湖南省生态文明建设示范县、市指标(试行)
%
≥80
参考性
生
态
文
化
（十）
观念意识普及
37
党政领导干部参加生态文明培训的人数
比例
%
100
参考性
38
公众对生态文明知识知晓度
%
≥80
参考性
39
公众对生态文明建设的满意度
%
≥80
参考性
（二）湖南省生态文明建设示范市指标
领域
任务
序号
指标名称
单位
省级指标值
指标属性
生
态
制
度
（一）
制度与保障机制完善
%
100
约束性
28
城镇人均公园绿地面积
平方米
/人
≥12
参考性
（八）
生活方式绿色化
29
城镇新建绿色建筑比例
%
≥25
参考性
30
公众绿色出行率
%
≥50
参考性
31
节能、节水器具普及率
%
≥70
参考性
32
政府绿色采购比例
%
≥80
参考性
生
态
文
化
（九）
观念意识
普及
33
党政领导干部参加生态文明培训的人数比例
%
100
参考性
约束性
生
态
空
间
（五）
空间格局
优化
17
划定生态保护红线占国土面积比例
%
20％以上
约束性
18
永久基本农田
-
遵守
约束性
19
受保护地区占国土面积比例
山区
丘陵地区
平原地区
%
≥33
≥22
≥16
约束性
20
空间规划
-
开展
参考性
生
态
经
济
（六）
资源节约与利用
21
单位地区生产总值能耗
吨标煤
/万元
≤0.75且能源消耗总量不超过控制目标值
-
遵守
约束性
19
受保护地区占国土面积比例
山区
丘陵地区
平原地区
%
≥33
≥22
≥16
约束性
20
空间规划பைடு நூலகம்
-
开展
参考性
生
态
经
济
（六）
资源
节约与利用
21
单位地区生产总值能耗
吨标煤
/万元
≤0.80且能源消耗总量不超过控制目标值
约束性
22
单位地区生产总值用水量
立方米
/万元
用水总量不超过控制目标值≤90
约束性
23
单位工业用地工业增加值
约束性
22
单位地区生产总值用水量
立方米
/万元
用水总量不超过控制目标值
≤90
约束性
23
单位工业用地工业增加值
万元/亩
≥55
参考性
24
应当实施强制性清洁生产企业通过审核的
比例
%
100
参考性
生
态
生
活
（七）
人居环境
改善
25
集中式饮用水水源地水质优良比例
%
100
约束性
26
城镇污水处理率
%
≥95
约束性
27
城镇生活垃圾无害化处理率
劣V类水体比例下降幅度
地表水环境质量总体改善，考核断面水质逐步变好不能变差。不能出现劣ｖ类水质。
约束性
（三）
生态系统保护
11
生态环境状况指数（EI）
-
≥55且不降低
约束性
12
森林覆盖率
山区
丘陵区
平原地区
高寒区或草原区林草覆盖率
%
≥60
≥40
≥18
≥70
参考性
13
生物物种资源保护
重点保护物种受到严格保护
29
农户生活污水处理率
%
≥70
约束性
30
生活垃圾定点存放清运率
%
100
约束性
31
规模以下畜禽养殖粪便综合利用率
%
≥80
约束性
32
农村卫生厕所普及率
%
≥95
参考性
生
态
生
活
（九）
生活方式
绿色化
33
城镇新建绿色建筑比例
%
≥25
参考性
34
公众绿色出行率
%
≥50
参考性
35
节能、节水器具普及率
%
≥70
参考性
36
9
环境空气质量
优良天数比例提高幅度
重污染天数比例下降幅度
-
高于上年和市州平均水平
基本消除
约束性
10
地表水环境质量
达到或优于III类水质比例
提高幅度
劣V类水体比例下降幅度
地表水环境质量总体改善，考核断面水质逐步变好不能变差。不能出现劣ｖ 类水质。
约束性
（三）
生态系统
保护
11
生态环境状况指数（EI）
-
≥55
附件2：
湖南省生态文明建设示范县、市指标（试行）
（一）湖南省生态文明建设示范县指标
领域
任务
序号
指标名称
单位
省级指标值
指标属性
生
态
制
度
（一）
制度与保障机制完善
1
生态文明建设规划
-
制定实施
约束性
2
生态文明建设工作占党政实绩考核的比例
%
≥20
约束性
3
自然资源资产负债表
-
开展
参考性
4
自然资源资产离任审计
-
开展
1
生态文明建设规划
-
制定实施
约束性
2
生态文明建设工作占党政实绩考核的比例
%
≥20
约束性
3
自然资源资产负债表
-
开展
参考性
4
自然资源资产离任审计
-
开展
参考性
5
生态环境损害责任追究
-
开展
参考性
6
河长制
-
全面推行
约束性
7
固定源排污许可证核发
-
开展
约束性
8
环境信息公开率
%
100
参考性
生
态
环
境
（二）
环境质量
改善
外来物种入侵
-
-
执行
不明显
参考性
（四）
环境风险防范
14
危险废物安全处置率
%
100
约束性
15
污染场地环境监管体系
-
建立
参考性
16
重、特大突发环境事件
-
未发生
约束性
生
态
空
间
（五）
空间格局优化
17
生态保护红线划定占国土面积比例：
非湖区县（市）
湖区县（市）
城区
%
20％以上
15％以上
应划尽划
约束性
18
永久基本农田
34
公众对生态文明知识知晓度
%
≥80
参考性
35
公众对生态文明建设的满意度
%
≥80
参考性
万元/亩
≥55
参考性
（七）
产业循环发展
24
农业废弃物综合利用率
秸秆综合利用率
规模化畜禽养殖场粪便综合利用率
%
≥90
≥90
参考性
25
一般工业固体废物处置利用率
%
≥90
参考性
（八）
人居环境改善
26
乡镇污水处理率
%
≥90
约束性
27
乡镇生活垃圾无害化处理率
%
≥95
约束性
28
村镇饮用水卫生合格率
%
100
约束性
且不降低
约束性
12
森林覆盖率
山区
丘陵区
平原地区
高寒区或草原区林草覆盖率
%
≥60
≥40
≥16
≥70
参考性
13
生物物种资源保护
重点保护物种受到严格保护
外来物种入侵
-
-
执行
不明显
参考性
（四）
环境风险
防范
14
危险废物安全处置率
%
100
约束性
15
污染场地环境监管体系
-
建立
参考性
16
重、特大突发环境事件
-
未发生
参考性
5
生态环境损害责任追究
-
开展
参考性
6
河长制
-
全面推行
约束性
7
固定源排污许可证核发
-
开展
约束性
8
环境信息公开率
%
100
参考性
生
态
环
境
（二）
环境质量改善
9
环境空气质量
优良天数比例提高幅度
重污染天数比例下降幅度
-
高于上年和县市区平均水平基本消除
约束性
10
地表水环境质量
达到或优于III类水质比例
提高幅度
3--《国家生态文明建设示范县、市指标(试行)》(草案).doc
3--《国家生态文明建设示范县、市指标(试行)》(草案)国家生态文明建设示范县、市指标（试行）（草案）一、前言为贯彻落实党中央国务院关于加快推进生态文明建设的决策部署，指导和推动各地以市、县为重点全面推进生态文明建设，制定本指标。
国家生态文明建设示范县、市是国家生态县、市的“升级版”，是推进区域生态文明建设的有效载体。
本指标以国家生态县、市建设指标为基础，根据国家生态文明建设新形势、新要求，遵循科学性、系统性、可操作性、可达性和前瞻性原则，充分考虑发展阶段和地区差异，围绕优化国土空间开发格局、全面促进资源节约、加大自然生态系统和环境保护力度、加强生态文明制度建设等重点任务，以促进形成绿色发展方式和绿色生活方式、改善生态环境为导向，从生态空间、生态经济、生态环境、生态生活、生态制度、生态文化六个方面，分别设置38项（示范县）和35项（示范市）建设指标。
本指标是衡量一个地区是否达到国家生态文明建设示范县、市标准的依据。
（二）国家生态文明建设示范市指标三、指标解释（一）国家生态文明建设示范县指标1.生态保护红线指标解释：指依法在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定的严格管控边界，是国家和区域生态安全的底线。
生态保护红线区域，对于维护生态安全格局、保障生态系统功能、支撑经济社会可持续发展具有重要作用。
本指标是对生态保护红线划定和落实情况的综合评定。
要求按照国家有关规定划定生态保护红线，并进行严格管理。
数据来源：环保部门。
2.耕地红线指标解释：本指标是对国家耕地保护制度执行情况的综合评定。
耕地红线遵守情况根据《全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）》及地方政府确定的有关耕地保护约束性指标进行考核。
数据来源：国土、农业等部门。
3.受保护地区占国土面积比例指标解释：指辖区内生态保护红线区域、自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、湿地公园、饮用水源保护区、天然林、生态公益林等面积占辖区国土面积的百分比，上述区域面积不得重复计算。
财政部对十三届全国人大四次会议第4754号建议的答复
财政部对十三届全国人大四次会议第4754号建议的答复文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2021.06.28•【文号】财预函〔2021〕63号•【施行日期】2021.06.28•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政其他规定正文财政部对十三届全国人大四次会议第4754号建议的答复财预函〔2021〕63号邹文辉代表：您提出的关于建立洞庭湖流域水生态环境保护补偿机制的建议收悉，现答复如下：一、关于加大转移支付力度为提高生态功能重要地区基本公共服务保障能力，支持地方开展生态文明建设，2008年中央财政设立重点生态功能区转移支付。
近年来，中央财政不断完善转移支付办法，增加转移支付规模，对生态功能重要地区予以倾斜支持。
同时，注重提高资金使用效益，对县域生态环境质量实施考核奖惩，更好引导地方合理使用转移支付资金，加强生态环境保护。
2021年，中央财政下达湖南省重点生态功能区转移支付50.3亿元，资金总量位居全国前列。
重点生态功能区转移支付属于财力性转移支付，湖南省可统筹用于洞庭湖流域水生态环境治理保护。
此外，“十三五”期间，中央财政共安排水污染防治资金44.31亿元，用于支持湖南省开展重点流域水污染防治、饮用水水源地保护、良好水体保护和地下水污染防治等水污染防治工作。
其中，支持常德市8.60亿元，开展环西洞庭湖民主阳城垸片区水环境综合治理与保护工程-牛屎湖水环境生态修复项目等105个项目建设。
同时，中央财政累计下达湖南省土壤污染防治专项资金36.30亿元，用于支持湖南省开展土壤重金属污染源头防控、修复治理等工作。
“十四五”期间，中央财政继续加大对湖南省资金支持力度，2021年已下达湖南省水污染防治资金4.25亿元，用于开展水污染防治工作。
下一步，中央财政将按照党中央、国务院决策部署，完善有关转移支付测算分配办法，继续加大对湖南省转移支付力度，并指导省级财政部门完善省对下转移支付制度，加大对洞庭湖流域地区的补助力度，引导基层政府保护生态环境和改善民生。
湖南省发展和改革委员会关于转发《国家发展改革委办公厅关于组织开展绿色产业示范基地建设的通知》的通知
湖南省发展和改革委员会关于转发《国家发展改革委办公厅关于组织开展绿色产业示范基地建设的通知》的通知文章属性•【制定机关】湖南省发展和改革委员会•【公布日期】2020.07.15•【字号】湘发改环资〔2020〕494号•【施行日期】2020.07.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文湖南省发展和改革委员会关于转发《国家发展改革委办公厅关于组织开展绿色产业示范基地建设的通知》的通知各市州发展改革委：现将《国家发展改革委办公厅关于组织开展绿色产业示范基地建设的通知》（发改办环资〔2020〕519号）转发你们，请按照通知要求，结合本地区实际，尽快组织开展申报工作。
鉴于我省推荐备选基地数量名额有限，各市州原则上限报1家。
请于2020年7月24日前，将项目申报正式文件、绿色产业示范基地建设申报书（一式三份，附电子版光盘）报送省发展改革委资环处。
省发展改革委将根据申报情况，组织审核并择优推荐上报。
联系人：资环处吴哲华*************附件：《国家发展改革委办公厅关于组织开展绿色产业示范基地建设的通知》湖南省发展和改革委员会2020年7月15日国家发展改革委办公厅关于组织开展绿色产业示范基地建设的通知发改办环资〔2020〕519号各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委：坚实的产业基础和技术支撑是加强生态文明建设、推动绿色发展、建设美丽中国的重要保障。
为搭建绿色发展促进平台，不断提高绿色产业发展水平，现就组织开展绿色产业示范基地建设有关要求通知如下：一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，牢固树立新发展理念，以示范引领绿色产业发展为目标，以提高绿色产业规模、质量、效益为重点，以增强绿色产业综合竞争力为核心，选择一批产业园区开展绿色产业示范基地建设，着力推动绿色产业集聚、提升绿色产业竞争力、构建技术创新体系、打造运营服务平台、完善政策体制机制，培育形成绿色产业发展新动能。
湖南省重污染天气防治若干规定
湖南省重污染天气防治若干规定文章属性•【制定机关】湖南省人大及其常委会•【公布日期】2023.11.30•【字号】湖南省第十四届人民代表大会常务委员会公告第10号•【施行日期】2024.01.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】大气污染防治正文湖南省第十四届人民代表大会常务委员会公告第10号《湖南省重污染天气防治若干规定》于2023年11月30日经湖南省第十四届人民代表大会常务委员会第六次会议通过，现予公布，自2024年1月1日起施行。
湖南省人民代表大会常务委员会2023年11月30日湖南省重污染天气防治若干规定（2023年11月30日湖南省第十四届人民代表大会常务委员会第六次会议通过）第一条县级以上人民政府应当将本行政区域内的重污染天气防治纳入大气污染防治工作体系，明确大气环境质量改善目标，加强对大气污染的成因分析和针对性治理，建立健全重污染天气实时监测数据分析、预报和应急响应机制，防范重污染天气产生。
县级以上人民政府生态环境主管部门对重污染天气防治实施统一监督管理，县级以上人民政府其他有关部门在各自职责范围内对重污染天气防治实施监督管理。
第二条设区的市人民政府和未完成大气环境质量改善目标的县（市、区）人民政府，应当每年依据国家标准和技术规范组织开展大气污染成因分析；其他县（市、区）人民政府可以根据重污染天气防治需要及时组织开展大气污染成因分析。
大气污染成因分析包括环境空气质量监测、气象观测、大气污染源排放调查、主要污染物来源解析等内容。
受委托从事大气污染成因分析工作的单位应当具备相应的专业能力，对其出具的污染成因分析报告真实性、准确性、完整性负责，生态环境主管部门应当加强对前述单位的质量考核，考核结果纳入环保信用评价管理。
第三条县级以上人民政府应当组织有关部门根据大气污染成因分析成果，制定并组织实施重污染天气防治方案，向社会公开，并定期进行评估。
重污染天气防治方案应当明确大气环境质量改善目标、工程治理项目、改善期限、政策措施和保障措施。
湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省“十四五”生态环境保护规划》的通知
湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省“十四五”生态环境保护规划》的通知文章属性•【制定机关】湖南省人民政府办公厅•【公布日期】2021.09.30•【字号】湘政办发〔2021〕61号•【施行日期】2021.09.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省“十四五”生态环境保护规划》的通知湘政办发〔2021〕61号各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：《湖南省“十四五”生态环境保护规划》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
湖南省人民政府办公厅2021年9月30日湖南省“十四五”生态环境保护规划“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个一百年奋斗目标进军的第一个五年，是我省大力实施“三高四新”战略、奋力建设现代化新湖南的关键五年。
生态环境保护是统筹推进“五位一体”总体布局的重要内容，是推动高质量发展的重要手段，是满足人民日益增长的美好生活需要的重要因素。
为深入贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话精神，持续改善全省生态环境质量，建设人与自然和谐共生的现代化新湖南，根据国家《“十四五”生态环境保护规划》《湖南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》的总体部署，制定本规划。
一、“十四五”规划基础“十三五”时期，省委、省政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，坚决落实党中央、国务院决策部署，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，扎实推进蓝天、碧水、净土三大保卫战和七大标志性重大战役，积极推进突出生态环境问题整改，深入推进生态文明体制改革，全力服务高质量发展，全省生态环境质量明显改善、环保惠民力度持续提高、环境治理能力持续增强、绿色发展水平持续提升，厚植了全面建成小康社会的绿色底色和质量成色。
（一）发展现状。
湖南省人民政府办公厅印发《关于支持全省低空经济高质量发展的若干政策措施》的通知
湖南省人民政府办公厅印发《关于支持全省低空经济高质量发展的若干政策措施》的通知文章属性•【制定机关】湖南省人民政府办公厅•【公布日期】2024.06.13•【字号】湘政办发〔2024〕20号•【施行日期】2024.07.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文湖南省人民政府办公厅印发《关于支持全省低空经济高质量发展的若干政策措施》的通知湘政办发〔2024〕20号各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：《关于支持全省低空经济高质量发展的若干政策措施》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
湖南省人民政府办公厅2024年6月13日关于支持全省低空经济高质量发展的若干政策措施为贯彻落实省委、省人民政府将低空经济培育成为战略性新兴产业的决策部署，结合我省实际，制定以下政策措施。
一、加大传统通航运营补贴。
鼓励开展低空飞行，对于主运行基地设在湖南的通航企业年飞行小时达到100小时，按照最大起飞重量1吨（含）以下的航空器予以500元/小时、最大起飞重量1吨（不含）—5吨（不含）的航空器予以2000元/小时、最大起飞重量5吨（含）以上的航空器予以3000元/小时的运行补助，单个企业每年补助最高不超过100万元，所需资金由省财政预算安排。
对于滑翔伞、动力伞等轻型运动航空器和热气球、飞艇等轻于空气航空器的运营企业，年飞行超过2500架次给予运营补贴，超出部分按照35元/架次给予补贴，单个企业每年补助最高不超过50万元，所需资金由省财政预算安排。
对在民航局取证或备案且通航年飞行小时达到1500小时以上的运输机场、飞行小时达到1000小时的通用机场及开展应急救援、医疗救助等公共属性业务的临时起降场地，每年给予100万元运行补助，所需资金由省财政预算安排。
（责任单位：省发展改革委、省财政厅、省机场管理集团）二、加大新型航空器运营支持力度。
对于利用垂直起降航空器（eVTOL）、飞行汽车等新型飞行器开展商业化飞行的企业，每开通一条固定飞行航线且年飞行小时达到100小时，按照1000元/小时给予运营补贴，单个企业每年补贴最高不超过300万元，所需资金由省财政预算安排。
国家生态文明先行示范区建设方案(试行)
生活垃圾无害化处理率等处于全国或本省（市）前列，城镇 供水水源地全面达标，森林、草原、湖泊、湿地等面积逐步 增加、质量逐步提高，水土流失和沙化、荒漠化、石漠化土 地面积明显减少，耕地质量稳步提高，物种得到有效保护， 覆盖全社会的生态文化体系基本建立，绿色生活方式普遍推 行，最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制 度得到有效落实，生态文明制度建设取得重大突破，形成可 复制、可推广的生态文明建设典型模式。
附表：国家生态文明先行示范区建设目标体系
8
附表
国家生态文明先行示范区建设目标体系
类别 经济发展质量
资源能源 节约利用
指标名称
单位
1 人均 GDP 2 城乡居民收入比例 3 三次产业增加值比例 4 战略性新兴产业增加值占 GDP 比重 5 农产品中无公害、绿色、有机农产品种植面积比例 6 国土开发强度 7 耕地保有量 8 单位建设用地生产总值 9 用水总量 10 水资源开发利用率 11 万元工业增加值用水量 12 农业灌溉水有效利用系数 13 非常规水资源利用率 14 GDP 能耗 15 GDP 二氧化碳排放量 16 非化石能源占一次能源消费比重 17 能源消费总量 18 资源产出率 19 矿产资源三率（开采回采、选矿回收、综合利用）
万元 % % %
万公顷 亿元/平方公里
亿立方米 %
吨水 %
吨标准煤/万元 吨/万元 %
万吨标准煤 万元/吨 %
基本值
指标值 目标值
变化率 -
9
资源能源 节约利用
生态建设与 环境保护
生态文化培育
20 绿色矿山比例 21 工业固体废物综合利用率 22 新建绿色建筑比例 23 农作物秸秆综合利用率 24 主要再生资源回收利用率 25 林地保有量 26 森林覆盖率 27 森林蓄积量 28 草原植被综合盖度 29 湿地保有量 30 禁止开发区域面积 31 水土流失面积 32 新增沙化土地治理面积 33 自然岸线保有率 34 人均公共绿地面积 35 主要污染物排放总量 36 空气质量指数（AQI）达到优良天数占比 37 水功能区水质达标率 38 城镇（乡）供水水源地水质达标率 39 城镇（乡）污水集中处理率 40 城镇（乡）生活垃圾无害化处理率 41 生态文明知识普及率 42 党政干部参加生态文明培训的比例 43 公共交通出行比例 44 二级及以上能效家电产品市场占有率
《湖南省美丽乡村建设村级评价与衡量指标体系》
《湖南省美丽乡村建设村级评价与衡量指标体系》一、乡村环境指标1.环境整洁程度：评估乡村环境的卫生和整洁程度，包括道路、巷道、庭院等公共场所的清洁度和有序程度。
2.垃圾处理方式：评估乡村居民对垃圾的处理方式，包括分类回收和垃圾处理设施的建设和管理情况。
3.水污染治理情况：评估乡村水污染治理工作的有效性，包括水源保护、污水处理设施的建设和管理情况。
4.绿化覆盖率：评估乡村绿化工作的程度，包括公共绿地和行道树等绿化设施的建设和管理情况。
5.生活噪音控制：评估乡村居民对生活噪音的控制情况，包括道路交通噪音和农村生产活动噪音等。
二、经济发展指标1.农业生产水平：评估乡村农业生产的水平，包括农田种植结构、农作物产量、农产品质量等。
2.乡村产业发展情况：评估乡村非农产业的发展情况，包括农村企业数量、就业岗位、产值增长等。
3.农民收入水平：评估乡村居民的收入水平，包括农民人均纯收入、农民就业率等。
4.乡村旅游发展：评估乡村旅游业的发展情况，包括旅游景点数量、旅游收入、游客满意度等。
5.农村金融服务：评估乡村金融服务的覆盖程度，包括金融机构数量、金融服务效率等。
三、社会服务指标1.公共交通服务：评估乡村公共交通服务的情况，包括公交车、出租车等交通工具的覆盖程度和运营质量。
2.教育资源建设：评估乡村教育资源的建设情况，包括学校数量、教育设施建设、教师素质等。
3.医疗卫生服务：评估乡村医疗卫生服务的情况，包括卫生院数量、医疗设施建设、医生服务质量等。
4.养老服务：评估乡村养老服务的情况，包括养老院数量、养老设施建设、养老服务质量等。
5.文化活动覆盖率：评估乡村文化活动的覆盖程度，包括文化场所数量、文化活动举办频率和规模等。
四、生态环境指标1.水资源保护：评估乡村水资源保护的情况，包括水资源利用效率、水污染治理情况等。
2.生物多样性保护：评估乡村生物多样性保护的情况，包括保护区数量、濒危物种数量等。
3.自然生态修复：评估乡村自然生态修复的情况，包括湿地恢复、森林保护等。
国家生态文明建设示范县、市指标（试行）解读
国家⽣态⽂明建设⽰范县、市指标（试⾏）解读强化顶层设计体现提档升级考虑区域差异——《国家⽣态⽂明建设⽰范县、市指标（试⾏）》解读为贯彻落实党中央、国务院关于加快推进⽣态⽂明建设的决策部署，指导和推动各地以市、县为重点全⾯推进⽣态⽂明建设，2016年1⽉28⽇，环境保护部正式印发《国家⽣态⽂明建设⽰范县、市指标（试⾏）》（以下简称《指标》），打造区域⽣态⽂明建设“升级版”。
《指标》从⽣态空间、⽣态经济、⽣态环境、⽣态⽣活、⽣态制度、⽣态⽂化六个⽅⾯，分别设置38项（⽰范县）和35项（⽰范市）建设指标，是衡量⼀个地区是否达到国家⽣态⽂明建设⽰范县、市标准的依据。
《指标》体现了中央关于经济社会发展的最新要求，尤其是⼗⼋届五中全会提出的创新、协调、绿⾊、开放、共享的五⼤理念。
《指标》编制过程中，坚持科学性、系统性、可操作性、可达性和前瞻性原则，以国家⽣态县、市建设指标为基础，充分考虑了发展阶段和地区差异。
《指标》以促进形成绿⾊发展⽅式和绿⾊⽣活⽅式、改善⽣态环境质量为导向，内容侧重于优化国⼟空间开发格局、全⾯促进资源节约、加⼤⾃然⽣态系统和环境保护⼒度、加强⽣态⽂明制度建设等重点任务。
《指标》体现了科学性、系统性、可操作性、可达性和前瞻性⾃2000年国务院印发的《全国⽣态环境保护纲要》提出⽣态省建设以来，环境保护部⼤⼒推动，各地积极响应，⽣态⽰范建设已经成为各地改善区域⽣态环境质量、促进区域经济社会协调发展的重要载体。
2007年，原国家环境保护总局印发《⽣态县、⽣态市、⽣态省建设指标（修订稿）》，各地按照指标要求，积极开展创建，⽬前全国已有福建、浙江、等16个省（区、市）正在开展⽣态省建设，超过1000多个市、县、区⼤⼒开展⽣态市县建设。
114个地区取得⽣态市县的阶段性成果、获得命名，涌现了⼀批经济社会与资源环境协调发展的先进典型。
随着⽣态⽂明建设⽇益深⼊和各地⼯作的深⼊开展，原有指标体系与⽬前⼯作现状已不太适应，不能完全有效指导各地⼯作深⼊开展，迫切需要按照中央关于⽣态⽂明建设的最新要求进⾏提档升级。
国家环境保护局关于印发《生态县、生态市、生态省建设指标(试行)》的通知
国家环境保护局关于印发《生态县、生态市、生态省建设指标(试行)》的通知文章属性•【制定机关】国家环境保护总局(已撤销)•【公布日期】2003.05.23•【文号】环发[2003]91号•【施行日期】2003.05.23•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】环境标准正文*注：本篇法规已被：环境保护部关于废止、修改部分环保部门规章和规范性文件的决定（发布日期：2010年12月22日，实施日期：2010年12月22日）废止国家环境保护局关于印发《生态县、生态市、生态省建设指标(试行)》的通知（环发〔2003〕91号）各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）：为进一步深化生态示范区建设，推动全面建设小康社会战略任务和奋斗目标的实现，我局组织制订了《生态县、生态市、生态省建设指标（试行）》（以下简称“指标体系”），现印发给你们，并就有关事项通知如下：一、生态县、生态市、生态省建设是生态示范区建设的继续和发展，是生态示范区建设的最终目标。
已批准的试点地区，要按照生态示范区建设和管理的要求，继续开展生态示范区建设工作；已命名的国家级生态示范区及社会、经济、生态环境条件较好的地区，可对照指标体系的要求，结合当地的实际情况，开展生态县、生态市、生态省创建工作。
二、生态县、生态市、生态省的创建，坚持国家指导、地方自愿的原则。
拟开展生态县、生态市、生态省建设的地区，应成立由当地政府领导牵头、有关职能部门组成的生态县（市、省）建设领导小组，并设立办公室，负责日常的组织、协调和监督工作。
三、开展生态县、生态市、生态省建设的地区，应对照指标体系的要求，组织编制生态县（市、省）建设规划，通过有关专家论证后，由当地政府提请同级人大审议通过、颁布、实施，并报国家环保总局备案。
生态县、生态市建设规划的论证，由省（自治区、直辖市）环境保护局（厅）组织；生态省建设规划的论证，由国家环保总局和省人民政府共同组织。
四、经过一段时期的建设，达到指标体系要求的地区，可申请考核验收。