事务文书与行政公文的区别
应用文的“五要素”之结构
应用文的“五要素”之结构什么是结构如果说主题是文章的灵魂，材料是文章的血肉，结构就是文章的骨骼了。
确立了主题, 选择好真实而典型的材料，就该“谋篇布局”了，即把材料组织起来，安排文章的结构。
那么，什么是应用文的结构？它是文章内部的组织构造，是对其内容进行组织安排，构建出观点与材料、内容与形式有机组合的骨架。
有了严密的结构，才能形成一篇完整的文章。
应用文结构的特点应用文结构的特点是模式性。
所谓模式性，是指应用文的结构或是有其规定，或是约定俗成。
在应用文中，行政公文和事务文书、专用文书、生活文书的模式有所不同。
主要区别在于以下几个方面。
1. 行政公文的模式性，表现在两个方面：一是它具有规范的格式。
这是由国务院规定的，任何人不得改变。
二是抛开行政公文的眉首、版记部分，其正文的结构也有一定的惯例。
有的是一段式，既无开头，又无结尾；有的是两段式，即只有开头和主体，或只有主体和结尾；有的则是三段式，即由开头、主体、结尾组成。
2. 事务文书、专用文书、生活文书的模式性，与行政公文略有不同。
国务院对这类文书没有进行规范，它们也没有眉首、版记部分，只有正文，而正文部分的模式，是约定俗成的。
比如，事务文书中的总结、调查报告往往采用总分总的结构方式；简报一般采用消息的结构方法。
就是由于应用文结构的这种模式性特点，使之不能像文学作品的结构那样灵活自由。
应用文结构安排的原则应用文结构安排的原则与文学作品类似。
服从表现主题的需要。
比如年终总结，如果按时间顺序来安排材料，这份总结很可能就是在记流水账。
因为一年的工作头绪很多，如果不按材料之间的逻辑关系来安排文章结构，就不能较好地突出主题。
要适应不同文体的特点。
文体不同，结构也不一样。
就应用文与文学作品相比较而言，结构差异很大；就应用文本身而言，各类文体在结构上也有所区别。
如写市场调查报告，要写基本情况、分析评价和建议。
如写规章制度，则一般要用条款式来写。
我们在学习中要善于掌握应用文各类文体的结构特征，这样才能做到写什么文体像什么文体。
事务文书、行政公文
概念
事务文书是党政机关、社会团体、企事业单位和个 人在处理日常公务和个人事务时,用来沟通信息、总结 经验、研究问题、指导工作、规范行为的实用性文书, 在日常作中使用最为普遍和广泛。 特点： 事务文书与行政公文不同：在实际应用中，它不能 作为公文文种单独行文。 事务文书的应用范围十分广泛,它的制文机关不像行 玫公文那样有严格的法定性限制,而是各机关、团体、 单位均可使用;它的行文方向也此行政公文灵活得多,无 固定上行、下行或平行的区别,有些甚至可以通过传播 媒介向社会广泛宣传(如调查报告、经验总结等);它的 内容可以反映情况,交流经验,也可以研究问题,部署工作 。它应用的广泛性、灵活性、多样性,使它在公务活动 中发挥着重要的作用。
第二章事务文书
第一节 计划
一、含义 是把工作或行动以前预先拟定的具体内容和步 骤勇文字有条理的表达出来的一种事事务文书。 二、种类
计划
是一个较大的 是指比较全 范围内的同 面的长远发 一项工作做出 展计划 的总体计划
纲要
规划
方案
是指对某项 工作的具体 做法制定 的法式
要点
是对某项阶 段内准备要 做的事情做 概括性的罗 列
工作要点模式
提 纲
模 式
———————年工作要点 标题： “发文 一、—————————————— 机关+ 1.——————————————————— 年度+ ————— 文种” 2.——————————————————— ————— 正文： 二、——————————————— 事项 3.——————————————————— ————— 三、———————————————— 6.——————————————————— ———————
关于应用文种类划分有些
关于应用文种类划分有些掌握娴熟的公文与各种实用文体的写作技巧与方法、最大化发挥公文和各种实用文体的功能与功效，是现代领导者必备的核心素质与能力，那么公文常用的实用文体有哪些种类呢?快来随一起阅读了解吧。
公文常用实用文体有哪些应用文种类繁多，可以从不同的角度划分成不同的类别。
1.公务文书公务文书，简称公文。
人们通常说的公务文书有广义和狭义两种理解。
广义的公文指法定机关、社会团体、企事业单位在公务活动中形成的、具有规范格式的文书材料。
其中包括行政公文、事务文书、各类专用文书等。
狭义的公文，专指行政机关公文。
行政机关的公文(包括电报，下同)，是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具，即国务院2000年8月24日发布的《国家行政机关公文处理办法》中列出的十三种公文：“命令(令)、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要”。
2.事务文书事务文书是机关、团体、企事业单位为反映事实情况、解决问题、处理日常事务而普遍使用的文书，它具有很强的实用性、事务性和某种惯用格式。
从广义上说，事务文书也是一种公务文书，目的是处理公务和传递信息，使用“事务文书”这一名称，是相对于正式公文而言的。
如：计划、总结、调查报告、述职报告、简报、规章制度等。
3.专用文书专用文书是指在一定的业务范围内，按照特殊需要而专门使用的文书。
如：(1)传播文书(2)谋职文书(3)经济文书(4)法律文书(5)科研文书4.日常文书日常文书是指机关、团体、企事业单位和个人在日常生活、工作和学习中所使用的，具有一定规范体式，能起交流思想、沟通感情、传递信息等作用的应用文书。
如：书信、日记、条据、启事、对联、感谢信、表扬信、申请书、慰问应用文的种类是很多的，还可以分为以下三类：一般性应用文，这类应用文有人认为应包括以下几种：书信、启事、会议记录、读书笔记、说明书等。
公文性应用文，这是以党和国家机关、社会团体、企事业单位的名义发出的文件类应用文。
行政公文事务文书
2010-8-29
五、注意
(一) 材料的多义性和撰写者思维的多向性。同意材料可
以从不同角度写出不同文章。如下文材料：
洛阳市动物园里发生了一起奇案。罪 犯王群生深夜撬开兽圈门锁，毒死两只 老虎，盗剥虎皮未遂。后来，王又在一 商店窃走貂皮190余张。案发后，公安人 员分析发现两案相同点、关联处甚多， 实行并案侦查，从分析罪犯作案心理、 手段入手，选择控制罪犯销赃地为突破 口，追踪擒贼，终于使素有“豹子胆、 狐狸心、兔子腿”的罪犯落入法网。
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练习。根据下面材料为《情况反映》拟写一 份敌情动态。要求分析新形势下**县吸毒犯罪 的特点及对策。
**县公安局从1月15日至2月15日，共查处吸毒案 件27起，查获吸毒分子62人，没收海洛因450克， 杜冷丁254支，大麻、罂粟花若干，烟具、扎毒器 皿若干。 吸毒现象不仅农村普遍，县城也较突出。兰河乡 12个村，有吸毒者；县城查获吸毒场所3个。参加 吸毒的人多，双塔乡查获的12名吸毒者中，有3名 商人，3名农民，2名工人，2名无业人员。
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练习。根据下列材料写一篇通讯式简报稿。写 清事情经过，并分析处理过程的经验、教训， 给予评价。 1997年6月8日下午5时30分，**市公安局“110报 警中心”成功处置了一起市医院一患者企图跳 楼自杀的事件。患者王*与当日下午爬上该院 住院部六楼顶层晾台，欲跳楼自尽。被医院护 士及时发现，报警。“110”巡警及时赶到，巡 警刘欣等人在楼下布置安全措施；同时方强等 人爬到顶层，在危机情况下从顶楼边缘将王* 拉回。
第一节 概 述
第 三 章 事 务 文 书
一、事务文书的概念
也叫“类外体杂文”，指处理机关日常的应用 文书。它不属于国务院办公厅文件正式规定的 行政公文，也有专指内容、惯用格式。
常用公文与事务文书写作
常用公文与事务文书写作公文与事务文书是现代社会中必要的书面文件，通常用于机关、企事业单位、团体组织等场合，用来传达信息、决策或者采取行动。
良好的公文与事务文书写作是单位工作的基础，因此我们有必要掌握常用公文与事务文书的写作方法。
一、公文写作公文包括了很多种类，这里列举出来的是比较常见的公文类型：1. 函件：它是一种比较正式的书信形式，通常用来对某个问题或者情况进行说明、通知、请求等。
在函件中，我们需要遵守信件格式，包括信头、信文、签名等，同时也需要注意语言简练、精准。
2. 通知：通知是一种比较正式的文件形式，通常用来传达某种决策，或者告知某种事实。
在通知中，我们需要注重标题的明确、简短，同时也要注意对事实的描述、原因和决策的说明、时间的安排等。
3. 命令：命令是一种比较正式的文件形式，通常用来下达某种指令。
在命令中，我们需要注重指令的明确、具体，同时也需要考虑执行的时间、范围、方式等。
4. 报告：报告是对某种事务或者某种情况的描述和分析，通常用于向上级或者领导层汇报。
在报告中，我们需要注重结果的客观性和分析的深度，同时也需要遵守报告格式，包括标题、摘要、正文、结论等。
二、事务文书写作事务文书是指用于管理、记录与传递各种事务与信息的文件，常见的事务文书有以下几种：1. 会议纪要：会议纪要是对会议讨论的情况、内容、结论等做出的记录。
在会议纪要中，我们需要遵守逻辑清晰、文字简洁的原则，同时对每个议题都要进行概括、总结。
2. 呈批件：呈批件是机关行文中的常见文种，通常用于请示、报告、请示批准等。
在呈批件中，我们需要遵守格式要求，同时对申请事由、理由、解决方法等进行回答。
3. 文件传阅：文件传阅是用于机关之间或者内部各单位之间传递信息、件令的文件形式。
在传阅单中，我们需要注重传阅目的、事件、必要性等核心内容，同时保证传阅的严肃性和有效性。
4. 进出口报关单：该报关单是在出入口货物验收申报中常用的文书。
在编写报关单时，我们需要准确填写有关申报信息，包括货物数量、价格、生产厂家和产品质量等。
党政机关公文基础知识及事务文书写作
另一类是对正文的补充、说明或是正文 的参考材料。常见的有：图表、统计表、 凭据等。
公文若带有附件，应在正文之下左空2字 用3号仿宋体字标注“附件”，然后按顺序完 整地写明附件的名称，如不是一件，要在 前面标上序号，最后把附件与主件装订在 一起。
注意：不是所有公文都有附件。
五、发文机关
公文的发文机关又称落款，是公文的法 定作者。在正文之后偏右处，应用机关全 称或规范化简称。几个机关联合发文，应 将主办机关排列在前。以领导人的名义发 文，应在领导人的名义前冠以职务名称。
二、公文的种类
国家行政机关的公文分为13类：
1、命令（令）；
2、决定；
3、公告；
4、通告；
5、通知；
6、通报；
7、议案；
8、报告；
9、请示；
10、批复；
11、意见；
12、函；
13、会议纪要。
党的机关公文种类主要有：
（一）决议
（二）决定
（三）指示
（四）意见
（五）通知
（六）日期
是公文生效和考查的依据。位于发文机 关名称之下，会议纪要、决定、决议等不 标注主送机关的公文，成文日期可用括号 标注于标题下方居中位置。成文日期要书 写完整，不得用阿拉伯数字，需用汉字书 写，“零”写为“0”。
2、避免层层套转。
3、标题中，除批转的法规、规章名称加书名 号外，一般不用标点符号。
4、标题可分一行或多行居中书写，人名、地 名不能分割成两行表示。
5、公文标题应在红色反线下空2行，用2号小 标宋体字排布。
二、主送机关
主送机关，指发文机关要求对所发公文 内容进行答复或处理的对方机关，也称“受 文机关”。写在标题之下空1行处，靠左顶格 用3号仿宋体字书写，后加冒号。
事务文书写作
三、 事务文书与行政公文的区别
区别一
事务文书是为处理日常事务活动而使用的，它所反映的是 具体职能部门的意见，作者可以是某个职能部门，也可以是工 作人员。而行政公文体现的是各级领导机关的意志，作者是法 定的各级领导机关或各级领导人。
区别二
事务文书是用来处理实际事务的工具，对推动实际工作、 解决实际问题起参考和指导作用，只有通过公文载体批转、转 发、发布的行政事务文书，才具有法定作用。而行政公文作为 管理国家政务的工具，是法定作者在法定范围内依据职权而制 发的，本身就具有很强的权威性和约束力，其法定作用非常明 显。
区别三
事务文书具有一定的写作格式，但这是在实践中逐步形成 的格式，不是固定不变的，而行政公文具有固定的格式，在一 定时期内是固定不变的。
区别四
事务文书以说明、叙述和议论为主，也可以适当运用描写 等方法。而行政公文则只有说明、叙述和议论，多用直笔，不 用描写、抒情、夸张等表达方法。
四、 事务文书的作用
五、 事务文书的具体写作要求
（一） 以政策为指导，以法律为依据
事务文书的政策性很强，要求写作者必须熟谙党和国 家的相关政策、规定，坚持以政策的精神为指导，以规定 的原则为基础。同时，事务文书还必须以法律规定为依据， 不能与现行政策和法规相抵触。
（二） 深入调查研究
事务文书要发挥其指导性、参考性功能和务实的作用， 必然要求撰写者要深入实际生活，进行科学的调查研究， 占有丰富的第一手资料，只有这样才能真正了解情况、知 道变化，制定决策。
事务文书是因事而制的，它的制发者可以是个人作者， 也可以是法定作者。凡以法定作者名义制发的事务文书， 在行政管理中具有规定约束作用。计划、总结、述职报告 的目的是为了更好地开展将来的工作，同样起着约束行为 的作用。
事务文书与行政公文的区别
竭诚为您提供优质文档/双击可除事务文书与行政公文的区别篇一：公文及事务性文书根据答复对象，将公文题分为：对老百姓（事务性文书）和对机关（只考行政公文）行政公文模板考前要将框架记牢！！！考试一定要用好！！！考试只用行政公文，分为：上行文：上呈上级领导机关（报告）；平行文——没有隶属、同等级别（函、函复，）下行文—--下达下属（通知，意见）。
行政公文分类：通知（3）（发布类通知、指示类通知、事项类通知）、报告（3）、意见（3）、公告、函/函复、会议纪要、命令、决定、通告、通报、议案、请示、批复、(黄色为国考已考过，绿色很可能会考，“请示”省考及事业单位考试会考，其他了解即可)公告、函、会议纪、通告要有可能会考。
通知、报告、意见是已考的，还要多复习。
狭义公文的三个特点：1、政府部门往来的文书2、针对的群体都是公务员3、要做事，要解决某些问题。
除以上之外的是事务性文书。
狭义公文注意点汇总：1、公文有的时候有主送机关，有时没有，能写一定要写。
2、所有的公文题都要有落款，都不用写发文号。
3、“特此公告”后不要加句号等标点符号4、如果题目要求不考虑格式，则可去掉“发文号、主送机关、落款”，只需写“标题、正文”就可以了5、每种公文题都有特定用法用语，一定要记住，例如：通知类，特定用法用语有“特通知如下”或“现通知如下”意见类，特定用法用语有“现就。
提出如下意见”，可能有结束语“望酌情采纳”狭义公文的共同点（都有）：标题、发文号、主送机关、正文、落款1、标题：都是“xxx单位关于。
的通知（或意见等）”，各类公文标题都这样。
2、落款（格式非常关键）：xxx单位（后面空4格），日期也如此。
3、正文：也是“总1——分2——总3”的结构，总1是缘由，分2是事项，总3是结束语（就是“特此通知/特此报告/特此公告”等，需特别注意）公文题的“看、想、算”：例如：1、题目要求字数不超过400字，则共400/25=16行；2、其中“标题、结束语、落款、日期”各占1行，共4行，则剩余12行；3、假定主体事项部分有n个点，则12/（n+1），“1”代表是开头的缘由。
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除以上之外的是事务性文书。
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3、正文：也是“总1——分2——总3”的结构，总1是缘由，分2是事项，总3是结束语（就是“特此通知/特此报告/特此公告”等，需特别注意）公文题的“看、想、算”：例如：1、题目要求字数不超过400字，则共400/25=16行；2、其中“标题、结束语、落款、日期”各占1行，共4行，则剩余12行；3、假定主体事项部分有n个点，则12/（n+1），“1”代表是开头的缘由。
如此可以确定每个部分需要写几行。
4、另一方法是如果开头缘由确定写2行，则剩下12-2=10行，以10行来确定主体缘由的部分，主体缘由有n个点，则10/n，而得出缘由中的每个点写几行。
注：上述绿色注解部分适用于所有公文的格式，结束语（特此）后不加标点符号。
通知分类：1、发布类通知：（缘由最后一句）经（由）同意，现将某通知印发给你们，请认真贯彻执行【固定用法】事项部分：可能写对策、重要性结束语：特此通知（三种通知的结束语都有“特此通知”）2、指示类通知：（缘由最后一句）经。
同意，现就有关事项通知如下：【固定用法】事项部分：指示类通知重点写对策3、事项类通知：（缘由最后一句）经同意，现将有关事项通知如下：【固定用法】事项部分：写的不是对策是事项通知模板：（一）发布类通知缘由：背景和意义（保护环境）是我国的基本国策。
为推进“十二五”期间（环境保护事业的）科学发展，加快（资源节约型、环境友好型社会）建设，制定本规划。
模板：...是我们的...,为推进....的科学发展，(意义)加快....、环境友好型社会建设，制定本规划。
事项部分：对策：一、二、三、注意：1、发布类通知与大作文的不同：前者有固定用法，即是“现将《》印发给你们，请认真贯彻执行。
”2、不要写名言警句，只要写官方话语。
3、发文号考试不用写，发文范围（即主送单位）要写清楚二、报告。
（37’40”）可考系数：★★★上行文适用范围：适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。
报告在实际工作主送单位：是单位要写；是个人（即领导）不写事项部分：由对策改写成事项，做法三、意见（42’50”）可考系数：★★★平行文或下行文适用范围：适用于对重要问题提出见解和处理办法，其适用范围相对较大。
有些意见直接由上级指挥机关提出，指导下级机关执行或参照执行。
有些意见则是由某一级机关的职能部门提出，报本级领导机关批准后转发给有关单位或部门执行或参照执行。
根据事项内容，意见的篇幅可长可短。
通知、报告、意见的区别：1.标题不同：2.主送单位不同：报告的主送单位为领导时，省略主送单位，写xxx领导；3.缘由不同：最后一句承接句不同；4.结束语不同：除报告（特此报告）、通知（特此通知）外，意见可能没有结束语；5.都有发送机关和成文日期。
五、函（平行文）可考系数：★★适用范围：适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。
六、会议纪要（结构诡异，请区别看待）篇二：常用行政公文及事务文书常用行政公文及事务文书一、通知通知，是指批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或执行的事项，任免人员所使用的公文。
通知的内容与结构：（一）指示性通知指示性通知主要用于部署工作和传达上级的有关精神，其格式内容如下：1.标题。
一般应写明发文机关、事由和文种。
2.主送机关。
应准确写明承办、执行的有关机关名称。
3.正文，即应知应办的事项，是工作通知的核心部分。
通常由缘由、事项和执行要求组成。
首先需要说明开展工作的原因和依据;事项中要交代清楚要求下级“做什么，怎么做，按什么要求做”这三个方面的内容。
其次还要写清对通知内容贯彻执行的要求，如“以上通知，望认真贯彻执行”。
较重要的通知还应选用反馈式结语，如“以上通知，在认真贯彻执行的同时，请将执行情况于x日报部”。
4.落款和成文时间。
（二）批转、转发文件性通知这一类通知主要用于批转、转发有关文件，要根据实际情况-1-正确选用。
它一般由标题、正文、落款等部分构成。
1.标题。
这类通知的标题很难规范。
通常应写明：谁发文，批转、转发什么机关的什么文以及文种。
标题中除了标明“批转”、“转发”等字样外，还要列出原文件名称。
在实际工作中，常常会遇到某一文件层层转发的情况。
当层层转发通知时，标题可能会出现“通知的通知”这种赘语。
为力求精练，标题中可只保留一个“关于”，一个“通知”，并去掉多级转发的中间搭桥单位。
2.正文。
由于这类通知是以转发相关文件为主要目的，所以正文的写作比较简单。
其正文由被转发文件、简要评价（转发机关的“批语”）和执行要求三部分组成，文字应简洁明了。
3.落款和成文时间。
（三）会议通知会议通知写作的关键是要素要齐全、事项明确具体、结构完整。
1.标题。
由召集单位、会议名称和文种组成。
2.正文。
包括会议基本情况和具体事项。
开头应概要写明会议的目的、日期、地点、名称、会期等，再由“现将有关事项通知如下”的惯用语引出通知事项。
通知事项要依次写明：会议主要内容、任务和议题;与会人员的范围（职务、人数）;报到及开会的时间、地点;应携带的材料和其他有关要求。
3.落款和成文时间。
二、通报-2-通报，是指表彰先进，批评错误，传达重要精神或情况时使用的公文。
通报的内容与结构：（一）表彰性通报表彰性通报主要用于表彰公安工作中有突出贡献的个人或群体。
其内容与结构为：1.标题。
应写明机关名称、通报对象和文种。
2.正文。
表彰性通报的正文由通报事实、分析评价、有关决定说明和希望要求四部分组成。
首先简述先进事迹或典型经验;其次对事迹和经验加以精要的分析评价;再次说明有关表彰决定;最后提出希望和要求。
3.落款和成文时间。
（二）批评性通报批评性通报主要用于批评公安工作中错误性质比较严重的反面典型。
其内容与结构为：1.标题。
应写明机关名称、通报对象和文种。
2.正文。
批评性通报的正文由通报事实、分析剖析、处理决定和告诫要求四部分组成。
首先通报错误事实或事故情况;其次精要地分析错误或事故的性质、原因及危害;再次说明处理决定;最后提出告诫和预防要求。
3.落款和成文时间。
（三）情况通报-3-情况通报主要用于通报公安工作中出现的带有倾向性的新情况、新问题。
其内容与结构为：1.标题。
应写明机关名称、通报情况内容和文种。
2.正文。
情况通报的正文由通报情况、原因分析和希望要求三部分组成。
首先概括叙述所通报事件的主要情况，如时、地、人、事、因、果等要素;要注意突出重点，如主要结果、伤亡损失情况等。
其次分析原因，针对有关情况分析原因，揭示本质，常用序号结构法写作。
最后提出希望要求，针对情况特点和事件原因，提出改进工作的要求。
3.落款和成文时间。
三、请示请示，是下级机关向上级机关请求指示和批准时使用的公文。
（一）请示与报告的区别1.适用和性质不同。
报告是向上级汇报工作，反映情况，回复上级询问的陈述性公文;而请示则是向上级提出请求指示和批准的请求性公文。
报告属于“陈述性”公文，对于领导来说只是“阅件”;而请示则是“请求性”公文，对于领导来说就是“办件”。
2.批复的要求不同。
报告一般不用批复;而请示则必须要批复。
3.行文时间不同。
报告一般是在事后（重大的在事中）行文;-4-而请示则必须事先行文，不得先斩后奏。
4.内容含量不同。
报告内容既可以是单一事项，也可以是综合多方面事项;而请示则事项单一，只能一事一请示。
（二）请示的内容与结构1.标题。
请示的标题由发文机关、事由和文种三部分组成，其中事由要高度概括请示事项的内容，使其简明准确，一目了然。
2.主送机关。
请示必须标明主送机关，一般是行文机关的直接上级，请示的事项应是主送机关权限范围内能够解决的问题。
一份请示只送一个上级机关。
如有需要，则可以抄送。
不能搞多头请示。
3.正文。
请示的正文包括请示的缘由、请示的事项和请示的要求三部分。
（1）请示的缘由。
用有说服力的事实和情况说明“为什么请示”，以引出请示的事项。
这部分是请示写作的重点，它是上级能否顺利批复的关键，因而内容必须明了、充分、实在，具有说服力。
（2）请示的事项。
重点写明请示什么，有什么具体要求，同时提出本单位解决问题的意见和方案，以供上级批复时参考选用。
请示事项必须明确、具体，方案应具可行性。
（3）请示的要求。
常用“特此请示，请审批”、“以上妥否，请审批”等惯用语，提出批复的要求。
4.附件。
不少请示都有附件，请示要充分利用附件。
如1121。