第三节建筑从业单位资格许可制度
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第三章 工程行政许可
程勘察资质划分为（
）。
A.综合资质、专业资质和劳务资质 B.综合资质、行业资质和劳务资质 C.总承包资质、专业承包资质和劳务分包资质 D.总承包资质、行业承包资质和劳务分包资质
例题 1.《 建设工程勘察设计企业资质管理规定》将工
程勘察资质划分为（
）。
A.综合资质、专业资质和劳务资质 B.综合资质、行业资质和劳务资质 C.总承包资质、专业承包资质和劳务分包资质 D.总承包资质、行业承包资质和劳务分包资质
安全监督、消防、环保等政府行政主管建筑师、注册结构工程师、注册土 木工程师、监理工程师、造价工程师、建造师等工
程建设的专业技术人员。
对于工程行政许可的概念，可以从以下几个方面去理解
其具体含义：
第一，授益行政行为。一经建设、规划等行政主管部门 的许可，相对人就获得从事工程建设活动的权利或资格。 其中，使相对人获得从事工程建设活动特定权利的许可被 称为行为许可，如建设规划许可证、施工许可证等；使相 对人获得从事工程建设活动特定资格的许可，则被称为资 格许可，如建筑企业资质证书、注册建筑师证等。
工程测量等3个专业。
工程设计行业资质分为 ：
(一)煤炭（二）化工石化医药 (三） 石油天然气 （海洋石油） （四）电力 （五）冶金 （六）军工 （含航天、航空、兵器、船舶 ）（七）机械 （八） 商物粮（含商业、物资、粮食） （九）核工业 （十） 电子通信广电（含电子、通信、广播电影电视 ） （十一）轻纺（含轻工、纺织 ）（十二）建材 （十 三）铁道 （十四）公路 （十五）水运 （十六）民 航 （十七）市政 （十八）农林（十九）水利 （二 十）海洋 （二十一）建筑（含建筑、人防 ）
(5)法律、行政法规规定的其他条件。
二、 房地产开发企业资质等级 2002年国家建设部颁发的《房地产开发企业资
工程建设从业人员资格许可制度
工程建设从业人员资格许可制度一、前言随着我国城市化进程不断加快，各项基础设施建设和建筑工程的需求也在增加。
工程建设从业人员作为建设活动中最基本的参与者，对于保障建筑工程质量和安全具有至关重要的作用。
为了规范工程建设从业人员的资质要求，维护建筑工程市场秩序，我国实行了工程建设从业人员资格许可制度。
二、工程建设从业人员资格许可制度的概述工程建设从业人员资格许可制度是指依据有关法律法规和政策规定，对从事建筑工程建设相关工作的人员实行统一的资格许可管理，使其具备相应的专业知识、技能和经验，确保其在建筑工程施工过程中达到必要的标准，提高建筑工程的质量和安全水平。
工程建设从业人员资格许可制度的实施，对于促进建筑工程行业规范化发展和提高从业人员的素质水平具有积极的意义。
通过设立一系列的从业人员资格证书和资质等级，对建设行业从业人员进行分类管理，引导从业人员不断提升自身能力和技术水平，推动建筑工程行业的持续健康发展。
三、工程建设从业人员资格许可制度的内容和要求1. 从业人员分类管理根据建设行业的不同领域和专业要求，将工程建设从业人员划分为不同的类别和等级进行管理。
主要包括建筑施工、市政工程、园林绿化、机电安装等各个专业领域。
对于每一类别的工程建设从业人员，根据其专业技能、工作经验和学历背景等要求，制定相应的资格许可标准和程序。
2. 资格许可审查和认定工程建设从业人员在申请资格许可时，需要提交相关的资格证明和相关材料，并接受专业机构或相关行政部门的资格审查和认定。
通过考试、评审或实践操作等方式对从业人员进行技能和资质的测评，确保其具备进行相应工作的能力和水平。
3. 资格证书的颁发和管理通过资格认定的工程建设从业人员，将获得相应的资格证书或执业资格证明。
该证书具有法律效力，是从事建筑工程相关工作的准入凭证。
资格证书的管理机构应定期进行维护、更新和监督，保证其真实有效。
同时建立从业人员的档案和数据库，便于实时查询和维护。
(法律法规课件)第二章建筑许可法规
第二章建筑许可法规一、建筑许可的定义建设行政主管部门根据单位或个人的申请依法准许建设单位发包、开工或确认单位、个人具备从事建筑活动资格的行政行为。
二、建筑许可的表现（1）建筑工程报建制度（2）建筑工程施工许可制度（3）从业单位资质许可制度（4）专业技术人员执业资格许可制度三、建筑许可的意义（1）体现国家对基本建设的宏观调控，对从事建筑活动的单位和人员的总体控制。
（2）规范建筑市场、保证建筑工程质量和建筑安全生产。
（3）保护建设方、从事建设活动的单位和个人的合法权益。
第一节建筑工程报建制度建筑工程报建制度是指：建设单位在工程项目前期筹备工作结束后，向建设行政主管部门申请转入工程建设的实施阶段；建设行政主管部门依法审查发包条件，合格者准许该工程进行发包的一项制度。
建设部于1994年8月13日发布了《工程建设项目报建管理办法》。
一、建筑工程报建的范围和时间（一）报建的范围指“所有的工程建设项目”，包括我国境内的新建、扩建、改建，独资、合资等。
（二）报建的时间是指“在立项文件批准后、建筑工程发包前”。
二、建筑工程报建的内容和程序（一）报建的内容包括：1、工程名称；2、建设地点；3、投资规模；4、资金来源；5、当年投资额；6、工程规模；7、开工、竣工日期；8、发包方式；9、工程筹建情况。
（二）报建程序1、建设单位领取《工程建设项目报建表》；2、建设单位认真填写《工程建设项目报建表》；3、建设单位报送《工程建设项目报建表》，并进行招标准备；4、建设行政主管部门审验报建材料，合格者发给《工程发包许可证》。
三、建筑工程报建的审批权限和职责（一）报建审批权限分级管理：大中型建设项目，归省建设行政主管部门管理；其他工程归当地市、县建设行政主管部门管理。
（二）建设行政主管部门职责贯彻实施、管理监督、核实汇总、上报查处。
第二节建筑工程施工许可指由国家建设行政主管部门在工程施工开始之前，对开工条件进行审查，并对符合法定开工必备条件者，发放施工许可证。
第三章 建筑许可法律制度
▪ 3．2．4 施工许可证的申领条件
▪ 建设单位申请领取施工许可证，应当具备下列条件，并提交相应的证明文件： ▪ 1．已经办理该建筑工程用地批准手续 ▪ 2．在城市规划区的建筑工程，已经取得建设工程规划许可证 ▪ 3．施工场地已经基本具备施工条件，需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求 ▪ 4．已经确定建筑施工企业 ▪ 5．有满足施工需要的施工图纸及技术资料，施工图设计文件已按规定进行了审
的情况，报告内容包括中止施工的时间、原因、在施部位、施工现状、 维护管理措施等，此报告应在中止施工之日起一个月内完成。 ▪ （2）按照规定做好建筑工程的维护管理工作。 ▪ 2．恢复施工 所谓恢复施工，是指建筑工程中止施工后，造成中断施工 的情况消除，而继续进行施工的一种行为。恢复施工时，中止施工不满 一年的，建设单位应当向该建筑工程颁发施工许可证的建设行政主管部 门报告恢复施工的有关情况；中止施工满一年的，建筑工程恢复施工前， 建设单位应当报发证机关核验施工许可证。建设行政主管部门对中止施 工满一年的建筑工程进行审查，是否仍具备组织施工的条件，符合条件 的，应允许恢复施工恢，施工许可证继续有效；对不符合条件的，不许 恢复施工，施工许可证收回，待具备条件后，建设单位重新申领施工许 可证。
取得工程设计行业资质的企业，可以承接相应行业相应等级的工程设计业务及 本行业范围内同级别的相应专业、专项（设计施工一体化资质除外）工程设计 业务；取得工程设计专业资质的企业，可以承接本专业相应等级的专业工程设 计业务及同级别的相应专项工程设计业务（设计施工一体化资质除外）；取得 工程设计专项资质的企业，可以承接本专项相应等级的专项工程设计业务。 ▪ 取得工程勘察、工程设计资质证书的企业，可以从事资质证书许可范围内相应 的建设工程总承包业务，可以从事工程项目管理和相关的技术与管理服务。
建设工程许可法规
• 有关住房城乡建设主管部门在接到建设单位提交的领取施工许可证的 申请后, 应当在十五日之内审查完毕,对符合«建筑法»第八条第一款规 定条件的申请单位发给许可证, 对经审查不符合条件的,则应当通知建 设单位,不予颁发施工许可证.同时,按照我国«行政诉讼法»的规定:“建 设单位如果认为其申请颁发施工许可证的建筑工程符合«建筑法»第八 条第一款规定的施工条件,而住房城乡建设主管部门拒绝颁发施工许 可证或者住房城乡建 设主管部门在«建筑法»规定的十五日内不予答 复的,则有权向发证机关的上一级行政机关申请行政复议,对复议决定 不服的,可以向人民法院提起行政诉讼, 建设单位也可以直接向人民法 院提起行政诉讼.”
• 【注意】 从以上的规定中可以看出,并不是所有的建筑工程都必须申 请领取施工许可证,而只是对投资额较大、结构较复杂的工程,才领取 施工许可证. 限定领取施工许可证的范围,一是考虑到我国正在进行大 规模的经济建设,工程建设的任务繁重, 如果工程不分大小均要领取施 工许可证,既无必要,也难以做到;二是考虑到要突出政府对工程管理的 重点,提高行政办事效率;三是避免与开工报告重复审批.
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第一节 建设工程信息的收集
(1)所在地招标投标代理机构的能力与特点，所在地招标投标 管理机构及管理程序。 (2)工程地质、水文地质勘察报告，施工图设计及施工图预算、 设计概算，设计、地质勘察、测绘的审批报告等方面的信息， 特别是该建设工程有别于其他同类工程的技术要求、材料、 设备、工艺、质量要求有关信息。 (3)工程造价的市场变化规律及所在地区的材料、构件、设备、 劳动力差异。 (4)本工程适用的规范、规程、标准，特别是强制性规范。
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第一节 建设工程施工许可法律制度
• ２ 施工许可证的申领程序 • 申请办理施工许可证,应当按照下列程序进行: • (１)建设单位向发证机关领取«建筑工程施工许可证申请表». • (２)建设单位持加盖单位及法定代表人印鉴的«建筑工程施工许可证
• 【注意】 从以上的规定中可以看出,并不是所有的建筑工程都必须申 请领取施工许可证,而只是对投资额较大、结构较复杂的工程,才领取 施工许可证. 限定领取施工许可证的范围,一是考虑到我国正在进行大 规模的经济建设,工程建设的任务繁重, 如果工程不分大小均要领取施 工许可证,既无必要,也难以做到;二是考虑到要突出政府对工程管理的 重点,提高行政办事效率;三是避免与开工报告重复审批.
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第一节 建设工程信息的收集
(1)所在地招标投标代理机构的能力与特点，所在地招标投标 管理机构及管理程序。 (2)工程地质、水文地质勘察报告，施工图设计及施工图预算、 设计概算，设计、地质勘察、测绘的审批报告等方面的信息， 特别是该建设工程有别于其他同类工程的技术要求、材料、 设备、工艺、质量要求有关信息。 (3)工程造价的市场变化规律及所在地区的材料、构件、设备、 劳动力差异。 (4)本工程适用的规范、规程、标准，特别是强制性规范。
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第一节 建设工程施工许可法律制度
• ２ 施工许可证的申领程序 • 申请办理施工许可证,应当按照下列程序进行: • (１)建设单位向发证机关领取«建筑工程施工许可证申请表». • (２)建设单位持加盖单位及法定代表人印鉴的«建筑工程施工许可证
第三节建筑从业单位资格许可制度
事务所资质：不分级别
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5、建筑业企业
建筑业施工企业是指从事土木工程，建筑 工程，线路，管道及设备安装工程，装修 工程等新建、扩建、改建活动的企业。它 又分为施工总承包企业、专业承包企业和 劳务分包企业三类。
（1）、施工总承包企 业
12个资质类别：房 屋建筑工程、公路 工程、铁路工程、 电力工程、矿山工 程、冶炼工程、化 工石油工程、市政 公用工程、通信工 程、机电安装工程。
19
（2）、专业承包企 业
60个资质类别：地 基与基础工程、土 石方工程、建筑幕 墙工程、钢结构工 程……
2~3个级别
20
专业承包资质证书
（一）、从业单位的基本条件 根据建筑法规定，从事建筑活动的建筑施工企业、勘察
单位、设计单位和工程监理单位，应当具备下列条件： 有符合国家规定的注册资本 （注册资本反映的是企业法人的财产权，也是判断企业经济
力量的依据之一） 有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格 的专
业技术人员 有从事相关建筑活动所应有的技术装备 法律行政法规规定的基本条件
分为：特级、一、 二、三级
17
施工总承包资质证书
施工总承包企业(房建)资质划分
注册资本 专技人员
技术装备
施工业绩
特级
3亿/净资产 3.6亿
达到一级标准
相应装备
近3年平均工 程结算收入15
亿
术人员 300人/工程
200人/高级10 人/中级60
2000/2500 150/100/2/20
13
4、工程监理单位
（1）、工程监理单位，是指取得监理资 质证书，具有法人资格的单位。
（2）、监理单位的形式有监理公司，监 理事务所，兼营监理业务的工程设计、科 学研究及工程建设咨询单位。
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5、建筑业企业
建筑业施工企业是指从事土木工程，建筑 工程，线路，管道及设备安装工程，装修 工程等新建、扩建、改建活动的企业。它 又分为施工总承包企业、专业承包企业和 劳务分包企业三类。
（1）、施工总承包企 业
12个资质类别：房 屋建筑工程、公路 工程、铁路工程、 电力工程、矿山工 程、冶炼工程、化 工石油工程、市政 公用工程、通信工 程、机电安装工程。
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（2）、专业承包企 业
60个资质类别：地 基与基础工程、土 石方工程、建筑幕 墙工程、钢结构工 程……
2~3个级别
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专业承包资质证书
（一）、从业单位的基本条件 根据建筑法规定，从事建筑活动的建筑施工企业、勘察
单位、设计单位和工程监理单位，应当具备下列条件： 有符合国家规定的注册资本 （注册资本反映的是企业法人的财产权，也是判断企业经济
力量的依据之一） 有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格 的专
业技术人员 有从事相关建筑活动所应有的技术装备 法律行政法规规定的基本条件
分为：特级、一、 二、三级
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施工总承包资质证书
施工总承包企业(房建)资质划分
注册资本 专技人员
技术装备
施工业绩
特级
3亿/净资产 3.6亿
达到一级标准
相应装备
近3年平均工 程结算收入15
亿
术人员 300人/工程
200人/高级10 人/中级60
2000/2500 150/100/2/20
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4、工程监理单位
（1）、工程监理单位，是指取得监理资 质证书，具有法人资格的单位。
（2）、监理单位的形式有监理公司，监 理事务所，兼营监理业务的工程设计、科 学研究及工程建设咨询单位。
建筑法规建筑工程许可制度
第二节 建筑工程施工许可
二、施工许可证的申领条件
已经办理用地批准手续 已经取得规划许可证 拆迁进度符合施工要求 已经确定建筑施工企业 有施工图纸及技术资料 办理了工程质量和安全监督手续 已安排监理单位 建设资金已经落实 法律、行政法规规定的其他条件
第二节 建筑工程施工许可
三、施工许可证的有效期与延期 1、施工方应自领取施工许可证之日起3个月内开工， 即有效期为3个月。 2、工程因故不能开工的，可申请延期。 3、延期以两次为限，每次不超过3个月，即延期最 长为6个月，加上领取之日起的3个月，不开工的 最长期限可达9个月。 如9个月后仍不开工，该许可证即失去效力。 4、施工许可证的自行废止。 两种情况：一是3个月内不开工，又没有申请延期； 二是超过延期次数和时限仍没有开工。
第三节 从业单位资格许可
五、勘察企业资质管理
1、资质类型 综合资质 专业资质：岩土工程（勘察、设计、测试、监测、
施 工总 承包 企业 （ 12类 ）
第三节 从业单位资格许可
四、施工企业资质管理
2、专业承包企业
60个资质类别：地基 与基础工程、土石方 工程、建筑幕墙工程、 钢结构工程……
资质等级：
一级、二级、三级或 无级别
专业承包资质证书
第三节 从业单位资格许可
四、施工企业资质管理
3、劳务分包企业
13个资质类别：木工作业、砌 筑作业、抹灰作业、油漆制作、 油漆作业、钢筋作业、脚手架作 业…… 资质等级：一级、二级或无级别。
未取得施工许可证擅自开工的后果
证或者开工报告未经批准擅自施工的，有关 行政主管部门都应依照本条有关规定责令其 改正，即要求建设单位立即补办取得施工许 可证或开工报告的有关批准手续。
建设工程法规第三章建筑许可制度
合同订立后，某建设公司于同年6月前后付给某水泥厂103万元，某水泥厂退还13万元，实际占用90万元。其 中10万元为押图费,80万元为垫资费，比约定的垫资款少付70万元。同年6月某建设公司进场施工。后因某建设 公司未按约支付全部垫资款及工程质量存在问题，双方产生纠纷;某建设公司于同年8月份停止施工。已完成的工 程为:窑头基础混凝土、烟囱、窑尾、增温塔。 某水泥厂于同年12月向人民法院提出起诉。一审法院在审理中委托省建设质量安全监督总站对已建工程进行鉴定 。结论为:窑头基础混凝土和烟囱不合格，应予拆除。还查明:某水泥厂在与某建设公司订立合同和工程施工时， 尚未取得建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。 问题:(1)某水泥厂与某建设公司于2013年5月12日订立的施工合同是否有效?
太原市工商局企业注册处的负责人介绍，挂靠经营是指企业、事业单位或自然人在一定时期内使用其他集体或企业法人名义对 外从事经营活动的行为。“挂靠”是我国20世纪80年代特殊历史背景下的产物，那时的挂靠人在工商机关登记注册为集体性质 ，挂靠人的资金来源、管理模式、利润分配、风险承担等一般与被挂靠人无关。该负责人告诉记者，现在国家已经不允许挂靠人 进行登记注册，只允许连锁经营和特许加盟经营。连锁经营和特许加盟经营与挂靠经营的区别在于,前者的管理及利润分配其总 部是直接参与的，后者总部对挂靠人没有进行实质性的管理及利润分配。
3.1.1 建筑工程报建制度
一、建筑工程报建的时间和范围
工程报建制度，是指建设单位工程建设项目通过立项、可行性研究、项目评估等前期筹备工作后，
向住房城乡建设主管部门报告前期工作结束，申请转人工程建设实施阶段，住房城乡建设主管部门依 法对其进行审查，对符合发包条件的，准许其进行发包的制度。 1)报建的范围
2)建筑行政许可制度实施的目的
太原市工商局企业注册处的负责人介绍，挂靠经营是指企业、事业单位或自然人在一定时期内使用其他集体或企业法人名义对 外从事经营活动的行为。“挂靠”是我国20世纪80年代特殊历史背景下的产物，那时的挂靠人在工商机关登记注册为集体性质 ，挂靠人的资金来源、管理模式、利润分配、风险承担等一般与被挂靠人无关。该负责人告诉记者，现在国家已经不允许挂靠人 进行登记注册，只允许连锁经营和特许加盟经营。连锁经营和特许加盟经营与挂靠经营的区别在于,前者的管理及利润分配其总 部是直接参与的，后者总部对挂靠人没有进行实质性的管理及利润分配。
3.1.1 建筑工程报建制度
一、建筑工程报建的时间和范围
工程报建制度，是指建设单位工程建设项目通过立项、可行性研究、项目评估等前期筹备工作后，
向住房城乡建设主管部门报告前期工作结束，申请转人工程建设实施阶段，住房城乡建设主管部门依 法对其进行审查，对符合发包条件的，准许其进行发包的制度。 1)报建的范围
2)建筑行政许可制度实施的目的
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（2）、专业承包企 业
60个资质类别：地 基与基础工程、土 石方工程、建筑幕 墙工程、钢结构工 程……
二级及二级以下企业的审批办法由省、自 治区、直辖市建设行政主管部门制定。
资质审查合格的房地产开发企业，由资质 审查部门发给资质证书。
2、工程总承包企业：分为一、二、三共3级。
（1）、工程总承包企业，是指对工程从立项到交付使用的 全过程进行承包的企业。
（2）、工程总承包企业可以在实行工程建设全过程的总 承包，也可以进行分阶段的承包；可独立进行承包，也可 与其他单位联合总承包。
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（三）、工程建设从业单位的划分 房地产开发企业
工程ຫໍສະໝຸດ 工程总承包企业建工程勘察设计单位
设
施工总承包企业
从
工程监理单位
业
专业承包企业
单
建筑业企业
劳务分包企业
位
混凝土预制构件和商品混凝土生产企业
工程造价咨询企业
1、房地产开发企业：分为一、二、三、四共 4个等级。
一级房地产开发企业由省、自治区、直辖 市建设行政主管部门初审，报国务院建设 行政主管部门审批；
（2）、工程勘察分为工程地质勘察、水文地质勘察、岩土 工程、工程测量四个专业。
（3）、工程设计按归口管理部门分为电力、煤炭、石油天 然气、核工业、机械电子、兵器、船舶、航天航空、冶 金、有色金属、化工、石油化工、轻工、纺织、铁道、 交通、通信、水利水电、农业、林业、商业、广播电影 电视、民用航空、建筑材料、医药、人防、物资、黄金、 建筑工程、市政工程等30类行业。
一级工程总承包企业可以承担本专业及与其资质 相适应的其他专业的大型建设项目的总承包。
二级工程总承包企业可以承担本专业及与其资质 相适应的其他专业的大中型建设项目的总承包。
三级工程总承包企业可以承担普通中、小型工业 与民用建设项目的总承包。
3、工程勘察设计单位
（1）、工程勘察设计单位是指依法取得资格，从事工程勘 察、工程设计活动的单位。
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4、工程监理单位
（1）、工程监理单位，是指取得监理资 质证书，具有法人资格的单位。
（2）、监理单位的形式有监理公司，监 理事务所，兼营监理业务的工程设计、科 学研究及工程建设咨询单位。
（3）、等级划分 综合资质：不分级别 专业资质：甲乙级、丙级
• 业务范围 甲级：经核定的工 程类别一二三等工 程 乙级：二三等 丙级：三等
（二）、立法现状
2000年1月25日，《工程造价咨询单位管理办法》 2000年3月29日，《房地产开发企业资质管理规定》 2001年4月18日，《建筑业企业资质管理规定》 2001年7月25日，《建设工程勘察设计企业资质管理规定》 2001年8月23日，《工程监理企业资质管理规定》 2004年3月17日，《物业管理企业资质管理办法》（2007.11修订） 2005年10月12日，《房地产估价机构管理办法》 2007年1月11日，《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》
（一）、从业单位的基本条件 根据建筑法规定，从事建筑活动的建筑施工企业、勘察
单位、设计单位和工程监理单位，应当具备下列条件： 有符合国家规定的注册资本 （注册资本反映的是企业法人的财产权，也是判断企业经济
力量的依据之一） 有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格 的专
业技术人员 有从事相关建筑活动所应有的技术装备 法律行政法规规定的基本条件
600/700 50/30/ /10
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相应装备 相应装备 相应装备
近3年最高工 程结算2亿元
以上
近3年最高工 程结算8000万
元以上 近3年最高工 程结算2400万
元以上
承担任务范围 特级：不受限制 一级：注册资本金5倍以下项目，40层以下
建筑、240米以下构筑物，建筑面积20万 平米以下小区 二级：28层单跨36米以下，120米以下构 筑物，12万平米以下小区 三级：14层及单跨24以下，70米以下构筑 物，6万平米以下小区
分为：特级、一、 二、三级
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施工总承包资质证书
施工总承包企业(房建)资质划分
注册资本 专技人员
技术装备
施工业绩
特级
3亿/净资产 3.6亿
达到一级标准
相应装备
近3年平均工 程结算收入15
亿
一级 二级 三级
5000/6000
专业技术人员 300人/工程
200人/高级10 人/中级60
2000/2500 150/100/2/20
事务所资质：不分级别
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5、建筑业企业
建筑业施工企业是指从事土木工程，建筑 工程，线路，管道及设备安装工程，装修 工程等新建、扩建、改建活动的企业。它 又分为施工总承包企业、专业承包企业和 劳务分包企业三类。
（1）、施工总承包企 业
12个资质类别：房 屋建筑工程、公路 工程、铁路工程、 电力工程、矿山工 程、冶炼工程、化 工石油工程、市政 公用工程、通信工 程、机电安装工程。
4
二、从业单位资质管理
《建筑法》规定：“从事建筑活动的建筑施 工企业、勘察单位、设计单位、工程监理 单位，按照其拥有的注册资本、专业技术 人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩 等资质条件，划分为不同的资质等级，经 资质审查合格，取得相应等级的资质证书 后，方可在其资质等级许可的范围内从事 建筑活动。”
（4）、当前，我国对工程勘察和工程设计的资格实行一业 一认证制度。
（5）、工程勘察企业
综合资质：只设甲级 专业资质：甲乙两级。
乙级承担中小型项目， 地域不限。 劳务资质：不分级别
专业类岩土工程甲级证书
12
（6）、工程设计企业
综合资质：只设甲级 行业资质：甲乙丙，
除建筑工程、市政公 用、水利和公路等行 业设丙级外，其余行 业丙级仅为企业内部 所属非独立法人单位 专项资质：甲乙级
案例导入
第三节 建筑从业单位资格 许可制度
本节内容
1 概述 2 从业单位资质管理 3 从业人员资格管理 4 案例分析 5 作业
3
一、概述
工程建设执业资格制度就是国家通过法定 条件和法定程序对建设活动主体资格进行 认定和批准，赋予其在法律规定的范围内 从事一定的建设活动的制度
建设从业资格制度具体包含从业单位资质 制度和从业人员执业资格制度两个方面的 内容
（2）、专业承包企 业
60个资质类别：地 基与基础工程、土 石方工程、建筑幕 墙工程、钢结构工 程……
二级及二级以下企业的审批办法由省、自 治区、直辖市建设行政主管部门制定。
资质审查合格的房地产开发企业，由资质 审查部门发给资质证书。
2、工程总承包企业：分为一、二、三共3级。
（1）、工程总承包企业，是指对工程从立项到交付使用的 全过程进行承包的企业。
（2）、工程总承包企业可以在实行工程建设全过程的总 承包，也可以进行分阶段的承包；可独立进行承包，也可 与其他单位联合总承包。
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（三）、工程建设从业单位的划分 房地产开发企业
工程ຫໍສະໝຸດ 工程总承包企业建工程勘察设计单位
设
施工总承包企业
从
工程监理单位
业
专业承包企业
单
建筑业企业
劳务分包企业
位
混凝土预制构件和商品混凝土生产企业
工程造价咨询企业
1、房地产开发企业：分为一、二、三、四共 4个等级。
一级房地产开发企业由省、自治区、直辖 市建设行政主管部门初审，报国务院建设 行政主管部门审批；
（2）、工程勘察分为工程地质勘察、水文地质勘察、岩土 工程、工程测量四个专业。
（3）、工程设计按归口管理部门分为电力、煤炭、石油天 然气、核工业、机械电子、兵器、船舶、航天航空、冶 金、有色金属、化工、石油化工、轻工、纺织、铁道、 交通、通信、水利水电、农业、林业、商业、广播电影 电视、民用航空、建筑材料、医药、人防、物资、黄金、 建筑工程、市政工程等30类行业。
一级工程总承包企业可以承担本专业及与其资质 相适应的其他专业的大型建设项目的总承包。
二级工程总承包企业可以承担本专业及与其资质 相适应的其他专业的大中型建设项目的总承包。
三级工程总承包企业可以承担普通中、小型工业 与民用建设项目的总承包。
3、工程勘察设计单位
（1）、工程勘察设计单位是指依法取得资格，从事工程勘 察、工程设计活动的单位。
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4、工程监理单位
（1）、工程监理单位，是指取得监理资 质证书，具有法人资格的单位。
（2）、监理单位的形式有监理公司，监 理事务所，兼营监理业务的工程设计、科 学研究及工程建设咨询单位。
（3）、等级划分 综合资质：不分级别 专业资质：甲乙级、丙级
• 业务范围 甲级：经核定的工 程类别一二三等工 程 乙级：二三等 丙级：三等
（二）、立法现状
2000年1月25日，《工程造价咨询单位管理办法》 2000年3月29日，《房地产开发企业资质管理规定》 2001年4月18日，《建筑业企业资质管理规定》 2001年7月25日，《建设工程勘察设计企业资质管理规定》 2001年8月23日，《工程监理企业资质管理规定》 2004年3月17日，《物业管理企业资质管理办法》（2007.11修订） 2005年10月12日，《房地产估价机构管理办法》 2007年1月11日，《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》
（一）、从业单位的基本条件 根据建筑法规定，从事建筑活动的建筑施工企业、勘察
单位、设计单位和工程监理单位，应当具备下列条件： 有符合国家规定的注册资本 （注册资本反映的是企业法人的财产权，也是判断企业经济
力量的依据之一） 有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格 的专
业技术人员 有从事相关建筑活动所应有的技术装备 法律行政法规规定的基本条件
600/700 50/30/ /10
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相应装备 相应装备 相应装备
近3年最高工 程结算2亿元
以上
近3年最高工 程结算8000万
元以上 近3年最高工 程结算2400万
元以上
承担任务范围 特级：不受限制 一级：注册资本金5倍以下项目，40层以下
建筑、240米以下构筑物，建筑面积20万 平米以下小区 二级：28层单跨36米以下，120米以下构 筑物，12万平米以下小区 三级：14层及单跨24以下，70米以下构筑 物，6万平米以下小区
分为：特级、一、 二、三级
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施工总承包资质证书
施工总承包企业(房建)资质划分
注册资本 专技人员
技术装备
施工业绩
特级
3亿/净资产 3.6亿
达到一级标准
相应装备
近3年平均工 程结算收入15
亿
一级 二级 三级
5000/6000
专业技术人员 300人/工程
200人/高级10 人/中级60
2000/2500 150/100/2/20
事务所资质：不分级别
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5、建筑业企业
建筑业施工企业是指从事土木工程，建筑 工程，线路，管道及设备安装工程，装修 工程等新建、扩建、改建活动的企业。它 又分为施工总承包企业、专业承包企业和 劳务分包企业三类。
（1）、施工总承包企 业
12个资质类别：房 屋建筑工程、公路 工程、铁路工程、 电力工程、矿山工 程、冶炼工程、化 工石油工程、市政 公用工程、通信工 程、机电安装工程。
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二、从业单位资质管理
《建筑法》规定：“从事建筑活动的建筑施 工企业、勘察单位、设计单位、工程监理 单位，按照其拥有的注册资本、专业技术 人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩 等资质条件，划分为不同的资质等级，经 资质审查合格，取得相应等级的资质证书 后，方可在其资质等级许可的范围内从事 建筑活动。”
（4）、当前，我国对工程勘察和工程设计的资格实行一业 一认证制度。
（5）、工程勘察企业
综合资质：只设甲级 专业资质：甲乙两级。
乙级承担中小型项目， 地域不限。 劳务资质：不分级别
专业类岩土工程甲级证书
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（6）、工程设计企业
综合资质：只设甲级 行业资质：甲乙丙，
除建筑工程、市政公 用、水利和公路等行 业设丙级外，其余行 业丙级仅为企业内部 所属非独立法人单位 专项资质：甲乙级
案例导入
第三节 建筑从业单位资格 许可制度
本节内容
1 概述 2 从业单位资质管理 3 从业人员资格管理 4 案例分析 5 作业
3
一、概述
工程建设执业资格制度就是国家通过法定 条件和法定程序对建设活动主体资格进行 认定和批准，赋予其在法律规定的范围内 从事一定的建设活动的制度
建设从业资格制度具体包含从业单位资质 制度和从业人员执业资格制度两个方面的 内容