职务与职级并行制度试点方案解读
2023年职务与职级并行制度试点方案解读
2023年职务与职级并行制度试点方案解读背景与目的2023年职务与职级并行制度试点方案是中国政府为了推进公务员制度改革而制定的一项重要举措。
传统的公务员制度中，职务与职级相对独立，职务涉及职责和职权，职级则是反映公务员的绩效水平和晋升等级。
然而，传统制度存在着职务与职级相互脱节、职务职级不匹配等问题，导致公务员的岗位职业化和绩效考核难度加大。
为了解决这些问题，试点方案提出了职务与职级并行制度，旨在实现公务员的职务与职级之间的良性互动和相互支持，促进公务员队伍建设的科学化、规范化和专业化。
试点方案内容职务与职级并行制度试点方案主要包括以下内容：1. 职务和职级的概念与作用：职务是指公务员从事的具体工作内容和职责，职务涉及到公务员的工作职责和职权；职级是反映公务员绩效水平和晋升等级的指标，职级反映了公务员的能力和能力发展的水平。
职务和职级相互作用、相互支持，共同建立公务员的职业化发展机制。
2. 职务与职级的对应关系：试点方案规定了职务与职级的对应关系。
公务员的职务决定了对应的职级，并根据绩效考评结果确定职级的晋升和调整。
3. 职务标准：职务标准明确了公务员从事不同职务所需要具备的知识、技能和素质要求。
通过明确职务标准，可以更好地指导公务员的工作发展和职业发展。
4. 职级标准：职级标准是评价公务员工作表现和能力提升的重要指标。
职级标准包括工作绩效、专业能力、学历背景等要素，通过评估这些要素的表现，确定公务员的职级晋升和调整。
5. 晋级制度：试点方案中明确了公务员的晋级制度。
公务员在岗位上表现出色、达到预定的职级标准后，可以申请晋级。
晋级涉及职务变动和职级调整。
6. 培训与发展：试点方案强调公务员的培训和发展。
公务员应定期参加培训，提升专业能力、扩展知识面。
同时，公务员还应参与评估和评价机制，不断提高自身素质和能力。
7. 试点工作安排：试点方案明确了试点的范围、时间和地点。
试点工作将在一些特定的机关、部门和地方进行，以评估职务与职级并行制度的可行性和有效性。
公务员职务与职级并行制度解读
公务员职务与职级并行制度解读职务是指公务员所具有的头衔称谓，主要体现工作能力和职责大小，下面是小编搜集整理的公务员职务与职级并行制度解读，欢迎阅读。
发布职级晋升提出具体条件近日，中办、国办印发了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》，人社部、中组部、中央编办、财政部、国家公务员局5部门部署了县以下机关公务员职务与职级并行制度的实施工作。
《意见》提出，将对县以下机关公务员设置5个职级，由低到高依次为科员级、副科级、正科级、副处级和正处级。
办事员任满8年未提拔的，可享受科员待遇;科员任满2019年未提拔的，可享受副科待遇;副乡科级、副主任科员满2019年未提拔的，可享受正科级待遇;正科级干部2019年未提拔的，可享受副处级待遇;副县处级干部2019年未提拔的，可享受正处级待遇。
职级晋升后，可以享受相应职务层次非领导职务工资待遇，但工作岗位不变。
高于正处级县区市不在列《意见》对“任职年限”作了解释，指从晋升职级或正式任命职务之月起按周年计算，满12个月为1周年。
《意见》规定，任现职级或职务期间每有1个年度考核为优秀等次，任职年限条件缩短半年;每有1个年度考核为基本称职等次，任职年限条件延长1年。
对实施职级晋升制度的机构范围，《意见》作出了明确限定，即县(市、区、旗)和乡(镇、街道)机关和参公管理单位的在编人员;机构规格高于正处级的县(市、区)，其所属党委、政府工作部门等不列入实施范围。
目的形成职务与职级两个晋升通道有关部门表示，在公务员管理制度中，职务与级别制度是重要的组成部分，也是确定公务员工资及其他待遇的依据。
职务是指公务员所具有的头衔称谓，主要体现工作能力和职责大小，比如县长;职级指一定职务层次所对应的级别，主要体现资历，比如县长所对应的职级多是县处级正职。
从目前情况来看，公务员的各种待遇仍主要与职务挂钩，造成过分看重职务的问题。
特别是在县以下机关，公务员受机构规格等因素限制，职务晋升空间小的矛盾更为突出。
2023职务与职级并行制度试点方案解读
2023职务与职级并行制度试点方案解读2023年职务与职级并行制度试点方案是指在中国国家机关改革中，试图推动职务与职级并行，即通过修改现有的职务和职级制度，将职务与职级相互匹配，使其更加透明、规范和科学。
本文将从以下几个方面对该试点方案进行解读。
一、背景和意义中国的职务与职级制度长期以来存在许多问题，例如职务与职级不匹配、职务评定不公平、职务级别重叠等，导致对干部选拔任用的不公平和不规范。
为了解决这些问题，中国国家机关改革部提出了职务与职级并行制度试点方案。
该制度试图通过职务和职级的匹配，实现干部选拔任用的公平、科学和规范。
二、主要内容1. 职务与职级的定义和划分：职务是根据单位工作需要和岗位职责划定的，而职级是根据具体岗位的工作级别和层次划分的。
试点方案将通过对现有职务和职级的重新定义和划分，确保二者相互匹配。
2. 职务职级并轨原则：试点方案提出了职务职级并轨的原则，即职务与职级之间应该相互对应、相互匹配，确保干部任命的公平性和科学性。
3. 职务职级并轨的实施过程：试点方案明确了职务职级并轨的实施过程，包括对现有职务和职级的调整、对干部选拔任用制度的改革、对干部的培训和选拔等方面的工作。
4. 职务职级并轨的监督和评估机制：试点方案提出了职务职级并轨的监督和评估机制，通过对试点单位的评估和考核，确保职务职级并轨的有效实施。
三、试点单位和时间安排1. 试点单位的选择：试点方案将选择一些中央和地方政府机构、企事业单位作为试点单位，进行职务职级并轨的试点工作。
在试点过程中，将重点解决职务与职级不匹配、职务评定不公平等问题。
2. 试点时间安排：试点方案将在2023年开始试点工作，预计试点周期为3年，即到2026年试点工作结束。
四、影响和建议1. 对职务与职级制度的改革：职务与职级并行试点方案的实施将为职务与职级制度的改革提供经验和参考。
通过试点工作的实践，可以总结出一套科学、公平、规范的职务与职级制度，为全面推进国家机关改革提供有力支持。
职务与职级并行制度实施方案
职务与职级并行制度实施方案近年来，随着经济和社会的发展，人们对于职务与职级并行制度的需求越来越高，因此有关部门开始着手制定这一制度的实施方案。
本文将围绕该实施方案，从实行意义、操作流程、优缺点等方面进行探讨。
一、实行意义职务与职级并行制度，是一种基于职业生涯发展规划的管理模式。
其将职务和职级两个概念对等化，使得职务上升可以不受职级的限制，而更多地体现个人的发展潜力与能力，进而促进员工的积极性和主动性。
因此，实施该制度的意义主要体现在以下几个方面：1. 激发员工的积极性和主动性职务与职级并行制度的实施，可以充分激发员工的积极性和主动性，使得员工通过不断地提高自身的能力和水平，来获得更高的职务和更好的发展。
2. 促进组织的发展和变革职务与职级并行制度能够打破原来的层级架构，使得组织更加灵活、高效、创新，并且能够更好地适应变化的市场环境。
3. 提高企业的核心竞争力实施职务与职级并行制度，可以调动员工的积极性和主动性，进而提升企业的核心竞争力，提高企业的绩效和效益。
二、操作流程实施职务与职级并行制度，需要遵循一定的操作流程：1. 制定职务与职级对等的制度体系该制度体系需要基于一定的原则和标准，比如：职务与职级的层级关系、职务与职级的薪酬对应关系等。
2. 评估员工的能力和表现员工的职务和职级不是通过时间或等级的累积而来，而是通过对员工能力和表现的评估来确定其职务和职级。
3. 完善激励和规范机制为了保证制度的健康运行，需要完善与之匹配的激励和规范机制，比如：完善薪酬激励、评价考核和晋升评定等机制。
4. 宣传和培训为了使员工了解该制度的重要性和实施方法，需要进行一定的宣传和培训，以便引导员工踊跃参与和积极配合该制度的实施。
三、优缺点职务与职级并行制度相比于传统的职务和职级制度具有多方面优势，但也存在一些缺陷。
优点：1. 增强员工责任感和主动性该制度不以职级高低作为员工职务晋升的唯一标准，更多地考虑员工的能力和表现，因此可以激发员工的责任感和主动性，提高员工的投入和工作效率。
职务与职级并行方案
职务与职级并行方案在现代组织管理中，职务和职级是两个重要的概念。
职务指的是一个人在组织中担任的具体工作职责，而职级则是对员工在组织中的地位和等级进行分类和评价。
在传统管理模式下，职务和职级常常是严格对应的，即某个职位对应一个特定的职级。
然而，随着组织结构和人才管理的发展，越来越多的企业开始尝试职务与职级并行的方案。
一、职务与职级并行的定义与意义职务与职级并行是指在员工职位的设定上，与其对应的职级可以存在一定程度的灵活性。
也就是说，不同职位的员工可以担任同一职级，而同一职位下的员工可以拥有不同的职级。
这一方案的实施可以带来以下好处：1. 激发员工积极性：将职级与职务解耦后，员工更容易获得晋升的机会。
这可以激发员工积极性，提高绩效水平，并增强员工的发展动力。
2. 优化组织结构：传统的职务与职级一一对应的模式可能导致组织结构僵化。
而职务与职级并行方案可以更好地适应组织变革的需要，灵活调整职务和职级的对应关系，实现更高效的组织架构。
3. 提升员工的责任感：职务与职级并行方案可以使员工在具体工作职责中得到更多的自主权和责任感。
员工通过提升自身的综合素质和表现，有机会获得更高的职级，从而实现个人成长与发展。
二、职务与职级并行方案的实施步骤为了有效实施职务与职级并行的方案，组织需要经过以下步骤：1. 制定合理的职务体系：首先，组织需要对现有的职务体系进行评估和调整，确保职务设计准确合理。
职务的设定应该能够准确描述员工的工作职责和所需技能，以及职位所承担的责任和权力。
2. 确定职级分类标准：在实施职务与职级并行方案时，组织需要建立一套职级分类标准。
这些标准应该根据员工的综合素质、工作表现、能力和学历等因素来确定。
同时，职级分类标准应该尽可能客观、公正，并与组织的绩效管理体系相结合。
3. 精确评估员工的综合能力：在职务与职级并行的方案中，员工的综合能力将成为评定职级的重要依据。
因此，组织需要建立相应的评估机制，对员工的综合素质进行精确评估，包括工作表现、个人能力、学习能力、团队合作等。
职务与职级并行制度试点方案解读
职务与职级并行制度试点方案解读近年来，我国政府体制改革不断深入，形成了一系列稳步推进的政策措施，其中“职务与职级并行制度试点”受到了广泛关注。
该制度试点方案是对现有干部职务和职级制度的改革和完善，旨在推动干部选拔、考核和管理方式的创新。
一、制度背景在我国干部队伍中，职务和职级是两个不同的概念，前者是行使职责、完成任务的工作性质和范围所要求的职业职务，后者是根据干部的工作表现和能力评定的相对等级。
职级制度是一种管理方式，旨在指导干部的晋升和职务的调配，同时也影响着干部的薪酬待遇。
但随着时代的进步和职业要求的不断提高，干部职务的发生变化，职业发展的多样性也逐渐显现出来，职务与职级的对应关系已经逐渐脱节，职务的复杂性和专业性越来越高，职级和等级系统已经不能完全满足干部选拔和管理的需求。
因此，根据我国干部队伍建设的新需求和新情况，完善干部制度体系，推进“职务与职级并行制度试点”，已成为政府为了促进干部队伍建设的重要政策之一。
二、试点范围试点的范围主要包括省部级以上领导干部、军队高级干部和大型国有企业领导干部。
这三个领域的干部在职务与职级的关系上有不同的问题和需求，试点将对这些干部的职务任免、考核、评价等方面进行综合改革，推进职务与职级并行制度的落实。
对于省部级以上领导干部和军队高级干部，试点将把职务和能力挂钩，以更加客观和科学的方式进行评定和晋升。
试点将建立干部人才库，主要通过定期评估、标准化管理、个性化培训等方式，评价和发挥干部潜力和能力。
对于大型国有企业的领导干部，在试点范围之内，将更加突出职务任免与职业发展密切相关，实现干部职务与企业业务、经营的深度结合。
此外，还将强调职务与能力挂钩，通过职务岗位轮岗、实践锻炼等消息，提高干部岗位适应性和柔性。
三、试点重点试点方案将围绕职务任免、考核和管理这三个方面进行改革，主要有以下几个重点。
（一）推进职务任免制度的创新。
试点方案将重点推进职务选拔的公开化和透明化，建立职务任免的多元化机制和程序，减少和化解选人用人中的经验主义和人情主义问题。
职务与职级并行试点方案
职务与职级并行试点方案为了进一步完善和优化公务员管理体制，逐步建立起适应现代化国家治理体系和现代化企业制度要求的公务员队伍，我国决定开展职务与职级并行试点工作。
本文将从试点的背景、目标、主要内容、实施方案和预期效果等方面进行详细阐述。
一、试点背景随着我国经济的快速发展和社会变革的加速推进，公务员队伍面临着新的挑战。
现行的职级制度相对僵化，成为制约公务员发展和激励机制的重要因素。
为了突破职级制度的限制，吸引更多优秀人才加入公务员队伍，以更好地适应国家治理的需求，职务与职级并行试点成为一种有益的尝试。
二、试点目标1. 解决职级制度的制约问题：职级制度以考核为核心，单一的晋升路径和缺乏灵活性，限制了公务员的发展和激励。
职务与职级并行试点旨在解决这一问题，提供更多的晋升路径和机会，鼓励公务员不断学习和进取，发挥其个人潜力。
2. 建立适应现代化国家治理体系的公务员队伍：职务与职级并行试点将强调职能发挥和绩效评价，更加注重公务员的工作实绩和专业能力，促进队伍结构的优化和精细化管理。
3. 推动人才培养和选拔机制的改革：职务与职级并行试点将通过多样化的选拔形式和机制，激励公务员加强学习和个人能力提升，培养更多具备综合素质的公务员。
三、试点主要内容1. 设立职务并行通道：在现有的职级晋升通道基础上，设立职务晋升通道。
公务员可以根据工作表现和专业能力适时申请职务晋升，提供更多的机会给予优秀人员发展。
2. 完善职务评价标准和体系：建立科学合理的职务评价标准和体系，综合考察公务员的岗位职责履行情况、工作业绩、专业能力以及廉政建设等方面表现，确保评价的公正性和准确性。
3. 推动公务员职业发展规划：鼓励公务员制定个人职业发展规划，提供相应的培训和发展机会，帮助其不断提高能力和业绩，实现个人与组织的双赢。
4. 健全激励机制：建立健全与职务晋升相匹配的激励机制，提供公平公正的奖惩制度，激励公务员积极工作、勇于创新和贡献智慧。
四、试点实施方案1. 试点范围和规模：根据试点需要，选取若干中央部门、地方政府和企事业单位作为试点单位，试点规模不超过总体行政编制的10%。
2024年职务与职级并行制度试点方案解读
2024年职务与职级并行制度试点方案解读____年职务与职级并行制度试点方案是指在____年期间，试图推行一种新的职务与职级并行的人事管理制度。
这个制度旨在通过调整已有的人事管理制度来提高公务员的激励机制，增加公务员的工作积极性和创造力。
一、背景和目标：____年职务与职级并行制度试点方案的出台是为了解决当前普遍存在的“职级挂帅”的问题。
在传统的人事管理制度下，职务等级被视为公务员的重要指标，并且决定了公务员的薪酬和晋升机会。
然而，这种制度存在着一些问题，如职务等级与工作内容不匹配、晋升机会受限等，导致许多公务员缺乏动力和创造力。
因此，____年职务与职级并行制度试点方案的目标是通过调整职务和职级的关系，推行一种新的激励机制，提高公务员的工作积极性和创造力，促进政府机构的效率和服务质量的提升。
二、制度设计：____年职务与职级并行制度试点方案的设计涉及以下几个方面的调整：1. 职务和职级的解耦：根据新方案，职务和职级将解耦，即公务员的职务不再仅仅依赖于职级的晋升。
职务的设定将更加突出工作内容和职责，与实际工作紧密相关。
2. 职务的设置和升迁：新方案将设置更多的职务岗位，并制定明确的职务职责和升职标准。
公务员可以根据实际工作表现和能力水平来申请相应的职务，而不仅仅依赖于职级的晋升。
3. 职级的管理和评价：新方案将调整职级的管理和评价机制，将更多侧重于工作表现和能力水平。
公务员的职级将与工作目标的完成情况、工作能力的提升等因素相关联，以更好地激发公务员的工作积极性和创造力。
4. 激励机制的优化：新方案将优化激励机制，通过增加奖励、提供培训机会、开展竞争性选拔等方式，激励公务员不断提升工作能力和质量，提供更好的发展机会。
三、试点范围和流程：____年职务与职级并行制度试点方案将在全国范围内进行试点，具体流程如下：1. 方案制定和宣传：相关部门将制定具体的试点方案并进行宣传，向各级政府机构和公务员解释新政策的意义和影响。
职务与职级并行制度试点方案解读
案例二
• 背景介绍：该行业是一家大型制造企业，员工数量众多，传统的职务晋升通道存在一些问题。为了更好地 激励员工和提高公司的竞争力，该行业决定推行职务与职级并行制度。
案例二
成功经验
1. 建立扁平化的职级体系：该行业建立了扁平化的职级体系，将原来的多个职务等级简化为几个职级 ，并为每个职级设定了明确的晋升标准和考核指标。
根据企业实际情况和员 工需求，制定合理的晋 升规则。可以包括个人 绩效、团队绩效、工作 经验等多种因素的综合 考虑。
针对不同岗位和职级， 制定完善的培训计划。 可以提高员工的专业技 能和综合素质，促进员 工的职业发展。
建立有效的激励机制， 鼓励员工积极参与职务 与职级并行制度的实施 。可以包括奖金、福利 、晋升机会等多种激励 方式。
02
加强培训效果
针对相关工作人员和企事业单位，开 展职务与职级并行制度的培训，提高 他们对制度的掌握程度和实施能力。
03
建立反馈机制
建立反馈机制，及时收集和处理实施 过程中的问题和建议，不断改进和完 善制度。
建立长效机制与推广应用
建立长效机制
为了确保职务与职级并行制度的 长期稳定实施，需要建立长效机 制，包括定期评估、调整和优化 制度等。
对试点工作进行总结评估，发现问题并及时 改进。
选择部分单位开展试点工作，选取适当的岗 位进行职务与职级并行试点。
试点期间，员工可以在职务序列和职级序列 中同时晋升，但不得超过规定的上限。
试点过程中的关键问题及应对措施
问题
如何准确评估员工的工作表现和能 力？
应对措施
建立完善的考核评价体系，对员工进 行全面、客观、公正的评价。
该试点旨在破解传统职务晋升通道的瓶颈，为优秀人才提供更多的职业发展机会 和待遇提升空间。
职务与职级并行试点方案
职务与职级并行试点方案近年来，随着国家治理体系和治理能力现代化的要求，职务与职级并行已成为一种趋势。
为了解决当前干部队伍中的问题，推动干部选拔任用工作向更加务实科学的方向发展，国家开始试点职务与职级并行方案。
本文将从职务与职级的区别、试点方案的背景和意义、目标与安排等方面进行探讨。
一、职务与职级的区别职务和职级是干部选拔任用制度中的两个重要概念，职务主要是指岗位上的工作职责和权力，是从事的工作领域和层次；而职级则是指干部行政管理层次和级别，是对干部能力和素质的一种评价和划分。
传统的干部选拔任用制度主要侧重职级，忽视了职务的重要性，导致一些干部在职务岗位上能力不足、责任不明确。
因此，职务与职级并行可以更好地担负起干部工作职责，提高干部履职能力和岗位责任感。
二、试点方案的背景和意义职务与职级并行试点方案的提出，是对传统干部选拔任用制度的改革创新。
在现行制度下，干部的晋升普遍依赖于职级评定，职务晋升困难，使得职务和岗位职责脱节。
这种制度缺陷导致一些高职级低职务的干部，不仅影响到工作效率，也不利于激励干部的积极性。
因此，职务与职级并行试点方案的背景是为了解决这个问题，更加科学合理地选拔任用干部。
职务与职级并行的意义在于，一方面可以强化干部职责和岗位责任感，使干部担负起更大的工作责任；另一方面，可以提高干部选拔任用的公正性和科学性，避免一些职级较高但实际工作能力较低的干部误入关键岗位。
同时，职务与职级并行试点方案也能够推动干部选拔任用改革的深化，促进干部队伍的专业化和能力素质的提升。
三、试点方案的目标与安排职务与职级并行试点方案的目标是实现职务与职级的平行晋升，真正让岗位上的能力和职责得到充分体现和发挥。
具体的安排可以分为以下几点：1. 职务和职级的评定要充分考虑能力和工作成就，避免出现能力不足但职级却高的现象。
2. 干部选拔任用的程序要更加公开透明，重视干部的能力评价和工作经验。
3. 职务与职级并行的方案要尊重干部个体差异，充分体现干部自主选择和发展的空间。
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职务与职级并行制度试
点方案解读
文件编码（008-TTIG-UTITD-GKBTT-PUUTI-WYTUI-8256）
职务与职级并行制度试点方案解读
职务与职级将并行专家：县以下机关公务员待遇有望提升
12月2日召开的中央全面深化改革领导小组第七次会议审议了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》。
会议指出，在职务之外开辟职级晋升通道，有利于调动广大基层公务员的积极性，是为基层公务员办好事、办实事，一定要把好事办好。
在全国县以下机关实施这项改革，要总结试点工作经验，坚持好的做法，改进存在的不足，认真抓好组织实施。
有关专家在接受采访时表示，县以下机关建立公务员职务与职级并行制度实施后，将拓宽基层公务员发展通道。
公务员待遇会随着职级的提升相应提高，将有利于解决基层公务员的腐败问题。
拓宽基层公务员发展通道改变千军万马挤独木桥的局面
十八届三中全会决定明确，要“建立公务员的职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度”。
中国劳动学会副会长苏海南接受人民网采访时指出，深改小组此次审议的《意见》，是对三中全会《决定》和“深化收入分配制度改革若干意见”的进一步细化和落实。
据公开资料显示，目前我国公务员队伍中，有超过90%的公务员属于科员及科员以下职务，有60%是在县级以下政府机关。
而在现行公务员管理体制下，行政级别决定公务员地位的高低及其相关薪酬待遇。
一个单位的规格又决定了其领导级别，以致于很多基层公务员熬到退休，还只是科员待遇。
苏海南指出，建立公务员职务与职级并行制度，是完善公务员制度的重要内容，是干部制度的一项改革，将解决县以下公务员的职业生涯发展通道问题，改变千军万马挤独木桥去争当“长”的局面，让他们能够安心长期在基层工作，只要努力工作，个人能力提升、贡献增多，不当“长”个人价值也能够得到组织肯定和承认。
此外，在工资分配方面，目前县以下公务员工资水平相对偏低，职务与职级并行后，职级将与工资待遇挂钩。
当一个公务员基于自身工作能力、承担责任和所做贡献等提升到相应的职级后，他的工资待遇也能够得到合理的调整和改变。
提高公务员正向预期有利于减少基层公务员腐败问题
“基层公务员处在第一线，同时由于职级层次决定其收入也比较低，不解决这些问题，基层士气必然受到影响。
目前正在全国进行公务员职务职级并行的试点，试点成熟后可能会全面推开。
”国家公务员局党组书记兼副局长杨士秋此前的这番话道出了目前公务员单一晋升通道的弊端。
国家行政学院研究员胡仙芝向人民网记者分析指出，职务职级并行后，县以下机关公务员晋升难度降低，对自身职业发展的期待将大大提高，能在较大程度上提高正向心理预期、改变腐败动机，将有利于减少基层公务员腐败问题。
分配制度改革放进全面深改大盘子体现整体性协同性
此次中央深改小组会议还审议了《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》。
在苏海南看来，这将会涉及农民土地转让收益分配问题。
此外会议还研究审议了其他问题，表明中央是把职务与职级并行制度放在全面深化改革的大盘子里面，作为一个方面的改革来统筹研究、相互联系，决策充分体现了系统性、整体性、协同性原则。
据悉，目前，安徽、山东、江苏、河北、辽宁等省已陆续开始尝试推行公务员职务与职级并行制度。
内蒙古、福建等省区也在近期先后推出在县级以下全面推行职务与职级并行制度。
职务职级并行相当于多一条晋升通道公务员晋升“不当官也能享官员待遇”
【会议摘要】
会议审议了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》。
会议指出，在职务之外开辟职级晋升通道，在全国县以下机关实施这项改革，有利于调动广大基层公务员的积极性，是为基层公务员办好事、办实事，一定要把好事办好。
现状公务员职务决定其待遇
现行的行政级别体系按照5级划分：国家级、省部级、司厅局级、县处级、乡镇科级，各级分为正副职。
乡科级以下，还有两个级别：科员级、办事员级。
按照该划分方式，县以下机关最高级别是县处级，对应的是县委书记、县长;县级各委办局，比如县发改委、县民政局的领导，虽然称为局长，但实际为乡科级。
中组部XX年发布的《公务员职务任免与职务升降规定(试行)》规定：晋升科员职务，应当任办事员3年以上;晋升乡科级副职领导职务的，应当担任科员级职务3年以上。
以一名分配到乡镇、从办事员做起的大学毕业生为例，干3年后，有资格升到科员;做满3年科员，有资格升到副科长。
此后，如果仕途顺利，才有机会升到正科、副处、正处等其他行政职务。
汪玉凯说，全国公务员队伍中，来自县以下机关的约60%，也就是说，多数公务员都在县以下机关，“由于行政职务的职位非常有限，比如县以下机关，正处级只有县委书记、县长、县人大常委会主任、县政协主席等少数几个。
所以多数公务员都是在科员、办事员这两个级别之间，就走完了个人仕途。
有机会升迁到副科、正科的都不多。
”
汪玉凯说，最关键的问题在于现行体制职务与待遇挂钩，以职定级、以职定薪，“公务员如果想提高待遇水平，只有职务晋升也就是升官这一条通道。
这就导致了很多矛盾和问题”。
同，副调研员、调研员的职位也很有限。
所以‘非领导职务’对于职务与职级并行这项改革，没有多大影响”。
影响对“非领导职务”影响不大
XX年前，汪玉凯就曾提出“公务员职务与职级并行”建议，并对此做过调研，“职务与职级并行，就相当于给公务员增加了一条晋升通道。
可以不当官，但也能享受到官员待遇。
简单来说，就是在职务与待遇挂钩的基础上，职级也跟待遇挂钩。
公务员只要工作能力、工作表现合乎要求，就能不断提高职级”。
他认为，本次将公务员团队中的多数——县以下机关的公务员，作为“职务与职级并行”的适用对象，有利于提高基层公务员群体的工作积极性。
依据《公务员法》的规定，公务员序列职务除了领导职务，还有非领导职务。
具体到县以下机关，共包括办事员、科员、副主任科员、主任科员、副调研员、调研员。
乡科级副职与副主任科员对应，科级正职与主任科员对应，调研员、副调研员与处级、副处级对应。
汪玉凯认为，县以下机关建立公务员职务与职级并行制度后，“非领导职务”仍会保留，“跟领导职务相同，副调研员、调研员的职位也很有限。
所以‘非领导职务’对于职务与职级并行这项改革，没有多大影响”。