宁夏奶业发展规划
宁夏回族自治区奶产业发展条例（2024年修订）
宁夏回族自治区奶产业发展条例（2024年修订）文章属性•【制定机关】宁夏回族自治区人大及其常委会•【公布日期】2024.09.26•【字号】宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会公告第26号•【施行日期】2024.11.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】尚未生效•【主题分类】畜牧业正文宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会公告第26号《宁夏回族自治区奶产业发展条例》已由宁夏回族自治区第十三届人民代表大会常务委员会第十二次会议于2024年9月26日修订通过，现予公布，自2024年11月1日起施行。
宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会2024年9月26日宁夏回族自治区奶产业发展条例（2007年11月9日宁夏回族自治区第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过根据2009年9月30日宁夏回族自治区第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议《关于修改〈宁夏回族自治区奶产业发展条例〉的决定》修正根据2018年9月14日宁夏回族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议《关于修改〈宁夏回族自治区奶产业发展条例〉的决定》第二次修正2024年9月26日宁夏回族自治区第十三届人民代表大会常务委员会第十二次会议修订）目录第一章总则第二章奶牛养殖第三章生鲜乳收购与销售第四章乳制品生产经营第五章饲草生产第六章保障措施第七章监督检查与法律责任第八章附则第一章总则第一条为促进奶产业高质量发展，保障生鲜乳和乳制品质量安全，根据《中华人民共和国畜牧法》、《中华人民共和国食品安全法》等法律、行政法规的规定，结合自治区实际，制定本条例。
第二条在自治区行政区域内从事奶牛养殖、生鲜乳收购与销售、乳制品生产经营、饲草生产等奶产业发展相关活动，适用本条例。
第三条自治区奶产业发展应当完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹高质量发展和高水平保护，坚持市场主导、政府支持、规划引领、法治保障、科技创新、融合发展的原则，立足资源优势，因地制宜、分类施策，优化产业布局和结构，加快构建现代奶产业体系，推进奶产业现代化。
积极推动宁夏奶产业经济高质量发展
积极推动宁夏奶产业经济高质量发展摘要：奶产业与广大人民群众的饮食息息相关，宁夏的支柱产业中，奶产业占有重要比重。
随着时代的进步，“高质量发展”已经成为我国各行各业未来发展的主旋律。
对于宁夏奶产业来说，未来的高质量发展过程中仍然面对着许多因素的影响，不过整体趋势依然向好，但如何从当前实际情况出发实现高质量发展是一个重点问题、需要亟待解决的问题，基于此以下文中便围绕宁夏灵武市奶产业的高质量发展路径进行了简单探析。
关键词：奶产业；高质量；区域化布局一、宁夏奶产业高质量发展面临的挑战（一）养殖基地紧张目前在宁夏灵武市，已经形成了比较完善的奶产业链，并且在一些相关优惠政策的实施下促进了养殖行业从传统向现代方向的转变，同时给奶产业的未来高质量化发展奠定了坚实基础。
但是据实际情况来看，奶产业在未来高质量发展的主旋律下依然面临着养殖基地紧张的问题。
奶产业在养殖基地选址中需要重视水资源、与种植区之间的距离等因素，而在当下宁夏许多地区正在兴起“建厂热潮”，所涉及的行业非常多且复杂，因此给养殖基地的选址与建设造成了不良影响，不利于奶产业的未来高质量发展。
（二）奶制品品种单一奶制品是人们日常饮食结构中的重要组成部分，富含丰富的蛋白质，宁夏作为我国西北部地区，正是盛产奶制品的重要地区，而且在宁夏灵武市境内，更是以奶产业为主要经济支柱[1]。
不过据当前实际情况来看，奶制品的品种类型较为单一，虽然其单一品种的产量较高，但不足以应对未来愈加复杂化、高质量化的发展趋势。
同时当前我国市场经济发展迅速，行业内企业之间的竞争非常激烈，因奶制品品种比较单一，将会较大程度地影响奶产业的未来高质量化发展，甚至会形成一定的经营风险。
（三）中高端技术人才缺失奶产业的发展与多方面息息相关，其中人才是影响奶产业发展的重要因素之一。
产业未来的高质量发展要从多方面出发，加强中高端技术人才培养便是需要重点关注的方向。
宁夏灵武市地区的奶产业从业人员中有相当一部分存在学历比较低情况，而且兽医、配种员、养殖人员等工作岗位也存在断层或者“新鲜血液”补充不足的问题，不利于奶产业的未来可持续发展和高质量发展。
宁夏奶产业发展建议
宁夏奶产业发展建议
以宁夏奶产业发展为题，以下是10个建议：
1. 加强奶牛养殖管理：加强奶牛养殖场的管理，提高养殖环境的卫生条件，确保奶牛的健康和生产能力。
2. 推广现代化奶牛品种：引进高产优质奶牛品种，提高奶牛的产奶量和品质，推动宁夏奶业向现代化发展。
3. 加强养牛技术培训：加大对奶农的培训力度，提高他们的养殖技术水平，从而提高宁夏奶业的整体竞争力。
4. 建立奶牛养殖合作社：鼓励奶农组成合作社，共同投资养殖场和生产设施，实现规模化生产，提高效益。
5. 加强奶品加工技术研发：加大对奶品加工技术的研发投入，提高奶制品的品质和附加值，满足市场需求。
6. 建立奶业科研中心：设立奶业科研中心，集聚各方面的专家和研究力量，推动奶业技术的创新和进步。
7. 发展奶业冷链物流：建设完善的奶业冷链物流体系，确保奶制品的新鲜度和质量，扩大销售渠道。
8. 加强奶业品牌建设：培育宁夏本土奶业品牌，提高品牌知名度和美誉度，增强市场竞争力。
9. 加大对奶业的政策支持：加大对宁夏奶业的政策支持力度，提供财税、土地等方面的优惠政策，鼓励企业发展。
10. 打造奶业产业链：加强奶业产业链的建设，将养殖、加工、销售等环节有机结合，形成完整的产业链，提高效益和竞争力。
以上是关于宁夏奶产业发展的10个建议，通过加强养殖管理、推广现代化品种、加强技术培训、建立合作社、加强加工技术研发、建立科研中心、发展冷链物流、品牌建设、政策支持和产业链建设等方面的努力，可以推动宁夏奶产业迈向更高水平的发展。
宁夏乳业发展与展望
宁夏乳业发展与展望一、宁夏乳业发展基本情况宁夏是少数民族地区，畜牧业是宁夏的民族经济和特色经济，在农业经济发展中占有重要而特殊的地位。
乳业是宁夏畜牧业的重要组成部分，也是自治区确定的农业五大战略性主导产业之一。
多年来，在引领农业农村经济结构战略性调整，推进“菜篮子”工程建设，提高国民身体素质，增加农民收入等方面发挥了积极而重要的作用。
（一）养殖规模和质量同步增长。
2003年以来，宁夏奶牛存栏与奶产量以年均25%的增长速度发展，到2009年奶牛存栏达38万头，养殖户户均存栏11.9头。
年鲜奶总产量110万吨，位居全国第九位，成母牛年均单产达到6200千克，居全国第5位，人均鲜奶占有量178千克，是全国平均水平的5倍，居全国第二位。
（二）规范化、集约化养殖水平明显提高。
全区存栏奶牛100头以上的规模奶牛场166个，存栏奶牛5.5万头，占全区奶牛存栏总数的15%。
奶牛养殖园区256个，存栏奶牛12万头，占全区奶牛存栏总数的31.6%。
奶牛园区化养殖实现了“小群体生产”和“大规模经营”的有机统一，保证了奶农收益和加工企业对优质奶源的需求。
（三）乳品加工企业带动能力日趋增强。
2009年全区投入运营的乳制品加工企业26家，日加工鲜奶能力3200吨，实际日收购加工处理鲜奶1530吨，全年实现销售收入13.7亿元，是2002年的3.5倍。
在乳制品构成上，乳饮料、酸奶等特色产品产销量增长明显，液态奶、奶粉等常规产品稳步发展，枸杞养生奶、发酵型酸奶、婴幼儿奶粉、配方奶粉等新品种不断投入市场。
明旺、恒枫等一批区外知名乳品企业相继在宁夏投资建厂。
（四）行业协会、合作经济组织不断发育壮大。
全区建立奶业合作社及奶牛养殖协会100多个，带动农户2万多户。
承担着行业自律、规范市场秩序、搭建信息平台以及奶牛配种、机械化挤奶、原料奶收购和运输、常见病防治、资金融通和奶牛场管理等基础性服务工作。
奶牛养殖户和乳品加工企业的利益联结机制初步得到建立。
宁夏奶产业发展建议
宁夏奶产业发展建议一、背景分析宁夏作为中国的奶业大省，近年来在奶产业发展方面取得了显著成就。
然而，随着国内外奶业市场的竞争加剧，宁夏奶业面临着诸多挑战，如品质提升、品牌建设、技术创新、市场开拓等方面的问题。
为了推动宁夏奶产业的持续健康发展，提出以下建议。
二、提升品质与品牌形象严格把控奶源质量，加强奶牛养殖环节的监管，推广健康养殖模式，提高原奶品质。
强化品牌建设，提升“宁夏牛奶”的知名度和美誉度。
可以通过开展品牌营销活动、加强与消费者的互动等方式，提高品牌影响力。
三、加强技术创新与研发加大对奶业科技研发的投入，鼓励企业加强与科研机构、高等院校的合作，提升奶业整体科技水平。
推广先进的养殖技术和管理经验，提高奶牛养殖效率和原奶产量。
探索新型加工技术，开发高附加值的乳制品，满足消费者多样化的需求。
四、开拓市场与扩大销售深入挖掘国内市场需求，开拓新的消费市场，提高宁夏奶业在国内市场的占有率。
加强与周边省份的合作，共同打造区域特色乳制品品牌，扩大市场份额。
积极开拓国际市场，提升宁夏奶业在国际市场的竞争力。
五、加强政策支持与保障措施加大对奶业的政策扶持力度，落实相关补贴政策，减轻企业负担。
加强奶业保险体系建设，提高奶业抗风险能力。
建立健全奶业法律法规体系，规范奶业市场秩序，保障产业健康发展。
加强对奶业从业人员的培训和教育，提高从业人员的素质和技能水平。
发挥行业协会的作用，加强行业自律和协调，促进产业协同发展。
六、推进产业融合与一体化发展鼓励企业间的兼并与合作，实现资源整合和优势互补，提高产业集中度。
推进奶业与相关产业的融合发展，如与旅游业、文化产业的结合，开发特色乳制品和旅游产品。
建立完善的奶业产业链，实现从奶牛养殖到乳制品加工、销售的一体化发展，提高产业整体效益。
加强与国内外先进企业的交流与合作，引进先进的理念和技术，提升宁夏奶业的国际竞争力。
发挥政府和行业协会的引导作用，加大对奶业发展的支持力度，为产业发展营造良好的环境。
西夏区奶业发展规划
西夏区奶产业区域发展规划梁锋为了全面贯彻落实《宁夏奶业发展行动计划》和自治区“两强多优”发展战略，优化产业结构，增加农民收入，实现西夏区奶产业跨越式发展，特制定本规划：一．指导思想以市场为导向，以科技创新和科技进步为动力，进一步加强奶源基地的规模化、标准化建设，建立由龙头企业带动、标准化支撑、知名品牌引领、产加销衔接有序、协调发展的现代奶业发展体系。
二．基本原则采取切实有效措施，稳定和增加奶牛存栏，加强奶源基地建设，夯实奶业发展基础；加强良种繁育，科学饲养、疫病防治等基础工作；加快奶牛园区化养殖步伐，引导散养户“出户入园”，实现“园区化饲养、集约化经营、机械化挤奶、科学化管理”，鼓励龙头企业或养殖园区成立专业合作社与乳品企业建立多种形式的利益联接机制，构建农企一家、互利共赢的产业化经营新格局；整顿和规范原奶生产、收购、经营行为，加强市场监管，确保产品质量安全；坚持以市场为导向，加大政策扶持力度，增强奶农抗御风险的能力，促进西夏区奶业平稳、健康、持续发展。
三、奋斗目标1、奶源基地建设目标。
通过积极争取和实施各级政府扶持奶业发展的相关优惠政策，到2012年，西夏区奶牛存栏达到3.5万头，（其中，两镇存栏0.3万头）；鲜奶总产量达到13万吨；成母牛头均单产达到6.85吨；100头以上规模养殖场达到15个，其中，两镇1个；实施“出户入园工程”,加大对新建和改（扩）建奶牛养殖园区的扶持力度，使西夏区奶牛养殖园区总数达到20个，散养户全部实现园区化养殖。
分区划片实施，具体为；镇北堡地区主要通过政策扶持和引导发展100头以上规模养殖大户，对于百头以下中小散养户一方面通过土地及建筑审批等方面限制其发展，另一方面通过政府协调采取流转、承租等方式进入先前已建成的新华、团结、德林、昊苑、盈北、同庄等村养殖园区饲养；兴泾镇为散户养殖地区，园区化率较低，有一座奶牛养殖园区占地85亩，设计入园47户，设计存栏1000头，完全可满足全镇奶牛入园养殖，但目前，入园户数只有不到25户，占奶牛养殖总户数的23.1%，入园奶牛数320头，占全镇奶牛存栏的36.7%，园区有一半圈舍是只住人不养牛的空圈，因此，从本年度起西夏区委、政府准备下大力气进行清理整顿，实行“入园必养牛、养牛必入园”政策，实现入园率达100%目标；平吉堡地区是西夏区奶牛养殖的龙头，奶牛存栏占全西夏区总数的70%，目前，该地区，50头以上规模户13户，奶牛存栏1091头，园区和5个国有奶牛分场奶牛存栏10106头，园区化率93.6%，50头以下奶牛散养户只有82户，奶牛存栏938头，平吉堡农场已做出规划，利用09、10两年时间新建两个、扩建一个养殖园区来解决这部分散养户入园问题；贺兰山农牧场，现有奶牛存栏3898头，养殖户96户，有一座大型养殖园区和50头以上规模户10户，存栏奶牛3143头，入园率80.6%，仍有86户饲养的755头奶牛没有入园，该场计划新建一座存栏达4000头的养殖园区同时，采取收购、托管、代养等方式促使散养奶牛进入养殖园区或养殖大户饲养。
宁夏“九举措”推进奶产业高质量发展
地方之窗Local Animal Husbandary 70☆中国畜牧业近期，宁夏回族自治区农业农村厅、发展和改革委员会等9部门联合发布了《关于推进奶业高质量发展的实施意见》，明确了宁夏回族自治区奶业高质量发展的目标任务和推进措施，力争2022年，全区奶牛存栏达到60万头以上，生鲜乳总产量达到260万吨以上，100头以上规模养殖比重达到99%以上，养殖粪污综合利用率达到92%，产品监督抽检合格率达到99%以上；奶源基地、乳品质量和产业竞争力达到全国领先水平。
一是调整优化奶源布局。
科学确定奶牛养殖规模，优化银川市、吴忠市奶业核心区，提升中卫市、石嘴山市奶业发展区，拓展环罗山、牛首山等奶业潜力区，推进利通、青铜峡、贺兰、兴庆和沙坡头5个奶业大县（区）和农垦贺兰山奶业有限公司优质奶源基地建设，加快灵武、中宁和平罗等发展空间较大县（区）奶产业发展。
二是强化种养结合草畜配套。
积极推进种养有机结合，大力发展全株玉米青贮和优质苜蓿，鼓励发展一年生牧草种植，推广苜蓿青贮加工利用技术，鼓励奶牛场建立与养殖规模相配套的饲草料生产基地，建立完善饲草料生产社会化服务体系。
三是提升标准化规模养殖水平。
深入开展规模奶牛场标准化示范创建，鼓励规模奶牛场发展生态养殖，改造升级圈舍设施。
推进全区数字奶业信息服务云平台建设。
提升奶牛场生物安全水平，降低各类奶牛传染病的发病率。
宁夏“九举措”推进奶产业高质量发展文│韦人（宁夏回族自治区银川市兴庆区农牧局）四是加强良种繁育及推广。
全面实施奶牛群体遗传改良计划，组织实施好自治区奶牛育种项目，支持创建奶牛核心育种场，加快优质高产奶牛育种核心群和特色功能性乳肉兼用种质资源群选育进展。
五是推进养殖粪污资源化利用。
坚持源头减量、过程控制、末端利用的治理路径，大力推动奶牛清洁养殖，加速粪污无害化处理过程，提高减排效率，促进养殖粪污就近就地资源化利用。
六是做强做优乳制品加工业。
鼓励企业兼并重组和延伸产业链，建立乳品质量安全追溯体系与危害分析和关键控制点体系。
宁夏牛奶产业增长趋势研究
宁夏牛奶产业增长趋势研究宁夏位于中国的西北地区，是一个多民族聚居的省级行政区。
由于其独特的地理位置和气候条件，宁夏的农业资源非常丰富，其中牛奶产业是该地区农业经济的重要组成部分。
近年来，宁夏牛奶产业呈现出快速增长的趋势，并且有望在未来继续保持良好的发展势头。
本文将对宁夏牛奶产业的增长趋势进行深入研究，从市场需求、产业政策、科技进步和国际竞争等多个方面进行分析，以期为相关行业提供参考和思路。
一、市场需求的增长1.人口增长和消费升级带动需求增长近年来，宁夏的人口数量稳步增长，同时城市化进程也在加速推进。
随着人口的增加和城市化的进展，人们对高品质食品的需求也越来越高。
牛奶作为一种营养价值很高的健康食品，受到了消费者的青睐。
因此，宁夏牛奶市场的潜力巨大，未来还有很大的增长空间。
2.生活水平提高对消费习惯的影响随着宁夏人口收入的增加，人们对于健康饮食的关注度也越来越高。
在食品消费升级的趋势下，优质、有机、安全等相关概念逐渐成为人们选择食品的重要标准。
而牛奶作为一种天然、营养丰富的食品，符合现代人的健康饮食需求，因此受到了消费者的追捧。
3.中产阶级的崛起对高品质牛奶的需求增加随着中国经济的快速增长，中产阶级的人数不断增加。
中产阶级追求高品质的生活方式，对食品的要求也越来越高。
他们对于营养、健康、品质和口感等方面都有较高的要求，因此对高品质牛奶的需求也大幅增加。
这为宁夏牛奶产业的发展提供了巨大的市场机遇。
二、政策支持的推动1.加大对农业的支持力度国家、地方政府加大对农业的政策支持力度，推出了一系列的农业优惠政策。
这些政策包括农业产业链的发展、农业生产管理创新、农业科技创新等方面的资金支持和政策扶持。
宁夏牛奶产业作为农业的重要组成部分，也能够享受到这些政策的红利，这使得宁夏牛奶产业具备良好的发展条件。
2.推动农业供给侧结构性改革中国政府提出了农业供给侧结构性改革的目标，力图通过优化农业供给结构，提升产品质量和市场竞争力，推动农业的可持续发展。
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宁夏奶业发展规划(2008—2012年)奶业是以种植业为前提，奶牛养殖业为基础，原奶收购为纽带，乳制品加工业为龙头的长链条产业。
加快奶业进展，关于优化我区农业结构，提高农民收入，活跃城乡市场，增强国民体质具有重要的战略意义。
为全面贯彻党的十七大与自治区第十次党代会精神，落实国务院《关于促进奶业持续健康进展的意见》(国发[2007]31号)与《宁夏回族自治区奶产业进展条例》，推进我区奶业的持续、健康进展，特制定本规划。
一、奶业进展现状奶业是自治区确定的五大战略性主导产业之一，近年来，在自治区党委、政府的高度重视与大力支持下，按照区域化布局、规模化养殖、产业化经营的进展思路，通过加快奶牛品种改良，推进规模化及标准化养殖，优化饲草料供给，规范原奶收购，扶持乳品加工龙头企业进展等一系列措施，我区奶业进展步入了新的阶段。
(一)养殖规模不断扩大，奶类产量持续增长。
2007年全区奶牛存栏32万头，鲜奶总产量94万吨，与2002年相比，年均增长25.6%与25%。
成母牛年均单产突破6000千克，居全国第4位。
人均鲜奶占有量154千克，是全国平均水平的6倍以上。
奶牛养殖业实现产值18亿元，占全区畜牧业产值的32%，形成了以银川、吴忠两市为核心区的奶牛产业带，两市奶牛存栏与产奶量分别占全区总数的88.1%与88.2%。
(二)奶牛群改良步伐加快，选育水平大幅度提高。
2002年自治区开始实施《宁夏奶牛品种改良》项目，2006年又在8个县(区)启动了国家《奶牛良种补贴》项目。
5年间自治区财政累计补贴2254万元，统一筛选引进国内外优质荷斯坦牛冻精120余万支，累计改良奶牛61.6万头，完成奶牛统一建档立卡与佩戴耳标29.8万头，占存栏总数的92.9%，实现奶牛谱系资料计算机管理24万头，占存栏总数的74.9%，为奶牛群体生理优化与产奶能力的提高打下了坚实的基础。
(三)出户入园进程加快，集约化养殖水平不断提升。
自2005年自治区启动“奶牛出户入园工程”以来，全区存栏奶牛50头以上的养殖园区与规模养牛场324个，奶牛存栏13.4万头，占全区奶牛存栏总数的41.9%。
机械化挤奶站(厅)累计达到466个，机械化挤奶辐射奶牛占泌乳奶牛的65%以上。
(四)优质饲草料生产形成规模，推广应用机制初步建立。
2007年全区苜蓿留床面积588万亩，青贮玉米种植面积28万亩，青贮饲料与优质牧草(苜蓿)已在养殖园区与规模奶牛场中普及推广。
奶牛养殖较集中的地区已建立起一批集饲草加工调制、贮存与配送为一体的饲草配送中心，与种植农户与养殖农户签订收购及配送合同，实行订单式服务。
一些骨干奶牛场已开始推广使用全混合日粮饲喂技术，单产水平显著提高。
规模奶牛场开始使用沼气与微生物技术处理粪便，利用粪便加工制作复合有机肥，实现了循环利用并向健康养殖进展。
(五)原奶流通市场已成雏形，收购行为逐步规范。
2004年以来，自治区农牧厅、工商局与质量技术监督局联合制定了《宁夏回族自治区生鲜牛奶收购质量监督管理办法》，对原料奶的生产、加工、运输与销售各环节监管做了明确规定，各地相应成立了联合执法大队，科学设置原料奶收购市场准入条件，严厉打击无证经营、掺杂使假、恶意竞争等不法行为。
目前，全区无证收购经营、掺假使假、强买强卖的不法行为得到遏制，初步建立起了运行规范，收购畅通的市场秩序。
2008年1月1日，《宁夏奶业管理办法》正式颁布实施，为我区原料奶收购市场的规范制造了良好的法制环境。
(六)加工能力明显增强，乳品销量成倍增加。
全区有各类乳品加工企业28家，年加工鲜奶能力100万吨，其中规模以上企业20家。
2007年实际加工鲜奶65万吨，比2003年增长了2.5倍，生产液态奶12.78万吨，奶粉5.26万吨，实现销售收入12.17亿元，比2003年增长了3倍。
新华百货夏进公司跻身国家农业产业化重点龙头企业，产品获得中国名牌产品称号。
一批区外知名企业相继在我区投资建厂，乳品加工对奶牛养殖的带动作用日趋增强。
我区奶业的进展尽管取得了显著成绩，但也存在着一些突出问题。
一是奶牛整体生产水平不高，养殖方式较为落后，牛群结构不合理;奶牛养殖规模小，标准化程度低，小生产与大市场的矛盾突出。
二是动物疫情形势严峻，防控难度加大。
三是奶农的组织化程度不高，养殖专业合作组织进展滞后，检验检测体系与质量安全体系尚未建立起来；乳品加工企业与奶农的利益联接机制未完全建立，原料奶定价机制不合理，收购环节缺乏管理。
四是龙头企业与品牌的带动力不强，综合竞争能力弱。
五是周边地区乳制品生产企业在我区高价收购原奶，不仅造成奶源外流，还导致政府在养殖环节采取的扶持政策在区内无法产生效应。
二、奶业进展条件分析(一)政策环境有利。
党的十七大提出了全面建设小康社会目标。
进展奶业成为改善居民饮食结构与营养状况、提高生活质量的重要方面。
为此，国家与各级政府相继出台了一系列扶持奶业进展的政策措施。
在农业部《奶业优势区域进展规划》中，宁夏被列入西部奶业主产区；国家《西部大开发“十一五”规划》将宁夏列为要紧特色农牧产品加工基地。
自治区已开始实施《宁夏奶业提质增效计划(2007-2010)》与《宁夏轻纺工业结构调整实施方案》，都为全力推动我区奶业转型升级、实现跨越式进展提供了有力的政策支撑。
(二)区位优势明显。
宁夏地处我国西部黄河中上游，位于东经104-107度，北纬35—39度之间，处在世界公认的奶牛适宜分布地带。
全年平均气温为8.6度，日照充足，空气干燥，温度适中，适宜进展种植业与养殖业。
原料奶品质优良，干物质含量可达到11.8—12%，脂肪含量在3.2—3.3%，高于全国平均水平。
与新疆等边远地区相比，运输相对便利，物流成本较低，与要紧消费市场较近。
(三)饲草料资源丰富。
全区现有耕地面积127.5万公顷，年产粮食300万吨以上，年产农作物秸秆400余万吨。
近年来，引黄灌区逐步形成粮、饲、经三元种植结构，种植水稻108万亩、玉米287万亩、优质紫花苜蓿35万亩(一年生牧草57万亩)。
随着宁南山区退耕还林草工程的稳步推进，建设了600万亩紫花苜蓿、150多万亩一年生优质人工牧草生产基地，为奶业进展提供了有力的饲草饲料保障。
(四)养殖基础条件良好。
基本形成了区、县、乡、村四级配套服务体系，开发了奶牛高效饲料添加剂等系列产品，研究与推广了胚胎移植、性控繁殖、全混合日粮饲喂等新技术，普及推广了奶牛品种改良、饲草料加工调制利用、机械化挤奶等重点技术。
这些基础性工作与适用新技术的推广，为奶业进一步进展奠定了扎实的基础。
(五)乳品加工业形成一定规模。
企业加快技术改造，装备水平与产能不断提高。
枸杞养生奶、发酵型酸奶、婴幼儿奶粉、配方奶粉、无抗奶粉等新品种陆续推出。
一批新的加工企业开始建设，明旺乳业公司日处理800吨奶粉生产线、亿美乳业一期日处理200吨干酪素等三大系列产品生产线、夏进乳业1.5万吨奶粉生产线、红果乳业1万吨奶粉生产线、兴宁黄河乳业6000吨无抗奶粉生产线等项目将在2008年陆续建成投产，对我区奶牛养殖业的进展将起到有力的带动作用。
作为全国唯一的回族自治区，独有的“清真”品牌资源可为今后提高乳制品竞争力与开拓国内外市场奠定良好基础。
(六)消费市场潜力巨大。
2006年，我国人均奶类占有量为25千克，仅为世界平均水平的1/4左右。
随着城乡居民收入水平的提高与膳食结构的改善，乳制品作为重要的动物蛋白与钙质来源，将成为城乡居民的日常食品。
据有关部门预测，“十一五”末，国内人均奶类消耗量将达到40千克左右，市场对奶业进展的拉动作用将进一步增强。
受澳大利亚、美国等世界要紧奶粉出口国家自然干旱、玉米等饲料成本上涨、养殖规模下滑等因素影响，2007年国际市场上奶粉紧缺，价格每吨约上涨120%左右，乳品加工企业对国内原料奶与原料奶粉需求快速增长，对我区乳制品加工业带来了新的进展机遇。
同时，我区奶业进展也存在着一些不利因素。
一是生产方式较为落后。
奶牛良种数量较少，单产水平尚低，散养奶牛存栏占全区奶牛总数的58.9%，奶牛单产在5200公斤左右，年单产7000公斤的优质奶牛在群体中的比例仅为28%。
二是缺乏强势龙头企业与优势品牌的带动。
乳品加工企业大多数生产规模小，产品单一，技术水平与产品附加值不高，作为日常消费品，缺乏知名品牌，乳制品的市场占有率不高，竞争力不强。
三是市场还不规范成熟。
原奶流通市场运作不规范，奶农唯利趋往，企业无序竞争；乳制品产品结构不合理，目标市场开拓力度不够，消费市场缺乏培养等，制约了我区奶业的进一步进展壮大。
三、指导思想、原则与目标(一)指导思想全区奶业进展要以市场为导向，以科技进步为动力，进一步加强奶源基地建设，加快进展乳品加工业，逐步建立由龙头企业带动、标准化支撑、知名品牌引领、产加销衔接有序、协调进展的现代奶业体系，将我区建成西北地区重要的奶源基地、乳品生产基地之一，实现我区奶业的跨越式进展。
(二)基本原则1、解决突出问题，促进更好进展。
采取切实有效措施，稳固与增加奶牛存栏，加强奶源基地建设，夯实奶业进展基础，防止奶业大起大落。
着眼奶业长远进展，统筹规划，积极引导，加强协调，努力促进奶业健康持续进展，全面提升奶业的质量效益与竞争能力。
2、理顺各方关系，建立良性机制。
加强良种繁育、科学饲养、疫病防治等基础工作，增强奶农自我进展能力。
引导企业高度重视与积极参与奶源基地建设，鼓励企业与奶农建立多种形式的利益联接机制，构建农企一家、互利共赢的产业化经营新格局，为奶业长远进展奠定良好基础。
3、规范经营行为，保护市场秩序。
引导乳品加工企业合理布局，促进中小企业向专、精、特、新与集群方向进展，提升核心竞争力。
整顿与规范原奶收购、经营行为，防止因恶性竞争而引发的奶农与加工企业的利益受损。
建立健全质量标准，完善检验检测手段，落实产品标识制度，加强市场监管，确保产品质量安全。
4、坚持市场导向，加大政策扶持。
一方面要引导广大奶农与企业立足市场需求组织生产，同时要通过政策引导与支持，增强奶农、加工企业抗御风险的能力，促进全区奶业平稳、健康、持续进展。
(三)奋斗目标1、奶源基地建设目标。
重点建设500头以上规模的标准化奶牛养殖园区与现代家庭奶牛养殖场。
到2012年，500头以上规模养殖场达到100个，全区奶牛存栏达到80万头，鲜奶总产量达到300万吨，成母牛年均单产达到6600千克以上，培养产奶量在8000千克以上的高产奶牛核心群10万头。
2、奶站建设目标。
新建挤奶站150个，全区挤奶站总量超过600个。
机械化挤奶普及率达到90%以上，青贮饲料入户率达到80%以上。
3、饲草料生产基地建设目标。
建设100万亩饲草料基地，确保每头奶牛至少有1亩饲草地；建设800万立方米青贮窖(池)。
4、要紧乳制品产量目标。