中信滨海新城项目规划
打造华侨经济文化合作的
创新服务平台
国务院批复华侨经济文化合作试验区政策解读
及中信集团业务协同机遇探讨
中信城市运营
2014年11月
内容提要
1、战略机遇：批复内容解读
2、项目概况：滨海新城简介
3、协同展望：产业发展建议
批复内容解读
1.1 批复背景
1.2 试验区范围
1.3 试验区定位
1.4 政策解读1
1.1 批复背景——国家战略
建设21世纪海上丝绸之路需要争取潮汕籍华人华侨的大力支持
●国家战略——建设21世纪海上丝绸之路
?提出：2013年10月，习近平主席访问东盟国家时，首次提出建设21世纪海上丝绸之路；
2014年3月，李克强总理在政府工作报告中强调抓紧规划建设21世纪海上丝绸之路；?范围：含东亚、东南亚、南亚、非洲、欧洲沿海各国；东盟是战略实施的重要起步地区
●潮汕侨胞——在东南亚人数众多，影响巨大
?规模：据统计，海外潮汕人约有1500万人，是海外华侨华人(约5000万)中人数最多的族群，而现在东南亚的潮汕人总数甚至已超过了潮汕本土（约1000万）；
?影响：在东南亚，潮汕籍华人华侨在当地政商领域均具有巨大影响力：泰国历任26位总理中11位是潮汕人，菲律宾和柬埔寨都曾有潮汕籍总统或首相，新加坡国会议员中也有约三分之一为潮汕人。
1.1 批复背景——重点发展区域
广东省对粤东发展越来越重视，汕头作为粤东门户的重要地位愈加凸显
●振兴粤东——政策与资金支持不断向其倾斜
?2012年10月，颁布《促进粤东西北地区地级市城区扩容提质五年行动计划》；
?2013年7月，颁布《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》；
?2014年7月，设立全国第一个省级平台与金融央企合作的股权基金——粤东西北振兴发展股权基金，首期规模121亿元，预计撬动1200多亿资金投入
●海湾新区——加大对粤东发展的带动作用
?2012年11月，部署广东省发展改革委牵头编制汕头海湾新区发展规划；
?2013年11月，广东省政府常务会议审议并原则通过了《广东汕头海湾新区发展总体规划（2013-2030年）》，并向国务院正式提交了设立华侨经济文化合作试验区的请示；
1.2 试验区范围
华侨经济文化试验区总面积36平方公里，包括中信滨海新城南滨片区
海湾新区范围试验区范围起步区范围●海湾新区：总规划面积480平方公里，分
为核心区（即华侨试验区）和拓展区；
●华侨试验区：总规划面积36平方公里，起
步区为12平方公里，包括中信滨海新城南滨片起步区、珠港新城和东海岸新城；
●开发时序：
?近期(2013-2017)重点建设起步区
?中期(2018-2020)全面建设核心区/试验区?远期(2021-2030)大力建设拓展区
1.3 试验区定位
中信滨海新城定位与华侨经济文化合作试验区定位不谋而合
●华侨经济文化合作试验区总体定位：
依托汕头特有华侨资源，凝聚侨心侨力侨智，
建设有根可寻、有景可观、有业可创的国际化山水人文都市，
努力打造中国华侨门户、世界潮人之都
●华侨经济文化合作试验区产业定位：
以构建区域现代服务业中心为目标，
重点发展特色金融、总部研发、电子商务、现代物流、文化教育、健康休闲产业
1.4 政策解读
国务院将华侨经济文化合作试验区建设定位为建设21世纪海上丝绸之路重要门户的重大举措，并作出了以下五点主要批复：
一、支持试验区着力转型升级，推动海外华侨华人与祖国经济深度融合发展；
二、支持试验区搭建海外华侨华人文化交流平台，深化与有关国家(地区)的人文合作；
三、支持试验区全面深化改革，构建开放型经济新体制；
四、加大政策支持，统筹推进试验区建设发展；
五、加强组织协调，有力有序推动试验区发展。
1.4 政策解读
一、支持试验区着力转型升级，推动海外华侨华人与祖国经济深度融合发展
●打造良好营商环境：研究建立符合广大海外华侨华人意愿和国际通行规则的跨境投资、
贸易机制；
●产业结构升级调整：大力发展跨境金融、商务会展、资源能源交易、文化创意、旅游休
闲、教育培训、医疗服务、信息、海洋等产业，培育富有活力的都市产业体系；
●吸引外籍华人来此投资、生活：
?依法保障海外华侨华人投资权益，依法给予海外华人更多出入境便利；
?创新人才引进机制，对符合来华工作条件的外籍华人，优先办理有关手续；
?为华侨华人在教育医疗方面提供便利，确保海外华侨华人依法享受相应的社会保障待遇
1.4 政策解读
二、支持搭建海外华侨华人文化交流平台，深化与有关国家(地区)人文合作
●构建面向海外华侨华人的聚集发展创新平台：建设跨境金融服务、国际采购商贸物流、
旅游休闲中心和华侨文化交流、对外传播基地。
三、支持试验区全面深化改革，构建开放型经济新体制
●创新体制机制：在华侨经济文化合作、营商环境、通关制度、社会管理、土地管理、海
域使用和投融资等方面进行探索；
●放宽外商投资市场准入：推进金融、教育、文化、医疗等服务业领域有序开放，积极创
新利用外资管理体制。
1.4 政策解读
四、加大政策支持，统筹推进试验区建设发展
●在多个领域研究给予政策支持：在有关规划编制、项目安排、机制创新、全面深化改革、
扩大对外开放、侨务管理、人文交流等方面研究给予政策支持。
五、加强组织协调，有力有序推动试验区发展
●广东省政府加强组织管理，加大支持力度；
●国务院有关部门加强服务，制定支持政策措施；
●国家发改委会同侨办等加强协调，营造良好政策环境。
滨海新城简介
2.1 前期回顾
2.2 总体概况
2.3 南滨片区
2.4 项目展望2
中信滨海新城项目是一个综合性城市开发运营项目，包括土地一级开发、城市级基础设施、公建配套和城市产业投资的一系列资源整合，是中信集团与汕头市人民政府通过战略合作联袂打造的的广东省城镇化标杆项目，是中信地产实施“调结构、转方式”战略、创新城市运营商业模式的重要项目载体。
2.1 前期回顾
2010年12月8日
中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋，广东省省长黄华华，中信集团原董事长王军，董事长常振明出席广东省“山洽会”，并见证了《中信滨海新城项目战略合作框架协议》的签约仪式。2011年3月23日广东省批准濠江区行政体制综合改革。
2011年5月23日汕头市批复《中信滨海新城战略概念规划》及《南滨片城市设计》2011年9月26日中信地产通过投标取得项目投资主体合法地位。
2013年3月中信集团批复项目启动。2013年5月项目公司登记注册。
2013年7月汕头市城市规划委员会审议通过南滨片区控制性详细规划。2013年12月13日
汕头市政府常务会议审议通过南滨片控规。
中信集团副董事长、总经理田国立总视察中信滨海新城项目。
2011年12月6日
2.1 前期回顾
2010年12月，时任中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋，广东省省长黄华华，中信集团原董事长王军，董事长常振明出席广东省“山洽会”，共同见证了《中信滨海新城项目战略合作框架协议》的签约仪式。
2.1 前期回顾
2011年12月，时任中信集团副董事长兼总经理田国立实地视察中信滨海新城项目。
2.1 前期回顾
2014年2月，中信集团副董事长兼总经理、中信地产董事长王炯到中信滨海新城公司考察调研
2.1 前期回顾
2014年7月，中共中央政治局委员、广东省委书记胡春华率广东省委、省政府促进粤东西北地区振兴发展现场检查组一行到汕头中信滨海新城考察调研。
滨海新城项目具有推动城市建设与发展的效应，整个项目从策划、规划、投资模式到管控体系都有具体的安排，可作为中信地产践行“转方式、调结构”、创新商业模式的重点项目
——中信集团副董事长兼总经理、中信地产董事长王炯
2.2 总体概况