全面推进依法行政加快法治政府建设ppt课件
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法治政府建设与依法行政PPT课件
指出制度建设更带有 根本性、全局性、稳定
性和长期性。
28
邓小平
“为了保障人民民主，必须加强法制。必 须使民主制度化、法律化，使这种制度和法 律不因领导人的改变而改变，不因领导人的 看法和注意力的改变而改变。”
29
二、法治政府建设中存在的问题
1.行政法治观念方面存在的问题 （1）法律工具主义：把法律当成工具来管理社会。
21
法治：（Rule of Law ） 法的统治。指法在国家治理中 具有最高权威，任何组织和个 人都同等地遵守服从制定得良 好的法律，即“水”治的法治。
22
法制国家与法治国家的基本区别
1.从管制公民到保障和实现公民的 权益 2.从立法、决策单向、片面走向民 主化 3.由压制服从到公平处理社会关系
人民日报发文质疑深圳大运会期间禁止民工群体上 访：在大运会期间，严禁农民工通过群体性上访等 非正常方式和手段讨要工资，造成严重后果或恶劣 影响的将追究其刑事责任。
返回
17
政府与市场、社会：角色定位 ——市场社会优先与试错成本可控
《行政许可法》第十三条 本法第十二条所列事项， 通过下列方式能够予以规范的，可以不设行政许 可：
————方世荣
23
列宁:“无产阶级的革命专政 是由无产阶级对资产阶级采用 暴力手段来获得和维持的政权, 是不受任何法律约束的政 权。” ——《列宁全集》第35卷，人
民出版社 1985版第237页。
24
“法律这个东西，没有也不行，但我们有我们的 一套 ……不能靠法律治多数人，多数人要靠养成 习惯 。 ”
36
良法标准的贯彻不彻底 ——重视法律论证
已制定的法律获得普遍的服从，而大家服从的法律又应
该本身是制定的良好的法律。__亚里士多德
性和长期性。
28
邓小平
“为了保障人民民主，必须加强法制。必 须使民主制度化、法律化，使这种制度和法 律不因领导人的改变而改变，不因领导人的 看法和注意力的改变而改变。”
29
二、法治政府建设中存在的问题
1.行政法治观念方面存在的问题 （1）法律工具主义：把法律当成工具来管理社会。
21
法治：（Rule of Law ） 法的统治。指法在国家治理中 具有最高权威，任何组织和个 人都同等地遵守服从制定得良 好的法律，即“水”治的法治。
22
法制国家与法治国家的基本区别
1.从管制公民到保障和实现公民的 权益 2.从立法、决策单向、片面走向民 主化 3.由压制服从到公平处理社会关系
人民日报发文质疑深圳大运会期间禁止民工群体上 访：在大运会期间，严禁农民工通过群体性上访等 非正常方式和手段讨要工资，造成严重后果或恶劣 影响的将追究其刑事责任。
返回
17
政府与市场、社会：角色定位 ——市场社会优先与试错成本可控
《行政许可法》第十三条 本法第十二条所列事项， 通过下列方式能够予以规范的，可以不设行政许 可：
————方世荣
23
列宁:“无产阶级的革命专政 是由无产阶级对资产阶级采用 暴力手段来获得和维持的政权, 是不受任何法律约束的政 权。” ——《列宁全集》第35卷，人
民出版社 1985版第237页。
24
“法律这个东西，没有也不行，但我们有我们的 一套 ……不能靠法律治多数人，多数人要靠养成 习惯 。 ”
36
良法标准的贯彻不彻底 ——重视法律论证
已制定的法律获得普遍的服从，而大家服从的法律又应
该本身是制定的良好的法律。__亚里士多德
现代中国法治之路 PPT课件
古今之变。在中国谈社会转型和民主宪政，首先它是一个古今之变 下的问题。古今之变的分界点是鸦片战争，从此，中国从一个传统 的王朝秩序进入到西方为主导的现代世界秩序，从一贯的天下政治 观进入到世界政治观。因而，也面临一系列新的国家构建问题。
在鸦片战争之前，中国是一个传统的王朝政治。唐宋元明清，它只 是王朝的更替，而社会结构则是没有什么变化。这个过程中社会秩 序也有法制，这个法制按照传统中国来说，有两种治理，一种就是 礼仪之治，再一个就是刑法之治，但这与我们现在所说的法治不是 一回事情。中国几千年就是这样一个传统王朝政治演变的过程。而 鸦片战争，给中国带来了“三千年未有之变局”。
中华人民共和国是现代中国的第二个共和国，1949年的《共同纲领 》具有宪法的意义，从《共同纲领》到1954年的第一部宪法，到 1982年和1984年的宪法，这是一个阶段。之后改革30年，现在的宪 法，还有几次的修宪，所谓私有财产权进入宪法的修改内容，以及 共产党的十七大的一些文献，提出了建立社会主义法制国家。
现代中国法治化道路的逻辑起点：古今之 变与中西之辩
中国进入近现代以来，无论谈中国社会 转型，谈一种现代制度的构建，还是谈 政治制度和法律制度的合法性，都隐含 着“古今之变与中西之辩”这两个前提 。
古今之变：三千年未有之变局… … 中西之辩：中学为体，西学为用… …
现代中国法治化道路的逻辑起点：古今之 变与中西之辩
现代中国的法治进程
就现代中国的构建来说，是从变法开始的。
第一轮有三次变法，首先是康梁变法，然后是晚清立宪 ，直到辛亥革命。康梁戊戌变法的正面意义是不用多说 的，但其激进主义的特性对于现代中国的法治变革也是 贻害很大的。此后就是晚清立宪，一种保守主义的变法 ，这个变法由于多个原因失败了。最后是孙中山的革命 党建立民国。中华民国可以说是当时亚洲第一个共和国 ，辛亥革命的意义不在于革命行为本身，而在于通过革 命所构建的《中华民国临时约法》以后来的《天坛宪草 》。此外，还有《清帝逊位诏书》对于现代中国所具有 的重大宪法蕴含。
在鸦片战争之前，中国是一个传统的王朝政治。唐宋元明清，它只 是王朝的更替，而社会结构则是没有什么变化。这个过程中社会秩 序也有法制，这个法制按照传统中国来说，有两种治理，一种就是 礼仪之治，再一个就是刑法之治，但这与我们现在所说的法治不是 一回事情。中国几千年就是这样一个传统王朝政治演变的过程。而 鸦片战争，给中国带来了“三千年未有之变局”。
中华人民共和国是现代中国的第二个共和国，1949年的《共同纲领 》具有宪法的意义，从《共同纲领》到1954年的第一部宪法，到 1982年和1984年的宪法，这是一个阶段。之后改革30年，现在的宪 法，还有几次的修宪，所谓私有财产权进入宪法的修改内容，以及 共产党的十七大的一些文献，提出了建立社会主义法制国家。
现代中国法治化道路的逻辑起点：古今之 变与中西之辩
中国进入近现代以来，无论谈中国社会 转型，谈一种现代制度的构建，还是谈 政治制度和法律制度的合法性，都隐含 着“古今之变与中西之辩”这两个前提 。
古今之变：三千年未有之变局… … 中西之辩：中学为体，西学为用… …
现代中国法治化道路的逻辑起点：古今之 变与中西之辩
现代中国的法治进程
就现代中国的构建来说，是从变法开始的。
第一轮有三次变法，首先是康梁变法，然后是晚清立宪 ，直到辛亥革命。康梁戊戌变法的正面意义是不用多说 的，但其激进主义的特性对于现代中国的法治变革也是 贻害很大的。此后就是晚清立宪，一种保守主义的变法 ，这个变法由于多个原因失败了。最后是孙中山的革命 党建立民国。中华民国可以说是当时亚洲第一个共和国 ，辛亥革命的意义不在于革命行为本身，而在于通过革 命所构建的《中华民国临时约法》以后来的《天坛宪草 》。此外，还有《清帝逊位诏书》对于现代中国所具有 的重大宪法蕴含。
全面推进依法治国PPT
Rule of law and social civilization.
全面依法治国与社会文明
依法治国重在全面
1. 改进法律体系：进一步完善法律制度和法律体系，包括加强法制宣传教育、增强普 法意识等措施。同时，着力解决法律执行中存在的问题，提高司法公正性和可信度。 2. 推动全民法治：通过加强宪法教育、加强基层法制建设、扶持公益法律援助等措施， 不断提升全民法治素养和法治意识，让公民在经济、社会、政治生活中更加自觉地遵 守法律法规。 3. 促进法治文化建设：通过加强法治文化的建设和传播，提高公民的法治文化素养， 形成推进依法治国的社会氛围。同时，还要加强与国际社会的交流和合作，增加国际 法治的认识和贡献。
依法维护国家安全
全面依法治国的重要组成部分。针对这一主题，应当加强立法、执法、司法等各方面的工 作，提高国家安全保障的与国家安全的建设和维护。此外，还需加强国际合作，共同应对跨国安全威胁和 挑战，确保国家安全和各国人民安全。
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社会文明是依法治国的主要目标
1. 建设法治社会是实现社会文明的必要途径。全面依法治国可以促进公正、公平、公开的社 会规范和行为准则的确立和落实，进一步提高全社会的文明素质和道德水平。 2. 强化法律法规的执行和法制宣传，可以有效地遏制各种违法行为和不良习惯，推动社会秩 序的规范化，维护社会大局的稳定和安全。同时，也可以加强公民法治观念教育，提升全社 会的法律素养和自我约束能力，有助于形成健康的社会风尚和文明习惯。
经济规则统一
针对，更多内容包括： 加强立法：完善相关法律法规，加强对市场经济制度的法律保障，规范市场竞 争秩序，加强知识产权保护，维护公平竞争环境。 强化监管：加强对经济行为的监管，加强对违法行为的打击惩治，维护市场秩 序和公平竞争环境。 加强合作：推动国际经济治理改革，积极参与国际经济体系的建设和发展，促 进国际合作与交流，推动经济全球化进程。 建立多元化机制：积极推进经济发展的多元化，促进产业结构的调整和转型升 级，发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动经济可持续发展。
全面依法治国与社会文明
依法治国重在全面
1. 改进法律体系：进一步完善法律制度和法律体系，包括加强法制宣传教育、增强普 法意识等措施。同时，着力解决法律执行中存在的问题，提高司法公正性和可信度。 2. 推动全民法治：通过加强宪法教育、加强基层法制建设、扶持公益法律援助等措施， 不断提升全民法治素养和法治意识，让公民在经济、社会、政治生活中更加自觉地遵 守法律法规。 3. 促进法治文化建设：通过加强法治文化的建设和传播，提高公民的法治文化素养， 形成推进依法治国的社会氛围。同时，还要加强与国际社会的交流和合作，增加国际 法治的认识和贡献。
依法维护国家安全
全面依法治国的重要组成部分。针对这一主题，应当加强立法、执法、司法等各方面的工 作，提高国家安全保障的与国家安全的建设和维护。此外，还需加强国际合作，共同应对跨国安全威胁和 挑战，确保国家安全和各国人民安全。
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社会文明是依法治国的主要目标
1. 建设法治社会是实现社会文明的必要途径。全面依法治国可以促进公正、公平、公开的社 会规范和行为准则的确立和落实，进一步提高全社会的文明素质和道德水平。 2. 强化法律法规的执行和法制宣传，可以有效地遏制各种违法行为和不良习惯，推动社会秩 序的规范化，维护社会大局的稳定和安全。同时，也可以加强公民法治观念教育，提升全社 会的法律素养和自我约束能力，有助于形成健康的社会风尚和文明习惯。
经济规则统一
针对，更多内容包括： 加强立法：完善相关法律法规，加强对市场经济制度的法律保障，规范市场竞 争秩序，加强知识产权保护，维护公平竞争环境。 强化监管：加强对经济行为的监管，加强对违法行为的打击惩治，维护市场秩 序和公平竞争环境。 加强合作：推动国际经济治理改革，积极参与国际经济体系的建设和发展，促 进国际合作与交流，推动经济全球化进程。 建立多元化机制：积极推进经济发展的多元化，促进产业结构的调整和转型升 级，发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动经济可持续发展。
2024版依法治国(共43张PPT)pptx
03
依法治国核心要素
科学立法
立法先行
立法与改革相衔接
建设中国特色社会主义法治体系，必 须坚持立法先行，发挥立法的引领和 推动作用。
实现立法和改革决策相衔接，做到重 大改革于法有据、立法主动适应改革 和经济社会发展需要。
提高立法质量
恪守以民为本、立法为民理念，贯彻 社会主义核心价值观，使每一项立法 都符合宪法精神、反映人民意志、得 到人民拥护。
问题
当前法律体系存在空白、模糊和矛盾 之处，导致法律适用困难。
对策
加强立法工作，完善法律体系，及时修 订和废止不适应社会发展的法律法规， 提高法律的可操作性和可预测性。
执法不严问题及对策
问题
执法过程中存在不严格、不公正、不文明等现象，影响法律权威和公信力。
对策
加强执法队伍建设，提高执法人员素质和能力，强化执法监督和问责机制，确保执 法公正、严格、文明。
司法不公问题及对策
问题
司法领域存在腐败、不公、效率低下 等问题，损害当事人合法权益和社会 公平正义。
对策
推进司法体制改革，加强司法人员职 业保障和教育培训，完善司法公开和 监督机制，提高司法公正和效率。
全民守法意识不强问题及对策
问题
部分公民缺乏法律意识和法治观念，不遵守法律法规，影响社会秩序和公共安全。
严格执法
01 02
推进依法行政
各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，创新执法体 制，完善执法程序，推进综合执法，严格执法责任，建立权责统一、权 威高效的依法行政体制。
深化行政执法体制改革
根据不同层级政府的事权和职能，按照减少层次、整合队伍、提高效率 的原则，合理配置执法力量。
03
依法行政建设法治PPT课件
•③“红头文件”乱象
★没有初中毕业证不能办理结婚证？
★更改土地承包合同的"一纸文件“
★湖北汉川市政府曾发红头文件下达喝酒任务；
★哈尔滨市发红头文件要求公务用车一律购买本地 产的“哈飞赛豹”； ★ 河南新密县的政府红头文件被作为广告散发以 宣传某公司的珠宝产品； ★贵州黄平县委、县政府以红头文件的形式要求 干部一更换手机铃声
了问题拍屁股 。 “说起来重要，做起来次 要，忙起来不要”。
任性的权力：河南灵宝市政府违法“租”用了大王 镇农地28平方公里，约3万余农民将失去土地。身 在上海的青年王帅多次举报无果后于今年2月12日 网上发帖，因言
获罪，3月6日
灵宝市网警
跨省来到上海
将其抓捕。
• 行政权利益化的倾向仍然突出
权力的异化：把公权力异化为牟利的工具。交 钱，就不执法；不交，就加强“监管”。
药
技术保护费
检
费
赞助费
• 事例：吉林省公主岭公安局乱收费。
“公安局将罚款数额作为考核干警的重要依据， 还规定将罚款的10％返还给个人。
行政执法队伍素质不高
①执法随意性---任意罚款
陕西潼关工商 在连霍高速潼关 收费站处，强行 对入境的货车进
行拦截，大肆罚款.
②违反程序执法
责任追究机制不完善
“行政问责”存在的问题，主要表 现在：问责的随意性； 问责的情绪化； 体制性问题的个体化问责。只追 究个人责任而忽视集体和组织的责 任，只能上问下责而不能下问上责 等等。
• 涉及行政违法范围：
• 公安、工商、税务、海关、环境、资 源、教育、文化、体育、统计、规划、 城建、土地法、邮政电信、金融、运 输等；
• 行政违法表现形式：行政失职（不履 行法定职责）、行政越权、行政侵权、 滥用职权、、违反法定程序、行政不 当等。
《法治政府建设》课件
任务
法治政府建设应重点推进政府职能转 变、制度建设、行政执法规范化等方 面的工作，确保政府行为合法、合理 、高效。
法治政府建设的路径与措施
路径
法治政府建设应坚持依法行政、科学民 主决策、加强权力监督等方面的工作， 推动政府行为规范化、法治化。
VS
措施
法治政府建设应采取一系列具体措施，如 加强法律法规宣传教育、完善政策法规体 系、加强行政执法队伍建设等，确保政府 行为有法可依、有章可循。
行政执法要求建立健全执法程序和规则，明确执法权限 和责任，防止权力滥用和执法不公。
行政执法要求执法行为合法、合理、公正，遵循法律、 法规和规章的规定，不得滥用职权、枉法裁判。
行政执法要求加强执法队伍建设，提高执法人员的素质 和能力，确保执法的专业性和权威性。
法治政府建设的实
03
践与案例
行政诉讼案例分析
案例一
某市环保局因一起环境污染案件被提起行政诉讼。法院审理后认为，环保局在作出行政许可决定时，未依法进行 充分调查和评估，导致许可决定错误。最终，法院判决撤销环保局的行政许可决定，并要求重新作出决定。
案例二
某县教育局在招生录取工作中，因违反公平、公正原则，导致部分考生受到不公平待遇，引发行政诉讼。法院审 理后认为，教育局的行为违反了《中华人民共和国教育法》的规定，侵害了考生的合法权益。最终，法院判决撤 销教育局的录取决定，要求重新进行录取工作。
继续加强和完善法治政府建设。
法治政府建设的主
02
要内容
依法行政
依法行政是法治政府建设的核心，要求政府在行使行 政权力时必须始终基于法律，确保行政行为合法、合
理、公正。
输标02入题
依法行政要求政府制定行政法规、规章和规范性文件 ，并确保其与上位法相一致，不得违反宪法和法律的 规定。
法治政府建设应重点推进政府职能转 变、制度建设、行政执法规范化等方 面的工作，确保政府行为合法、合理 、高效。
法治政府建设的路径与措施
路径
法治政府建设应坚持依法行政、科学民 主决策、加强权力监督等方面的工作， 推动政府行为规范化、法治化。
VS
措施
法治政府建设应采取一系列具体措施，如 加强法律法规宣传教育、完善政策法规体 系、加强行政执法队伍建设等，确保政府 行为有法可依、有章可循。
行政执法要求建立健全执法程序和规则，明确执法权限 和责任，防止权力滥用和执法不公。
行政执法要求执法行为合法、合理、公正，遵循法律、 法规和规章的规定，不得滥用职权、枉法裁判。
行政执法要求加强执法队伍建设，提高执法人员的素质 和能力，确保执法的专业性和权威性。
法治政府建设的实
03
践与案例
行政诉讼案例分析
案例一
某市环保局因一起环境污染案件被提起行政诉讼。法院审理后认为，环保局在作出行政许可决定时，未依法进行 充分调查和评估，导致许可决定错误。最终，法院判决撤销环保局的行政许可决定，并要求重新作出决定。
案例二
某县教育局在招生录取工作中，因违反公平、公正原则，导致部分考生受到不公平待遇，引发行政诉讼。法院审 理后认为，教育局的行为违反了《中华人民共和国教育法》的规定，侵害了考生的合法权益。最终，法院判决撤 销教育局的录取决定，要求重新进行录取工作。
继续加强和完善法治政府建设。
法治政府建设的主
02
要内容
依法行政
依法行政是法治政府建设的核心，要求政府在行使行 政权力时必须始终基于法律，确保行政行为合法、合
理、公正。
输标02入题
依法行政要求政府制定行政法规、规章和规范性文件 ，并确保其与上位法相一致，不得违反宪法和法律的 规定。
【PPT】-全面推进依法行政加快法治政府建设
5/20
一、法治政府建设的基本特征和重要意义 （一）基本特征 3、“法治政府”的具体含义 权责法定 执法严明
“完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、 权限、程序、责任法定化”。 有限政府、责任政府----法治政府的特征之一。
执法严明是法治政府的内在要求，也是法治政府的基 本构成要素 。
充分透明是现代法治政府应当遵循的一项原则。 廉洁是公正的前提，高效是社会所需。
依法决策机制 公众参与机制 专家论证及风险评估 合法性审查与集体讨论 责任追究
16
16/20
三、法治政府建设的重要任务
（四）进一步理顺行政执法 体制，规范行政执法行为，创新 行政执法方式，全面落实行政执 法责任制。
依法履行行政执法职责 完善行政执法程序 落实行政执法责任制 改革行政执法体制 创新行政执法方式 健全行政执法人员的管理
9/20
二、当前法治政府建设面临的困难和新的挑战 （一）成绩
1、法治意识增强 2、制度日益完善 3、重点领域有所突破
政府信息公开 审批制度改革
10/20
二、当前法治政府建设面临的困难和新的挑战 （二）问题
1
2
• 依法行政的观念和能力还有待进一步提高。指的是 行政的主体的问题。 • 依法行政的制度体系还不健全。指的是行政所依据 的法律规范缺失。 • 制度实施或者法律实施不严。指的是行政过程的合 法性问题。 • 法律救济渠道还不畅通。指的是行政纠纷的解决途
12/20
三、法治政府建设的重要任务
法治政府建设工作的七个方面主要任务
依法全面履行政府 一是 职能 推进行政决策科学 三是 化、民主化、法治化 强化对行政权力的 五是 制约与监督 完善依法行政 二是 制度体系
四是
一、法治政府建设的基本特征和重要意义 （一）基本特征 3、“法治政府”的具体含义 权责法定 执法严明
“完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、 权限、程序、责任法定化”。 有限政府、责任政府----法治政府的特征之一。
执法严明是法治政府的内在要求，也是法治政府的基 本构成要素 。
充分透明是现代法治政府应当遵循的一项原则。 廉洁是公正的前提，高效是社会所需。
依法决策机制 公众参与机制 专家论证及风险评估 合法性审查与集体讨论 责任追究
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16/20
三、法治政府建设的重要任务
（四）进一步理顺行政执法 体制，规范行政执法行为，创新 行政执法方式，全面落实行政执 法责任制。
依法履行行政执法职责 完善行政执法程序 落实行政执法责任制 改革行政执法体制 创新行政执法方式 健全行政执法人员的管理
9/20
二、当前法治政府建设面临的困难和新的挑战 （一）成绩
1、法治意识增强 2、制度日益完善 3、重点领域有所突破
政府信息公开 审批制度改革
10/20
二、当前法治政府建设面临的困难和新的挑战 （二）问题
1
2
• 依法行政的观念和能力还有待进一步提高。指的是 行政的主体的问题。 • 依法行政的制度体系还不健全。指的是行政所依据 的法律规范缺失。 • 制度实施或者法律实施不严。指的是行政过程的合 法性问题。 • 法律救济渠道还不畅通。指的是行政纠纷的解决途
12/20
三、法治政府建设的重要任务
法治政府建设工作的七个方面主要任务
依法全面履行政府 一是 职能 推进行政决策科学 三是 化、民主化、法治化 强化对行政权力的 五是 制约与监督 完善依法行政 二是 制度体系
四是
(定稿)全面推进依法治国加快建设社会主义法治国家PPT课件
全面推进依法治国 加快建设社会主义法治国家的
纲领性文献
党的历史上第一次 专题研究法治的 中央全会
第一次确定全面 推进依法治国 总目标的中央全会
第一次
第一次对全面推进 依法治国作出重大 决定的中央全会
十八届三中全会
全面深化改革
十八届四中全会 全面推进依法治国
党的十八大
全面建成小康社会
全面建成小康社会既需要深化改革提供动力， 也需要加强法治提供保障
（一）全面推进依法治国的总目标
总目标
建设中国特色社会 主义法治体系， 建设社会主义法治
国家
在中国共产党领导下，坚持中国
特色社会主义制度，贯彻中国特色 社会主义法治理论，形成完备的法 律法规体系，高效的法治实施体系， 严密的法治监督体系、有力的法治 保障体系，形成完善的党内法规体 系，坚持依法治国、依法执政、依 法行政共同推进，坚持法治国家、 法治政府、法治社会一体建设，实 现科学立法、严格执法、公正司法、 全民守法，促进国家治理体系和治 理能力现代化。
全面落实责任制
严格确定
一次不公正的审判，其恶果甚至超过十次犯罪。因为犯罪虽是无视法律 ——好比污染了水流，而不公正的审判则毁坏法律——好比污染了水源。
（一）公正是法治的生命线
对因违法违纪被开除公职的司法 人员、吊销职业证书的律师和公 证员，终身禁止从事法律职业
3 创新法治人才 培养机制
要用马克思主义法学思想和中国特色社会主义 法治理论全方位占领高校、研究机构法学教育 和法学研究阵地
（一）党的领导是全面推进依法治国、 加快建设社会主义法治国家最根本的保证
提高党员干部法治思维和依法 办事能力
必须以法律为准绳，善于运用法治方式保 护和实现人民权益、维护社会公平正义。
纲领性文献
党的历史上第一次 专题研究法治的 中央全会
第一次确定全面 推进依法治国 总目标的中央全会
第一次
第一次对全面推进 依法治国作出重大 决定的中央全会
十八届三中全会
全面深化改革
十八届四中全会 全面推进依法治国
党的十八大
全面建成小康社会
全面建成小康社会既需要深化改革提供动力， 也需要加强法治提供保障
（一）全面推进依法治国的总目标
总目标
建设中国特色社会 主义法治体系， 建设社会主义法治
国家
在中国共产党领导下，坚持中国
特色社会主义制度，贯彻中国特色 社会主义法治理论，形成完备的法 律法规体系，高效的法治实施体系， 严密的法治监督体系、有力的法治 保障体系，形成完善的党内法规体 系，坚持依法治国、依法执政、依 法行政共同推进，坚持法治国家、 法治政府、法治社会一体建设，实 现科学立法、严格执法、公正司法、 全民守法，促进国家治理体系和治 理能力现代化。
全面落实责任制
严格确定
一次不公正的审判，其恶果甚至超过十次犯罪。因为犯罪虽是无视法律 ——好比污染了水流，而不公正的审判则毁坏法律——好比污染了水源。
（一）公正是法治的生命线
对因违法违纪被开除公职的司法 人员、吊销职业证书的律师和公 证员，终身禁止从事法律职业
3 创新法治人才 培养机制
要用马克思主义法学思想和中国特色社会主义 法治理论全方位占领高校、研究机构法学教育 和法学研究阵地
（一）党的领导是全面推进依法治国、 加快建设社会主义法治国家最根本的保证
提高党员干部法治思维和依法 办事能力
必须以法律为准绳，善于运用法治方式保 护和实现人民权益、维护社会公平正义。
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9/20
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二、当前法治政府建设面临的困难和新的挑战
（一）成绩
1、法治意识增强
2、制度日益完善
3、重点领域有所突破
政府信息公开 审批制度改革
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二、当前法治政府建设面临的困难和新的挑战 （二）问题
1
• 依法行政的观念和能力还有待进一步提高。指的是
行政的主体的问题。
2
• 依法行政的制度体系还不健全。指的是行政所依据 的法律规范缺失。
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一、法治政府建设的基本特征和重要意义
（一）基本特征
1、法治政府建设的四个重要时间节点
2004年
国务院发布《全面推进依法行政实施纲要》。
2007年 2012年 2015年
党的十七大报告明确提出：“法治政府建设取得新 成效”。
党的十八大报告指出：“基本建成法治政府是全面 建成小康社会和全面深化改革开放的目标之一”。
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5/20
一、法治政府建设的基本特征和重要意义
（一）基本特征
3、“法治政府”的具体含义
“完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、
权责法定 权限、程序、责任法定化”。
有限政府、责任政府----法治政府的特征之一。
执法严明
执法严明是法治政府的内在要求，也是法治政府的基
本构成要素 。
公开公正
充分透明是现代法治政府应当遵循的一项原则。
五是
强化对行政权力的 制约与监督
六是
依法有效化解 社会矛盾纠纷
七是 全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力
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三、法治政府建设的重要任务
（一）深化行政管理体制改革，促进政府职能有效转变。
深化行政审批制度改革，推行清单制度并实行动态管理。 优化政府组织机构，推进行政组织和行政程序法律制度
完善政府立法体系 加强重点领域的立法 提高政府立法公众参与度
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三、法治政府建设的重要任务
（三）健全行政决策机 制，推进行政决策科学化、 民主化、法治化。
依法决策机制 公众参与机制 专家论证及风险评估 合法性审查与集体讨论
责任追究 1166 16/20
三、法治政府建设的重要任务
（四）进一步理顺行政执法 体制，规范行政执法行为，创新 行政执法方式，全面落实行政执 法责任制。
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一、法治政府建设的基本特征和重要意义
（一）基本特征
3、“法治政府”的具体含义 职能设置比较科学的政府，强调宏观调控、市 场监管、社会管理、公共服务、环境保护。
“服务政府”是法治政府的特征之一，是法治 职能科学 政府的灵魂。
民主社会的法治政府的目的是公民委托政府 管理社会事务，政府的公权力是公民权让渡的结 果，公民要求政府为社会提供服务乃是政府设立 的最初目的,公共服务既是政府产生的原因也是政 府存在的基础。
廉洁高效 守法诚信
廉洁是公正的前提，高效是社会所需。 诚信政府----法治政府的特征之一。
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一、法治政府建设的基本特征和重要意义
（二）意义
1、法治政府 建设是现代国家政 府建设的一个重要 标志，是一个国家 走向治理体系、治 理能力现代化的必 由之路。
纵观世界近现代史，凡 是顺利实现现代化的国家， 没有一个不是较好解决了法 治和人治问题的。
依法治国的两个重点
规范公权力
保障私权力
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一、法治政府建设的基本特征和重要意义
（二）意义
3、建设法治政府对全面深化改革，保障改革 成果具有重要的支撑和保障作用。
“我们要让全面深化改革、全面推进依法治国如鸟之两 翼、车之双轮，推动全面建成小康社会的目标如期实现”
改革是破，法治是立；改革是变，法治是定。 第一，重大改革要于法有据，改革不是乱来，要取得法 律的支持。第二，改革的成果要及时上升为宪法、法律。
3
新媒体特别是网络的快速发展为法治政府建设 带来挑战。
4
新《行政诉讼法》的实施为法治政府建设提 出了新的挑战。
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三、法治政府建设的重要任务
法治政府建设工作的七个方面主要任务
一是
依法全面履行政府 职能
二是
完善依法行政 制度体系
三是
推进行政决策科学 化、民主化、法治化
四是
坚持严格规范 公正文明执法
建设。 完善经济调节。完善投资、财政、税收、金融等方面的
相关制度。 加强市场监管，深化商事制度改革，加强社会信用体系
建设。 创新社会管理。 优化公共服务。教育、文化、卫生、就、法治政府建设的重要任务
（二）完善依法行政制度体系， 提高政府立法质量，进一步完善政府 立法体制机制，加强重点领域政府立 法，提高政府立法公众参与度。
3
• 制度实施或者法律实施不严。指的是行政过程的合
法性问题。
4
• 法律救济渠道还不畅通。指的是行政纠纷的解决途 径的问题。
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二、当前法治政府建设面临的困难和新的挑战
（三）挑战
法治政府建设的四个挑战
1
百姓日益强烈的政治诉求和不断提高的法治
意识为法治政府建设带来挑战。
2
社会矛盾大量增加，表达方式趋于极端化， 严重影响社会稳定，为法治政府建设带来挑战。
红河州深入推进依法行政 加快建设法治政府
实施规划（2015-2020年）
胡文娜 2018年6月
1
目录
contents
一一、、法法治治政我政府们府要建建做设什设的么的特内征涵和和意意义义
二、当前法治政府建设面临的困难 和挑战 和挑战我们要做什么
三三、、法法治治政政府我府建们要建设做设的什的么几几项项重重要要任任务务
依法履行行政执法职责
改革行政执法体制
完善行政执法程序
创新行政执法方式
落实行政执法责任制 健全行政执法人员的管理
加强行政执法保障
中共中央、国务院印发了《法治政府建设实施纲要 （2015-2020年）》。
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一、法治政府建设的基本特征和重要意义
（一）基本特征
2、依法行政与法 治政府的关系
法治政府是法 治国家的核心，依 法行政是法治国家 的基本内容。
六大基4本要求
合法 行政
合理 行政
权责 统一
程序 正当
守法 诚信
高效 便民
法治化就是治理体系现 代化的重要标志之一。
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一、法治政府建设的基本特征和重要意义 （二）意义
2、法治政府是依法治国的关键环节，注重法治政府 建设就抓住了法治国家建设的关键。
要求把深入推进依法行政作为全面推进依法治国 的主体工程，把加快建设法治政府作为建设社会主义 法治国家中具有示范性、带动性的关键环节。
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二、当前法治政府建设面临的困难和新的挑战
（一）成绩
1、法治意识增强
2、制度日益完善
3、重点领域有所突破
政府信息公开 审批制度改革
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二、当前法治政府建设面临的困难和新的挑战 （二）问题
1
• 依法行政的观念和能力还有待进一步提高。指的是
行政的主体的问题。
2
• 依法行政的制度体系还不健全。指的是行政所依据 的法律规范缺失。
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一、法治政府建设的基本特征和重要意义
（一）基本特征
1、法治政府建设的四个重要时间节点
2004年
国务院发布《全面推进依法行政实施纲要》。
2007年 2012年 2015年
党的十七大报告明确提出：“法治政府建设取得新 成效”。
党的十八大报告指出：“基本建成法治政府是全面 建成小康社会和全面深化改革开放的目标之一”。
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一、法治政府建设的基本特征和重要意义
（一）基本特征
3、“法治政府”的具体含义
“完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、
权责法定 权限、程序、责任法定化”。
有限政府、责任政府----法治政府的特征之一。
执法严明
执法严明是法治政府的内在要求，也是法治政府的基
本构成要素 。
公开公正
充分透明是现代法治政府应当遵循的一项原则。
五是
强化对行政权力的 制约与监督
六是
依法有效化解 社会矛盾纠纷
七是 全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力
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三、法治政府建设的重要任务
（一）深化行政管理体制改革，促进政府职能有效转变。
深化行政审批制度改革，推行清单制度并实行动态管理。 优化政府组织机构，推进行政组织和行政程序法律制度
完善政府立法体系 加强重点领域的立法 提高政府立法公众参与度
1155
15/20
三、法治政府建设的重要任务
（三）健全行政决策机 制，推进行政决策科学化、 民主化、法治化。
依法决策机制 公众参与机制 专家论证及风险评估 合法性审查与集体讨论
责任追究 1166 16/20
三、法治政府建设的重要任务
（四）进一步理顺行政执法 体制，规范行政执法行为，创新 行政执法方式，全面落实行政执 法责任制。
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一、法治政府建设的基本特征和重要意义
（一）基本特征
3、“法治政府”的具体含义 职能设置比较科学的政府，强调宏观调控、市 场监管、社会管理、公共服务、环境保护。
“服务政府”是法治政府的特征之一，是法治 职能科学 政府的灵魂。
民主社会的法治政府的目的是公民委托政府 管理社会事务，政府的公权力是公民权让渡的结 果，公民要求政府为社会提供服务乃是政府设立 的最初目的,公共服务既是政府产生的原因也是政 府存在的基础。
廉洁高效 守法诚信
廉洁是公正的前提，高效是社会所需。 诚信政府----法治政府的特征之一。
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一、法治政府建设的基本特征和重要意义
（二）意义
1、法治政府 建设是现代国家政 府建设的一个重要 标志，是一个国家 走向治理体系、治 理能力现代化的必 由之路。
纵观世界近现代史，凡 是顺利实现现代化的国家， 没有一个不是较好解决了法 治和人治问题的。
依法治国的两个重点
规范公权力
保障私权力
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一、法治政府建设的基本特征和重要意义
（二）意义
3、建设法治政府对全面深化改革，保障改革 成果具有重要的支撑和保障作用。
“我们要让全面深化改革、全面推进依法治国如鸟之两 翼、车之双轮，推动全面建成小康社会的目标如期实现”
改革是破，法治是立；改革是变，法治是定。 第一，重大改革要于法有据，改革不是乱来，要取得法 律的支持。第二，改革的成果要及时上升为宪法、法律。
3
新媒体特别是网络的快速发展为法治政府建设 带来挑战。
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新《行政诉讼法》的实施为法治政府建设提 出了新的挑战。
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三、法治政府建设的重要任务
法治政府建设工作的七个方面主要任务
一是
依法全面履行政府 职能
二是
完善依法行政 制度体系
三是
推进行政决策科学 化、民主化、法治化
四是
坚持严格规范 公正文明执法
建设。 完善经济调节。完善投资、财政、税收、金融等方面的
相关制度。 加强市场监管，深化商事制度改革，加强社会信用体系
建设。 创新社会管理。 优化公共服务。教育、文化、卫生、就、法治政府建设的重要任务
（二）完善依法行政制度体系， 提高政府立法质量，进一步完善政府 立法体制机制，加强重点领域政府立 法，提高政府立法公众参与度。
3
• 制度实施或者法律实施不严。指的是行政过程的合
法性问题。
4
• 法律救济渠道还不畅通。指的是行政纠纷的解决途 径的问题。
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二、当前法治政府建设面临的困难和新的挑战
（三）挑战
法治政府建设的四个挑战
1
百姓日益强烈的政治诉求和不断提高的法治
意识为法治政府建设带来挑战。
2
社会矛盾大量增加，表达方式趋于极端化， 严重影响社会稳定，为法治政府建设带来挑战。
红河州深入推进依法行政 加快建设法治政府
实施规划（2015-2020年）
胡文娜 2018年6月
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一一、、法法治治政我政府们府要建建做设什设的么的特内征涵和和意意义义
二、当前法治政府建设面临的困难 和挑战 和挑战我们要做什么
三三、、法法治治政政府我府建们要建设做设的什的么几几项项重重要要任任务务
依法履行行政执法职责
改革行政执法体制
完善行政执法程序
创新行政执法方式
落实行政执法责任制 健全行政执法人员的管理
加强行政执法保障
中共中央、国务院印发了《法治政府建设实施纲要 （2015-2020年）》。
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一、法治政府建设的基本特征和重要意义
（一）基本特征
2、依法行政与法 治政府的关系
法治政府是法 治国家的核心，依 法行政是法治国家 的基本内容。
六大基4本要求
合法 行政
合理 行政
权责 统一
程序 正当
守法 诚信
高效 便民
法治化就是治理体系现 代化的重要标志之一。
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一、法治政府建设的基本特征和重要意义 （二）意义
2、法治政府是依法治国的关键环节，注重法治政府 建设就抓住了法治国家建设的关键。
要求把深入推进依法行政作为全面推进依法治国 的主体工程，把加快建设法治政府作为建设社会主义 法治国家中具有示范性、带动性的关键环节。