建立中国可持续发展指标体系的原则及其结构
指标体系构建的原则
指标体系构建的原则一、引言指标体系是一个完整的、系统的、科学的指标体系，它是评价一个企业或组织绩效的重要工具。
指标体系构建的原则对于确保指标的准确性和有效性至关重要。
本文将介绍指标体系构建的原则。
二、基本原则1.科学性原则指标体系必须符合科学严谨性，采用科学方法进行构建。
在指标的选取过程中，必须考虑到相关性和可比性，以确保所选指标能够客观地反映企业或组织实际情况。
2.全面性原则指标体系应该覆盖企业或组织所有方面，包括财务、市场、生产等各个方面。
同时，在各个方面中也要尽量涵盖所有相关因素，以确保评估结果全面准确。
3.可操作性原则指标体系应该具有可操作性和实用性。
在选择指标时，必须考虑到数据来源是否可信，数据采集是否容易，并且必须能够通过所选定的指标来制定具体的行动计划。
4.灵活性原则由于企业或组织经营环境不断变化，因此需要对指标进行周期性的调整和更新。
指标体系应该具有灵活性，以适应不断变化的环境。
三、构建过程中的原则1.目标导向原则在构建指标体系时，必须始终以企业或组织的战略目标为导向。
只有确保所选指标与企业或组织的战略目标相符合，才能够准确地反映企业或组织的实际情况。
2.参与性原则在指标体系构建过程中，必须尽可能地引入各个层面的员工和管理人员参与。
这样可以确保所选指标能够真正反映企业或组织实际情况，并且能够得到广泛认可。
3.数据可靠性原则在选择指标时，必须注意数据来源是否可靠。
只有确保所选指标数据来源的可靠性，才能够保证评估结果准确可信。
4.简洁明了原则在构建指标体系时，必须尽可能地避免冗余和重复。
只有精简明了的指标体系才能够得到广泛认可，并且方便管理人员进行使用。
四、总结本文介绍了指标体系构建的原则，包括基本原则和构建过程中的原则。
指标体系的构建是一个复杂的过程，需要考虑到各种因素。
只有遵循科学、全面、可操作、灵活等原则，才能够构建出准确可信的指标体系。
可持续发展指标体系的构建与评估方法研究
可持续发展指标体系的构建与评估方法研究引言在全球范围内，人类面临着日益严重的环境问题和资源压力。
为了实现可持续发展，确保经济、社会和环境的平衡，我们需要建立有效的指标体系和评估方法来衡量和监测可持续发展的进展。
本文将探讨如何构建可持续发展指标体系以及评估方法的研究。
定义可持续发展指标体系可持续发展指标体系是用于衡量和监测可持续发展进展的一组指标的集合。
它可以涵盖经济、社会和环境三个方面，并提供了一个框架来评估可持续发展的各个方面。
构建一个完整的指标体系需要考虑以下几个因素：1. 全面性可持续发展指标体系应该涵盖各个方面的指标，包括经济指标、社会指标和环境指标。
它应该能够综合评估可持续发展的各个层面。
2. 可比较性指标体系应该具有可比较性，以便不同国家和地区之间可以进行比较。
这样可以更好地了解各个地区可持续发展的情况，并推动经验和最佳实践的交流。
3. 可操作性指标体系应该能够提供有关如何改善可持续发展的具体建议和行动方向。
它应该为决策者提供必要的信息，以便他们能够制定和实施相关的政策和措施。
构建可持续发展指标体系的方法构建一个有效的可持续发展指标体系需要综合考虑多个因素，包括数据的可得性、数据的可靠性、指标的权重和相关度等。
1. 数据的可得性和可靠性一个可持续发展指标体系需要基于可靠和全面的数据。
因此，数据的可得性和可靠性是构建指标体系的首要考虑因素。
政府、学术机构和国际组织可以提供大量与可持续发展相关的数据，但有时可能存在数据缺失或不准确的情况，这需要在构建指标体系时加以考虑。
2. 指标的权重和相关度构建指标体系时，需要确定不同指标的权重和相关度，以反映它们在可持续发展中的重要性和相互关联程度。
这需要综合考虑专家意见、实证研究和相关数据，以确定每个指标的相对重要性和对整体可持续发展目标的贡献。
3. 指标的选择和筛选构建指标体系时，需要对可能的指标进行选择和筛选。
这需要考虑到可持续发展的整体目标和特定领域的需求，以及相关数据的可得性和可靠性。
第七章可持续发展的评价指标体系
真实储蓄率
• 定义：表示一定时间内某个地区创造的可 以被真正用于未来发展的资本价值。
– －－政府调控，市场调节的原则。充分发挥政府、 企业、社会组织和公众四方面的积极性，政府要 加大投入，强化监管，发挥主导作用，提供良好 的政策环境和公共服务，充分运用市场机制，调 动企业、社会组织和公众参与可持续发展。
– －－积极参与，广泛合作的原则。加强对外开放 与国际合作，参与经济全球化，利用国际、国内 两个市场和两种资源，在更大空间范围内推进可 持续发展。
• 国际经济论坛在1994年提出影响国家国际竞争 力的八大因素是：①国内经济实力，指一国经 济力量的整体评估；②国际化程度，指一国参 与国际贸易和投资的程度；③政府影响，指政 府政策对竞争力的有利程度；④金融实力，指 对资本市场和金融服务质量的整体评估；⑤基 础建设，指投资源与制度满足企业基本需求的 程度；⑥企业管理能力，指企业管理在创新、 获利和应变等方面的表现；⑦科技实力，指科 学和技术的能力以及在基础和应用研究上的成 功程度；⑧人力资源，指拥有人力资源的数量 和质量。
• 从2001年开始，瑞士国际管理发展学院提 出了新的国际竞争力评价体系，由新的竞 争力四大要素指标取代原有的八大要素指
标。这四大要素指标是经济运行竞争力、 政府效率竞争力、企业效率竞争力和基础 设施竞争力。
• 综合国力从根本上决定着一个国家的地位及 其影响。
• 鸦片战争前后，中国国力衰退，便处在被动 挨打的地位。仅从1840年开始的战争赔款和 从1894年至1937年支付的利息，就分别达到 13亿两白银和7．29亿美元。
可持续发展的理念,原则,和指标
生态足迹评价
• 生态足迹将每个人消耗的资源折合成为全 球统一的、具有生产力的地域面积，通过 计算区域生态足迹总供给与总需求之间的 差值——生态赤字或生态盈余，准确地反 映了不同区域对于全球生态环境现状的贡 献。
生态足迹的计算方法
• 生物生产面积类型及其均衡化处理
• 在生态足迹计算中，各种资源和能源消费 项目被折算为耕地、草场、林地、建筑用 地、化石能源土地和水域这6种生物生产面 积类型。
• 如：一个人的粮食消费量可以转换为生产这些粮食的所需要的耕 地面积，他所排放的二氧化碳总量可以转换成吸收这些CO2所需 要的森林、草地或农田的面积。
• 因此它可以形象地被理解成一只负载着人类和人类所创 造的城市、工厂、铁路、农田的巨脚踏在地球上时留下 的脚印大小。值越高，人类对生态的破坏就越严重。
代内公平
人与人之间 国家与国家之间 人与其他物种之间
2、持续性原则
（1）制约因素—— 资源与环境
（2）核心——
经济和社会发展不超越资源与环境承载 力，保持发展的持续性
（3）条件——
不可再生资源的合理利用、可再生资 源的永续利用
（4）目标——
经济、社会和生态效益的相互协调
保持一个合理的“度”
3、共同性原则
许多环境问题的解决，不是单靠某一个国家就能得 到很好解决的，而是需要国际合作，共同努力才有可 能获得解决。如：全球气候变暖、酸雨蔓延、臭氧层 空洞等。
要在尊重各国主权和利益的基础上，制定各国都可 以接受的全球性目标和政策。
2000年，京都议定书签订，要求各方减少温室气体的排放，美国不愿意签字，愤怒 的荷兰代表用蛋糕砸向美国人，荷兰人为什么有这样的举动？ 违背了共同性原则
人类系统
社会-经济子系统
中国可持续发展指标体系_基于区域可持续发展的指标体系构建研究
中国可持续发展指标体系_基于区域可持续发展的指标体系构建研究摘要：建立科学、适用的区域可持续发展指标体系，可以衡量不同国家和区域的可持续发展水平。
针对国内外可持续发展指标体系的研究现状，结合中国区域的特点，本文在加强基础理论研究的基础上，尝试性地构建了我国区域可持续发展的指标体系。
关键词：区域；可持续发展；指标体系建立科学、适用的可持续发展指标体系，可以衡量不同国家和区域的可持续发展水平。
针对国内外可持续发展指标体系的研究现状，结合中国自己的特点，在加强基础理论研究的基础上，可持续发展指标体系的研究应考虑在一些关键的理论、技术及应用问题上有所创新和突破。
为此，本文归纳区域可持续发展指标体系应具有以下功能：(1)描述功能：所选指标应能客观反映区域人口、资源、环境、经济发展的状况。
(2)解释功能：能对区域可持续发展的状态、协调程度、失调原因、变化原因作出科学合理的解释。
(3)诊断功能：借助区域可持续发展指标体系，可以对区域人口、资源、环境、经济发展的状况进行诊断，以发现和确定损害状况，便于采取及时的安全措施，避免区域社会经济遭受重大损害或损害威胁。
(4)评价功能：根据一定的判别标准，对区域可持续发展系统的实际状况作出客观评价。
(6)预警功能：可对未来系统的结构、功能进行预测，为区域可持续发展的实施提供可行的决策方案。
二、建立可持续发展指标体系的基本原则由于区域复合系统结构复杂、层次多变，子系统之间既有相互作用，又有相互间的输入和输出。
某些层次、某些元素及某些子系统的改变可能导致整个系统由优到劣或由劣到优的变化。
因此，要在众多的指标中筛选出那些最灵敏的、便于度量且内涵丰富的主导性指标作为评价指标，确实不是一件容易的事。
对于区域复合系统这样的复杂巨系统而言，目前还不可能用少数几个指标来描述系统的状态和变化，因而需要用多个指标组成一个有机的整体，通过建立指标体系来描述系统的发展状况。
在设置区域可持续发展评价指标体系时，除了要符合统计学的基本规范外，建立区域可持续发展指标体系，一般要遵循以下原则：2．整体性原则。
第8讲 可持续发展的指标体系
UNDP的人文发展指数
• 1990年联合国开发计划署首次提出人文发展指数 （HDI）。
• 人类的福利包括三个组成部分：知识（由成人识字 率和平均上学年限组成） 、寿命（出生时的期望寿 命）、收入（按照实际购买力折算的人均国民生产 总值）。
• 知识：代表发展的基础能力，科技进步能力，信息 扩散能力，理解自然保护能力等等；
Dn表示环境退化的损失。
• 1989年Repetto对印度尼西亚的1971－1984的GDP进 行了重新调整，计算结果表明，虽然印度尼西亚 GDP每年增长7.1%，但是净国内生产总值（NDP） 的增长只有4%，说明该国的经济增长是以自然资 本数量减少与环境质量退化为代价的。
真实储蓄率
• 真实储蓄：国民生产总值—人造资本折旧—环境退 化的损失—个人消费与公共消费
?基本概念?功能性指标?综合性指标?指标体系的建立原则?指标?指标体系?可持续发展的状态是一种人类的主观评判?不同方法得出的可持续发展状态不同?建立指标体系的目的可以引导社会的发展方向?指标本身没有绝对意义而具有相对意义这意味着可以同其他国家或者地区比较或者同自己的过去相比较?原理
第8讲 可持续发展的指标体系
• 国家财富包含以下四种资本要素： • （1）自然资本；包括土地、水、森林、石油、煤、金属与非
金属矿产等。 • （2）生产资本；它指所使用的机器、厂房、基础设施（供水
系统、公路、铁路等）。 • （3）人力资本；指在生产过程中所形成的劳动力生产能力存
量，主要包括劳动力数量、所拥有的知识与技术积累等。 • （4）社会资本；在新体制中目前尚未作出单独的测量，主要
一般性指标
• 原理：自然环境作为人类经济系统的支撑系统，供 给自然资源（不可再生资源与可再生资源）、对污 染物的消解。
可持续发展的概念及发展原则
可持续发展的概念及发展原则可持续发展是指在满足当前需求的前提下，不损害或减少对未来世代满足其需求的能力。
它强调的是经济、社会和环境的协调发展，以确保资源的合理利用，减少负面影响，为人类和地球长期繁荣创造良好条件。
可持续发展的核心原则如下：1. 综合性原则：可持续发展必须兼顾经济、社会和环境的三个方面。
不能以牺牲某一方面为代价来满足其他方面的发展需求。
要追求经济增长与社会公正、生态保护的平衡，综合考虑不同利益相关者的需求。
2. 循环性原则：可持续发展需要建立循环经济系统，实现资源的有效利用和再利用。
要降低对有限资源的依赖，减少废物和污染物的排放，实现资源的可持续供应和利用。
3. 参与性原则：可持续发展需要广泛的参与和合作。
政府、企业、公民社会等各方需要积极参与并承担责任，共同制定和实施可持续发展的政策和行动。
政府应制定切实可行的政策措施，企业应推行可持续经营模式，公民社会应提高参与意识和能力。
4. 长期性原则：可持续发展需要注重长远利益。
不仅要考虑当前需求和短期利益，还要考虑未来世代的需求和长期利益。
要采取长远规划、长远投资和长远目标，为未来留下更好的资源和环境条件。
5. 协同性原则：可持续发展需要各方之间的协同合作。
不同利益相关者之间需要建立合作关系，共同协商解决发展中的冲突和矛盾。
要促进公平合理的资源分配，解决贫富差距和不平等问题，实现包容性的发展。
通过遵循可持续发展的原则，我们能够实现生态环境的保护，社会经济的可持续增长，以及人类和地球的持久繁荣。
这是一个追求平衡和共同利益的发展理念，为我们创造了一个更美好的未来。
可持续发展的评价指标体系
可持续发展的评价指标体系可持续发展的评价指标体系，这个听上去就很高大上的话题，其实和我们每个人的生活都息息相关。
想象一下，咱们每天吃的、用的、穿的，都是在这条可持续发展的路上走的。
就像我们常说的，种树要趁早，环保也是一样。
可是，什么才算是“可持续”？光说不练可不行，要有实际的标准和指标来评估。
于是，今天就来聊聊这些指标，顺便给大家普及一下。
咱们得搞清楚“可持续发展”到底是个啥。
简单说，就是要满足我们今天的需要，但不影响未来的子孙后代能不能满足他们的需要。
就像我们吃东西，不能光顾着嘴，得想着胃呀！于是，有了一些评价指标，帮助我们判断一个地方、一个项目或者一个是否真的在走可持续的路。
听起来是不是特别高深？其实这就像是我们生活中的打分制度，打分高了，就说明干得不错，反之则得想办法改进。
第一个指标，经济效益。
这是绝对不能忽视的，毕竟谁都知道，钱不是万能的，但没有钱是万万不能的。
经济可持续发展，得确保资源的合理利用，能给社会带来一定的经济回报。
就像开一家店，不能总是赔钱，得想着怎么才能让生意红火，让老板开心。
赚钱可不是坏事，但得是绿色的、环保的那种。
可不是说什么都可以为了赚钱，毁了环境，那可就得不偿失了。
再说说环境指标。
咱们的地球可是个大家庭，环境可得照顾好。
空气、水、土壤，缺一不可。
每个指标都像是个小闹钟，提醒我们要好好守护这个家。
比如说，空气质量的好坏，就直接关系到我们的身体健康。
要是天天吸进的是污浊的空气，那可真是像是给身体下了“黑手”。
所以，得有专门的标准来衡量这些环境要素，只有这样，才能确保我们生活在一个清新的环境中。
然后，还有社会指标。
说到底，发展是为了人。
人得有基本的生活保障，这样才能安心过日子。
社会公平、教育机会、健康保障，这些都是我们评价可持续发展的重要部分。
就像我们常说的，谁都不能掉队，人人都有权享受发展带来的红利。
这可不是空口白话，得在实际中落实，才能让每个人都能感受到发展的温暖。
别忘了，参与性也是一个重要指标。
可持续发展评估指标体系构建框架
可持续发展评估指标体系构建框架◇ 可持续发展指标体系的设定实际上是在“以人为中心”和“尊重环境限制”之间进行左右为难的选择和妥协，一方面，人类处于可持续发展所考虑的中心，他们有权力过上与自然和谐的、健康的、富足的生活。
另一方面，在人追求过上富足生活的过程中对环境和资源的某些方面造成严重的或者不可逆转的损害，将严重威胁到全球社会系统，这有可能成为不可突破的限制，但确定这样的限制又很困难。
◇ 到目前为止，在全世界范围内一直没有形成对可持续发展指标体系框架的系统性认识和理解。
然而，由于大量的指标可以应用于可持续发展，所以需要形成一套指标体系框架来开发、组织和使用各种指标。
◇ 目前已存在的框架如单项指标框架、压力—状态—响应框架、驱动力—压力—状态—响应框架、目标—指数—联系框架、空间分维框架、21世纪议程的框架、问题领域框架在某些程度上可以提供某种结构用来构建可持续发展的各种指标。
但我们应该意识到任何一个框架对于组织和表达可持续发展所包含的复杂性和相互联系都还是不够完备的。
一建立可持续发展指标体系的指导原则（1）以人为中心：可持续发展必须使人们能享受更好的生活质量，无论是现在还是将来。
Rio宣言指出：“人类处于可持续发展所考虑的中心。
他们有权力过上与自然和谐的、健康的、富足的生活。
”（2）进行远期展望：可持续发展思想不能使自己受制于未来10年。
必须从现在开始进行彻底的改进，以保证后代的利益。
同时，我们必须满足今天的需要——譬如说，人们需要温暖的房屋，因为它意味着现在需要使用大量的化石燃料。
（3）考虑成本和效益：决策必须考虑到涉及广泛的成本和效益，包括那些不容易用货币估价的事项。
在追求任何单个的目标时，我们不应该到处增加不相称的成本。
应该考虑到公众价值，成本和效益的计量时间，以及风险和不确定性。
（4）创建开放的、支持性的经济系统：可持续发展要求支持所有国家经济增长的全球经济系统。
我们需要创建这样的条件，它可以使得贸易能够繁荣发展，使得竞争可以作为增长和增加资源效益的动力。
中国可持续发展目标指标体系研究
在生态环境保护方面，本书提出了绿色发展的理念，要求推动形成绿色低碳 循环发展的经济体系，促进经济社会发展与生态环境保护相协调。还强调了开放 发展的重要性，认为中国应当积极参与全球治理，推动构建人类命运共同体。
在社会建设方面，该书强调了共享发展的理念，指出发展的出发点和落脚点 都是为了人民，要确保全体人民在共建共享中有更多获得感。同时，也提出了加 强和创新社会治理的要求，确保社会大局和谐稳定。
我被书中对中国可持续发展目标指标体系的全面梳理所吸引。作者董战峰通 过对大量数据的深入研究和分析，为我们展示了一个立体、多维度的可持续发展 目标体系。这个体系不仅包括了环境保护、资源节约等传统的可持续发展目标， 还加入了社会公正、文化传承等新的元素，使得可持续发展的内涵更加丰富和全 面。
我被书中对于可持续发展目标的深入解析所打动。作者不仅从理论层面对每 一个目标进行了详细的阐述，还结合了大量的实际案例，使得这些目标变得更加 生动和具体。比如，在谈到资源节约目标时，作者引用了许多关于中国资源利用 现状的数据，让我们深刻认识到资源节约的紧迫性和重要性。
作者简介
这是《中国可持续发展目标指标体系研究》的读书笔记，暂无该书作者的介绍。
谢谢观看
阅读感受
当我翻开《中国可持续发展目标指标体系研究》这本书的时候，我原本以为 这只是一本关于环境科学或经济学的专业书籍，但当我深入阅读后，我发现它其 实是一本深度挖掘中国可持续发展内在逻辑的书籍，它为我们揭示了可持续发展 不仅仅是关于环境保护，更是一个涉及到经济、社会、文化等多个领域的综合性 议题。
《中国可持续发展目标指标体系研究》一书不仅为中国可持续发展提供了重要的理论支撑和实践 指导，也为全球可持续发展贡献了中国智慧和方案。
精彩摘录
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
建立中国可持续发展指标体系的原则及其结构赵玉川胡富梅国家统计局统计科研所一、建立中国可持续发展指标体系的基本原则从中国的国情出发建立中国可持续发展指标体系,首先必须以中国的可持续发展道路和原则为基准,展现中国可持续发展的广阔内涵。
原国务院副总理邹家华在《“中国21世纪议程”高级国际圆桌会议》上指出,“中国今后的发展道路,唯一的选择是把近期与长远发展结合起来,以经济、社会、人口、资源、环境的协调发展为目标,在保持经济高速增长的前提下,实现资源的综合利用和环境质量的不断改善。
这就是我们所说的可持续发展道路”。
具体地说,建立中国可持续发展指标体系,必须体现以下几点内容:1.贯穿“发展是硬道理”的战略思想中国自改革开发以来,经济和社会有了很大发展,但是与发达国家相比,仍有很大差距,至今尚有几千万人口处于贫困之中。
只有坚持以经济建设为中心,将中国可持续发展置于经济持续、快速、健康发展的基础之上,才能不断增强综合国力,增强环境和生态保护的力度。
2.体现“两个转变”的指导思想。
我国正处于工业化阶段,经济的高速发展走的是一条高投入、高消耗、低产出、低质量的粗放型发展道路,是以环境的日益恶化和资源的快速耗竭为代价的。
走可持续发展的道路,就必须实现从计划经济向社会主义市场经济、从粗放型经济向集约型经济增长方式转变这两个根本性的转变。
3.体现“计划生育”和“保护环境”两项基本国策。
由于中国人口众多且素质较低,带来了许多的社会问题、资源问题和环境问题,实行计划生育,控制人口数量、提高人口素质,是我们在长期内必须遵循的一项基本国策;另外由于种种原因,我国的环境污染日趋严重,在很大程度上影响了生产的发展和人民生活水平的提高。
保护环境,是与计划生育同样重要的基本国策。
4.注重资源的合理利用。
中国虽然“地大物博”,但是由于人口众多导致人均资源占有量与世界平均水平相比非常低,另外经济也不很发达,试图通过进口来弥补国内资源的稀缺是不现实的。
另外资源的不合理使用已成为当前直接影响经济发展整体效益和环境质量的关键所在,资源的浪费明显地阻碍了中国的可持续发展。
5.体现科教是立国之本。
资源终归是有限的,而人才和知识的潜力则是无限的,是最大的可再生资源。
在当今世界,谁拥有丰富的人力资源和科学技术知识,谁就会立于世界的民族之林,谁就会获得可持续发展永久的动力和源泉。
所以中国可持续发展指标体系应将教育和科技放在优先考虑的地位。
在具体制定中国的可持续发展指标体系时,我们必须参照《中国21世纪议程》与《“九五”计划和2010年远景目标纲要》这两个重要文件进行。
可以说,这两个文件是建立中国可持续发展指标体系的“纲要”。
从现状和主要问题出发,着眼于未来的发展目标,设置关键指标,构建可持续发展指标体系,是联合国和英国等国家,也是我国建立可持续发展指标体系的思路和所遵循的原则。
《中国21世纪议程》的主题思想贯穿了“可持续发展”这种全新的发展观,将经济、资源、环境、社会和人口视为密不可分的复合系统,全面、科学的反映和论述了中国的现状、问题和发展趋势,提出了中国走向21世纪的可持续发展战略,是制定我国国民经济和社会发展的中长期计划的指导性文件。
而《纲要》则进一步指明了中国在第九个五年计划时期及其后十年所要完成的历史任务。
这两个文件都是从目前中国的实际情况出发的,是我们制定可续发展指标体系的“蓝本”。
但是,从国家的政治文件出发,直接构建可持续发展指标体系也是不行的,需要统计专家的转换、提炼与综合。
这是因为一般的概念并不等于指标,指标是一种度量工具,相对于概念来说,更注重概念的外延和范围。
有些概念无法量化,或近期尚未能量化,需要统计专家寻找可度量的方法和“尺度”,或采取替代的方法和指标反映。
我们在构建中国可持续发展指标体系时,将整个指标体系分为经济、资源、环境、社会、人口和科技六个子体系,关于各个子体系的协调发展关系,则试图从各个子体系的关联点上,进行综合分析,设置综合指标和系统指标来把握。
可持续发展具有时间和空间的限定。
在确定反映近期与长远发展的结合点时,将经济指标一般视为近期指标,而将人才、教育和科技作为长远指标考虑,评价采用静态和动态相结合的方式进行分析。
在确定整个指标体系后,从城市——农村和东部——中部——西部的二类划分,反映可持续发展的不平衡状况和各自的发展特点。
构建可持续发展指标体系时,是以“可持续发展”为准绳,设置、选择有代表性的指标。
各项统计指标与可持续发展的关联程度不同,在构建可持续发展指标体系时,选择可持续发展的强项指标。
可持续发展的强项指标也可分为近期的和远期的两种指标。
一般来说,近期指标是指反映影响国民经济近期发展瓶颈问题的指标,如经济效益和基础设施等方面的指标,而远期指标是指反映制约中国长远发展的潜力指标,如人均受教育的年限和科学研究与实验发展(R&D)的投入强度等;虽然有些科学研究中的基础研究很难说明对哪些行业和项目有什么具体的作用,但是从科学史和人类发展史来看,科学的价值是不可估量的,它为人类社会的发展提供了知识储备和潜力,是人类寻找资源替代方式的唯一手段。
总之,依据中国的国情,以《中国21世纪议程》和《纲要》为蓝本,通过适当的方法将可持续发展的战略思想转换成统计指标并构成指标体系,是设置中国可持续发展指标体系的基本原则和可行方法。
二、可持续发展指标体系的设置及体系结构准确地把握可持续发展的程度和进程,需要大量的统计数据予以支持。
建立可持续发展指标体系,一方面,它需要以现有的各项统计制度和数据为基础,另一方面,可持续发展指标并不是原有传统的经济、环境和社会等领域统计指标的简单照搬、相加和堆积,而是原有指标的有机综合、提炼、升华和一定程度上的创新。
考察以往的统计指标和数据,经济统计比较健全和完善;社会指标由于缺乏同度量因素等原因而未形成统一的、逻辑严密的体系;环境、资源等项统计则处于早期发展阶段,指标和综合方法都有待于进一步完善。
因此,如何充分利用现有统计资料,并使各项统计指标构成一个有序而严谨的体系,是我们必须认真考虑的一个重要问题。
我们目前所建立的可持续发展指标体系,从其目标和组成结构上看,分为两个部分:一是描述性菜单式指标体系,以基础指标为主;二是评价性指标体系,以相对指标为主。
它们各自发挥着不同的功能。
1.描述性菜单式指标体系及其作用如前所述,我们在新的发展观指导下设置可持续发展指标体系,既不能照搬照抄已有的经济、社会、人口、资源和环境等各项统计的指标,又不可能完全抛弃它们另行搜集统计数据,因此,必须在充分利用以有统计的基础上,根据具体情况进行发展和创新。
因而建立可持续发展指标时必然首先总结和回顾以往传统的统计指标体系,这是建立、形成可持续发展指标体系的基础工作。
描述性指标体系正是基于这样一种考虑而设置的。
它按照一定的体系汇集了以往各项统计中能为我所用的各项指标,因而具有以下四种基本功能:A、它汇集了描述可持续发展状况和趋势的基本数据,可以全面、翔实地反映可持续发展的基本状态。
B、它是形成评价指标的基础,同时又是这些指标的数据来源。
C、它是搜集可持续发展数据的框架。
D、是协调、统一各项统计的基础,是建立“卫星帐户”的基础。
我们根据各个指标隶属的范围和说明的问题,为描述性菜单式指标体系设置了以下结构:总系统层：可持续发展的总体状况和程度子系统层：经济资源环境社会人口科教主题层：规模结构效益主动压力状况治理与保护规模结构素质投入发展程度概论可再生资源不可再生资源综合利用贫困人民生活卫生与健康社会保障指标层:由170多个指标构成另外,描述性菜单式指标体系的指标也可以依据可持续发展的涵义和各种需要重新定义、分类和组合。
例如,可以将它们分为:长期指标和近期指标:长期指标在未来长期的发展中起作用,而近期指标只在短期的发展中起作用;生存指标和发展指标:生存指标描述人们为了当前生活的更好而采取的行动,发展指标则描述人们为了增强今后持续发展的能力而进行的投资;消费指标和储蓄指标: 消费指标指当代人为了生存,解决吃、穿、住、行等的消费,而为了今后的发展的投入,例如研究与发展经费和教育经费则属于储蓄指标;流量指标和存量指标:“存量”的消耗过程与“流量”不同,流量在每一个生产周期结束时都把自身的全部价值转移到最终产品中去;而存量的价值转移则要经过多个甚至无穷多个生产周期才能完成,例如自然资源和科学技术等。
其他的组合分类方法还很多,可以根据不同的分类方法构建不同的体系框架。
2.评价性指标体系及其作用评价性指标体系的作用相对单一,主要是对可持续发展的状况进行评价。
但是评价指标体系的指标具有高度综合性和创新性,从而可以达到综合评价的目的,精辟地洞察和把握可持续发展的状态、脉络和趋势。
评价指标体系在设置和应用中会遇到许多问题。
例如:A、指标的选择问题。
仅用从描述性指标生成的相对指标是不够的,必须从可持续发展的新的要求和中国国情出发,全面考察各个子系统的相互关系,探索出一些创新指标、综合指标和系统指标。
B、各个指标在可持续发展中的重要程度是不同的,在进行评价时,必须赋予不同的权数。
各指标的权数,可以通过专家咨询意见来确定,也可以用层次分析法等数学方法,但最好是两者配合。
这样可以较全面地、客观而现实地反映国家可持续发展的总体状况和特征,为国家的宏观管理和决策提供可靠的依据。
C、可持续发展评价需要一定标准。
但其标准并不是一个绝对概念,而是一个相对的、不断发展着的概念。
随着时间的变化和地域的不同,实际情况不同,标准也应做相应的变更。
例如环境资源承载力这个相对概念,随着科技进步,环境资源承载力也将得到相应的提高。
判断中国可持续发展的状态的标准,必须体现以下几个方面:经济高速、高效发展的持久性;资源开发利用的持久性;生态环境系统的稳定性;社会分配制度的公平合理性和社会生活质量的不断提高性。
可见,描述性指标体系侧重于描述、解释的功能,而评价指标体系侧重于评价、监测和预警的功能。
这两部分相互依存而又相对独立;既有联系又有区别,是不可分割的统一体,共同构成我国可持续发展指标体系,使整个指标体系具有五项功能:1.描述功能:反映经济、社会、人口、自然资源和环境的现状,是开展统计调查搜集统计数据的框架和依据。
2.解释功能:提供分析可持续发展的状态和变化原因的逻辑线索。
3.评价功能:根据可持续发展的判别标准,对实际发展情况作出评价。
4.监测功能:通过统计,对客观发展进行监测和干预,为政策和法规的制定提供必要的依据。
5.预警功能:为未来的经济与社会发展、自然资源的永续利用和环境保护提供预测和可行方案。
随着可持续发展指标的理论研究和统计实践的发展,它们可能会逐步融合在一起,通过帐户、矩阵、平衡表和方程式而展示其内在的复杂内容和有机联系,进而会充分显示和发挥可持续发展指标体系的各种功能。