第12章 当代中国社区管理模式
新时代下的社会管理与社会治理
新时代下的社会管理与社会治理随着中国进入新时代，社会管理和社会治理也发生了变化。
新时代要求我们采用更加开放、创新且高效的方式来解决社会问题。
本文将从多个角度探讨新时代下的社会管理与社会治理。
一、从纵向管理到横向治理在过去的社会管理中，政府通常采用纵向管理的方式，即由上至下的指令式管理。
政府部门向社会下达命令，而社会应当服从。
这种方式能够有效地保证社会的秩序，但是也使得一些低效率的管理模式延续下来，政府的行政效率也不高。
随着新时代的到来，纵向管理的模式被逐渐取代，横向治理的方式越来越被重视。
横向治理即政府、社会、市场等多方参与的共治方式，政府与社会组织可以更加紧密合作，缓解政府压力的同时，也能够让民间更方便参与社会管理和治理。
二、从行政化到规范化过去的社会管理中，政府的行政化管理模式占主导。
政府并没有制定具体的管理规范，而是利用对公共资源的掌控来实现对社会的管理。
这种方式带来了很多问题，例如部分公共资源的滥用、官员的腐败等等。
新时代下，社会治理应该更加规范化。
政府需要制定一系列完备的规范来约束社会，通过规范化的手段来增强社会的治理效能。
这种方式不仅能提高政府和民众之间的信任度，也能让市场信心大幅提升。
三、从单一服务到全面服务在新时代中，社会管理和治理也需要从单一服务向全面服务转变。
政府应当全方位地考虑公共利益，不仅仅是对特定问题进行服务处理。
例如医疗服务，除了对某一领域的医疗问题进行解决之外，还应当从全面的角度设计医疗方案，从而提高全民医疗服务的效率。
四、从效率优先到公平优先在过去，政府通常优先考虑效率问题，往往是以经济效益为导向开展社会管理和治理活动。
这样的导向也带来了一些弊端，例如公共资源的不公、社会的不平等问题等。
新时代中，社会管理和治理应当转向公平原则。
政府的主要任务应当是保障人民权益，提高社会的公平性和平等性。
政策制定过程中，必须充分考虑全民的利益，对弱势群体给与更加多的关注和支持。
总结：在新时代下，社会管理和治理的方式与之前有很大不同。
城市社区治理模式探析及中国的实践
城市社区治理模式探析及中国的实践城市社区治理模式是指在城市社区中，通过各种组织形式和方式，对社区内的各种事务进行管理和决策的过程。
在具体实践中，城市社区治理模式通常包括政府主导型、市民参与型和社区自治型等多种形式。
本文将分析这些不同模式的优势和不足，并探讨中国当前的社区治理实践。
首先，政府主导型是社区治理的传统模式，政府在社区中发挥主导作用。
这种模式的优势在于政府有强有力的行政执行力和资源分配能力，可以保证社区事务的有序运行。
政府可以通过制定政策、规划和法律法规，来规范社区内的行为和活动，为居民提供公共服务和便利。
此外，政府还可以调动各方力量参与社区治理，提升社区的发展水平和品质。
然而，政府主导型模式也存在一些不足之处。
首先，政府的主导作用可能导致社区居民缺乏参与和表达意见的机会，权力过于集中，民主权益难以保障。
其次，政府的资源分配偏向可能导致资源不均衡，一些社区的发展和服务水平较低。
此外，政府主导型模式可能导致居民对社区事务的责任意识和参与意愿降低，形成政府对社区的“养成”模式。
为了解决政府主导型模式存在的问题，市民参与型模式开始兴起。
市民参与型模式是指政府与市民、社区居民之间建立平等关系，共同参与社区事务的决策和管理。
市民参与型模式的优势在于能够保障居民的合法权益，发挥居民的主体作用，提升社区自治水平。
同时，市民参与型模式可以增强社区居民的责任感和参与意愿，促进社区事务的民主运作。
然而，市民参与型模式也面临一些挑战。
首先，由于居民参与的主体性和主动性不同，往往只有一部分居民参与社区事务的决策和管理，导致参与不平衡。
其次，市民参与型模式需要政府和居民之间的互动和沟通，如果沟通机制不畅通，可能会导致决策效率低下。
此外，市民参与型模式也面临资源匮乏的问题，一些社区缺乏足够的资源和能力来进行有效的参与。
为了进一步提升社区自治水平，社区自治型模式逐渐被提出。
社区自治型模式是指社区内的居民自行组织和管理社区事务，自治权力下放到居民群众手中。
我国社区管理模式
我国社区管理模式社区是若干社会群体或社会组织聚集在某一个领域里所形成的一个生活上相互关联的大集体，是社会有机体最基本的内容，是宏观社会的缩影。
社会学家给社区下出的定义有140多种。
普遍认为一个社区应该包括一定数量的人口、一定范围的地域、一定规模的设施、一定特征的文化、一定类型的组织。
总之，社区就是这样一个“聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体”。
社区服务是工业化、现代化的产物，最早起源于西方。
第二次世界大战后，西方发达国家的社区服务迈向了新阶段。
英国的社区照顾是当代西方发达国家社区服务工作的一个范例。
它作为一种运动起始于20世纪50年代，最初是针对“住院式照顾”提出来的。
社区照顾有两层含义：一是社区内照顾。
亦即不使被照顾者离开他（她）所熟悉的社区，而是在本社区内对其提供生活服务。
二是由社区来照顾。
也就是动员本社区的人力资源，运用社区支持体系开展照顾服务。
至70年代，社区照顾在英国各地已相当普及。
“社区”是我国社会学者从外文翻译过来的一个名词。
1887年，德国社会学家滕尼斯最早提出“社区”的概念，其后，美国人罗密斯将德文“社区”英译为Community有公社、团体、共同体等含义，后来，美国社会学家帕克等又赋予了它地域性的含义。
1933年，燕京大学我国著名社会学家费孝通翻译美国社会学家帕克的社会学论文集时，首次将community译成中文“社区”。
费孝通的《江村经济》被看成是最为经典的“社区研究”之作。
我国的社区服务建设是从以关注城市基层特殊民政对象的社会福利为主要内容的“社区服务”开始的。
1987年9月起，全国各地民政部陆续开始了社区建设的探索。
然而，随着经济体制改革的深入和社区服务工作的发展，社区工作的内容不断扩展，社区服务的概念已无法涵盖社区工作的全部内容。
为了更好地推动社区建设的开展，自2001年起，民政部着手构建社区建设的激励机制。
在2006年党的十六届六中全会作出“积极开展农村社区建设”这一重大战略部署之前，我国的社区建设通常只限于城市社区。
社区管理(当代中国社区管理的创新与发展)
社区自治
社区自治是社区居民自我决定社区公共事务的权 利以及权利行使的方式。社区自治是依靠社区 内的自治性组织来实现的。 根据自组织理论 ,社区自组织是指社区成员通过 面对面协商而自主走向有序化的过程 ;社区自 组织包括五个基本要素 :独立的权利主体、被 集体确认的公共利益、面对面协商机制、人际 关系网络、自我约束秩序 。
中国特色社区管理体制的构建
四、体制构建：行政与自治双中心互动体 制 区政府：政治控制职能、行政管理职能、 公共服务职能； 街道：统筹协调职能； 社区：自治职能。
中国特色社区管理体制的构建
1、行政：掌舵 政府依据管辖区域的大小，选择性地 在区、街道、社区三个层面建立起职能 部门独立承担行政职能，使社区摆脱繁 重的行政事务。政府对社区负有掌掌舵 的功能，即支持、指导和协助社区建设 的责任，承担社区公共产品生产的部分 费用，培育社会自治组织。
社区参与
社区参与是公民参与的重要内容，是构建 公民社会的基础。 社区参与是改造社区、建设社区的主要动 力，是促进政府民主管理和社区自主管 理的重要途径，有利于社区意识的提高 和社区认同感的增强，有利于社区问题 的解决和社区公共服务水平的提高。
社区参与
社区参与的理论基础： 公民资格理论：“公民”是一个政治人或 社会人，社区参与是公民运用权利、履 行义务的一种形式，是建立在公民资格 理论基础上的公民实践。 社区主义理论：倡导集体权利，认为普遍 的“善”就是公共利益（公益），公共 利益优先于个人权利。
社区参与
社区参与的形式： 制度性参与（社区成员在既定制度规范内 的参与活动，常见的形式有选举、表决、 执行、管理、决策、监督、观察等）； 非制度性参与（社区成员超越既定制度规 范的参与活动，常见的形式有议论、投 诉、抗议等）。
探讨中国的社区治理模式
探讨中国的社区治理模式中国的社区治理模式一直以来备受关注和探讨。
社区治理是指在社区内部，通过决策制定、权力运行、资源配置等多种手段和机制，实现社区公共事务的管理和社会治理的一种方式。
本文将从社区自治、政府参与和社会组织参与三个方面来探讨中国的社区治理模式。
一、社区自治社区自治是中国社区治理的核心。
社区自治是指居民在自愿、平等、协商一致原则下，通过居民委员会等组织形式，参与社区事务的讨论、决策和管理的一种机制。
社区自治侧重于发挥居民的主体作用，促进居民自我管理、自我服务、自我教育和自我监督，实现自治水平的提升。
社区自治的实践包括居民自治、承办自治和业主自治等形式。
居民自治是指居民通过居民委员会参与社区事务管理和决策；承办自治是指社区通过承建个体经济项目等方式来自我发展和管理；业主自治是指住宅小区业主根据自己的意愿和共同需要，通过业主大会等形式，参与小区的管理和决策。
社区自治的优势在于能够更好地发挥居民的主体作用，充分调动居民的积极性和创造力，提高社区治理的效果和质量。
二、政府参与中国的社区治理模式中，政府参与是不可或缺的一环。
政府在社区治理中扮演着组织者、推动者和监督者的角色，负责提供公共服务和保障社会公平正义。
政府参与主要包括政府引导、政府协调和政府监督等方面。
政府引导是指政府在社区治理中明确发挥引导和推动作用，对社区自治的发展进行指导和支持。
政府协调是指政府在社区治理中调节和协调各方利益，解决各类矛盾和问题。
政府监督是指政府对社区自治行为和决策进行监督，确保社区自治的合法性和公正性。
政府参与的优势在于能够提供资源和权力支持，弥补社区自治的不足，保证社区治理的稳定和可持续发展。
三、社会组织参与社会组织参与是中国社区治理模式中的重要组成部分。
社会组织包括社会团体、非营利机构等，通过参与社区事务，为社区治理提供专业知识和力量。
社会组织参与主要包括社会组织参与、专业技术支持和社会资本介入等。
社会组织参与是指社会团体和非营利机构通过合法途径，参与社区事务的讨论、决策和管理。
中国城市社区管理新模式探究
中国城市社区管理新模式探究随着城市化进程的不断加快，中国城市的社区管理也面临着新的挑战和机遇。
传统的社区管理模式已经无法满足居民日益增长的需求，因此需要探索新的管理模式，以提高社区的管理效能和居民的满意度。
一种探索的方向是加强社区自治。
社区自治是指居民组成自治组织，自行管理和决策社区事务。
自治组织可以依据居民的真实需求和利益进行管理，实现社区的自我完善和发展。
这种模式可以提高社区居民的参与度和凝聚力，从而有效地解决社区管理中存在的问题。
另一种探索的方向是引入科技手段进行社区管理。
随着数字化技术的快速发展，社区管理可以借助智能化设施和信息化系统进行有效管理。
可以通过智能门禁系统实现对小区出入口的监控和管理，通过智能公共设施管理系统实现对公共设施的维护和使用管理。
通过科技手段，可以提高社区管理的效率和便利性，提升居民的生活质量。
与此社区管理新模式的探究还需要注重社区服务的改善。
社区管理应该以居民需求为导向，提供更加全面、高效的服务。
可以通过设立社区服务站等机构，提供居民所需的各种便民服务，例如医疗、教育、文化等。
社区管理还可以积极开展各类社区活动，增强居民的交流和互动，促进社区居民的融合和共建。
社区管理新模式的建设还需要加强社区管理人员的能力提升。
社区管理人员需要具备较强的组织管理和服务能力，能够有效地组织和协调社区事务。
可以通过培训和学习来提升社区管理人员的专业知识和管理技能，提高他们的综合素质和服务水平。
还可以加强社区管理人员与居民之间的沟通和交流，积极吸纳居民的建议和意见，进一步改进社区管理工作。
中国城市社区管理新模式的探究是一个系统工程，需要从加强社区自治、引入科技手段、改善社区服务以及提升社区管理人员的能力等多个方面入手。
通过不断探索和改进，可以逐步建立起适应城市发展需要的社区管理新模式，为城市居民提供更好的居住环境和社区服务。
中国特色社区服务与管理模式
中国特色社区服务与管理模式是指在中国特有的政治、经济和文化环境下，为居民提供全方位、多样化的社区服务，并通过有效的管理机制实现社区治理和社会管理的目标。
中国特色社区服务与管理模式融合了传统文化、现代科技和国家政策，致力于提高社区居民的生活质量、促进社区和谐发展。
本文将探讨中国特色社区服务与管理模式的特点、优势以及未来发展方向。
一、中国特色社区服务与管理模式的特点1. 社区自治与服务融合：中国特色社区服务与管理模式注重社区自治和服务的结合，通过建立居民自治组织和社区服务机构，实现社区治理与服务的有机统一。
2. 全员参与与共治共建：中国特色社区服务与管理模式倡导居民全员参与，通过居民委员会、志愿者团队等形式，实现社区共同治理、共同建设。
3. 便民利民的服务导向：中国特色社区服务与管理模式以居民需求为导向，提供便民利民的基础设施建设和服务项目，满足居民生活的多样化需求。
4. 智慧化与信息化管理：中国特色社区服务与管理模式借助现代科技手段，推动社区管理的智慧化、信息化，提升管理效率和服务水平。
5. 政府引导与社会参与：中国特色社区服务与管理模式强调政府引导下的社会参与，通过政府主导的规划、资金支持，吸引社会力量参与社区建设和服务提供。
二、中国特色社区服务与管理模式的优势1. 促进社会和谐稳定：中国特色社区服务与管理模式能够有效解决社区内部矛盾，促进社会和谐稳定，增进居民之间的互相信任和合作。
2. 提升居民生活品质：中国特色社区服务与管理模式致力于提供更加便捷、优质的社区服务，满足居民多样化的需求，提升居民生活品质。
3. 增强社区凝聚力：中国特色社区服务与管理模式通过居民自治和共建共治，增强了社区的凝聚力和归属感，促进社区文化建设和社会互动。
4. 推动城市可持续发展：中国特色社区服务与管理模式有助于优化城市空间布局，提升城市功能服务水平，推动城市可持续发展，实现城市与社区的良性互动。
5. 增强社会治理能力：中国特色社区服务与管理模式通过社区治理的实践，提升了社会治理的能力和水平，为构建和谐社会提供了重要支撑。
当前我国社会管理和社区治理的新趋势 (2)
当前我国社会管理和社区治理的新趋势在我国，目前社区治理做为政府实现社会管理的一项重要手段，很有发展与创新的必要性。
随着经济的多元化，广大群众维权意识的增强，在社区治理上还面临着新的挑战。
通过社区与政府的合作共治和复合治理，以及类型划分、分类治理等措施，来进行社会管理的有效进行，使社区治理的更加有利于人民群众。
标签：社区治理政府管理社会管理治理社区在建立过程中，通过规划一定数量的地域面积、人口数量，使其成为了党、政府、人民等各个社会群体的结合体，且功能完备。
在城市，由于社区的功能的完备性、居民集中性、私人部门的完善性等原因，使社會管理和社区治理具备了新的内涵。
一、社区概述我国社会管理当中，社区作为社会管理中人们生存与互动场所的最小管理单位，属于一种社会体系，属于一定地域空间的投影。
社区主要坐落在社会固定的空间当中，体现了政府能够有效的管理社会，并实现了政府职能，作为政府工作落实的载体，社区成为了一种功能完善的有机体，在满足社区居民日常生活方面有着重要的意义。
二、我国城市社区治理兴起的必要性在我国的近几年来，随着人口的不断增加，经济的不断发展，使人口的流动性不断增强，在我国的2012年人口普查时发现，我国的流动性人口数，在城市社区中，占固定人口总数的20%左右，这种现象，已经成为我国城市社区治理的重要因素，中国城市社区治理，对于城市的稳定与兴起，有着划时代的意义，它具有深刻的时代背景，是我国经济转轨与社会转型下的必然结果。
三、社会管理中社区治理上的不足1.社区管理机构的行政性在我国目前，各个社区的居委会，其主要角色是对社区行使社会管理职能，要树立起自我服务群众的意识，担负着便民、助人、维护居民的权益，以及公益事业等，对于居民矛盾进行及时的解决，维护社区的治安。
在社区工作中，一些社区管理机构，随着行政化的丧失，社区管理机构的功能渐渐不能为居民提供帮助或者是服务，使居民对社区管理机构的信任度逐渐降低，使得社区管理机构的功能逐渐减弱。
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讨论：
盐田模式的“议行分设”能解决社区居 委会负担过重的问题吗？
关 键 词
盐田模式 沈阳模式
一会两站
上海模式
思 考
题
1,简述盐田模式的内涵与利弊?
2,简述沈阳模式的内涵与利弊?
3,简述上海模式的内涵与利弊?
惊叹：深圳一个小小居委会竟然挂牌45块
在深圳市罗湖区湖景居委会，门边挂着２２块牌子， 加上楼梯间挂的和堆在办公室的，这个编制只有６个 人的居委会共有４５块牌子。而深圳的其它居委会， 有的竟有牌５０多块。 据《羊城晚报》报道，“党建、民政、统计、城 管……”作为最基层社会组织，居委会一直承担着繁多 的行政功能，有的居委会不过6个的牌 子全部“精兵简政”，只剩两块。 从1月11日起，深圳市南山区任何一个居委会门口都只 见两块牌子，一块是“社区工作站”，另一块是“社 区居委会”。 问题：1、案例说明了什么问题？ 2、剩下的两块牌子会是什么？
自治型模式 ;社会性组织 ;公众参与
2,沈阳模式 的形成
（1）明确社区定位。 （2）合理划分社区。 （3）建立新型的社区组织体系。
新的组织管理体系包括决策层、执行层、议事层和 领导层四个层次：
决策层 即社区成员代表大会。社区成员代表大会由社区居民和 社区单位的代表组成，每年定期召开会议，讨论决定社区 的重要事项，包括选举社区干部 。 执行层 即社区管理委员会 。社区管理委员与居委会实行“一套 班子”、“两块牌子”，成员由招选人员，户籍民警、物 业公司负责人等组成，对社区成员代表大会负责，并报告 工作。在社区管理委员会下面，按照社区建设的内容和实 际需要下设了治保调解、环保卫生、文化教育、计生妇女、 保障服务、财经管理等工作委员会。社区管理委员会的基 本职能是“教育、服务、管理和监督”。
3,沈阳模式的成 功之处:
讨论：何为“议行分离”？它的
意义何在？
12.2 自治型模式：以沈阳市春河社区为例
（1）政府角色的越位、缺位现象时有发生。
4,沈阳模式的 不足之处:
（2）社区组织与运行机制尚不健全、不完善。 （3）资金供给与运行机制不完善。 （4）社区居民主动参与管理程度不足， 志愿者队伍不够优化和壮大。
议事层 协商议事委员会由社区内的人大代表、政协委员， 知名人士、居民代表、单位代表等有关方面人员 组成，在社区代表大会闭会期间行使对社区事务 的协商、议事职能，有权对社区管理委员会的工 作提出建议和进行监督。
领导层
即是新的社区党组织 。它把握社区建设与发展的 政治方向，是社区工作的领导核心。
专栏：沈 阳市沈河区 社区民主自 治组织框架 与管理体系 示意图
（一）盐田区概况 盐田区正式设立于 1998 年, 位田于深圳市 东部, 是个新型现代化旅游海港城区。盐田 区下辖 4 个街道, 17 个社区居委会。辖域 面积 73 平方公里, 人口 20多万, 其中户籍 人口近 3 万人。
（二）盐田社区制度创新历程
第一次制度创新: 居———企分离。（1999年）
3、管理机构。一个政府职能部门和社会性组织。
12.4议行分设之“盐田模式” （案例回 顾）
1,盐田模式的特点和内涵:
“议行分设”，居委会的行政、自治和服务三种功 能分化，政府行政职能和公共服务功能从居委会 中剥离出来，创建社区工作站和社区服务站，由 居民直选产生社区居委会来履行社区自治功能， 以此来理顺政府与社区关系的制度设计。
社区自治 管理工作 体系
社区民主自治管理领导核心 社区党的组织 社区民主自治管理决策权力机构：社区成员代表大会
社区民主自治管理监督机构：社区议事协商委员会
社区民主自治管理执行机构：社区委员会（下设七大工作体系）
社区环境工作 体系 社区文化教育工 作体系 社区治安综 合治理工作 体系 社区计生 妇女工作 体系 社区协调 监督工作 体系
第二次制度创新:“议行分设”理念下的“一会( 合) 两站”社区管理体制。（2002年）
社区组织体系由三部分，分别是社区党支部、社区居民会议、社区居委委员会 （社区服务站和社区工作站）。
第三次制度创新： :“议行分设”理念下的“一会 ( 分) 两站”社区管理体制。
社区管理体系由四个部分：社区党支部、社区工作站、社区居委会、 社区居委会和社区服务站。
社区建设领导小组（办公室）
街道社区建设领导小组（办公室）
社区居民代表大会
社区党支部 社区居委会
社区服务站
社区工作站
第二次改革后盐田模式组织框架图
2,盐田模式的组织框架:
盐田模式组织框架图
12.4议行分设之“盐田模式”
2,盐田模式的组织框架: 社区居委会
由居民依法民主 选举产生，实行 民主选举、民主 决策、民主管 理、民主监督的 社区居民自治组 织。 盐田区政府社区 建设委员会通过 街道办事处设在 社区的工作机 构，是政府在社 区的服务平台
社区保障服务工作 体系
保障服务干事
社社社 区区区 楼单成 长元员 组代 长表 大 会 社社社社 社社 区区区区 区区 志老服经 卫再 愿年务常 生就 者人站性 服业 协协 捐 务服 会会 助 站务 站 站
环境卫生干事
社社 区区 环环 境境 美保 化洁 协队 会
文化教育干事
社社社社 区区区区 文青文文 化少体明 教年艺市 育协术民 协会科学 会 技校 爱文 好体 者活 协动 会室
社区保障服务工作 体系
保障服务干事
社社社 区区区 楼单成 长元员 组代 长表 大 会 社社社社 社社 区区区区 区区 志老服经 卫再 愿年务常 生就 者人站性 服业 协协 捐 务服 会会 助 站务 站 站
环境卫生干事
社社 区区 环环 境境 美保 化洁 协队 会
文化教育干事
社社社社 区区区区 文青文文 化少体明 教年艺市 育协术民 协会科学 会 技校 爱文 好体 者活 协动 会室
3,上海模式 的成功之处
强调党和政府的指导作用, 重视社区的行政支持力量。
五
4,上海模式 的不足之处
（1）“上面千条线，下面一根针”, 社区行政性负担很重。 （2）参与不足，社区意识不强。 （3）政府力量过于强大，社区自 治组织和中介组织比较虚弱。
12.2 自治型模式：以沈阳市春河社区为例
1,沈阳模式 的特色
第12章 当代中国社区管理的创新 实践与模式比较
上节课复习
国外社区管理模式 1、居民自治型社区管理模式（美国） 2、政府主导型社区管理模式（新加坡） 3、混合型社区管理模式（日本）
重点问题
上海模式的内涵与利弊
沈阳模式的内涵与利弊
武汉模式的内涵与利弊 盐田模式的内涵
12.1行政侧重型模式：以上海市卢湾区 里桥街道为例
12.3 混合型的江汉模式---转变政府职能，实现社区自治
1,江汉模式 的特点
政府对社区工作和社区建设加以规划、指导、划拨 相当的经费，但政府对社区的干预是宽松，社区工 作和建设以自治为主。
2,江汉模式 的管理体制
（1）理顺居委会与街道、政府部门的关系， 明确职责，保障居委会的自治性。 （2）政府职能部门面向社区，工作重心下移。 （3）权随责走，费随事转。 （4）责任到人、监督到人。
社区自治 管理工作 体系
社区民主自治管理领导核心 社区党的组织 社区民主自治管理决策权力机构：社区成员代表大会
社区民主自治管理监督机构：社区议事协商委员会
社区民主自治管理执行机构：社区委员会（下设七大工作体系）
社区环境工作 体系 社区文化教育工 作体系 社区治安综 合治理工作 体系 社区计生 妇女工作 体系 社区协调 监督工作 体系
12.3武汉百步亭模式 ---以企业为主导、以自治为基础
百步亭是以 1995 年新建的商品房住宅小区为主，在江岸区党 委、区政府的直接领导下，不设街道办事处的社区。 社区党委的领导下，由社区管理委员会、物业管理公司和居委 会共同管理。 社区管委会是社区最高管理机构，由社区居民自治组织、业主 委员会代表、百步亭集团、物业管理公司和进驻社区的政府部 门代表等组成。 管委会下设三个机构： 1、安居公司。主要负责社区建设任务。 2、服务机构 。主要是物业管理公司和社区服务中心。
治安调解干 事
社社社社社 区区区区区 治治防警义 安安盗务务 综巡门室看 合逻维 家 治队修 网 理 队 协 会 治 保 会
计生妇女 干事
社社 区区 计妇 划女 生协 育会 协 会
综合协调 干事
协协协协 调调调调 社社社社 区区区区 企业人物 事主民业 业委联公 单员络司 位会员 联 合 会
专栏：沈 阳市沈河区 社区民主自 治组织框架 与管理体系 示意图
1,上海模 式的特色:
“两极政府、三级管理、四级网络” 将社区定位于街道（街道社区）
五
2,上海模式 的街道社区 管理体制
（1）领导系统：街道办事处和城区管理委员。 （2）执行系统：四个工作委员会。（分工） （3）支持系统：辖区内企事业单位社会团体、 居民群众及自治性组织
12.1行政侧重型模式：以上海市卢湾区 里桥街道为例
是民办非企业单 位，属于非营利 机构，利润只能 用于本社区的公 益事业和事务。
组织框架 社区服 务站 社区工 作站
12.4议行分设之“盐田模式”
3,盐田模式取得的绩效:
A,政府层面。 （1）政府提高了执行能力。 （2）政府降低了行政成本。
B,社区层面 （1）社区居民委员会增强了自治 能力。 （2）居民民主意识增强与民间组 织培育。
沈阳模式真正体现了“社区自治、议行分离 ”的原则,完全符合现代社会民主政治的发展 方向,并建立了完善的组织体制,形成了严密的 社区网络体系,扩大了基层民主,强化了监督和 制约机制,初步形成了权责明确、互相促进、 互相制约的社区管理模式。这种社区组织体 制将社区内各种力量和资源纳入到统一的社 区管理范畴之中,有利于社区管理水平的提高 。