旅游行政管理
旅游行政管理8
旅游行政管理1. 简介旅游行政管理是指对旅游业进行规划、监管和行政管理的一系列措施和工作。
其目的是保障旅游资源的合理利用，促进旅游业的发展，提升旅游服务质量，推动经济社会的可持续发展。
本文将就旅游行政管理的相关内容展开讨论。
2. 旅游行政管理的重要性旅游业是一个具有重要经济和社会效益的行业，出于以下几个方面的考虑，旅游行政管理显得尤为重要。
2.1 经济发展旅游业是一种极具经济潜力的产业，它能够带动相关产业链的发展，促进经济增长。
同时，旅游业还能够创造就业机会，改善人民的生活水平。
因此，通过合理的行政管理来推动旅游业的发展，对于国家和地区的经济发展具有重要意义。
2.2 资源保护旅游业的发展离不开优质的自然资源和文化资源。
然而，过度开发和不合理利用可能会对这些资源造成破坏和浪费。
旅游行政管理的任务之一就是保护旅游资源，实现资源的可持续利用，以确保自然和人文遗产能够长期受益于旅游业发展。
2.3 旅游服务质量旅游行政管理还关乎旅游服务的质量。
在旅游业竞争激烈的时代，提供高质量的旅游服务是吸引游客的关键。
通过加强行政管理，规范旅游服务市场，提高旅游业者的素质和服务水平，将更好地满足游客的需求，提升旅游的竞争力。
3. 旅游行政管理的主要内容3.1 旅游规划旅游规划是旅游行政管理的重要组成部分。
它包括对旅游地区的规划和开发，确定旅游资源的利用方向和发展目标。
通过制定科学、合理的旅游规划，可以指导旅游业的持续发展，充分发挥旅游资源的潜力。
3.2 旅游监管旅游行政管理还包括对旅游业的监管工作。
这方面的工作主要包括对旅游企业经营行为的监督和管理，对旅游服务质量的监测和评估等。
通过加强监管工作，保证旅游市场的公平竞争，维护游客的合法权益，促进旅游市场的健康发展。
3.3 旅游宣传推广针对旅游目的地，旅游行政管理需要进行广泛的宣传推广工作。
这方面的工作包括制定宣传策略、推出宣传活动、开展宣传渠道的建设等。
通过有效的宣传推广，可以增加旅游目的地的知名度和美誉度，吸引更多的游客前来旅游消费。
我国旅游行政管理存在的问题及对策
我国旅游行政管理存在的问题及对策中国作为一个拥有丰富旅游资源、旅游产业规模不断扩大的国家，旅游行业的发展促进了国家经济的发展。
而旅游行政管理也成为了旅游行业发展的重要保障。
然而，当前我国旅游行政管理面临多种问题，需要采取有效的对策解决。
问题一：行政管理不规范当前，我国旅游行政管理中存在许多缺陷，例如颁发的规章制度不够明确、不够全面等。
除此之外，旅游行业管理者的资历和素质并未得到很好的提升，未有相应的培训和教育方案。
这种情况下，严格管理将是效果好的对策方案。
对策一：加强监管要想改变这类管理缺失的状况，应该采取更加严格的监管规定，并且采取严厉的处罚手段来保证管理部门的规范性要求。
制定适合实际情况的规章制度，有必要首先摸清我国旅游行业目前的基础现状，了解国内的旅游行业管理的实际情况，并结合全国旅游管理部门进行学习，对全行业开展培训、课程安排等，真正做到从源头上解决的目的。
问题二：监管部门职责不清我国现有的旅游管理部门已经不够足够担当起旅游行业管理工作的职责。
目前，我国旅游管理部门中存在着各种职能重叠和边界交叉等情况，这时需要进行归属和整合，明确职责，做到有责任、有权利、有自主权、有监管权，才能真正实施科学的管理。
对策二：整合资源要想解决这种混乱的状况，首先要整合旅游管理部门，建立新的职能部门，明确职责范围，避免重复劳动和错误执行政策。
多实现系统化、信息化、全过程化管理，操作系统的前后套接形成一个闭环，形成健全的服务体系，更好地服务全行业，从而达到统一管理、协同发展的目标。
问题三：政策执行力度不够尽管政策颁布后取得了预期的效果，但是实施过程中的缺乏监管、执行的力度较小等问题，会使一些旅游企业不太关注和遵守规定。
这时，需要通过政策和法律手段，加强对旅游企业和从业者的管理。
对策三：完善制度要想加强行政管理的执行力度，应该及时修订、完善有关的法律、行政法规和规章制度，确立完善的管理体制和政策，对从业人员进行不断的普及宣传和培训教育，强化行业自律的力度，着力解决我国旅游行业的制度性问题，从而更好地开展行政管理工作。
旅游管理规章制度
旅游管理规章制度一、总则为了加强旅游管理，提高旅游服务质量，保障游客的合法权益，促进旅游业的健康发展，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本规章制度。
本规章制度适用于在本地区从事旅游经营活动的旅行社、旅游景区、旅游饭店、旅游交通企业以及其他旅游相关企业和从业人员。
二、旅游经营管理（一）旅行社管理1、旅行社应当依法取得经营许可证，并按照核定的经营范围开展经营活动。
2、旅行社应当与游客签订规范的旅游合同，明确双方的权利和义务。
3、旅行社应当为游客提供真实、准确的旅游信息，不得虚假宣传、误导游客。
4、旅行社应当按照合同约定为游客提供服务，不得擅自改变行程、减少服务项目、增加购物点。
5、旅行社应当建立健全安全管理制度，保障游客的人身和财产安全。
（二）旅游景区管理1、旅游景区应当依法取得经营许可证，并按照核定的范围和容量接待游客。
2、旅游景区应当制定游客流量控制方案，合理疏导游客，确保游客的游览安全和舒适。
3、旅游景区应当设置醒目的标识牌和安全警示标志，加强安全防护设施的建设和维护。
4、旅游景区应当加强环境卫生管理，保持景区的整洁和美观。
5、旅游景区应当合理开发旅游资源，保护生态环境，不得破坏文物古迹和自然景观。
（三）旅游饭店管理1、旅游饭店应当依法取得经营许可证，并按照星级标准提供服务。
2、旅游饭店应当保证客房、餐饮、娱乐等设施设备的完好和卫生。
3、旅游饭店应当加强食品安全管理，确保游客的饮食安全。
4、旅游饭店应当建立健全服务质量管理制度，提高服务水平。
5、旅游饭店应当遵守价格法律法规，明码标价，不得欺诈游客。
（四）旅游交通企业管理1、旅游交通企业应当依法取得经营许可证，并按照核定的线路和班次运营。
2、旅游交通企业应当保证车辆的技术状况良好，配备必要的安全设备。
3、旅游交通企业应当加强驾驶员的管理和培训，提高驾驶员的安全意识和服务水平。
4、旅游交通企业应当按照合同约定为游客提供服务，不得擅自改变行程、甩客、超载。
行政管理中的公共文化与旅游发展
行政管理中的公共文化与旅游发展近年来，公共文化和旅游发展成为了行政管理中的重要议题。
公共文化作为一种社会资源和精神财富，对于社会稳定和经济发展起到了重要的推动作用。
而旅游业作为经济增长的重要支柱，也在不断地吸引着越来越多的人们参与其中。
本文将探讨行政管理中公共文化与旅游发展的关系，并分析其对社会和经济的影响。
首先，公共文化的发展对于旅游业的繁荣至关重要。
公共文化资源的丰富和多样化，能够为旅游业提供丰富的内容和吸引力。
例如，历史文化遗址、博物馆、艺术展览等都是吸引游客的热门景点。
行政管理部门应该积极推动公共文化资源的保护和开发，提高其对旅游业的利用率。
同时，通过加强公共文化与旅游业的合作，可以推动文化旅游的发展，为游客提供更加丰富和有意义的旅游体验。
其次，旅游业的发展也对公共文化的传承和保护提出了新的要求。
随着旅游业的快速发展，越来越多的人们涌入旅游景点，对公共文化资源的保护和管理提出了更高的要求。
行政管理部门应该加强对旅游景点的管理和规划，确保公共文化资源得到妥善保护，同时提供良好的旅游环境。
此外，行政管理部门还应该加强对旅游从业人员的培训，提高其文化素质和服务水平，为游客提供更好的旅游体验。
公共文化和旅游发展之间的互动还体现在经济效益方面。
公共文化的发展可以带动旅游业的繁荣，从而促进当地经济的发展。
旅游业的兴起可以为公共文化资源的开发和保护提供经济支持，形成良性循环。
例如，一些历史文化名城通过发展旅游业，吸引了大量游客，不仅提高了当地的知名度，还带动了相关产业的发展，为当地经济增加了不少收入。
然而，公共文化与旅游发展之间也存在一些挑战和问题。
首先，公共文化资源的保护和管理需要投入大量的资金和人力。
行政管理部门应该加大对公共文化的投入，提高公共文化设施的建设和管理水平。
其次，旅游业的快速发展也带来了一些负面影响，如环境破坏、文化侵蚀等。
行政管理部门应该制定相应的政策和措施，加强对旅游业的监管，确保旅游业的可持续发展。
中国旅游行政管理机构设置
中国旅游行政管理机构设置中国旅游行政管理机构是负责统筹、规划和管理中国旅游事务的政府机构。
随着中国旅游业的快速发展，旅游行政管理机构在推动旅游发展、保障旅游市场秩序、提升旅游服务质量等方面发挥着重要作用。
中国旅游行政管理机构的设置主要涉及国家级和地方级两个层面。
在国家级层面，主要有国家旅游局、国家文化和旅游部、国家旅游局职能机构等，负责制定和实施国家旅游政策、规划和标准，推动旅游业的发展和提升旅游服务质量。
在地方级层面，各省、自治区、直辖市都设有相应的旅游行政管理机构，负责本地区的旅游管理和服务工作。
国家旅游局是中国最高层面的旅游行政管理机构，直接隶属于国务院。
国家旅游局的主要职责包括：制定和实施国家旅游发展规划和政策；推动旅游业结构调整和转型升级；推动旅游资源保护和旅游环境建设；加强旅游市场监管和旅游服务质量监督；推动旅游与其他领域的协调发展等。
国家旅游局还负责与国际旅游组织和其他国家、地区的旅游行政管理机构进行合作交流，促进中国旅游业的国际交流与合作。
国家文化和旅游部是中国文化和旅游领域的综合管理机构，是国家旅游局的上级部门。
国家文化和旅游部的主要职责包括：制定和实施文化和旅游发展规划和政策；推动文化和旅游产业融合发展；推动文化和旅游资源保护和传承；加强文化和旅游市场监管和服务质量监督；推动文化和旅游与其他领域的协调发展等。
国家文化和旅游部还负责管理和推动中国的文化遗产保护和旅游开发，促进中国旅游业的可持续发展。
除了国家级的旅游行政管理机构，各地方级的旅游行政管理机构也发挥着重要作用。
各省、自治区、直辖市的旅游行政管理机构负责本地区的旅游规划、开发、管理和服务工作，推动本地区旅游业的发展。
他们制定本地区的旅游发展规划和政策，加强旅游市场监管和服务质量监督，推动旅游资源保护和旅游环境建设，开展旅游宣传和推广活动等。
中国旅游行政管理机构在推动旅游业的发展、保障旅游市场秩序、提升旅游服务质量等方面发挥着重要作用。
旅游行政管理部门的职责
旅游行政管理部门的职责旅游行政管理部门职责(一)统筹协调旅游业发展，制定发展政策、规划和标准，起草相关法律法规草案和规章并监督实施，指导地方旅游工作。
(二)制定国内旅游、入境旅游和出境旅游的市场开发战略并组织实施，组织国家旅游整体形象的对外宣传和重大推广活动。
指导中国驻外旅游办事机构的工作。
(三)组织旅游资源的普查、规划、开发和相关保护工作，指导重点旅游区域、旅游目的地和旅游线路的规划开发，引导休闲度假。
监测旅游经济运行，负责旅游统计及行业信息发布。
协调和指导假日旅游和红色旅游工作。
(四)承担规范旅游市场秩序、监督管理服务质量、维护旅游消费者和经营者合法权益的责任。
规范旅游企业和从业人员的经营和服务行为。
组织拟订旅游区、旅游设施、旅游服务、旅游产品等方面的标准并组织实施。
负责旅游安全的综合协调和监督管理，指导应急救援工作。
指导旅游行业精神文明建设和诚信体系建设，指导行业组织的业务工作。
(五)推动旅游国际交流与合作，承担与国际旅游组织合作的相关事务。
制定出国旅游和边境旅游政策并组织实施。
依法审批外国在我国境内设立的旅游机构，审查外商投资旅行社市场准入资格，依法审批经营国际旅游业务的旅行社，审批出国(境)旅游、边境旅游。
承担特种旅游的相关工作。
(六)会同有关部门制定赴港澳台旅游政策并组织实施，指导对港澳台旅游市场推广工作。
按规定承担大陆居民赴港澳台旅游的有关事务，依法审批港澳台在内地设立的旅游机构，审查港澳台投资旅行社市场准入资格。
(七)制定并组织实施旅游人才规划，指导旅游培训工作。
会同有关部门制定旅游从业人员的职业资格标准和等级标准并指导实施。
(八)承办国务院交办的其他事项。
中国旅游行政管理部门是旅游局，最高管理部门是国家旅游局。
中华人民共和国国家旅游局，简称国家旅游局(英文:NationalTourismAdministration，英文缩写为NTA)，是国务院主管旅游工作的直属机构。
旅游管理专业就业方向
旅游管理专业就业方向就业方向：可从事旅游行政管理部门、旅行社、旅游景区、旅游咨询公司、旅游电子商务企业、旅游规划策划机构、主题公园的旅游经济管理和企业管理工作；或旅游与休闲行业的自主创业。
具体如下：1. 旅游管理行政管理部门旅游行政管理部门就业要通过考取公务员的方式，具体流程包括网上报名、现场报名、笔试面试、体检考察、名单公示等环节。
就业单位包括各省市地县旅游局及其附属企事业单位，各单位具体职位根据需要而定，可参看当年公务员招生简章。
2. 旅行社旅行社各职能部门分为：业务部、计调部、接待部、导游部、外联部、财务部等。
业务部：负责旅行社产品的营销策划，招徕组团，地接等旅行社业务以及会议、中小型展览的组织营销业务；主要有经理、助理、文秘、组团、地接等职位。
计调部：具体操作旅行社业务，包括设计旅游线路及报价等。
接待部：接待来咨询的客人及来访的其他人员。
导游部：安排导游带团，导游人员需有导游证。
外联部：旅行社在外地的代言人，经常到其他城市宣传该旅行社等。
财务部：负责旅行社所有资金运作，工作人员需有一定的财务管理知识。
3. 旅游管理咨询公司主要业务包括出境旅游咨询、国内旅游咨询、旅游中介、商务考察咨询、移民及留学咨询、代订全国各地酒店、代订旅游（商务）用车、会议会展、旅游管理顾问、导游培训服务等。
随着《旅游咨询师培训国家职业标准》及《旅游咨询师培训国家职业考试大纲、考试培训教材》通过国家职业资格培训鉴定实验基地专家的评审，旅游咨询师培训在全国试点培训与测评。
据旅游咨询师天津认证中心负责人介绍，成都首批100多名学员试用期平均工资为2385元。
旅游咨询师分助理、师级学员培训结业后参加全国统一考试，合格后颁发国家职业资格培训鉴定实验基地的《旅游咨询师》证书，个人资料录入中国旅游咨询师网以及国家职业资格培训鉴定实验基地网。
2008年首次“旅游咨询师”全国统一考试于6月22日进行，旅游咨询将成为最热门的新职业4. 旅游电子商务企业旅游业被认为是对互联网敏感度最强的产业之一，与金融、计算机软件和网上书店一起被称为最适合在网上经营的四大行业，由此可见，旅游电子商务企业发展前景看好。
旅游行政管理5
（4）世界旅游日 ） • 世界旅游组织确定每年的９月２７日为世界旅游日。为 世界旅游组织确定每年的９ ２７日为世界旅游日。 日为世界旅游日 不断向全世界普及旅游理念，形成良好的旅游发展环境， 不断向全世界普及旅游理念，形成良好的旅游发展环境， 促进世界旅游业的不断发展， 促进世界旅游业的不断发展，该组织每年都推出一个世 界旅游日的主题口号。 界旅游日的主题口号。
• 2、世界旅行社协会（WATA） 世界旅行社协会（WATA）
• 于1949.5.5成立于瑞士，是一个独立的国际旅行社集团。 成立于瑞士，是一个独立的国际旅行社集团。 成立于瑞士 （1）宗旨 ） • 促进和保护会员的经济利益。 促进和保护会员的经济利益。 （2）协会组织结构 ） 每两年举行一次的世界大会何执行委员会， 每两年举行一次的世界大会何执行委员会，秘书长负责处 理日常工作。 理日常工作。 （3）协会主要活动 ） 帮助会员收集何传播信息，开展联合广告活动。 帮助会员收集何传播信息，开展联合广告活动。
3、其他旅游组织
（1）景区行政管理机构 风景管理区管理委员会 （2）度假区和旅游经济开发区管理机构 度假区管理委员会
• 7、国际民航组织（ICAO）
• 该组织是联合国的一个专门机构。它成立于1947年， 该组织是联合国的一个专门机构。它成立于 年 总部设在加拿大的蒙特利尔。其宗旨是： 总部设在加拿大的蒙特利尔。其宗旨是：推进国际间 航空运输安全与合作。我国于1974年正式加入该组织， 年正式加入该组织， 航空运输安全与合作。我国于 年正式加入该组织 并在同年的大会上被选为理事。 并在同年的大会上被选为理事。
匈牙利的全国旅游事业管理委员会 泰国总统府下设的旅游委员会 日本首相府下设的观光对策联络会议 1987年国务院旅游协调小组，国务委员谷牧任组长，国 家旅游局、计委、财政部、建设部等十几个部委组成， 办公室设在国务院办公厅。 1988年国家旅游事业委员会，吴学谦副总理任主任，十 几个部位为其成员。
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1.旅游行政管理：国家和地方各级政府，通过其授权的旅游管理职能机构，运用国家权力，依据国家法律法规，对旅游业进行引导、规划、监督、协调和服务等一系列行政管理活动的总称。
2.旅游行政管理的构成要素：旅游行政管理的主体——明确谁是管理者（Who）旅游行政管理的客体——明确谁是被管理者（what) 旅游行政管理的手段——柔性化(how)3.旅游行政管理的特征:特殊性、权威性、综合性4.旅游行政管理中的基本关系1、旅游行政管理主体与客体之间的关系：旅游行政管理的主体和客体两者之间没有必然的物质利益和经济联系。
而是主体对客体进行制约、监督和协调，进行业务的指导，提供信息和服务的关系。
2、旅游行政管理部门与政府综合部门之间的关系原则：分清主次，有序管理（该谁管的谁管）3、各级旅游行政管理部门之间的关系 4、旅游行政管理部门与相关行业管理部门之间的关系5.旅游行政管理的发展趋势：一、旅游行政管理国际化二、旅游行政管理功能社会化三、旅游行政管理组织综合化四、旅游行政管理人员的专业化五、旅游行政管理过程公开化六、旅游行政管理手段现代化6.旅游行政管理环境：影响旅游行政管理系统运行的各种因素的总和。
7.旅游行政管理环境的构成：旅游行政管理系统的外部环境、旅游行政管理系统内部环境8.旅游行政管理环境的类型：1、旅游行政管理的自然环境2、旅游行政管理的经济环境3、旅游行政管理的政治环境4、旅游行政管理的文化环境5、旅游行政管理的国际环境9.旅游行政管理与环境的平衡和互动：一、旅游行政管理受环境的影响产生和发展二、旅游行政管理必须与行政环境相适应三、旅游行政管理必须满足行政环境的需要四、旅游行政管理要能动地利用和改造行政环境五、旅游行政管理与环境的平衡状态和互动关系10.体制：一般是指某一个组织的制度（机构设置）及运行方式（职权划分、管理制度），其实质是权力关系的制度化、程序化。
旅游行政管理体制，是国家根据有关法律法规，对旅游业实施管理的组织结构体系和运行制度的总称。
11.影响旅游行政管理体制的因素：国家经济体制的影响、国家基本政治制度的影响、国家民族传统文化的影响12.旅游行政管理体制的主要模式划分依据：以权力归属为核心（权力归属的不同）一、首长制、委员会制与混合制。
划分依据：根据行政组织最高决策权归属人数的多少二、层级制和职权制三、集权制、分权制四、完整制与分离制13.首长制基本特征：行政首长对行政机关各种事务拥有最终决定权14.在旅游行政管理中的运用：改革开放初期的较多采用委员会制。
20世纪90年代后期开始逐渐转为首长制和混合制。
15.注意：各级旅游局在设立职能部门时，要根据实际需要，各级旅游局之间的部门不必一一对应。
每一级旅游局相应的职能业务部门之间又存在着逐级递进的业务指导和行政领导被领导关系。
在旅游行政管理活动中的运用：我国的旅游行政管理体制是以完整制为主、以分离制为辅。
16.中国旅游行政管理体制的发展与改革;1.中国旅游行政管理体制的创前阶段(1949—1963年)管理体制：政企合一的体制。
旅游的性质：旅游被看作是外事活动的一个组成部分，是为政治服务的。
2.中国国际旅行社总社代行政府的旅游管理职能(1954～1964年)管理体制：政社合一，一套人马，两块牌子,合署办公。
17.旅游的性质：是外事活动的一个组成部分，为政治服务，没有真正意义上的经济功能。
3.中国旅游行政管理体制的滞停阶段：“文化大革命”期间的旅游管理体制(1966～1977年) 管理体制：“中国旅行游览事业管理局”与“国旅总社”合一的体制。
旅游的性质：旅游业出现了很大的倒退，由于政治的需要勉强维持了一些政治宣传和外事接待活动。
4.改革开放之初的旅游管理体制（1978－1980年）：旅游行政体制改18.革的起步、5.“六五”时期的旅游管理体制(1981～1985年) ：旅游行政体制改革的发展。
19.中国国际旅行社;新中国第一家经营国际接待业务的全国性机构，当时隶属于公安部，外事接待的事业单位，代行了政府管理职能。
1964年12月1日，中国旅行游览事业管理局(简称旅游局)正式成立。
20.《关于发展旅游事业的请示报告》将中国旅行游览事业管理局改为直属国务院的中国旅游游览事业管理总局（简称国家旅游总局），由外交部代管中央成立17人的旅游工作领导小组,耿飚是组长。
21.旅游行政体制改革从政企分离起步1、1982年7月17日，旅游总局（行政机构）与国旅总社（实行企业化管理）分开办公。
2、1982年8月23日，中国旅行游览事业管理总局更名为中华人民共和国国家旅游局，22.简称国家旅游局。
原国家旅游局内的处级机构改为司级机构。
23.“六五”时期旅游管理体制的变化1985：《关于当前旅游体制改革几个问题的报告》。
1984-1985：政企分开，统一领导，分级管理，分散经营，统一对外。
24.旅游管理体制改革引起的变化：“五个一起上”：国家为主投资建设旅游基础设施，变为国家、地方、部门、集体、个人一起上，自力更生与利用外资一起上。
25.1986年4月，旅游业首次被列入国民经济和社会发展计划：国民经济和社会发展第七个五年计划。
26.旅游行业标准的归口管理范围（LB）《关于对旅游行业标准归口管理范围的批复》综合类、旅游设施类、旅游服务类。
27.旅游行政体制改革的成效①两级旅游行政管理体制已经初步形成②旅游发展规划列入国家和地方社会经济发展计划③旅游行业运行质量和管理水平全面提高④为旅游全行业服务的职能开始体现⑤旅游外联权全面开放⑥旅游价格管理体制全面敞开并走向规范○7旅游企业体制改革初见成效28.中国旅游行政管理体制改革的创新1.创建中国优秀旅游城市 2.创造节假日黄金旅游周 3.加大对旅游业发展的投入和支持力度4.掀起了西部旅游大开发的热潮 5.旅游行政管理体制和职能的新变革。
29.旅游行政组织：是按照国家法律程序和旅游发展需要所建立的政府对旅游业实施管理的专业职能机构，即通常所称的政府旅游主管部门。
内涵:1.组织性质：行政机构和单位，即政府的旅游主管部门2.职能性质：对旅游业进行管理的专业职能机构3.建立依据：取决于旅游业发展的程度和需要4.组织体系：层级职能制30.旅游行政组织的设立原则（一）职能目标原则:职能目标原则，是指在充分认识行政职能目标对行政组织结构的决定作用的基础上，适应行政职能目标的要求，建立并调整行政组织结构。
（二）依法设立原则（三）完整统一原则（四）精简效能原则（五）管理幅度与管理层次相适度原则（六）弹性原则（七）、突出旅游行政管理特点原则（八)、为纳税人服务原则31.旅游行政组织的构成要素:一、职能目标二、制度要素三、人员要素四、物质要素五、观念要素32.管理层次与管理幅度的关系:呈反比例变化关系，即管理幅度越宽，管理层次就越少；管理幅度越小，管理层次就越多。
扁平式结构的旅游行政组织：分权式机构.尖锐式结构的旅游行政组织：集权式结构. 33.国家旅游行政管理机构(National Tourism Administration），简称（NTA)是指：a、在最高层次上承担旅业行政管理职能的中央政府机构，或有权直接干预旅游部门的中央政府机构；b、其他一些地位相对较低的政府组织或正式机构通过与更高机构合作，或完全自治，则成为NTA的执行机构，但也包括法律上或经济上与NTA有某种联系的中央级组织机构。
34.国家旅游行政组织的类型（1）国家级高层旅游政策制度与协调机构（2）独立的部（局）级国家旅游行政组织（3）混合型部（局）级国家旅游行政组织35.国家旅游行政组织的特点：1主要职能均为制定国家旅游法规政策和旅游业中长期发展战略和规划 2旅游机构在政府系列中地位稳定性不够强 3国家旅游行政管理机构的设置模式和国家社会经济发达水平密切相关 4NTA设置科学与否的关键在于能否切实为旅游业服务，便于协调，便于影响及左右政府相关决策36.国家旅游促销组织(National Tourism Organization)，简称NTO：国家建立或承认的、在国家层面上负责入境国际旅游促销，在某些情况下也负责推广的公共、准公共或私营性质的自治机构。
37.组织性质：1大多数仍为政府公共机构、2公私合营的组织、3少数受政府委托由民间组织成公司组织来代行政府对外促销职能的组织38.国家旅游促销组织的主要特点 ;1公私合营较为普遍 2以政府名义组织专门的国家旅游对外促销活动3不负责国内旅游促销、政策法律制定、行业管理、资源规划与开发等工作4不直接对政府部门担负旅游行政管理责任39.NTO的设置与经济发达程度正向相关40.NTA与NTO的根本区别:NTA代表中央政府对旅游业进行全面管理，是政府部门；NTO代表政府及旅游业利益，主要从事国家旅游形象宣传与促销，性质则以公私合营最为常见。
41.国家级旅游行政组织体系:1、国家旅游局 2、驻外旅游办事机构3、国家级旅游行政协会42.国家旅游局：是我国政府的最高级旅游行政组织，是国务院直属的副部级单位，具有对促销和制定政策的双重职能。
43.地方级旅游组织体系：1、地方各级旅游行政管理机构（行政级别不等、机构性质不同、设置模式多样、管理职能各异）2、地方驻外旅游办事处3、地方旅游行业协会44.景区景点的经营管理模式：（1）文博古迹型景区：管理经营不分、文物管理与旅游经营分离（2）综合观光型景区的四种模式（3）人造主题型景区45.旅游度假区行政管理机构：第一层次是政府管理，建立旅游度假区开发与管理委员会，为政府派出机构。
第二个层次是企业行为，在度假区开发管理委员会下成立国有的旅游开发总公司。
46.新的旅游市场发展战略，大力发展入境旅游，规范发展出境旅游，全面提升国内旅游。
47.政府旅游市场开拓和促销的方法，开展旅游新闻宣传、发布旅游促销广告、旅游节庆营销、旅游会展营销、运用旅游电子商务技术、新媒体传播48.旅游公共产品的含义，由政府公共投入的具有非竞争性和非排他性的旅游产品。
49.旅游公共产品和服务的建设方向。
旅游公共政策建设、实现旅游公共产品的市场化供给、建立旅游紧急应对机制、加快旅游人才队伍建设、推进旅游公共服务的战略结合。
50.旅游服务质量管理创新。
建立旅游服务质量监督管理执法机构——旅游质量监督管理所（简称“质监所”、创建和评选中国优秀旅游城市、启动“中国最佳旅游城市”、推行旅游服务质量等级管理、制定与实施《旅游质量振兴计划》51.市场秩序应对措施。
一）严格执法：严格市场准入、加强对企业经营行为的监管（二）逐步建立旅游市场监管的长效机制：制定合同示范文本、充分发挥“12315”行政执法网络的作用、建立行政、社会、新闻三位一体的监督机制（三）推动各种中介组织的积极作用，使市场秩序治理的主体多元化（四）加强旅游从业人员队伍整顿及建设52.旅游行政管理职能：旅游行政管理职能是指政府在对旅游业的管理过程中所扮演的角色、所履行的职责和所起作用的总合。