接产生法律后三、行政指导的种类对行政指可以从不同角度加以分类，其中主要的分类法有：第一，以有无法律根据为标准分为有法律根据的行政指导和无法律根据的行政指导。
第二，行政指导以其指导层次为标准，分为宏观行政指导和个别行政指导。
第三，行政指导以其作用的性质为标准，分为促进性指导和限制性指导。
第四，行政指导以行业或部门管理领域为标准还可分为教育、科技、商业、对外贸易等若干类别。
第五，行政指导以其功能为标准，分为管制性行政指导、调整性行政指导、促进性行政指导、管制性行政指导是指对于妨害秩序或公益的行为加以预防或抑制，如抑制物价暴涨和违章建筑等。
四、行政指导的意义（１）行政指导是对现行法律不完备的及时补充；（２）行政指导是对某些僵硬法律手段的有效替代；（３）行政指导体现了现代行政管理民主化的发展趋势。
青岛电子政务网实施案例
青岛电子政务网实施案例一.原有网络的状况青岛市电子政务网的建设开始于1998年。
原有网络采用了当时最流行的ATM技术作为网络的主干技术，同时选择了在ATM技术方面领先的厂商Bay网络公司作为该项目的供货商。
在网络结构上，采用了2台当时Bay网络公司（现为北电网络公司企业网系统部）生产的Centillion 100 ATM交换机和BLN高性能路由器构成了网络的主干；采用BayStack 350系列的交换机作为各楼层交换机；在广域连接上，采用了Bay网络公司的ASN路由器来连接国办，对于远程拨号的用户，采用Bay网络公司的Annex4000来作为接入服务器。
一期网络建成后，构建起了一个拥有若干个虚拟子网，各类服务器30台，局域网客户机数百台，远程接入用户数百个，支持办公自动化及Internet信息访问系统运行的网络系统。
但是，一期的网络建设，仅覆盖青岛市委、市政府的部分单位、用户。
随着信息化建设的开展，大量用户迫切要求使用政务网、互联网等资源。
在这种需求的驱使下，市委、市政府又陆续购进了部分网络设备，包括Bay网络公司的BayStack 450、BayStack 350以及Accelar 1150等。
二.用户的业务需求青岛市电子政务专网的业务主要包括：IP数据、文件传输、视频会议、安全加密等。
数据业务需求青岛市委、市政府综合信息交换网关于IP数据业务的需求分为两部分：一部分是与日常工作有关的数据业务（内网业务），另一部分是与访问Internet有关的数据业务（外网业务）。
出于安全性考虑，两种业务在宽带网中的流程是相互独立的。
视频业务需求要求基于宽带通信网络（广域范围内由青岛电信提供10M专线），建立青岛市委市政府与下级机关的视频会议系统，能够提供语音、数据和图像的交互，从而实现青岛全市政务机构的视频会议。
通过视频会议系统可以加强市委市政府对下级单位的有效监督和业务管理，实现高效办公减少会议开支，而且可以通过多媒体交互技术，达到直观、可靠、便捷的会议效果，为今后实现电子政务网络化提供安全、便利和快捷的技术基础。
青岛市人民政府办公厅关于印发青岛市政务服务事项标准化梳理及上网运行工作方案的通知-
青岛市人民政府办公厅关于印发青岛市政务服务事项标准化梳理及上网运行工作方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------青岛市人民政府办公厅关于印发青岛市政务服务事项标准化梳理及上网运行工作方案的通知各区、市人民政府，青岛西海岸新区管委，市政府各部门，市直各单位：《青岛市政务服务事项标准化梳理及上网运行工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
青岛市人民政府办公厅2019年8月23日青岛市政务服务事项标准化梳理及上网运行工作方案为贯彻落实国务院办公厅关于全国一体化在线政务服务平台建设工作的部署要求，深入推进“一窗受理·一次办好”改革，切实解决各级各部门政务服务事项标准不尽统一、办事不够便捷等问题，全面提升我市网上政务服务能力和水平，制定本方案。
一、总体要求认真贯彻落实国务院和省、市政府关于推进“互联网+政务服务”的部署要求，加快推进政务服务标准化建设，全面推动政务服务事项纳入全国一体化在线政务服务平台管理和运行，打造全市统一的政务服务事项运行管理体系。
按照“依法依规、利企便民、标准规范、应上尽上、动态管理”的原则，在完成全市政务服务事项基本目录、实施清单、办事指南标准化梳理与国家、省基本目录对应工作的基础上，8月底前，推动实现全部政务服务事项上网运行；10月底前，在有条件的村（社区）实现网上政务服务全覆盖，依申请政务服务事项网上可办率市、区（市）级不低于70%。
二、扎实开展政务服务事项标准化梳理各级涉及政务服务事项的部门、单位作为实施主体，依据部门权责清单，梳理行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政裁决、行政确认、行政奖励、行政检查及其他行政权力事项等10类行政权力事项和公共服务事项，编制政务服务事项基本目录、实施清单、办事指南。
青岛电子政务网建设
青岛电子政务网建设一、原有网络的状况青岛市电子政务网的建设开始于1998年。
原有网络采纳了当时最流行的ATM 技术作为网络的主干技术，同时选择了在ATM技术方面领先的厂商Bay网络公司作为该项目的供货商。
在网络结构上，采纳了2台当时Bay网络公司（现为北电网络公司企业网系统部）生产的 Centillion 100 ATM交换机和BLN高性能路由器构成了网络的主干；采纳BayStack 350系列的交换机作为各楼层交换机；在广域连接上，采纳了Bay网络公司的ASN路由器来连接国办，关于远程拨号的用户，采纳Bay网络公司的Annex4000来作为接入服务器。
一期网络建成后，构建起了一个拥有若干个虚拟子网，各类服务器30台，局域网客户机数百台，远程接入用户数百个，支持办公自动化及Internet信息访问系统运行的网络系统。
然而，一期的网络建设，仅覆盖青岛市委、市政府的部分单位、用户。
随着信息化建设的开展，大量用户迫切要求使用政务网、互联网等资源。
在这种需求的促使下，市委、市政府又连续购进了部分网络设备，包括Bay网络公司的BayStack 450、 BayStack 350以及Accelar 1150等。
二、用户的业务需求青岛市电子政务专网的业务要紧包括：IP数据、文件传输、视频会议、安全加密等。
(1)数据业务需求青岛市委、市政府综合信息交换网关于IP数据业务的需求分为两部分：一部分是与日常工作有关的数据业务（内网业务），另一部分是与访问Internet 有关的数据业务（外网业务）。
出于安全性考虑，两种业务在宽带网中的流程是相互独立的。
(2)视频业务需求要求基于宽带通信网络（广域范畴内由青岛电信提供10M专线），建立青岛市委市政府与下级机关的视频会议系统，能够提供语音、数据和图像的交互，从而实现青岛全市政务机构的视频会议。
通过视频会议系统能够加强市委市政府对下级单位的有效监督和业务治理，实现高效办公减少会议开支，而且能够通过多媒体交互技术，达到直观、可靠、便利的会议成效，为今后实现电子政务网络化提供安全、便利和快捷的技术基础。
青岛市人民政府关于部分区域实施交通管制的通告
青岛市人民政府关于部分区域实施交通管制的通告
【法规类别】公路运输
【发文字号】青政发[2008]35号
【发布部门】青岛市政府
【发布日期】2008.07.17
【实施日期】2008.07.17
【时效性】失效
【效力级别】地方规范性文件
【失效依据】青岛市人民政府关于公布废止或者宣布失效的市政府规范性文件目录的通知青岛市人民政府关于部分区域实施交通管制的通告
（青政发〔2008〕35号）
2008年7月21日，我市将举行北京奥运火炬（青岛地区）传递活动。
为确保奥运火炬传递活动顺利进行，届时将实施交通管制和相应的交通调流。
现将有关事项通告如下：
一、7月21日奥运火炬传递线路交通管制措施
（一）7时30分至8时，对东海路（普宁路至麦岛路段，含东海路）以南区域、麦岛路实施交通管制，禁止车辆驶入上述道路（只出不进，公交车除外）；允许东海路（台湾路至山东路段）以南区域道路（除新会路外）上的车辆和行人向北横穿通行；高雄路以东区域道路上的车辆和行人向东横穿通行。
8时起，上述区域道路禁止车辆通行。
（二）8时至8时30分，对宁夏路、高雄路实施交通管制，禁止车辆驶入上述区域（只出不进，公交车除外）；允许高雄路以东区域道路上的车辆和行人向东横穿通行。
8时3。
青岛市人民政府关于加快推进政府信息公开工作的实施意见-青政发[2008]51号
![青岛市人民政府关于加快推进政府信息公开工作的实施意见-青政发[2008]51号](https://img.taocdn.com/s3/m/659d3ddb0d22590102020740be1e650e52eacfe7.png)
青岛市人民政府关于加快推进政府信息公开工作的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 青岛市人民政府关于加快推进政府信息公开工作的实施意见（青政发〔2008〕51号）各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：为加快推进我市政府信息公开工作，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，监督行政机关依法履行职责，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和有关法律、法规规定，现结合我市实际，提出以下意见：一、目标和基本原则实行政府信息公开是推进社会主义民主法制建设的重要举措，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的重要内容。
通过全面贯彻实施《条例》，及时准确地向社会公开政府信息，不断提高政府工作的透明度，保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会的服务作用。
政府信息公开工作遵循公正、公平、便民、及时的原则，以公开为原则，不公开为例外。
二、主要内容（一）主动公开的范围及责任分工各级政府及其职能部门和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下简称“行政机关”）制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开。
行政机关依职权从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由获取该政府信息的行政机关负责公开。
负有政府信息公开义务的行政机关被撤销或者发生变更的，由承担其职责的行政机关负责原行政机关政府信息的公开。
属于主动公开范围的政府信息，行政机关应当自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。
青岛政务网
附件1青岛市“十三五”海洋经济创新发展区域示范发展思路（征求意见稿）为贯彻落实《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，2012年，财政部、国家海洋局以海洋战略性新兴产业为抓手，组织开展了海洋经济创新发展区域示范，我市被列入第一批试点示范区域，重点发展海洋生物、海洋装备等战略性新兴产业。
区域示范实施4年来，在有关方面的共同努力下，成效显著，引领和带动了我市海洋经济的快速健康发展。
当前，实施“建设海洋强国”、“创新驱动发展”和“一带一路”战略对我市海洋经济创新发展提出了新的要求，在财政部、国家海洋局明确表示“十三五”期间将继续组织实施海洋经济创新发展区域示范工作的背景下，我们必须抢抓机遇、乘势而上，科学谋划我市“十三五”海洋经济创新发展区域示范发展思路，并做好各项准备工作。
一、“十二五”海洋经济创新发展区域示范实施成效（一）总体立项情况我市开展海洋经济创新发展区域示范试点工作以来，财政部、国家海洋局累计下达我市补助资金2.3亿元，支持项目39项（成果转化与产业化类33项，公共服务平台类6项）。
其中，2012年下达补助资金6000万元，新支持项目9项；2013年下达补助资金8000万元，新支持项目13项，滚动支持项目5项；2014年下达补助资金9000万元，新支持项目17项，滚动支持项目1项。
（二）取得的主要成效1．产业培育呈现快速发展海洋生物产业走向纵深化。
现已基本建立了以海洋创新药物、海洋生物医用材料、海洋功能食品、海洋生物农用制品为主的产业体系，海洋生物产业的整体发展呈现出由快向深转变的态势，产业链条逐步完善，产业结构趋于合理。
海工装备产业集群逐步形成。
我市以重大技术突破为支撑，以市场需求为导向，巩固壮大海洋工程装备制造业，重点开展深海探测装备等产品的研制和产业化，推动建立基础研究、应用研究、成果转化和产业化紧密结合，有效提升产业竞争力。
公共服务平台初见成效。
部分平台已投入运行，具备了基本公共服务能力。
青岛市人民政府办公厅关于印发青岛市全面提升网上政务服务能力工作实施方案的通知-
青岛市人民政府办公厅关于印发青岛市全面提升网上政务服务能力工作实施方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------青岛市人民政府办公厅关于印发青岛市全面提升网上政务服务能力工作实施方案的通知各区、市人民政府，青岛西海岸新区管委，市政府各部门，市直各单位：《青岛市全面提升网上政务服务能力工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
青岛市人民政府办公厅2019年11月21日青岛市全面提升网上政务服务能力工作实施方案为全面提升我市网上政务服务能力和水平，切实做好迎接网上政务服务能力第三方调查评估工作，根据国务院办公厅电子政务办公室《关于开展2019年网上政务服务能力第三方调查评估的通知》（国办电政函〔2019〕178号）要求，结合实际，制定本方案。
一、工作目标完善山东政务服务网青岛站（以下简称政务服务网）系统功能，构建一体化网上政务服务体系，推进政务服务优化流程、精简材料、缩减环节、压缩时间。
2019年实现面向企业和民生领域依申请政务服务事项“零跑腿”和“网上办”比例达到90%以上，全面做好重点城市网上政务服务能力评估的迎评工作。
二、主要任务1.完善政务服务网上“好差评”工作机制。
重点围绕服务评价、实时上报、差评核实、整改反馈等环节，构建“好差评”闭环工作流程。
整合原有政务服务评价渠道，建设统一“好差评”系统，通过PC端、短信、APP、小程序、实体大厅评价器等开展多渠道服务评价。
实现“好差评”线上全覆盖、线下全联通、数据全汇聚、结果全公开。
（市行政审批局、市大数据局牵头,市直有关部门和单位、各区市政府负责）2.依托政务服务网开展一网式、一链式、场景式集成“套餐”服务，推动部分事项实现“秒批”“不见面审批”。
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青岛北海物流职业学校鲁伦祥海尔大道西侧灵海路36号私立青岛启贤科技培训学校史常峰辽宁路80号乙私立青岛英泰外语培训学校陈佐林华严一路8号私立开发区新锐电脑培训学校纪林北江路凯远大厦604停止办学学校一、市教育局所辖停止办学学校。
1、学校提出申请，停止办学学校。
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私立青岛普方信息管理专修学校太湖路12号私立青岛映科外语培训学校威海路195号私立青岛小鱼儿早期教育培训学校奉化路2号二、各区、市停止办学学校。