公园绿地应急避难设计规范
公园应急避难场所建设方案
公园应急避难场所建设方案一、建设原则1、统一规划，综合利用。
应结合整体避难规划确定应急避难功能，并与其他类别的应急避难场所综合利用。
2、平灾结合，功能整合。
公园应急避难场所的功能建设应充分考虑平时和灾时的使用需求，各种设施注重平灾功能的平衡与转换。
3、因地制宜，节约实效。
应利用公园的自然条件、建设状况，注重科学的建设管理，合理设置应急避难设施。
4、便捷通达，安全美观。
应急避难场所在满足安全的情况下，靠近公园绿地出入口；在不影响避难功能条件下，应为使用者提供标识明确、舒适宜人、景观优美的环境。
二、场所分类公园应急避难场所按功能分为以下三类：1、紧急避难场所：可容纳避难人员避难10天以内，该场地应具有基本设施；2、固定避难场所：可容纳避难人员避难10天～30天，该场地应具有基本设施和一般设施；3、中心避难场所：可容纳避难人员避难30天以上，该场地应具有基本设施、一般设施和综合设施。
三、场址要求（一）安全性要求1、应急避难场所的地质结构应具备结构稳定性，并应避开地震断裂带、山体滑坡、泥石流、蓄滞洪区等自然灾害易发生地段。
2、应急避难场所应远离有毒气体储放地、易燃易爆物或核放射物储放地、高压输变电路等，以减少次生灾害的影响。
3、应急避难场所应与周边高层建（构）筑物保持安全距离，防止因建（构）筑物倒塌产生的危险。
4、应急避难场所和疏散路线的确定，应考虑邻近或穿越的次高压以上燃气管道和成品油管道的安全影响范围。
5、公园内的动物园、文化遗产及文物保护区域不应作为避难场所使用。
6、海啸应急避难场所的高程应大于国家高程基准30m。
（二）服务半径1、紧急避难场所，服务半径为500m。
2、固定避难场所，服务半径为2000m。
3、中心避难场所，服务半径不超过10000m。
（三）竖向设计1、应急避难场所应充分结合现有地形地貌和公园总体竖向控制进行竖向设计。
2、应急避难场所坡度应控制在7度(约13%)以下。
四、面积指标（一）避难场所面积1、紧急避难场所有效面积不小于2000㎡。
应急避难场所建设技术标准
区应急避难场所建设技术标准Technology Standard of City Emergency Shelter Constructionword资料目次1 总则 (1)2 术语 (2)3 场地型应急避难场所 (4)4 场所型应急避难场所 (11)5 应急转换 (15)附录 A 用词说明 (16)附录 B 应急标志 (17)附录 C 应急转换设施设备表 (26)word资料1 总则1.0.1 为适应城市综合防灾、抗灾需要，规城市应急避难场所建设，制定本标准。
1.0.2 城市应急避难场所建设应符合国家有关的法律法规，体现“以人为本”的建设理念以及“合理规划、平灾结合、综合利用、因地制宜”的原则。
1.0.3 应急避难场所建设应与国家经济建设相协调，与各类防灾专项规划相衔接，与公园、绿地、广场、室场馆和人防工程等建设相结合。
1.0.4 本标准中城市应急避难场所分为场地型和场所型两类。
1.0.5 本省地级以上城市新建、改建和扩建应急避难场所工程应按本标准执行，县级市及以下城镇的应急避难场所建设可参照执行。
1.0.6 城市应急避难场所建设除执行本标准外，还应符合国家及行业现行相关标准和规的规定。
word资料2 术语2.0.1 应急 Emergency Response破坏性灾害（如地震、战争等）或其它重大危害性突发事件发生前所做的各种防御和减轻灾害的准备以及发生后所采取的紧急抢险救灾行动。
2.0.2 城市应急避难场所 City Emergency shelter城市配套建设了应急救援设施(设备)的具有一定规模的场地和按防灾要求设计或加固的场所。
2.0.3 场地型应急避难场所 Ground-type Emergency Shelter利用公园、绿地、学校操场、广场等开敞空间建设的具有灾时紧急避难和临时生活功能的场地。
2.0.4 场所型应急避难场所 Venue-type Emergency Shelter利用地下空间（含人民防空工程）、体育场馆、学校教室等公共建筑具有灾时紧急避难和临时生活功能的场所。
浅议城市绿地应急避难场所规划
浅议城市绿地应急避难场所规划摘要：应急避难场所的建立是一个社会文明进步的象征。
城市应急避难系统如何消化，如何实现？确实值得研究探讨。
城市公园、绿地作为城市中重要的开放空间，不仅可以美化城市，为人们提供良好的生态、景观、文化、休闲场所，应成为城市应急避难系统的重要场所之一，发挥防灾避难的功能。
关键字：应急避难，城市公园，城市绿地Abstract: the emergency shelter set up is a symbol of social civilization and progress. The city emergency shelter system how to digest, how to achieve? Is really a study. City park, green space in the city of important as open space, not only can beautify the city, providing people with good ecology, landscape, culture and leisure place, should be the city emergency shelter system one of the important place, and give full play to the function of refuge.Key word: emergency shelter, city park, urban green space在城市化进程飞速发展的中国各地，随着经济、社会的高速发展，城市发展已进入快速增长时期，城市规模不断扩大，人口密集度很高，遭受各种突发事件或灾害的威胁形势严峻。
尤其在多灾多难的08年之后，深刻体会到我国各城市在这方面的薄弱。
城市应急避难系统如何消化，如何实现？确实值得研究探讨。
绿地公园应完善避难防灾功能
绿地公园应完善避难防灾功能规模不断扩大、密度日益升高的城市如何应对各种灾难突击？怎样利用城市现有的绿地、公园等资源，不断完美城市的避难防灾功能？不久前，为进一步加强城市绿地系统建设，完美城市绿地系统的防灾避险功能，提高城市综合避险能力，住房和城乡建设部出台了《关于加强城市绿地系统建设提高城市防灾避险能力的看法》。
笔者以香港的城市公园绿地在防灾避险方面的阅历为例，谈谈怎样加强城市绿地系统建设，完美城市的避难防灾功能。
城市绿地公园的防灾功能规模不断扩大、密度日益升高的城市面向各种灾难突击，其软弱性也不断显现。
因此，利用城市现有的绿地、公园等资源，不断完美城市的避难防灾功能尤显重要。
在突发灾害消失时，城市绿地、公园多方面的防灾功能详细包括：防洪、抗旱、保持水土；避震，一般地震发生后，部分树木不致倒伏，可以利用树木搭建帐篷，发明避震的暂时生活环境；防火，一定面积规模的城市公园等绿地，能够切断火灾的扩散，防止飞火延烧，在熄灭火灾、控制火势、削减火灾损失等方面有独特的贡献。
很多绿化植物枝叶中含有大量水分，一旦发生火灾，可以阻挡火势扩散扩大；防风，北方城市的风沙、沙尘暴，沿海城市的海潮风、风暴等灾难经常给城市带来巨大损失。
另外，因为绿地公园地势平缓，建造稀有、低矮，不仅可以作为灾民的暂时生活住宅，也可作为救灾物资的集散地、救灾人员的驻扎地、暂时医院的所在地和救援直升机的起降地。
为了完美城市绿地的防灾避险功能，其计划设计须考虑以下几个基本条件：防灾公园内广场的位置和规模对需要避难的人员来说是须要和充分的；从防灾公园周边的火灾延烧情况来确保其平安性；周边街道发生火灾时，没有热气流辐射热、飞火等对避难者构成的危急；公园内，没有发生灾难的因素或扩大因素；能够供应避难者生活所需的饮水、食品等的应急用品。
香港的城市绿地防灾避险香港曾发生过包括台风、暴雨、事故火灾、疫病等在内的多种大型灾难。
尽管香港有很完美的应对莫测风云及事故灾难的社会系统，但在城市防灾措施及防灾空间设计上仍缺乏更深层的防灾意识及应急策略。
应急避难场所建设技术标准
区应急避难场所建设技术标准Technology Standard of City Emergency Shelter Construction目次1 总则 (2)2 术语 (3)3 场地型应急避难场所 (5)4 场所型应急避难场所 (12)5 应急转换 (16)附录 A 用词说明 (17)附录 B 应急标志 (18)附录 C 应急转换设施设备表 (20)1 总则1.0.1 为适应城市综合防灾、抗灾需要，规范城市应急避难场所建设，制定本标准。
1.0.2城市应急避难场所建设应符合国家有关的法律法规，体现“以人为本”的建设理念以及“合理规划、平灾结合、综合利用、因地制宜”的原则。
1.0.3应急避难场所建设应与国家经济建设相协调，与各类防灾专项规划相衔接，与公园、绿地、广场、室内场馆和人防工程等建设相结合。
1.0.4本标准中城市应急避难场所分为场地型和场所型两类。
1.0.5本省地级以上城市新建、改建和扩建应急避难场所工程应按本标准执行，县级市及以下城镇的应急避难场所建设可参照执行。
1.0.6城市应急避难场所建设除执行本标准外，还应符合国家及行业现行相关标准和规范的规定。
2 术语2.0.1 应急Emergency Response破坏性灾害（如地震、战争等）或其它重大危害性突发事件发生前所做的各种防御和减轻灾害的准备以及发生后所采取的紧急抢险救灾行动。
2.0.2 城市应急避难场所City Emergency shelter城市内配套建设了应急救援设施(设备)的具有一定规模的场地和按防灾要求设计或加固的场所。
2.0.3 场地型应急避难场所Ground-type Emergency Shelter利用公园、绿地、学校操场、广场等开敞空间建设的具有灾时紧急避难和临时生活功能的场地。
2.0.4 场所型应急避难场所Venue-type Emergency Shelter利用地下空间（含人民防空工程）、体育场馆、学校教室等公共建筑具有灾时紧急避难和临时生活功能的场所。
公园应急避难应急预案
一、目的为保障公园内游客和工作人员的生命财产安全，提高应对突发事件的能力，确保灾害发生时能够迅速、有序、有效地进行应急避难，特制定本预案。
二、适用范围本预案适用于公园内发生的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等突发事件，以及公园内可能发生的火灾、地震、洪水等紧急情况。
三、应急组织机构及职责1. 成立公园应急避难指挥部，负责公园应急避难工作的统一领导和指挥。
2. 指挥部下设办公室，负责日常应急避难工作的组织、协调和实施。
3. 设立应急避难小组，负责应急避难工作的具体实施。
四、应急避难准备1. 公园内设置应急避难场所，包括应急避难棚、应急避难室等。
2. 配备应急避难物资，如食品、饮用水、医疗用品、应急照明设备等。
3. 定期开展应急避难演练，提高游客和工作人员的应急避难意识和能力。
4. 加强与周边单位、社区、公安、消防、医疗等部门的沟通协调，形成联动机制。
五、应急避难响应1. 发生突发事件时，公园应急避难指挥部立即启动应急避难预案。
2. 公园应急避难小组根据实际情况，迅速组织游客和工作人员撤离至应急避难场所。
3. 对受伤人员及时进行救治，确保生命安全。
4. 加强应急避难场所的安全管理，防止发生次生灾害。
5. 做好应急避难物资的发放和管理，确保物资充足、使用合理。
六、应急恢复1. 突发事件得到控制后，公园应急避难指挥部组织评估受损情况，制定恢复计划。
2. 恢复公园内设施设备，确保公园正常运营。
3. 对游客和工作人员进行心理疏导，帮助他们恢复正常生活。
七、附则1. 本预案由公园应急避难指挥部负责解释。
2. 本预案自发布之日起实施。
3. 公园应急避难指挥部可根据实际情况对本预案进行修订。
DB11T794-2019公园绿地应急避难功能设计规范
DB11T794-2019公园绿地应急避难功能设计规范ICS 91.020P 53备案号：30570-2019 DB11市地方标准北京DB11/T 794—2019公园绿地应急避难功能设计规范Specification for emergency evacuation function design of public park2019 - 04 - 28发布 2019 - 08 - 01实施前言本标准按照GB/T 1.1—2019给出的规则起草。
本标准由北京市园林绿化局提出并归口。
本标准由北京市园林绿化局组织实施。
本标准起草单位：北京市园林绿化局、北京北林地景园林规划设计院有限责任公司。
本标准主要起草人：徐波、朱虹、郭竹梅、佟跃、邓宇。
引言为落实《北京城市总体规划（2019年—2020年）》中有关综合防灾减灾、构建和谐社会、建设宜居城市以及国务院相关部门的要求，科学合理地引导北京市公园绿地的综合建设，有效地发挥其应急避难功能，为居民提供避难空间，制定本标准。
为更好的协调和处理公园绿地平时以游憩为主的常态功能和灾时应急避难功能之间的关系，应急避难绿地的设计除应符合本标准外，还应符合公园绿地设计的相关标准规范。
公园绿地应急避难功能设计规范1 范围本标准规定了具有应急避难功能的公园绿地选址、分类、服务半径、有效避难面积、总体设计、园路与铺装场地设计、种植设计以及应急避难设施配置与设计的要求。
本标准适用于所有新建、改扩建的具有应急避难功能的公园绿地设计。
2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB 18306 中国地震动参数区划图GB 21734 地震应急避难场所场址及配套设施GB 50011 建筑抗震设计规范GB 50223 建筑工程抗震设防分类标准CJJ 48 公园设计规范DB11/ 224 地震应急避难场所标志DB11/T 746 公园无障碍设施设置规范3 基本设计原则3.1 因地制宜、系统整合充分考虑公园绿地的自然条件、建设状况、周边环境，确定具有应急避难功能的公园绿地，并与其他类别应急避难场所共同构建城市防灾减灾体系，科学合理地进行建设。
浅谈公园绿地应急避难场所规范
浅谈公园绿地应急避难场所规范发表时间：2017-07-12T16:10:20.480Z 来源：《基层建设》2017年第7期作者：麦耀锋[导读] 规范公园应急避难场所，是我们必须要进行的研究，它可以为避难提供更为安全的场所。
深圳园林股份有限公司广东深圳 518000摘要：在经济日益发展的今天，自然灾害的发生仍然威胁着人们的生命安全。
在灾难发生时，选择安全的避难场所，成为了相关专家学者竞相研究的对象。
而公园作为应急避难的场所，日益受到国家政府的重视。
规范公园应急避难场所，是我们必须要进行的研究，它可以为避难提供更为安全的场所。
基于此，笔者从公园应急避难的功能、公园应急避难场所规范对策及公园应急避难场所规范意义三大方面展开论述，期望对相关研究以理论支撑。
关键字：公园；应急；避难场所；规范城市灾害的发生，往往对人们的生命财产安全造成巨大的威胁。
这里的灾害包括自然灾害与人为灾害。
在灾难发生时，选择应急避难场所便显得尤为重要。
而公园因其属于公共服务场地，场地宽阔，离建筑物较远，是人们休憩娱乐的好地方，在灾难发生时也就成为了人们避难的良好选择。
2008年5月12日，我国汶川发生地震，其规模之大，破坏力程度之深属历史罕见。
给人们的生命财产安全带来毁灭式打击，酿成人间悲剧。
在其间,成都市人民公园迅速接纳了转移至此的市妇产医院的产妇和婴儿,富乐山公园在绵阳市面临唐家山堰塞湖严重威胁时成为临时安置市民的理想场所;都江堰水文化广场、什郁市洛水镇永兴公园等一系列城市公园也成为居民的避难所.笔者针对汶川地震前后公园的功能做了对比，如表一：从表中我们可以看出，汶川地震前，公园的主要功能停留在休憩娱乐、游览观赏及运动健身等功能上。
而汶川地震发生后，公园的避灾救灾成为了其主要功能。
可见，公园在避灾中具有极其重要的作用。
1、公园应急避难的功能公园具有应急避难的功能，其功能主要体现在提供避难场所，防止次生灾害的发生，医疗、卫生防御功能，运输转发救灾物资，灾害信息的收集与传播及心灵庇护所这几大方面。
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北京市地方标准
公园绿地应急避难功能设计规范DB11/T794-2011
1 规范本标准规定了具有应急避难功能的公园绿地选址、分类、服务半径、有效避难面积、总体设计、园路与铺装场地设计、种植设计以及应急避难设施配置与设计的要求。
本标准适用于所有新建、改扩建的具有应急避难功能的公园绿地设计。
2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。
凡是不注日期的应用文件，其最新范本（包括所有修改单）适用于本文件。
GB18306 中国地震动参数区划图 GB21734 地震应急避难场所地址及配套设施 GB50011 建筑抗震设计规范 GB5022
3 建筑工程抗震设防分类标准 CJJ 48 公园设计规范 DB11/ 22
4 地震应急避难场所标志 DB11/T746 公园无障碍设施设置规范
3基本设计原则
3.1 因地制宜、系统整合充分考虑公园绿地的自然条件、建设状况、周边环境，确定具有应急避难功能的公园绿地，并与其他类别应急避难场所共同构建城市防灾减灾体系，科学合理地进行建设。
3.2以人为本、平灾结合公园绿地应急避难功能的设计应充分考虑平时和灾时的使用需求，注重平灾功能的平衡与转换，在平时为使用者提供舒适宜人、景观优美的休闲环境，在灾时则以保护人民群众的利益和生命安全为准则，尽可能减小灾害造成的损失。
3.3注重实效、节约持续公园绿地应正确发挥应急避难功能，重视科学合理的规划设计及注重实效的
建设管理。
在对具应急避难功能的绿地合理分类的基础上，适度配置应急避难设施。
4 选址要求
4.1 具应急避难功能的绿地自身的地质结构应具备稳定性，并应避开地震断裂带、山体滑坡、泥石流、蓄滞洪区等自然灾害易发生地段。
4.2公园绿地承担应急避难功能的区域应远离有毒气体储放地、易燃易爆物或核放射物储放地、高压输变电路等设施对人身安全可能产生影响的范围，以减少此生灾害的
影响。
4.3公园绿地承担应急避难功能的区域应与周边高层建（构）筑物保持安全距离，防止因建（构）筑物倒塌产生的威胁。
4.4具有应急避难功能的公园绿地应有不同方向的进出口，与两条以上的城市道路连接，出入口应为双向交通，以便灾时避难人员能够方便迅速的到达。
4.5具有应急避难功能的公园绿地，有条件时可在主要避难人员便捷进入的方向设立临时出入口。
4.6世界文化遗产、文物保护单位不宜作为避难场所使用。
4.7动物园不宜作为避难场所使用。
4.8地处低洼区域的公园、以山地为主的公园、开敞空间不足的公园绿地不宜承担应急避难功能。
5分类及要求
5.1紧急避难绿地灾害发生后供避难人员紧急就近避难，并供避难人员在转移到固定避难场所前进行过渡性避难的公园绿地。
紧急避难绿地分为以下两类：灾害发生后进行即时疏散避难的公园绿地，面积不设规模要求，可容纳避难人员避难2d一下；在灾害发生后较短时间内进行避难生活的公园绿地，面积宜在1000m2以上，可容纳避难人员避难2d~10d。
5.2固定避难绿地
灾害发生后可供避难人员进行较长时间避难生活，并提供集中性救援的公园
绿地，面积宜在50000m2以上，可容纳避难人员避难10d~30d 5.3中心避难绿地灾害发生后的重建其中可进行避难、救援，并为城市重建提供过渡安置场所等活动的公园绿地，面积宜在500000m2以上，可容纳避难人员避难30d以上。
6服务半径要求
6.1紧急避难绿地紧急避难绿地服务半径要求：容纳避难人员约2d以下的紧急避难绿地，不设服务半径要求；容纳避难人员避难约2d~10d的紧急避难绿地，服务半径为500m，步行15min以内到达。
6.2固定避难绿地服务半径为2000m~3000m步行1h以内可以到达。
6.3中心避难绿地中心避难绿地服务半径不设要求。
7有效避难面积
7.1有效避难面积要求扣除公园绿地内水域占地面积、建筑占地面积、中下层植物密集区、大于7°（约13%）的陡坡占地面积、救援通道占地面积、建（构）筑物倒塌影响的面积之外，可用于避难的区域为有效避难面积。
7.2人均有效面积标准
7.2.1滞留2d以下的紧急避难绿地，人均有效避难面积应大于1m2；滞留2~10d的紧急避难绿地人均有效避难面积不宜小于4m2
7.2.2固定避难绿地和中心避难绿地人均有效避难面积不宜小于10m2。
8 总体设计
8.1布局
8.1.1充分协调公园绿地的应急避难功能与常态功能，合理划分公园绿地的灾时功能分区，明确应急棚宿区的范围。
8.1.2需承担应急避难功能的公园绿地在改扩建时，应结合公园常态功能和现状条件进行应急避难功能设计。
8.2竖向设计
8.2.1公园绿地应急避难功能设计中应充分结合现有地形地貌和公园总体书香控制进行竖向设计。
8.2.2 应急棚宿区宜布置在地形、地基本条件良好的地区、避开排水困难、地基软弱的地段以及挖填的交界处。
8.2.3应急棚宿区坡度宜控制在7°（约13%）一下。
9 园路及铺装场地设计
9.1应急避难绿地的园路应充分考虑无障碍设施的设置，应符合DB11/T746的要求。
9.2园内避难、救援通道走向应明晰，应能够顺畅达到园内所有应急避难区域。
9.3园路宽度应符合CJJ48的要求，作为避难、救援通道路面宽度宜大于4m。
9.4应急棚宿区和应急停机坪不宜设置在低洼地区或低洼区域内，应保证良好的排水，地面表层材料应选择防火型材料。
10种植设计
10.1公园及园内道路周边植物防护要求
10.1.1设有围墙的公园绿地应沿墙壁种植乔木，以减少墙壁倒塌造成的伤害。
10.1.2固定避难及中心避难绿地周边应结合防火要求设置宽度不低于10m的防护绿
带。
10.3应急停机坪种植设计应急停机坪安全起降范围内不得种植高大乔木。
停机坪内草坪宜选用耐踩耐压、容易养护的地被植物。
10.4应急厕所区域种植设计应急厕所预留区域表面应与周边景观相协调，宜采取草坪或地被植物予以覆盖。
11应急避难设置配置与设计
11.1.1承担不同级别应急避难功能的公园绿地，配置应急避难设施时应符合GB21734中的相关要求，分为以下三类：
紧急避难绿地配置基本设施；固定避难绿地配置一般设施；中心避难绿地配置综合设施。
11.1.2设计具有应急避难功能的公园绿地时应充分考虑应急避难设施的配置需求，若在建设同期为配置应急避难设施，则应预留相应场地。
11.2设施设计要求
11.2.1应急避难设施应尽量与公园绿地内的现有相关设施结合设置。
11.2.2应急避难设施的建（构）筑物应达到GB18306、GB50011和GB50223规定的抗震设防要求，且应与公园绿地的整体景观相协调。
11.2.3公园中的休憩景观设施如花架、亭廊等设计时可考虑灾时转换为应急避难设施，且应符合GB18306、GB50011和GB50223中的相关要求。
11.2.4应急标志应和公园绿地标志体系相协调，并符合DB11/224的相关要求。