招投标操作实务
工程建设招标投标实务操作程序
国内工程建设招标投标实务操作目录第一章我国工程建设招标投标程序及办法第二章合同的鉴定和管理第三章我国境内工程国际招标投标程序和办法第一章我国工程建设招标投标程序及办法第一节建设工程施工招标投标程序一、建设工程项目的报建(一)建设工程项目的立项批准文件或年度投资计划下达后，按照《工程建设项目报建管理办法》规定具备条件的，须向建设行政主管部门报建审查登记。
(二)建设工程项目报建范围：各类房屋建筑(包括新建、改建、扩建、翻建、大修等)、土木工程、设备安装、管道线路敷设、装饰装修等建设工程。
(三)建设工程项目报建内容主要包括：工程名称、建设地点、投资规模、资金来源、当年投资额、工程规模、发包方式、计划开竣工日期、工程筹建情况等。
(四)办理工程报建时应交验的文件资料。
1立项批准文件或年度投资计划：2固定资产投资许可证；3建设工程规划许可证；4资金证明。
(五)工程报建程序建设单位填写统一格式的“工程建设项目报建审查登记表”，有上级主管部门的需经其批准同意后，连同应交验的文件资料一并报建设行政主管部门。
二、建设单位招标的资质审查(一)建设单位办理招标应具备以下条件：1是法人、依法成立的经济组织；2有与招标工程相适应的经济、技术管理人员；3有组织编制招标文件的能力；4有审查投标人资质的能力；5有组织开标、评标、定标的能力。
不具备上述2至5项条件的建设单位，须委托具有相应资质的中介机构代理招标，建设单位与中介机构签订委托代理招标的协议，并报招标管理机构备案。
(二)建设单位或中介机构以下称“招标人”。
三、招标的申请(一)招标人填写“建设工程施工招标申请表”，有上级主管部门的需要经其批准同意后，连同“工程建设项目报建审查登记表”一起报招标管理机构审批。
招标申请表包括以下内容：工程名称、建设地点、招标建设规模、结构类型、招标范围、招标方式、要求施工企业等级、施工前期准备情况(土地征用、拆迁情况、勘察设计情况、施工现场条件等)、招标机构组织情况等。
工程招投标实务操作案例解析(全文)
工程招投标实务操作案例解析(全文)工程招投标实务操作案例解析一.前言在当前快速发展的建筑领域，工程招投标成为了一个重要的环节。
为了规范和保障招投标的公平公正，提高工程质量和效益，各级政府和企事业单位都制定了相应的招投标规则。
本文将通过实际案例的解析，详细介绍工程招投标的实务操作。
二.招标文件编制在进行工程招投标之前，首先需要编制招标文件。
招标文件起到了明确工程要求、规范投标行为的作用。
招标文件的编制包括项目概况、招标范围、投标人资格要求、工程技术要求等内容。
每个内容都需要细化，包括工程量清单、施工组织设计、工期要求等。
三.投标人资格审查招标文件发布之后，投标人需要提交投标文件并进行资格审查。
资格审查主要从投标人的资质、业绩、信誉等方面进行评估。
资格审查的详细流程包括递交资格证明文件、资格初审、资格复审等环节。
四.投标报价经过资格审查合格的投标人需要提交投标报价。
投标报价要求包括工程总价、综合单价计算、税金计算等。
投标报价的编制应当细致入微，确保准确、合理、公正。
五.评标评标是招标过程中非常重要的一环。
评标由评标委员会负责，根据招标文件和投标文件的要求进行评审。
评标流程通常包括开标、资格审查、技术评审、经济评审等环节。
六.合同签订七.履约管理工程开始进行之后，需要进行履约管理。
履约管理包括工程进度管理、质量管理、费用管理等方面。
同时，对工程的监督检查也是必不可少的。
八.争议解决在工程招投标过程中，可能会出现各种争议。
争议解决的主要途径包括协商解决、仲裁解决和诉讼解决。
各种解决方式都有其特点和适用范围，需要根据具体情况进行选择。
九.本所涉及附件如下：1. 招标文件范本2. 投标文件范本3. 合同模板4. 工程进度管理表格5. 质量验收记录表格十.本所涉及的法律名词及注释：1. 招投标法：《中华人民共和国招标投标法》的简称，对招标投标活动进行了规范和监督。
2. 企业资质：指企业在特定行业或领域具备从事相应经营活动的能力和条件的认定。
招投标实务操作-2014(王荣年)
标人与投标人串通投标的具体情形作了细化；
贯彻《条例》新规定（三）
禁止在招标结束后违反招标文件的规定和 中标人的投标承诺订立合同：
对串通投标行为和弄虚作假骗取中标行为 的认定作出明确具体规定，并依据招标投 标法，进一步充实细化了相关的法律责任
招标实施注意（一）
规范地选取评标委员会成员：
省级人民政府和国务院有关部门应当组建综合评 标专家库。除招标投标法规定的特殊招标项目外 ，评标委员会的专家成员应当从评标专家库内相 关专业的专家名单中以随机抽取的方式确定。任 何单位和个人不得指定或者变相指定参加评标委 员会的专家成员。
招标的必要性和法律规定
《中华人民共和国招标投标法》 《中华人民共和国政府采购法》 《中华人民共和国招标投标法实施条例》 …… 以及其他凡人大发布的相关《法律》及国务院发布的相关《行政法规》。
注意：上位法和下位法在法律效力上的区别。
其他有关重要法律法规（1/3）
《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工 意见的通知》
转包和违法分包； （四）招标代理机构违规操作，专家评标不公正； （五）工程建设过程中违规征地拆迁、损害群众利益、破
坏生态环境、质量和安全责任不落实； （六）违背科学决策、民主决策的原则，乱上项目，存在
劳民伤财的“形象工程”、脱离实际的“政绩工程”和威 胁人民生命财产安全的“豆腐渣”工程。
其他有关重要法律法规（3/3）
《工程建设项目施工招标投标办法》 （国家发展计划委等7部委2003-3-8 30号令） 《工程建设项目货物招标投标办法》（含固定资产投资）
国际工程招标投标实务操作
国际工程招标投标实务操作The pony was revised in January 2021国际工程招标投标实务操作目录第一章国际工程招标投标方式和程序第二章国际工程招标广告和招标文件第三章投标人的资格预审及投标方略第四章国际建设工程承包合同及其管理第五章国际工程咨询招标与投标第六章承包国际工程的风险与风险利用第一章国际工程招标投标方式和程序一般来说，国际工程是泛指一个工程项目从咨询、投资、招投标、承包(含分包)、设备采购、培训、监理等。
各个国家的参与者不止一个国家，并且按照国际上通用的工程项目管理模式进行管理的工程。
第一节国际工程招标方式国际工程招标归纳起来有四种类型：国际竞争性招标，亦称国际公开招标；国际有限招标；两阶段招标；议标，亦称邀请协商。
一、国际竞争性招标国际竞争性招标系指在国际范围内，采用公平竞争方式，决标时按事先规定的原则，无任何偏向，对所有具备要求资格的投标商一视同仁，根据其投标报价及判标的所有依据，如工期要求，可兑换外汇比例(指按可兑换和不可兑换两种货币付款的工程项目)，投标商的人力、财力和物力及其拟用于工程的设备等因素，进行判标、决标。
采用这种方式可以最大限度地挑起竞争，形成买方市场，使招标人有最充分的挑选余地，取得最有利的成交条件。
国际竞争性招标是目前世界上最普遍采用的成交方式。
采用这种方式，业主可以在国际市场上找到最有利于自己的承包商，无论在价格和质量方面，还是在工期及施工技术方面都可以满足自己的要求。
按照国际竞争性招标方式，招标的条件由业主(或招标人)决定，因此订立最有利于业主，有时甚至对承包商很苛刻的合同是理所当然的。
国际竞争性招标的另一个特点是公开选标。
原则上这种做法较之其他方式更能使投标商折服。
尽管在评标、选标工作中不能排除种种不光明正大行为，但比起其他方式，国际竞争性招标毕竟因为影响大，涉及面广，当事人不得不有所收敛等等原因而显得比较公平合理。
国际竞争性招标的适用范围如下：(一)按资金来源划分根据工程项目的全部或部分资金来源，实行国际竞争性招标主要有以下情况：(1)由世界银行及其附属组织国际开发协会和国际金融公司提供优惠贷款的工程项目；(2)由联合国多边援助机构如国际工发组织和地区性金融机构如亚洲开发银行提供援助性贷款的工程项目；(3)由某些国家的基金会如科威特基金会和一些政府如日本提供资助的工程项目；(4)由国际财团或多家金融机构投资的工程项目；(5)两国或两国以上合资的工程项目；(6)需要承包商提供资金即带资承包或延期付款的工程项目；(7)以实物偿付(如石油、矿产或其他实物)的工程项目；(8)发包国拥有足够的自有资金但自己无力实施的工程项目；(二)按工程性质划分按照工程的性质，国际竞争性招标主要适用于以下情况：(1)大型土木工程，如水坝、电站、高速公路等；(2)施工难度大，发包国在技术或人力方面均无实施能力的工程，如工业综合设施、海底工程等；(3)跨越国境的国际工程如非洲公路，连接欧亚两大洲的陆上贸易通道；(4)超级现代规模的工程如拉芒什海峡海底隧道，日本的海下工程等。
工程招投标案例实务
【例2】某大型工业项目进行施工招标，招标人编制了完整 详细的招标文件，其招标文件的内容如下：（1）招标公告； （2）投标须知；(3)通用条款；（4）专用条款；（5）合同 格式；（6）图纸；（7）工程量清单；（8）中标通知书； （9）评标委员会名单；（10）标底编制人员名单。 招标人通过资格预审对申请投标人进行审查，而且确定了资 格预审表的内容，提出了对申请投标人资格必要合格条件的 要求，要求包括：（1）资质等级达到要求标准；（2）投标 人在开户银行的存款达工程造价的5％；（3）主体工程中的 重点部位可分包给经验丰富的承包商来完成；（4）具有同 类工程的施工经验和能力。
【案例分析】： 1、A单位有资格参与投标。公开招标时不得以投标单位为 外地企业为由拒绝，否则违反了“公开、公平和公正”原则。 2、招标办的主任不得参与到评标委员会中，且技术经济专 家在评标委员会成员中只有3/5，＜2/3的最低要求，不合法。
3、D、H单位为有效标。B单位涉嫌恶意竞标，而F单位没 有对招标文件中的原方案进行报价，视为未响应招标文件要 求，也应为废标。
【例1】案例分析练习
背景：某工程设计已完成，施工图纸具备，施工现场已完成 “三通一平”工作，已具备开工条件。在招投标过程中，发 生了如下事项。 1.招标阶段：招标代理机构采用公开招标方式代理招标，编 制了标底（800万元）和招标文件。要求工作总工期365天。 按国家工期定额规定，该工程工期应为400天。 通过资格预审参加投标的共有A、B、C、D、E等5家施工单 位。开标结果这五家投标单位的报价均高出标底价近300万 元，这一异常引起了招标人的注意。为了避免招标失败，业 主提出由代理机构重新复核标底。复核标底后，确认是由于 工作失误，漏算了部分工程项目，致使标底偏低。在修正错 误后，代理机构重新确定了新的标底。A、B、C等3家单位 认为新的标底不合理，向招标人提出要求撤回投标文件。
招投标实务操作指南
招投标实务操作指南1. 招投标概述招投标是指采购人在采购过程中，通过公开发布采购需求，邀请符合条件的供应商参加竞争，并按照一定的程序和标准确定中标供应商的一种采购方式。
招投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
2. 招投标流程招投标流程主要包括以下几个阶段：2.1 前期准备- 编制招标方案：明确采购项目的范围、规模、资金来源、采购方式、招标组织形式等。
- 编制招标文件：包括招标公告、投标须知、合同条款、技术规格、投标文件格式等。
- 发布招标公告：在指定的媒体上发布，公开邀请供应商参加投标。
2.2 报名及资质审查- 供应商报名：供应商根据招标公告要求，提交报名材料。
- 资质审查：招标人对报名供应商进行资质审查，确认其是否具备投标资格。
2.3 购买招标文件- 合格的供应商购买招标文件，支付一定的费用。
2.4 答疑与澄清- 招标人对招标文件中不明确的内容进行解答，必要时对招标文件进行澄清或修改。
2.5 编制投标文件- 供应商根据招标文件要求，编制投标文件，包括投标报价、技术方案、商务条件等。
2.6 投标- 供应商在规定时间内递交投标文件。
2.7 开标- 招标人在规定时间、地点公开开启投标文件。
2.8 评标- 评标委员会对投标文件进行评审，确定中标候选人。
2.9 澄清与补充- 招标人对投标文件中不明确的内容进行澄清或补充。
2.10 中标与公示- 招标人确定中标人，并进行公示。
2.11 签订合同- 招标人与中标人签订合同，确立双方的权利和义务。
2.12 投标保证金退还- 招标人在合同签订后，按照约定退还投标保证金。
3. 投标注意事项3.1 认真研究招标文件- 供应商应仔细阅读招标文件，充分理解采购需求、技术规格、投标要求等。
3.2 准备投标保证金- 供应商应按照招标文件要求，准备并提交投标保证金。
3.3 确保投标文件质量- 供应商应确保投标文件内容完整、准确、规范，避免出现遗漏、错误等问题。
3.4 关注招标动态- 供应商应密切关注招标人的公告、通知，及时了解招标文件的澄清、修改等信息。
招标采购专业实务(5-6章)
服务投标资格审查-2 工程设计招标
1）设计企业资质管理 21个行业类别：煤炭、石油、化工、房建、市政、
交通等； 四个序列和相应等级：①综合资质（甲级）；②
行业资质（甲、乙、丙级）；③专业资质（甲、 乙、丙、丁级）；④专项资质（按行业需要设置）
（注意：境外设计企业如果参加方案设计、初步 设计和施工图设计及后续服务的投标，除满足规 定的勘察设计市场准入管理规定外，还应与境内 具有相应设计资质的企业合作设计，联合投标）
招标采购专业实务（5-6章）
资格审查
（大纲）2.2 依据招标采购项目相应的技 术管理要求和投标企业的资格标准、业务 范围等规定，掌握工程施工与总承包、货 物、服务招标采购项目招标资格审查的原 则、方法，制定资格预审或后审的标准和 程序；……
资格审查的原则和方法-1
5.1.1资格审查的原则 1）科学原则。 （注意：资格标准设立不科学将影响潜在投标人
物。）
货物投标资格审查-3 货物投标企业的资格能力
2）拟投入的技术和管理人员 根据采购货物规模和标准制定项目经理、主任工程师等技
术和管理人员任职资格。 3）财务状况 根据审计的财务报表审查投标人资产负债和损益情况，应
足以满足项目供应高峰时的流动资金要求。 4）投入设备情况 制造货物的生产设备技术性能状况及设备的剩余能力。 5）联合体与分包 需满足成员或专业分包商应具备的专门业绩。 6）履约信誉及其他 近年重大安全质量事故、合同争议及法律诉讼仲裁情况。
4）投标人财务状况 ①资产规模：注册资产、总资产、净资产
②经营状况：主营业务收入、净利润、净 资产收益率；
③偿债能力：流动负债、总负债、资产负 债率、流动比率、速动比率等。
（注意：对相关的财务报表及附加要求）
BD内国际物资设备采购招标投标实务操作
BD内国际物资设备采购招标投标实务操作名目第一章设备采购招标程序和文件格式第二章设备采购招标模式第三章国际物资供应采购相关问题第一章设备采购招标程序和文件格式第一节设备采购的程序不管是国际招标或国内招标，其成败关键往往取决于招标前预备工作的好杯。
由于预备不充分，事先考虑不周，招标的结果往往显现一些不理想的现象，如价格不理想，条件不合理，双方权益义务不清，合同执行中的尾巴多等等。
这在国内和国际招标中是屡见不鲜的，假如没有严格按照招标投标的有关规定执行，其间产生的问题就会更多。
一、招标书的编制和发售招标书一样由招标组织机构编制。
大型复杂的工程项目中成套招标书的编制工作量专门大，业主也可托付给技术咨询公司(国外)或工程设计公司承担。
招标书是向承包商、供应商(投标者)提出任务、条件、要求的综合性文件。
按照工程项目复杂难易程序，标书的内容、篇幅也有专门大区别：单项机电设备的招标书比较简单，有的只有几页至十几页纸张，大型工程成套设备长达几百页。
招标书的内容应该明了，准确，完整，应当包括投标人编制报价单所必需的全部资料和要求。
1招标书的要紧内容招标书的要紧内容一样应包括下列几项内容：(1)邀请信；(2)投标人须知；(3)投标书及附件；(4)协议书；(5)投标保证金或保证书；(6)合同条件(一样的及专门的); (7)规定及规范(标准); (8)图纸及设计资料附件；(9)物资参数及数量表；(10)执行程序。
现分别予以说明：(1)邀请信。
这封信专门简单，一样1-2页纸，仅说明招标单位的名称，招标工程项目中物资(机电设备、成套设备的)名称及地点，标书公布的时刻。
此邀请信由招标单位的总经理签署，被邀请单位在收到此信后则应以电信回复，说明是否情愿投标。
(2)投标人须知。
这一文件应该详细说明对投标人的预备和提出物资价单方面的要求，如提出的日期、时刻、地点等，着重指出的说明文件和说明资料。
投标人须知通常包含下述各点：①工程项目中所需的机电设备、成套设备；②成套设备范畴大纲；③报价运算基础(总价合同、单价合同、费用补偿合同等); ④在投标期间负责与投标人进行联系的人员姓名、地址、电信号码、电子邮件号码等；⑤报价单送达日期时刻、地点以及报送份数；⑥有关投标文件的要求和如何预备投标的说明；⑦证明文件的格式及内容要求以及应随报价单同时提出的资料。
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二、招标投标的原则： 公开、公平、公正、诚实信用
三、招标的前提条件 招标人 应当有进行招标项目的相应资金或 者资金来源已经落实
四、招标的方式 公开招标和邀请招标
五、招标的组织形式 自行招标和委托招标
六、完整的招标过程 1. 委托招标代理机构 2. 编制招标文件 3. 发布招标公告（或投标邀请书） 4. 出售招标文件 5. 接受投标文件 6. 开标 7. 评标 8. 定标 9. 发出中标通知书 10. 签定合同
件，是投标和评标的依据，也是合同的重要 组成部分 招标文件是联系、沟通招标人与投标人的桥 梁 能否编制出完整、严谨的招标文件，直接影 响到招标的质量，也是招标成败的关键
（二）招标文件应该包含的内容
主要工艺、技术采用特定专利或者专有技术；非 标自制设备等）
二、上报招标计划
建设项目的可行性研究报告批准后，项目建 设单位应立即组成招标工作的具体办事机构， 依据批复的招标方案、项目实施网络计划图 制订招标计划，上报计划部或主管事业部。
在建设项目的可行性研究报告批准前，需提 前启动的项目，应上报项目提前启动实施方 案。
1、招标范围
集团公司规定的招标范围 (1)施工单项合同估算价在200万元(含200万元)
人民币以上的； (2)设备、材料等货物的采购，单项合同价在30
万元(含30万元)人民币以上的； (3)勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同
价在30万元(含30万元)人民币以上的。
2、招标组织形式
（1）委托招标代理机构 （2）招标人自行招标
—— 招投标法规定招标人自行招标应当 具备两个条件：编制招标文件和组织评标 的能力。
招标人自行办理招标事宜的应向有关行政监督 部门备案；
国家计委5号令具体规定为：
①具有法人资格；
②具有与招标项目规模和复杂程序相适应的工程 技术、概预算、财务和工程管理等方面的专业 技术力量；
③有从事同类工程建设项目招标合适的招标代理机构 签定委托协议（招标代理机构的主要业务包
括：为招标人编制招标文件，审查投标人的 资格，按程序组织评标，协调招标人与中标 人的关系，监督合同的履行，对招标人进行 购后服务等。）
四、编制招标文件
（一）招标文件的重要性 招标文件是整个招标过程所遵循的基础性文
第二章 集团公司国内招投标操作实务
一、招标方案 二、上报招标计划 三、委托招标代理机构 四、编制招标文件 五、发布招标公告
七、接受投标文件 八、开标 九、评标 十、定标 十一、发出中标
六、出售招标文件
十二、签定合同
一、招标方案
（一）定义 招标方案是指招标人根据项目实际情
况需要而确定的招标范围、招标方式以及 招标的组织形式，是招标人研究是否采用 招标采购方式和如何进行招标的决策意见。 招标方案的正确与否，对项目招标的成败 和项目建设有着重要的作用。
④设有专门的招标机构或者拥有3名以上专职招 标业务人员；
⑤熟悉和掌握《招标投标法》及有关法规规章。
招标代理机构与自行招标的比较
招标代理机构招标： 优点： 1.靠法律、制度、委托协议约束，有利于形成
当事人多方的制约机制，客观上更容易做到 公开、公平、公正; 2.有相对固定的技术、法律、合同及各类招标 方面的专门人才并有庞大的专家支持系统， 招标程序规范，招标质量有保证; 3.透明度高，易于实施广泛的监督管理; 4.可为业主提供多方面的服务，是采购人与供 应商打交道的可靠依托。 5.市场的桥梁。 缺点：对有些项目的技术规范、要求不熟悉。
（二）招标方案的主要内容 1. 招标范围（部分、全部） 2. 招标组织形式（委托招标、自行招标） 3. 招标方式（公开、邀请）
附表一
招标基本情况表
招标范围
组织形式
招标方式
招标估算金 备 不招标 额（万元） 注
全部 部分 自行 委托 公开 邀请
勘察 设计 建筑工程 安装工程 监理 设备 重要材料 其他 情况说明：
建设单位盖章
注：情况说明在表内填写不下，可另页。
年月日
附表二
审批部门核准意见
招标范围
全部 部分 勘察 设计 建筑工程 安装工程 监理 设备 重要材料 其他 审批部门核准意见说明：
招标组织形 形式
自行 委托
招标方式
公开 邀请
不采用 招标方式
审批部门盖章
年月日
注：审批部门在空格注明“核准”或者“不予核准”。
公开招标与邀请招标的区别： （1）发布信息的方式不同 （2）选择的范围不同 （3）竞争的范围不同 （4）公开的程度不同
4、不招标
（1）建设项目的勘察、设计，采用特定专利或专 用技术的，或者其建筑艺术造型有特殊要求的；
（2）涉及国家安全或有特殊保密要求的；（绝密 级项目；防汛、抢险、救灾）
（3）承包商、供应商或服务供应者少于三家的； （4）其他原因 （旧设备或信息产品的升级改造；
第一章 第二章 第三章
招投标法概论 集团公司国内招投标操作实务 国内招标常见问题
第五章 即将出台的国防科技工业和 集团公司固定资产投资项目招标管理办 法的主要思路
第一章 招投标法概论
一、招标投标立法的目的
规范招投标活动
提高投资效益
保证项目质量
保护国家利益
二、定义
所谓招标投标，是招标人应用技术经济的评价方 法和市场竞争机制的作用，通过有组织地开展择优 成交的一种成熟的、规范的和科学的特殊交易方式。 在这种方式下，它是由招标人或招标人委托的招标 代理机构通过招标公告或投标邀请信，发布招标采 购的信息与条件要求，邀请潜在投标人参加平等竞 争，由招标人或招标人委托的招标代理机构按照规 定的程序和办法，通过对投标竞争者的报价和其他 条件进行科学比较和综合分析，从中择优选定中标 者，并与其签订合同，以实现节约投资、保证质量 和工期，达到资源优化配置目的的一种特殊的交易 方式。
自行招标： 优点：是业主对工程项目了解较清楚，责任
易落实，便于工程实施； 缺点: 是要专门组建招标班子，对招标业务
不很熟悉，有时易失真或易出现问题，不便 于专业化管理，有时易受行政干预较多，影 响招标效果。
3、招标方式
公开招标：以招标公告的方式邀请不特定的 法人或其他组织投标。
邀请招标：以投标邀请书的方式邀请特定的 法人或其他组织投标。