按照权责对等、权责一致和“()”原则,厘清审批和监管权责边界,强化落实监管责任,健全工作会商、联合核
怀化市人民政府办公室关于印发《怀化市全面推行审批服务“马上办网上办就近办一次办”改革实施方案》的通知
怀化市人民政府办公室关于印发《怀化市全面推行审批服务“马上办网上办就近办一次办”改革实施方案》的通知文章属性•【制定机关】怀化市人民政府办公室•【公布日期】2018.08.27•【字号】怀政办发〔2018〕28号•【施行日期】2018.08.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文怀化市人民政府办公室关于印发《怀化市全面推行审批服务“马上办网上办就近办一次办”改革实施方案》的通知各县市区人民政府，市直机关各单位：《怀化市全面推行审批服务“马上办网上办就近办一次办”改革实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
怀化市人民政府办公室2018年8月27日怀化市全面推行审批服务“马上办网上办就近办一次办”改革实施方案根据中共中央办公厅国务院办公厅《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》精神，为贯彻落实省政府工作报告关于深化“最多跑一次”改革要求，现就全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”（以下简称“四办”）改革，制定本实施方案。
一、总体要求深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，全面推行“四办”改革，推动审批服务理念、制度、作风全方位深层次变革。
从与企业、群众生产生活关系最紧密的领域和事项做起，坚持先点后面、先易后难、先学后创、先软件后硬件、先市直单位后垂直单位的方式有序推进，遵循“一窗（分区域分行业）受理、马上办、网上办、就近办、一次办”的路径，全面推进政府自身改革。
到2018年底，全市审批服务“四办”事项基本实现全覆盖，简易事项“马上办”，依托“互联网+政务服务”优先推行“网上办”，面向个人的事项“就近办”，复杂事项基本实现“一次办”，最大限度减少企业群众跑政府的次数。
二、实施范围为企业群众提供政务服务事项办理的市、县政府各部门，各类园区、乡镇（街道）、村（社区）；承担公共服务职能的企事业单位；省在怀有关单位。
中国银行业监督管理委员会办公厅关于信托公司风险监管的指导意见-银监办发[2014]99号
![中国银行业监督管理委员会办公厅关于信托公司风险监管的指导意见-银监办发[2014]99号](https://img.taocdn.com/s3/m/e7a3e6f6afaad1f34693daef5ef7ba0d4a736dd9.png)
中国银行业监督管理委员会办公厅关于信托公司风险监管的指导意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中国银行业监督管理委员会办公厅关于信托公司风险监管的指导意见（银监办发[2014]99号）各银监局，银监会直接监管的信托公司：为贯彻落实国务院关于加强影子银行监管有关文件精神和2014年全国银行业监督管理工作会议部署，有效防范化解信托公司风险，推动信托公司转型发展，现提出以下指导意见。
一、总体要求坚持防范化解风险和推动转型发展并重的原则，全面掌握风险底数，积极研究应对预案，综合运用市场、法律等手段妥善化解风险，维护金融稳定大局。
明确信托公司"受人之托、代人理财"的功能定位，培育"卖者尽责、买者自负"的信托文化，推动信托公司业务转型发展，回归本业，将信托公司打造成服务投资者、服务实体经济、服务民生的专业资产管理机构。
二、做好风险防控（一）妥善处置风险项目1.落实风险责任。
健全信托项目风险责任制，对所有信托项目、尤其是高风险项目，安排专人跟踪，责任明确到人。
项目风险暴露后，信托公司应尽全力进行风险处置，在完成风险化解前暂停相关项目负责人开展新业务，相关责任主体应切实承担起推动地方政府履职、及时合理处置资产和沟通安抚投资人等风险化解责任。
2.推进风险处置市场化。
按照"一项目一对策"和市场化处置原则，探索抵押物处置、债务重组、外部接盘等审慎稳妥的市场化处置方式。
同时，充分运用向担保人追偿、寻求司法解决等手段保护投资人合法权益。
3.建立流动性支持和资本补充机制。
信托公司股东应承诺或在信托公司章程中约定，当信托公司出现流动性风险时，给予必要的流动性支持。
深化行政管理体制改革推进政府治理能力现代化建设
深化行政管理体制改革推进政府治理能力现代化建设黄文平【期刊名称】《中国机构改革与管理》【年(卷),期】2016(000)011【总页数】4页(P10-13)【作者】黄文平【作者单位】中国机构编制管理研究会【正文语种】中文今天主办国专场会议的主题是“治理改革的中国探索”，来自中国和许多国家公共行政实践领域和学界的专家学者，围绕中国治理改革的实践探索和现状，讨论治理改革在中国未来发展中的作用，展望中国治理改革的前景。
结合主题，我简要介绍中国行政管理体制改革的总体情况。
中国1978年开始推进改革开放。
在回顾这一艰难曲折的历程时，会有以下几个印象：一是以经济体制改革为牵引。
改革逐步向科技、教育、文化、卫生等领域推进，也推动着行政管理体制改革和政府职能转变。
二是从松绑放权让利开始。
在农村、企业、城市、经济特区等领域进行各类简政放权改革试点探索，经过总结经验教训，在整体上推进改革。
为适应建立社会主义市场经济体制的要求，通过转变政府职能和简政放权，推动政府由微观管理向宏观管理、由直接管理向间接管理、由部门管理向行业管理转变，推动政企分开、政事分开、政资分开、政社分开，推动管理向治理转变。
三是中国政府机构改革的主线是转变政府职能。
从精简机构开始，逐步调整部门职能总体配置，撤销专业经济部门，重点加强监督、经济调节部门，改革计划、投资、财政、金融管理体制，实现党政机关与所办经济实体及直接管理企业的脱钩，把政府的社会经济管理职能和国有资产所有者职能分离，把政府的公共行政管理职能和企业经营者职能分离，强化政府的宏观调控和监督管理职能，强化政府的社会管理和公共服务职能，探索实行职能有机统一的大部门体制，把大力简政放权与强化宏观管理和事后监管有机结合起来。
加强中央政府宏观调控职责和能力，加强地方政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责。
通过七次集中的行政管理体制改革、政府机构改革和全面深化改革的部署，政府职能转变成为贯穿改革过程的主线。
治理教育乱收费责任追究制度
治理教育乱收费责任追究 制度的挑战与对策
章节副标题
面临的挑战
制度不完善：治理教育乱收费责任追究制度可能存在漏洞或不足，导致难 以有效追究责任。
执行难度大：由于教育乱收费涉及多个部门和利益相关者，执行起来可能 面临各种困难和阻力。
监督机制缺失：缺乏有效的监督机制来确保治理教育乱收费责任追究制度 的执行和落实。
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惩前毖后原则：追究责任不仅要对责任人进行惩处，还要 通过惩处起到警示和教育作用，防止类似问题再次发生。
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公开透明原则：追究责任的过程和结果必须公开透明，接 受社会监督，确保追究行为的公正性和公信力。
责任追究制度的作用
强化责任意识：通过明确责任，使相关人员更加重视教育乱收费问题，提高治理的自觉性和主动 性。
规范行为：通过责任追究制度，对违规行为进行惩戒，起到震慑作用，防止类似问题再次发生。
促进制度完善：通过对治理教育乱收费过程中出现的问题进行分析和总结，不断完善相关制度和 政策，提高治理效果。
维护公平正义：通过责任追究制度，保障广大人民群众的合法权益，维护教育公平和正义。
治理教育乱收费责任追究 制度的内容
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促进教育健康发展：治理教育乱收费有助 于规范教育市场秩序，提高教育质量，促 进教育行业的健康发展。
树立政府形象：治理教育乱收费可以彰 显政府对教育事业的重视和关注，树立 政府的良好形象，提高政府的公信力和 民众的满意度。
治理教育乱收费的政策法规
相关政策法规的出台背景
政策法规的主要内容和特点
政策法规的实施和监督机制
提高公众意识：加强宣传教育，提高公众对治理教育乱收费责任追究制度的认识和意识，形成 全社会共同参与的良好氛围
优化营商环境条例
优化营商环境条例《优化营商环境条例》已经2019年10月8日国务院第66次常务会议通过，现予公布，自2020年1月1日起施行。
<p align="right">总理李克强<br>2019年10月22日第一章总则第一条为了持续优化营商环境，不断解放和发展社会生产力，加快建设现代化经济体系，推动高质量发展，制定本条例。
第二条本条例所称营商环境，是指企业等市场主体在市场经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件。
第三条国家持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，最大限度减少政府对市场资源的直接配置，最大限度减少政府对市场活动的直接干预，加强和规范事中事后监管，着力提升政务服务能力和水平，切实降低制度性交易成本，更大激发市场活力和社会创造力，增强发展动力。
各级人民政府及其部门应当坚持政务公开透明，以公开为常态、不公开为例外，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开。
第四条优化营商环境应当坚持市场化、法治化、国际化原则，以市场主体需求为导向，以深刻转变政府职能为核心，创新体制机制、强化协同联动、完善法治保障，对标国际先进水平，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。
国家加快建立统一开放、竞争有序的现代市场体系，依法促进各类生产要素自由流动，保障各类市场主体公平参与市场竞争。
第六条国家鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。
国家进一步扩大对外开放，积极促进外商投资，平等对待内资企业、外商投资企业等各类市场主体。
第七条各级人民政府应当加强对优化营商环境工作的组织领导，完善优化营商环境的政策措施，建立健全统筹推进、督促落实优化营商环境工作的相关机制，及时协调、解决优化营商环境工作中的重大问题。
县级以上人民政府有关部门应当按照职责分工，做好优化营商环境的相关工作。
县级以上地方人民政府根据实际情况，可以明确优化营商环境工作的主管部门。
山西省人民政府办公厅关于深入推进跨部门综合监管的实施意见
山西省人民政府办公厅关于深入推进跨部门综合监管的实施意见文章属性•【制定机关】山西省人民政府办公厅•【公布日期】2023.06.25•【字号】晋政办发〔2023〕39号•【施行日期】2023.06.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文山西省人民政府办公厅关于深入推进跨部门综合监管的实施意见晋政办发〔2023〕39号各市、县人民政府，省人民政府各委、办、厅、局：为全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，持续深入推进“放管服”改革，打造“三无”“三可”营商环境，提高监管效能，进一步培育和激发市场主体活力，根据《国务院办公厅关于深入推进跨部门综合监管的指导意见》（国办发〔2023〕1号）精神，经省政府同意，提出以下意见。
一、工作目标强化条块结合、区域联动，推动综合监管重点领域全面覆盖、监管业务高效协同、新型监管数字赋能，完善事前事中事后全链条全领域监管，堵塞监管漏洞，释放市场活力。
2023年底前，在部分领域开展跨部门“综合监管一件事”“综合查一次”试点，按事项建立跨部门综合监管重点事项清单，理清责任链条，明确职责分工，完善协同监管机制。
2024年底前，在更多领域、更大范围特别是重点领域、新兴领域开展跨部门综合监管，着力解决多头监管、重复检查、多头执法等问题，实行“进一次门、查多项事”。
2025年底前，完善跨部门、跨区域、跨层级监管协同联动机制，综合监管体制更加健全、监管制度更加完备、市场竞争更加公平有序，监管精准化和智能化水平明显提升，真正做到监管“无处不在”且“无事不扰”。
二、主要任务（一）夯实一体化综合监管工作基础1.明确跨部门综合监管职责。
省直各行业主管部门或法律法规规定的主管部门（以下统称行业主管部门）要遵循“谁主管、谁监管”的原则，依照法律法规规章、“三定”规定和权责清单，按照“领域归口、业务相近、应纳尽纳”的要求，承担综合监管事项的牵头部门主责，划分配合部门事权，确定全流程各环节的监管职责分工，划清职责边界，明确责任链条。
工作汇报之权责清单进展情况汇报
权责清单进展情况汇报【篇一：权责清单自查报告】篇一：安义县教育科技体育局行政权力清单报告安义县教育科技体育局行政权力清理工作报告按照县政府《关于全面清理县政府部门行政权力推行权力清单制度实施方案的通知》（安府办发﹝2015﹞26）的文件精神的部署和要求，为进一步厘清我局各项行政权力，加快形成权力清晰的政府职能体系，我局对行政权力清单工作进行了认真清理，对照行行政处罚等8类事项，对现有行政权力进行全面梳理，逐条逐项分类登记并以清单方式列举。
现将自查情况汇报如下：一、工作机制和主要做法（一）切实提高认识，加强领导我局把开展行政权力清理运作工作列入重要的议事日程，主要负责人亲自抓，负总责，并建立清理联络员制度，确保了按照规定的时间节点完成各项工作任务。
为确保此次行政权力清理规范工作的质量，落实了分管领导问责，由分管领导亲自组织、协调，召开局属各股室负责人会议，共同研究部署清理工作，明确工作要求，并督促按时、按质完成清理规范工作。
还组织召开了负责清理工作的业务人员培训会，做到清理流程不缺、权力项目不漏。
保证清理工作规范依法的开展和顺利完成。
（二）依法清理、积极推进、不留死角1、股室自查，对行政权力进行全面摸底。
为确保梳理对象全覆盖，我们将局属各股室纳入清理范围，按照分步实施、扎实推进、依法实施，务求实效的要求，我局对行政权力进行了全面规范的清理。
严格做到了不擅自增加、扩大或放弃隐瞒所行使的行政权力，确保行政权力事项全面、真实、合法、有效。
首先由各业务股室针对行政职能对行政权责进行自查，分类、分项填报行政权责类事项清单表，其次分管领导复查，对各业股室梳理出来的权责事项进行审核把关，防止漏报错报。
2、清理权力事项、落实责任主体。
按照责权一致，有权必有责的要求，根据不同类别行政权力的职责和工作任务，落实责任主体，弄清权力界定，规范职责权限，明确相应责任。
逐一对职权归属进行了清理，要求相关职能办所逐一对照清理，对核实确认的行政权力事项予以保留，没有的予以删除，未列入的进行补充添加。
中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》
中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》文章属性•【制定机关】中共中央办公厅,国务院办公厅•【公布日期】2018.05.23•【文号】•【施行日期】2018.05.23•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》（2018年5月23日）党的十八大以来，地方各级党委和政府认真贯彻党中央决策部署，切实践行以人民为中心的发展思想，聚焦企业和群众反映突出的办事难、办事慢，多头跑、来回跑等问题，扎实推进简政放权、放管结合、优化服务改革，探索了许多行之有效的措施办法，在方便企业和群众办事创业，有效降低制度性交易成本，加快转变政府职能和工作作风，提升政府治理能力和水平等方面取得了明显成效。
为进一步推广地方典型经验、带动面上改革上新台阶，现就深入推进审批服务便民化提出以下指导意见。
一、总体要求（一）指导思想。
深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加大转变政府职能和简政放权力度，以更快更好方便企业和群众办事创业为导向，围绕直接面向企业和群众、依申请办理的行政审批和公共服务事项，推动审批服务理念、制度、作风全方位深层次变革，着力打造“宽进、快办、严管、便民、公开”的审批服务模式，最大限度减少企业和群众跑政府的次数，不断优化办事创业和营商环境，切实增强政府公信力和执行力，推动政府治理体系和治理能力现代化，建设人民满意的服务型政府。
（二）基本原则——坚持以人民为中心。
把党的群众路线贯彻到审批服务便民化全过程，聚焦影响企业和群众办事创业的堵点痛点，用最短的时间、最快的速度，把服务企业和群众的事项办理好，让群众成为改革的监督者、推动者、受益者。
——坚持改革与法治辩证统一。
在法治下推进改革、在改革中完善法治，着力破除审批服务中的体制机制障碍，加快推进相关政策法规立改废释工作，构建更加系统完善、科学规范、运行有效的审批服务制度体系。
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按照权责对等、权责一致和“（）”原则，厘清审批和监管权责边界，强化落实监管责任，健全工作会商、联合核验、业务协同和信息互通的审管衔接机制。
A.谁审批谁监督、谁主管谁监督
B.谁执法谁监督、谁管理谁监督
C.谁执法谁监管、谁管理谁监管
D.谁审批谁监管、谁主管谁监管
参考答案:D
【解析】:《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》指出，切实加强事中事后监管。
改变重审批轻监管的行政管理方式，把更多行政资源从事前审批转到加强事中事后监管上来。
按照权责对等、权责一致和“谁审批谁监管、谁主管谁监管”原则，厘清审批和监管权责边界，强化落实监管责任，健全工作会商、联合核验、业务协同和信息互通的审管衔接机制。
以“双随机、一公开”为原则，积极推进综合监管和检查处罚信息公开。
来源：365时事政治网。
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