关于健全完善重大案件督导督办机制建设情况

镇关于健全完善重大案件督导督办机制建设情况
健全完善重大案件督导督办机制，是中央纪委和省、市纪委的明确要求，是解决有案不查、压案不查、查处不力现象的有效手段，是严格依法依纪办案的重要保障。

结合我镇工作实践，规定如下：
一、选准督导督办重点，增强工作的目的性。

对重大案件实施督导督办，首先应当明确什么样的案件才能称其为“重大”案件，突出重大案件的典型性、影响力和震慑力。

为此，在重大案件确定原则上，始终坚持“三个围绕”，即：围绕反腐倡廉建设总体布局框定重大案件，做到方向更明确；围绕中央纪委提出的“五个严肃查办”确定重大案件，做到重点更突出；围绕党委政府中心工作的落实筛选重大案件，做到跟进更及时。

在重大案件具体把关上，就是根据上级要求，结合本地实际，牢牢把握“五个重点”：一是案件线索重要。

把乡科级以上干部信访举报件，尤其是举报线索比较清晰的直接列为重大案件督办。

二是舆情关注的焦点、损害群众利益的案件。

通过定期对信访举报件的分析梳理，对一个时期群众比较关注、涉及百姓利益的苗头性、倾向性问题的排查掌握，从中发现举报线索，列入重大案件进行督办，防止不稳定事件的发生和负面影响的扩大。

三是案件涉及面大、反复上访的案件。

对于重大集体访或反复发生的上访事件，镇纪委要予以高度重视，在调查分析引发集体访的直接原因的基础上，重点掌握隐藏在事件背后的深层次原因，一旦发现领导干部违纪行为，及时列入重大案件进行督办。

四是涉及重点领域、实权部门的案件。

这类信访举报件具有典型性和影响力，有的违纪情节较重，及时查处并　采取相应的防范措施。

五是上级交办案件、领导交办事项。

二、明确督导督办责任，突出工作的针对性。

重大案件能否得到及时、有力、有效查处，党委、纪委领导重视的程度、查处的力度至关重要。

为此，要抓住责任落实这一关键环节，进行了深入的研究和探索，针对有的案件交办简单、责任指向不明、内容安排不细等问题，拿出了一些有针对性的措施和办法，具体就是做到“三个清楚”。

一是重
大案件的主要内容交办清楚。

对准备列入督导督办的重大案件，先由镇纪委案管室、信访室负责人拿出意见，经镇纪委分管领导、主要领导把关同意，召开协调会认真研究，反复斟酌，审慎确定。

做到上级纪委交办人了如指掌，下级纪委承办人明明白白，吃透举报信件，明确查办要求，防止模棱两可，确保查办质量。

二是案件办理时限和质量标准交办清楚。

在深入研究分析案情的基础上，根据举报线索的轻重缓急、难易程度，合理确定完成时限、明确提出质量标准和阶段性目标，防止具体承办人避重就轻、应付了事现象发生。

近年来，我们在健全完善重大案件督导督办机制上进行了尝试和探索，收到了较好效果。

三、创新督导督办方法，确保工作的实效性。

对重大案件实施督导督办，关键是对案件查办的全过程实施有效指导、监督和管理。

为此，在实际工作中，我们不断强化制度约束，着力改进监督方法，有效实施督导督办。

在制度约束方面，探索完善了“四项制度”：一是协调调度制度。

每季度召开一次案件分析会，遇有急需研究的议题随时召开。

由主管案件的镇纪委领导、分管领导和相关部门负责人参加，对本季度重大案件办理情况进行汇总分析研究，全面掌握进度，发现解决问题，提出意见和建议。

二是定期反馈制度。

承办重大案件的镇纪委按照要求，每半个月或一个月向交办部门反馈案件办理情况，并及时呈给交办领导、主要领导审阅把关。

三是审核把关制度。

对镇纪委承办的重大案件办理结果，由案管室会同检查室或审理室，进行初步审核把关后，由市纪委交办领导审定，拿出深入调查或结案意见。

四是请示汇报制度。

镇纪委在查处重大案件过程中，遇到的一些实际困难和问题，或有些把握不准的问题，及时向上级纪委请示汇报，经交办领导同意后，给承办单位以明确的答复。

在督导督办方式方法上，主要采取了“五种形式”：一是发函督办。

在对重大案件的内容、时限、质量标准及承办责任明确之后，由镇纪委以市纪委监察局的名义直接向承办的下发发函，并明确上述内容，记录在案备查。

二是询问督办（包含电话督办和现场督办）。

由镇纪委承办的案件随时通过电话进行沟通联系，必要时直接
深入下去现场督办。

三是直接督办。

对于案情重大、时限要求急，或上级交办的比较重要的要结果案件，由镇纪委指派专人全过程负责监督，或直接参与办案全过程，确保按时限、按要求办结。

四是调卷督办。

上级纪委在审核把关案件的过程中，发现与查办要求有出入，对某些环节存有异议时，直接调阅镇纪委案卷，进行把关审核，并提出意见和建议。

五是协调督办。

在查办案件中确实需要相关部门配合，或下级纪委职权所不能及，由市纪委出面，协调有关部门，或抽调相关人员，帮助基层纪委进行深入调查。

四、强化督促考评约束，保证工作的严肃性。

重大案件查处的效果如何，不仅取决于承办单位重视的程度、交办单位督促的力度，还取决于重大案件查办的监督激励制约机制是否管用有效。

为此，我们在实际工作中，注意了激励约束机制的建立和完善，具体就是实施“三项制度”：一是调研指导制度。

为及时掌握重大案件查办进度，镇纪委主管案件、案件管理负责人，直接深入到基层单位，针对某一个案件，采取听、查、看的方式，了解案件进展情况，解决遇到的实际问题，面对面地指导基层承办单位办案。

二是情况通报制度。

为督促重大案件按时、按要求办结，镇纪委每半年对全镇重大案件查办情况进行一次通报，总结经验，查找问题，对工作不力的进行通报批评，对好的典型经验宣传推广。

对于一些不按时限要求办理，多次催办迟迟没有进展的，对重大案件查办工作不积极主动的，予以通报批评。

三是绩效考评制度。

按照重大案件办理的难易程度、时限要求、质量标准，反馈情况等设计不同，量化打分，作为年终部门总评优劣的依据。