水土保持分区划分原则
水土流失两区是如何划分的？
水土流失“两区” 划分的目的
水土流失“两区”的划分，主要目的是为水土保持工 作分类指导提供依据，即在水土流失重点预防区主要 采取以预防保护和生态修复为主的对策，而在水土流 失重点治理区主要采取实施水土保持重点治理工程的 对策，以避免水土保持工作的盲目性。
《水利部办公厅关于印发<全国水土保持规划国家级 水土流失重点预防区和重点治理区复核划分成果>的 通知》(办水保[2013]188号，2013年8月12日)
各省（自治区、直辖市）水行政主管部门和有关单位 应在“两区复核划分”成果的基础上，进一步组织开 展省级水土流失重点预防区与重点治理区的复核划分 以及水土保持规划编制工作，以促进我国水土保持工 作的全面健康持续发展。
国家级水土流失重点预防区
国家级水土流失重点预防区
国家级水土流失重点预防区
国家级水土流失重点预防区
根据修订后的《中华人民共和国水土保持法》第十二
条 县级以上人民政府应当依据水土流失调查结果划 定并公告水土流失重点预防区和重点治理区。对水土 流失潜在危险较大的区域，应当划定为水土流失重点 预防区；对水土流失严重的区域，应当划定为水土流 失重点治理区。
可知水土流失现划分为两类重点区，即重点预防区和 重点治理区，不再单列重点监督区，这是因为划分重 点监督区则造成法律面前不是人人平等的后果，造成 新的水土流失后果相同，而受到的处罚可能不同。这 是在修订立法过程中最高法、最高检等提出的修改意 见。
根据本次“两区复核划分”成果,
全国共划分了大小兴安岭等23个国家级水土流失重点 预防区，涉及460个县级行政单位，重点预防面积 43.92万km2，约占国土面积的4.6%；
东北漫川漫岗等17个国家级水土流失重点治理区，涉 及631个县级行政单位，重点治理面积49.44万km2， 约占国土面积的5.2%，划分成果详见附表。
水土保持区划情况汇报
水土保持区划情况汇报水土保持是指保护和改善土壤、水和植被资源，防止水土流失，维护生态平衡的一项重要工作。
为了更好地了解我国水土保持区划的情况，本文将对水土保持区划进行汇报。
首先，我们来看一下我国水土保持区划的划分情况。
根据国土资源部的相关规定，我国将水土保持划分为重点防治区、重要防治区和一般防治区三个等级。
重点防治区主要包括土壤侵蚀严重、水土流失严重的区域，重要防治区则是指存在一定程度水土流失和生态环境脆弱的区域，一般防治区则是指其他地区。
根据这一划分，我国各地区对水土保持工作进行了有针对性的规划和实施。
其次，我们来分析一下各级水土保持区划的工作情况。
在重点防治区，各级政府加大了对水土保持工作的投入，加强了对土地的管理和保护，开展了大规模的植被恢复和生态修复工作，取得了显著的成效。
在重要防治区，各地也积极开展水土保持工作，加强了对水土流失的治理和防范，推动了土地的可持续利用。
在一般防治区，虽然水土保持工作相对较轻，但各地也在加强水土保持意识的宣传和教育，推动了水土保持工作的开展。
再次，我们需要关注水土保持区划工作中存在的问题和挑战。
首先，一些地区在水土保持工作中仍存在投入不足、政策执行不到位等问题，导致水土流失严重，生态环境恶化。
其次，一些地区在水土保持规划和实施中存在信息不畅、协调不力等问题，影响了水土保持工作的效果。
最后，随着经济社会的发展和人口的增加，土地资源的利用和保护面临新的挑战，如何在发展中保护好土地资源，是一个亟待解决的问题。
综上所述，我国水土保持区划工作取得了一定的成绩，但也面临着一些问题和挑战。
我们需要进一步加大对水土保持工作的投入，加强对水土保持规划和实施的监督和指导，推动水土保持工作向纵深发展，为实现生态文明建设目标做出更大的贡献。
希望通过我们的努力，能够更好地保护和利用好我国的水土资源，实现经济社会的可持续发展。
水土保持方案
xxxxxxx生态复绿水土保持方案2017.051.综合说明1.1.项目及项目区概况开福区隶属于**省**市,位于**市主城区北部,是**市内五区之一.开福区东与**县、芙蓉区接界,西与岳麓区毗连,北与望城区相邻,下辖16个街道,土地总面积188平方公里,其中建城区面积65平方公里,总人口58万.开福区因千年古刹开福寺而得名,拥有开福寺、潮宗古街、**省博物馆、**市博物馆、沙坪湘绣博物馆、世界之窗、海底世界等旅游景点.京广铁路和107国道穿城而过,距黄花国际机场仅20公里,有霞凝深水港码头开福区属亚热带季风性湿润气候.气候特征是：气候温和,降水充沛,雨热同期,四季分明.开福区年平均气温17.2℃,年积温为5457℃,年均降水量1358.6～1552.5毫米.开福区夏冬季长,春秋季短,夏季约118—127天,冬季117—122天,春季61—64天,秋季59—69天.春温变化大,夏初雨水多,伏秋高温久,冬季严寒少.3月下旬至5月中旬,冷暖空气相互交绥,形成连绵阴雨低温寡照天气.从5月下旬起,气温显著提高,夏季日平均气温在30℃以上有85天,气温高于35℃的炎热日,年平均约30天,盛夏酷热少雨.9月下旬后,白天较暖,入夜转凉,降水量减少,低云量日多.从11月下旬至第二年3月中旬,节届冬令,开福区气候平均气温低于0℃的严寒期很短暂,全年以1月最冷,月平均为4.4℃—5.1℃,越冬作物可以安全越冬,缓慢生长.1.2.主体工程水土保持分析评价结论1>从工程选址、设计、施工工艺等诸多因素综合评定基本符合开发建设项目水土保持技术规范要求,其方案中的水土保持是可行的.2>针对可能诱发崩塌、滑坡、泥石流的复绿回填土方实施截排水沟,永久挡拦措施,填土场挡拦工程等,在施工设计中建议进一步复核其工程稳定性,确保工程顺利进行.1.3.防治责任范围1>项目建设区本工程的项目建设区包括：填土场、道路及绿化工程,面积22644.07m².1.4.水土保持措总体布局1>填土场填土场是堆放地铁施工中经过无害化处理后的弃土的场所,由于土方量大,为防止滑坡设置挡土墙.堆放面的复绿方案以植树造林、铺栽草皮为主.2>道路道路为简易道路,形成的边坡不大,施工期开挖形成的边坡区和两侧扰动影响区是最易发生水土流失的地方,所以措施布设重点为道路边的排水沟和边坡的植物措施.2.水土保持方案编制总则2.1.方案编制的目的意义开福区山鹰塘苏家公山生态复绿,本项目属新建项目,内容为工程建设填土场、道路及绿化工程.修建道路与填土场,必然占用、损坏原地貌,加剧了该区域水土流失,使项目建设区周边的生态环境进一步恶化.根据我国水土保持法律、法规的规定,明确**市锦佳环保科技**作为建设方应承担的水土流失防治责任和范围,为水土保持监督管理部门提供依据,同时水土保持方案报告书对该生产建设项目可能产生的水土流失及其危害进行全面分析,旨在规范主体工程设计、施工中的水土保持工作,是进一步进行水土保持措施设计的依据,也为主体工程进一步优化设计、施工提供指导性意见.为此编制水土保持方案十分重要.2.2.编制依据2.2.1.任务来源根据有关法律、法规的规定,受**市锦佳环保科技**的委托,我公司编制《开福区山鹰塘苏家公山生态复绿水土保持方案报告书》.2.2.2.法律法规<1>《中华人民**国水土保持法》<1991年6月29日>；<2>《中华人民**国水法》<2002年8月29日>；<3>《中华人民**国环境保护法》<1989年12月>；<4>《中华人民**国土地管理法》<2004年8月28日>；<5>《中华人民**国环境影响评价法》<2002年10月28日>；<6>《中华人民**国固体废物污染环境防治法》<2004年>；<7>《中华人民**国水土保持法实施条例》<1993年8月>；<8>《建设项目环境保护管理条例》<1998年11月18日>；<9>《基本农田保护条例》<1999年1月1日>；2.2.3.规章<1>《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》<水利部第5号令,1995年5月30日,2005年7月8日修改>；<2>《水土保持生态环境监测网络管理办法》<水利部第12号令,2000年1月31日>；<3>《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》<水利部第16号令,2002年10月14日发布,2005年7月8日修改>；2.2.4.规范性文件<1>《关于印发"全国生态环境保护纲要"的通知》<国务院、国发[2000]38号,2000年11月26日>；<2>《全国水土保持预防监督纲要》<水利部水保[2004]332号>；<3>《开发建设项目水土保持方案管理办法》<水利部、国家计委、国家环保总局水保[1994]513号>；<4>《财政部、国家计委关于发布2004年全国性及中央部门行政事业性收费项目目录的通知》<财综[2004]21号>；<5>关于印发《开发建设项目水土保持方案技术审查要点》的通知<水保监 [2008]8号>；<6>《关于印发规范水土保持方案编报程序、编写格式和内容的补充规定》的通知<水利部水保监[2001]15号,2001年6月6日>；<7>《关于印发水土保持生态建设工程监理管理暂行办法》的通知<水利部水建管[2003]第79号,2003年3月4日>；<8>《关于加强大型开发建设项目水土保持监理工作的通知》<水利部水保[2003]第89号,2003年3月5日>；<10>《关于开发建设项目水土保持咨询服务费用计列的指导意见》<保监[2005]22号>；<11>《国务院关于投资体制改革的决定》<2004年7月19日>.2.2.5.技术规范与标准<1>水土保持术语<GB/T 20465-2006><2>《开发建设项目水土保持方案技术规范》<GB50433-2008>；<3>《开发建设项目水土流失防治标准》<GB50434-2008>；<4>《水土保持综合治理技术规范》<GB/T16453-1996>；<5>《水土保持综合治理效益计算》<GB/T15774-1995><6>《防洪标准》<GB/T50201-94>；<7>《生态公益林建设技术规范》<GB/T 18337-2005>；<8>《土壤侵蚀分类分级标准》<SL190-96>；<9>《水土保持监测技术规程》<SL277-2002>；<11>《水利水电工程制图标准水土保持制图》<SL73.6-2001>；<12>水土保持工程概<估>算编制规范<SL736-2001><13>《水土保持工程估算定额》水利部,水总[2003]67号.2.3.指导思想与编制原则2.3.1.指导思想开福区山鹰塘苏家公山生态复绿水土保持方案以保护生态环境为出发点,以防治新增水土流失为目标,促进经济与环境协调发展为目的,解决好开发建设项目与环境保护之间的关系,防治新建项目引起的水土流失,特别是预防由此引起对捞刀河河道形成阻塞,同时更好地发挥建设项目的经济效益和社会效益,保障主体工程的安全运营,促进经济社会的可持续发展.2.3.2.编制原则在遵循水土保持法规、水土保持技术标准和环境保护总体要求的同时,根据项目建设特点,应遵循以下原则：<1>根据《中华人民**国水土保持法》"谁开发、谁保护、谁造成水土流失、谁负责治理"的原则.在实地调查和资料分析的基础上,科学合理地界定工程建设期与运行期的水土流失防治责任范围,明确建设单位的防治责任.<2>落实"预防为主、全面规划、综合治理、因地制宜、加强管理、注重效益"的水土保持方针.项目建设区植被破坏后加剧了水土流失的发生和发展,地表扰动后植被自我恢复困难,为此方案中通过认真调查和统筹分析,将预防和治理有机结合,减少建设过程中造成的新增水土流失,最大限度地控制对地表植被的破坏,同时搞好工程建设和运行期的管理,减少水土流失造成的危害.<3>落实"三同时"原则水土保持方案中的水土保持工程与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用.方案中的水土保持措施布设、实施进度,在项目建设工程相衔接、相协调,在开福区山鹰塘苏家公山生态复绿工程验收前,首先要验收水土保持设施.<4>落实"分区防治、重点突出、效益明显"的原则根据水土流失预测结果,结合工程建设实际情况,按照水土保持分区防治原则,把弃土无害化处理场及填土区作为防治重点,合理布置各项防治措施,建立选型正确、结构合理、功能齐全、效果显著的水土保持综合防治体系.方案新增治理措施与主体工程设计中具有水土保持功能工程相衔接.<5>生态优先、经济可行的原则在水土保持措施布设时,要将生态效益放在首位,在有效防治水土流失的前提下从经济合理的角度,为业主负责,实现生态与经济的可持续发展.2.4.设计深度、方案设计水平年根据国家规定及本工程实际,本项目水土保持方案的编制需达到初步设计的深度要求.本方案编制的设计水平年为2017年.3.项目概况3.1.基本情况建设项目名称：开福区山鹰塘苏家公山生态复绿.建设单位：**市锦佳环保科技**.项目地理位置：开福区山鹰塘苏家公山生态复绿位于约开福区.地理坐标：东经113°00′54.35″,北纬28°15′33.54″.全球通网络覆盖本区,其交通、通讯便利.4.主体工程水土保持分析与评价4.1.水土保持制约因素分析与评价1>工程选址：整个项目选址符合开发建设水土保持技术规范,避开了生态脆弱区、泥石流易发区、崩塌滑坡危险区；项目地不属于国家划分的水土流失重点预防保持区和重点治理成果区.项目工程永久性占地类型不是农田保护区.填土场地为凹地且离居民点较远,不影响周边公共设施、居民点的安全.2>工程施工组织设计：⑴项目施工场地占地为原为废弃砂石场,避开了植被良好区.⑵土石方回填安排合理,废弃物施工顺序科学有序,防止了因施工不当造成的重复开挖和土的乱流.⑶施工进度与时序没有完全考虑降水等水土流失影响因素,所以在施工过程中,一定要尽力缩短裸露面积和裸露时间,减少施工过程中可能产生的水土流失.⑸施工开挖、填筑、堆置等裸露面,设置了挡土墙、排水、沉沙、覆盖等措施,避免了施工中新增水土流失量的加大3>工程施工：⑴施工道路严格控制在规定范围内,减小施工扰动范围,保护地表结皮层,使水土保持设施得以最大限度的保护.⑵主体工程动工前,实施熟土层进行剥离,集中堆放,施工结束后用于林地的覆土,加快了植被恢复时间,减少了植被恢复期水土流失量.⑶雨季施工中填筑土方时采取随挖、随运、随填、随压,避免了产生水土流失.4>工程管理：⑴招标文件、施工合同已将水土保持工程纳入其中,并将施工过程中防治水土流失的责任落实到了施工单位.⑵工程监理文件中落实了水土保持工程监理的具体内容和要求,由监理单位控制水土保持工程的进度、质量和投资.⑶在水土保持监测文件中落实了水土保持监测的具体内容和要求,由监测单位开展水土流失动态变化及防治效果的监测.⑷建设单位应通过合同管理、宣传培训和检查验收等手段对水土流失防治工作进行控制.⑸工程检查验收文件中落实了水土保持工程检查验收程序、标准和要求,在主体工程竣工验收前完成水土保持设施的专项验收.通过以上五点的实施,从制度上强有力地保证了水土保持措施的作用,控制了水土流失新增量.4.2.生产运行对水土流失的影响因素分析4.2.1.生产运行期填土分析填土场主要为粘土,主要是在地铁施工中产生的.经过无害化处理后大部分集中堆放在填土场里,如无措施,将产生大量的水土流失,堆高增加,雨水季节会形成泥石流冲击捞刀河河道,毁坏农田及农业设施,修筑挡土墙后.并在填土场地四周修筑防洪沟,并种植易活易长的树木以确保挡土墙的长久稳定性.回填土过程中,采取边堆边夯实,减少雨水对裸露泥土的冲蚀导致水土流失.4.2.2.对地铁弃土危害可能性进行分析1>生产过程中的危害因素分析在山体周围没有排<截>水沟和必要的砌筑挡土墙,洪水季节的引流及排放不到位,必然产生崩塌、滑坡、泥石流灾害.弃土填土区边坡为顺向坡,不采取相应的措施则会产生土体滑坡、基岩顺层滑坡等.台阶分层高度超高和边坡过陡,也会造成填土滑坡安全事故.2>保障露天边坡稳定及防止坍塌的措施⑴坚持自上而下,台阶式的布置挡土墙方式,台阶高度必须控制在5m以下,台阶边坡角必须控制在45°以内.严禁超挖台阶底部边坡,防止形成悬岩、伞洞,避免形成一面坡.⑵边坡顶部必须挖掘排水沟,砌筑挡土设施防止地表水直冲采场边坡,边坡中如有水流渗出,应采取引流疏干措施.⑶在回填土结束时,山体应种草、植树.加强填土场环境的整治4.3.结论性意见、要求与建议1>从工程选址、设计、施工工艺等诸多因素综合评定基本符合开发建设项目水土保持技术规范要求,其方案中的水土保持是可行的.2>建设过程中,既远离村庄,又不占农耕地,其方案是合理的.3>对整个场地进行详细的地质勘查,对地质情况数据了解透彻,对挡土墙设计持力层选定提供可靠依据4〔针对可能诱发崩塌、滑坡、泥石流的施工坡顶实施截排水沟,下部分段设置挡土墙,在施工设计中建议进一步复核其工程稳定性,确保工程顺利进行.5.水土流失防治责任范围及防治分区5.1.防治责任范围根据《开发建设项目水土保持技术规范》的规定,工程建设项目的水土流失防治责任范围包括工程建设区和直接影响区两部分.本方案坚持"谁开发谁保护,谁造成水土流失谁治理"的原则,根据项目工程的地理位置,自然环境,施工工艺等条件, 结合建设项目周边的自然环境,水土流失状况及露天堆放特点和周边社会经济对生态环境的要求,进行合理界定本项目水土流失防治责任范围：1>项目建设区项目建设区是指开发建设项目永久占地及施工期间的临时征、租地范围和土地使用的管辖范围,这是直接造成损坏和扰动的区域,是治理的重点区域.本工程的项目建设区包括：填土场、道路及绿化工程,面积22644.07m².5.2.水土流失防治分区1〔分区依据与原则本方案防治分区根据地形地貌类型、新增水土流失的特点及项目主体工程布局及建设时序进行划分.同时分区的划定遵循以下原则：<1>气象水文、地形地貌、土壤植被等生态特征具有相似性；<2>与地方规划中的水土流失防治分区的划分相协调和一致；<3>分区内建设时序、以及工程建设新增水土流失特点相似.6.水土流失预测6.1.水土流失预测的基础按开发项目正常的设计功能,无水土保持措施的情况下预测其可能产生的危害.本预测从土场、道路入手,分析可能产生的水土流失量和危害.道路开挖后留下的坡面不治理,雨水长期冲刷,对坡下山体造成危害.回填土,没有水土保持措施,其危害威胁到周边河道,雨水季节将产生泥石流毁,造成极大损失.6.2.可能造成水土流失的因素分析6.2.1.水土流失成因、类型及分布项目区属低山构造侵蚀地形地貌,水力侵蚀是最主要的侵蚀类型,也存在一定程度的重力侵蚀.水蚀作用的大小、强弱主要取决于项目区土壤的抗蚀性、地形、降雨、地表状况等自然因素及不合理的人为活动.1>自然因素影响土壤侵蚀的自然因素主要包括降雨、地形、土壤、植被等,其中降雨是地表径流和下渗水分的来源,也是形成水土流失的动力因素.⑴降雨：项目区多年平均降雨量1100mm,降雨主要集中在3～7月,年际变化大、分配不均,暴雨强度大、历时短,是形成区内水土流失的主要因素.⑵地形：地形是区内影响水土流失的重要因素之一,项目建设均分布在山坡地区,在地表和植被遭到破坏后将形成严重的水土流失.⑶植被：项目区植被覆盖率一般,但多年的自然恢复其固土能力相对较稳定,但在建设生产过程中,裸露的地表极易受雨水冲刷而形成水土流失.1>人为因素土壤侵蚀的基础是自然因素, 加剧土壤侵蚀的关键是人为破坏.随着区域经济的发展,新建工程项目的建设和运行,将直接导致区域内土壤侵蚀的加剧,增加水土流失量.6.2.2.项目建设造成水土流失原因分析1>扰动范围广、强度大本建设工程由填土场、道路及绿化等工程组成.2>水土流失分区明显该工程可能新增水土流失主要集中于回填场、运输道路、施工临时道路等.地表将遭受较大的扰动、破坏和影响,地貌将发生较大的改变.若不采取任何防止措施,将会产生新的水土流失.6.3.水土流失预测的内容和方法6.3.1.预测内容施工期的特点是大面积的回填,土壤侵蚀严重；运行期土壤侵蚀主要表现为弃土堆放与开挖,破坏原有地面植被,运输时对路两侧植物生长造成的不利影响.根据水利部《开发建设项目水土保持方案技术规范》〕GB50433--2008〔的规定,预测围绕水土流失发生的时段、强度和流失量,以及可能产生的危害等几个方面展开.本建设工程水土流失统计和预测的具体内容,主要有：预测内容主要包括：①扰动原地貌面积；②弃土量预测；③损坏水土保持设施预测；④水土流失量预测.6.3.2.预测方法<1>扰动原地貌、损坏水土保持设施,主要是根据项目主体工程技术资料统计计算,部分是结合实地调查和图量测获得.<2>在查阅项目技术资料和实地调查基础上,通过主体工程设计资料统计获得.<3>在查阅项目技术资料基础上,采用实地调查和图纸直接量测、数据统计相结合的方法进行测算.在工作中充分注意听取地方水行政部门的意见.<4>可能造成的水土流失量预测,由于项目区没有土壤侵蚀实测资料,因此,对该建设工程建设过程中水土流失强度和水土流失量预测采用经验公式预测水土流失量Ms=F×A×PS×T式中：Ms——工程兴建时水土流失量<t>F——加速侵蚀面积〕km2〔A——加速侵蚀系数PS——原地貌土壤侵蚀模数〕t/km2·a〔T——侵蚀时间<a>6.4.土壤侵蚀模数的确定6.4.1.土壤侵蚀模数背景值的确定根据实地对项目区地形地貌、土壤植被的勘测,项目区位于低山丘陵区,结合水土保持方案外业调查结果分析,并参照水利部行业标准《土壤侵蚀分类分级标准》<SD190-96>.土壤侵蚀强度分级标准表综合确定本项目区属水力侵蚀区.按区域性分析计算其项目区平均土壤水力侵蚀模数为：道路；2500 t/km²·a；回填场：500 t/km²·a；土壤侵蚀模数背景值表6.4.2.扰动后土壤侵蚀模数值的确定通过确定加速侵蚀系数A来分析确定扰动后的土壤侵蚀模数值.各项目开挖点加速侵蚀系数与开挖点地形地貌、地面物质组成等有关.地表土体破坏后,松散堆积物的径流系数减小,土体易饱和,其凝聚力也急剧减小,抗蚀性显著降低,根据有关经验和资料,侵蚀性增大为原来的2—12倍；由于裸露地表侵蚀性增大,侵蚀模数可能较原地表增大3—12倍.经过现场调查,工程类比,确定该工程加速侵蚀系数取值见表：加速侵蚀系数A取值表从上表类比该工程扰动地面再塑地貌加速侵蚀系数A取值为：道路区、回填区、确定扰动后的土壤侵蚀模数值.扰动后和植被恢复期土壤侵蚀模数值6.5.水土流失危害分析开福区山鹰塘苏家公山生态复绿中,项目建设区和直接影响区的地表将遭受不同程度的扰动、破坏,局部地貌将发生较大的改变.对项目区周边环境造成不利影响,主要体现在以下几方面：6.5.1.加剧洪涝灾害项目建设过程中改变了原地貌形态,如果弃土倾入自然冲沟阻碍行洪,增加洪水发生的频率.裸露的边坡将会形成侵蚀沟,由于坡面侵蚀沟的逐渐加深,会形成沟壑,切到一定深度时,会引起塌方,威胁场地的稳定；另外,流失的土石会堵塞水保排水沟,引起洪水淤积,影响建筑物基础安全.6.5.2.造成区域生态环境恶化项目建设区所处地形地貌起伏较大,工程扰动面积大,如不采取有效的防治措施,将会破坏植被,使土壤原有结构受到破坏,土层变薄,土壤抗蚀能力减低,产生的泥沙进入沟道后,将会影响人畜饮水和下游河流水质量并导周边环境污染.工程建设过程中产生的环境污染物诸如生产生活废水、粉尘、,以及机械设备噪声等将对该区环境造成影响.同时外排水对部分土质岸坡冲刷,影响岸坡土体的稳定性,形成潜在的水土流失.6.5.3.占压、损坏地表植被,形成新的水土流失由前述可知,工程建设将占地达33.79亩,主要为林地,使项目区植被覆盖率在短期内有所降低.弃土无害化处理作业区与基建时平整场地、开挖土方及修筑道路扰动了原有地貌,改变了土地结构,破坏了原有植被,将加重降雨对地表土层的侵蚀,建设中形成的成片废弃地、裸露地及闲置地等,会对区域景观造成一定程度的破坏,运输道路的边坡在雨水的冲刷下会失去稳定性,形成滑坡阻断交通；另外,雨季由于降雨的作用,会引起边坡滑塌,形成水土流失,填土区虽然上部设置了截洪沟、下部设置了挡土墙可以起到一定防治作用,但在强降雨的情况下,回填场内部由于没有植被覆盖,弃土边坡也会形成一定的水土流失,从现场调查的情况看,虽然流失的程度不大,但还未达到允许值.6.5.4.破坏水土资源项目工程建设,使工程建设区土地受到扰动和破坏,导致水土流失加剧,土壤有机质流失,土壤结构遭到破坏,土壤保水能力下降、可利用土地资源减少,加剧当地人口、水土资源的矛盾和影响了城市的水土保持总体功能.6.5.5.影响周围居民生活原有已被破坏的裸露土壤面可能会由于重力或水蚀造成坍塌或者泥石流,危及捞刀河河道与危及周围居民的生活和破坏周边环境.由于项目区的回填行为扰动地表、损坏水土保持设施,降低了原有的水土保持功能,加剧了水土流失,不仅会破坏了周边的生态环境,而且会对项目区下游造成危害.根据《水土保持法》及相关法律法规的规定,为使项目建设和运行过程中新增水土流失得到有效控制,保护项目区的生态环境,必须要求恢复和新建相应的水土保持设施,并对水土流失重点区域实施监测.6.5.6.综合分析及指导意见项目建设过程中,在不采取任何防治措施的情况下,项目水土流失预测时段内,水土流失预测分区内可能产生的水土流失,因不同施工区域施工活动的方式不同而强度各异.在本方案设计中,对项目建设生产中可能产生水土流失的区域进行了全面预测,预测结果可用于分析主体工程水保措施成效,并强调落实后续工作中的水土保持措施,适时进行项目区绿化.。
太原市水土保持区划
Ⅲ 1市辖区人居环境维护区
Ⅲ 2清徐农田防护保土区
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Ⅰ1娄烦丘陵沟壑拦沙保土区 Ⅰ2古交丘陵沟壑保土蓄水区
Ⅱ北部（阳曲）黄土丘陵阶 地中度流失区
Ⅱ
Ⅰ1 Ⅰ2
Ⅲ1
Ⅲ 1市辖区人居环境维护区 Ⅲ 2清徐农田防护保土区
Ⅲ2
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区划名称
地貌
侵蚀类型
侵蚀模数 t/(km² ·a )
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阳曲县 娄烦县 古交市
★太原市
清徐县
太原地区地形图
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二、社会经济状况
太原市具有2500多年的悠久历史，别称“并州”、“龙城”。 辖区总面积6909平方千米，下设迎泽区、小店区、晋源区、万柏 林区、尖草坪区、杏花岭区、古交市、清徐县、阳曲县和娄烦县 共6区3县1市。其中，6个市辖区为太原市的主城区所在地。 太原市是山西省政治、经济、文化、教育、科技、交通、信 息中心和以冶金、机械、化工、煤炭为支柱产业的全国重要的能 源重化工城市。
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4.土壤：土壤类型有山地草甸土、棕壤土、褐土、 潮土、水稻土、石质土、粗骨土、新积土、盐土9个 土类、15个亚类、37个土属、155个土种。 5.水系水文：汾河由北而南纵贯全市，其间有大小 几十条支流汇入，流域面积6331平方公里，占全市 流域总面积的90.6％ 6.植被：北暖温带落叶阔叶林带 乔木：油松林、辽东栎林为地带性植被； 灌叶灌丛以虎榛子、沙棘、黄刺玫为主； 农田作物以玉米、小麦、谷子、高粱等两年三熟制 作物为主。
2.地貌： 境内地貌形态复杂多样，山地、丘陵、平 原、盆地、谷地均有分布。山地4528平方公里，占总 面积的64.79%；丘陵904平方公里，占12.94%；平原 1093平方公里，占15.64%；盆地279平方公里，占 3.99%；谷地184平方公里，占2.63%
生产建设项目水土保持技术标准
生产建设项目水土保持技术标准1. 综合说明1.1 项目简况1.1.1 项目基本情况在这一部分中，应简述项目建设的必要性、项目位置、建设性质、规模与等级、项目组成、拆迁（移民）数量及安置方式、专项设施改（迁）建、开工与完工时间、总工期、总投资与土建投资等。
此外，还应明确工程占地面积、土石方“挖、填、借、余（弃）”量、取土（石、砂）场和弃土（渣、灰、矸石、尾矿）场数量。
对于矿山工程，还应明确地质储量、首采区位置、服务年限、生产期年排弃渣量等。
1.1.2 项目前期工作进展情况这一部分应简述项目工程设计情况和方案编制过程。
如果已经开工的项目需要补报水土保持方案，则应介绍项目进展情况。
1.1.3 自然简况1.2 编制依据1.3 设计水平年根据本标准第4.1.3条的规定，确定水土保持方案设计水平年。
1.4 水土流失防治责任范围按县级行政区确定水土流失防治责任范围及面积，并符合本标准第4.4.1条的规定。
1.5 水土流失防治目标1.5.1 执行标准等级确定项目水土流失防治标准执行等级。
1.5.2 防治目标根据本标准第3.1.3条的规定，明确水土流失防治目标。
对于线型工程有分段标准时，应确定分段指标值和综合指标值。
对于涉及区域较大的项目，报告书后应附防治标准指标计算表。
生产建设项目水土流失防治应达到下列基本目标：1. 项目建设范围内的新增水土流失应得到有效控制，原有水土流失得到治理。
2. 水土保持设施应安全有效。
3. 水土资源、林草植被应得到最大限度的保护与恢复。
1.6 项目水土保持评价结论1.6.1 主体工程选址（线）评价1.6.2 建设方案与布局评价1.7 水土流失预测结果1.8 水土保持措施布设成果简述各防治区措施布设情况。
工程措施应明确措施名称、结构形式、布设位置、实施时段，植物措施应明确植物类型、布设位置、实施时段，临时措施应明确措施名称、布设位置、实施时段。
1.9 水土保持监测方案1.10 水土保持投资及效益分析成果简述水土保持总投资和工程措施投资、植物措施投资、临时措施投资、独立费用（含水土保持监测费、水土保持监理费）、水土保持补偿费。
中国水土保持生态修复分区
第40卷第5期四川大学学报(工程科学版)Vol.40No.5 2008年9月JOURNAL OF SI CHUAN UN I V ERSI TY(ENGI N EER I N G SC I ENCE ED I TI O N)Sep t.2008文章编号:100923087(2008)0520032206中国水土保持生态修复分区第宝锋1,崔 鹏2,艾南山1(1.四川大学建筑与环境学院,四川成都610065; 2.中国科学院水利部成都山地灾害与环境研究所,四川成都610041)摘 要:分析生态修复的适宜性条件,根据分异性、地带性、等级性、共轭性、主导因子及县域完整性等原则,参考我国各类生态及自然区划成果,建立基础图谱数据库;以县级行政区为基本分区单元,搜集了全国2861个县级行政区的基础资料,建立专题图谱数据库;采用GI S技术,选择气候、植被、土壤、地貌、土壤侵蚀类型、人口密度等关键性指标,通过因子叠加的分析方法和自上而下的分区方法,将全国(除台湾、海域)划分为4个水土保持生态修复类型区(湿润生态修复类型区、半湿润生态修复类型区、半干旱生态修复类型区、干旱生态修复类型区)和14个水土保持生态修复区。
湿润、半湿润生态修复类型区自然条件好,可以植树造林;而在半干旱、干旱生态修复类型区仅能在局部地段植树,但不宜大面积造林。
关键词:水土保持;生态修复;原则;指标;分区;中图分类号:X171.4文献标识码:AThe Study of Reg i ona li za ti on on Ecolog i ca l Restora ti on i n Ch i n aD I B ao2feng1,CU I Peng2,A I N an2shan1(1.School of A rchitecture and Envir onment,Sichuan Univ.,Chengdu610065,China;2.Chengdu I nstitute of Mountain Hazards and Envir onment,CAS,Chengdu610041,China)Abstract:Devel op ing nati onwide ecol ogical rest orati on researches for s oil and water conservati on are p r oposed in China.I n this paper,op ti m al conditi ons of ecol ogical rest orati on were analyzed abide by the p rinci p le of heter oge2 neity,z onati on,grade,conjugacy,p ri m ary fact or and county land integrity.The s pecial mapp ing database was de2 vel oped,based on the ra w materials of2861counties.W ith the app licati on of GI S,choosing the key act ors,such as cli m ate,vegetati on,s oil,physi ognomy,the types of s oil er osi on,and populati on density,the nati onal area,ex2 cep t TaiW an and mariti m e s pace,was divided int o4first2level ecol ogical rest orati on domains and14second2level ecol ogical rest orati on regi ons by the way of adop ting super posed analytical method and superincu mbent partiti on method.Hu m id and Se m2hum id ecol ogical rest orati on domains have better natural conditi ons f or aff orestati on.A rid and Se m i2arid ecol ogical rest orati on domains are only fit f or afforestati on in brush2fire area.Key words:s oil and water conservati on;ecol ogical rest orati on;p rinci p le;indices;regi onalizati on 中国已成为世界上水土流失最严重的国家之一,目前,亟待治理的水土流失面积有200多万k m2[1],若收稿日期:2007-12-04基金项目:中国科学院知识创新资助项目(KZCX2-Y W-302);国家科技支撑课题资助(2006BAC10B04)作者简介:第宝锋(1978-),男,讲师,博士.研究方向:水土保持,山地环境及GI S.E2mail:di w ubf@g 按1km2平均50万元的治理费用计算,需要数千亿元资金。
全国水土保持区划(试行)
附件全国水土保持区划（试行）全国水土保持区划是落实水土保持工作方针的重要举措，是指导我国水土保持工作的技术支撑，是全国水土保持规划的基础和组成部分，是一项十分重要的基础性工作。
根据《全国水土保持区划导则（试行）》，本次区划采用三级分区体系，一级区为总体格局区，二级区为区域协调区，三级区为基本功能区。
全国共划分为8个一级区，41个二级区，117个三级区（详见附表全国水土保持区划（试行））。
一级区主要用于确定全国水土保持工作战略部署与水土流失防治方略，反映水土资源保护、开发和合理利用的总体格局，体现水土流失的自然条件（地势—构造和水热条件）及水土流失成因的区内相对一致性和区间最大差异性。
二级区主要用于确定区域水土保持总体布局和防治途径，主要反映区域特定优势地貌特征、水土流失特点、植被区带分布特征等的区内相对一致性和区间最大差异性。
三级区主要用于确定水土流失防治途径及技术体系，作为重点项目布局与规划的基础。
反映区域水土流失及其防治需求的区内相对一致性和区间最大差异性。
各省（自治区、直辖市）水行政主管部门和有关单位应在《区划（试行）》的基础上，进一步组织开展省级水土保持区划和水土保持规划编制工作，以促进我国水土保持工作的全面持续健康发展。
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水土保持规划编制暂行规定
水土保持规划编制暂行规定(水利部水保〔2000〕187号印发）1 总则1．0．1 水土保持规划是为贯彻实施国家可持续发展战略和科教兴国战略,推动水土流失地区社会经济和资源环境协调发展的指导性文件，是水土保持工作的基础和依据。
为适应编制水十保持规划的需要，明确编制的基本原则、任务和内容，特制定本暂行规定。
1．0．2本规定适用于大、中流域和省、地、县级水土保持规划的编制，专项工程规划和区域性规划的编制亦可参照执行。
1．0．3 水土保持规划的编制，必须贯彻国家社会发展、经济建设的基本方针和政策，必须贯彻“预防为主、全面规划、综合防治、因地制宜、加强管理、注重效益”的水上保持方针，并执行水土保持有关法规及技术标准.1．0．4 水土保持规划应与国家和地区的社会发展规划、生态环境建设规划相适应，与有关部门发展规划相协调，做到工程措施、植物措施和耕作措施相结合，治理保护与开发利用相结合，经济效益、社会效益和生态效益相结合。
1．0．5 水土保持规划的编制应重视采用新理沦、新技术和新方法；应重视和加强调查研究。
1．0．6 水土保持规划编制的规划期，省级以上为10~30年，最长不超过50年；地、县级为10年.规划编制应研究近期和远期两个水平年,并以近期为重点。
水平年宜与国民经济计划及长远规划的时段尽可能一致.1．0．7 水土保持规划编制的任务。
1．0．7.1 进行综合调查和资料的整理分析;1．0．7。
2 研究规划区水土流失状况、成因和规律；1．0．7。
3 确定水土流失类型及分区;1．0．7.4 拟定水土流失防治方向,因地制宜地提出防治措施；1．0．7。
5 拟定近期和远期的治理进度；1．0．7.6 估算规划区的治理总投资；1．0．7.7 预测规划实施后的综合效益并进行经济评价；1．0．7.8 提出规划实施的组织管理措施。
1．0．8 修订水土保持规划应在原规划进行回顾评价的基础上，根据新的情况和要求加以补充和调整。
1．0．9 水土保持规划报告应按本规定第2～13章的要求进行编制。
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水土保持分区划分原则
一、引言
水土保持是维护生态平衡、推动可持续发展的重要环节，而合理的土地利用和分区划分是水土保持工作的基础。
本文将探讨水土保持分区划分的原则和方法，以期为水土保持工作提供参考。
二、水土保持分区划分原则
2.1 生态环境原则
1.生态系统稳定性原则：分区划分应以生态系统稳定为前提，保护生态系统
的完整性和平衡性，避免对生物多样性和生态功能的破坏。
2.水资源保护原则：划分分区时应充分考虑水资源的分布和利用状况，合理
规划水资源保护区域，提高水资源的可持续利用能力。
2.2 土地利用原则
1.土地适宜性原则：根据土地的物理、化学和生物特性，合理划分不同用途
的土地，确保土地的合理利用，提高土地的产出效益。
2.生态脆弱性原则：将生态脆弱区域划分为保护区，限制人类活动对这些区
域的干扰，保护生态系统的完整性和稳定性。
3.防治水土流失原则：重点划分水土流失严重的区域为重点治理区，制定有
效的水土保持措施，减少水土流失的发生。
4.生态恢复原则：将已经受到环境破坏的区域划分为生态恢复区，通过植被
恢复、土壤修复等手段，重建生态系统的功能。
2.3 社会经济原则
1.可持续发展原则：划分分区应与社会经济发展相结合，既考虑保护生态环
境，又考虑农业、工业和城镇建设的需要，实现经济效益与生态效益的统一。
2.社区参与原则：划分分区时应充分考虑当地社区的意见和利益，鼓励社区
居民参与划分过程，提高划分方案的科学性和可行性。
三、水土保持分区划分方法
3.1 生态环境评价
1.地形地貌分析：通过对地形地貌的分析，了解区域的地貌特征、坡度、坡
长等，确定可能存在的水土流失风险区。
2.植被覆盖分析：通过植被覆盖度的测量和分析，确定植被稳定性，划分植
被保护区和需要恢复的区域。
3.水资源评估：综合考虑区域水资源的分布、储量和利用状况，划分水资源
保护区和开发区。
4.土地适宜性评价：通过对土壤质地、含水量、透水性等指标的评价，确定
土地的适宜用途。
3.2 社会经济评估
1.经济发展评估：确定不同区域的产业结构、经济发展潜力和发展水平，为
划分分区提供参考依据。
2.社区调查：了解当地居民的生计方式、利益诉求等，引导社区参与分区划
分，提高方案的科学性和可行性。
3.农作物适应性评估：根据不同区域的土壤和气候条件，评估农作物的适应
性，优化农业生产布局。
3.3 综合权衡和划分
根据生态环境评价和社会经济评估的结果，综合权衡各项指标，确定分区划分方案。
根据方案，划分不同级别的保护区、开发区和生态恢复区，明确各区域的管理措施和发展方向。
四、水土保持分区的意义和作用
1.科学规划和布局：通过水土保持分区划分，能够科学规划土地利用，合理
布局经济发展和生态保护区域，最大限度地实现资源的可持续利用。
2.保护生态环境：合理划分保护区和生态恢复区，能够保护生态系统的完整
性和稳定性，减少水土流失、生物多样性的丧失。
3.提高经济效益：通过将开发区划分为适宜的土地利用类型，能够提高农业
和工业的产出效益，推动经济的可持续发展。
4.促进社区参与：水土保持分区划分的过程中，鼓励社区居民参与，提高分
区方案的可行性和可接受性，增强社区的主体意识和责任感。
五、总结
水土保持分区划分是水土保持工作的基础，合理的划分方案需要考虑生态环境和社会经济的因素，保护生态环境、提高经济效益、促进社区参与都是划分分区的目标和意义。
通过科学的分区划分，能够实现资源的有效利用和环境的可持续发展。