关于加强高校法治文化建设的研究

关于加强高校法治文化建设的研究
摘要：高校法治文化建设是社会法治文化建设的重要组成部分，高校在全面推进依法治国进程中，作为国家繁荣富强和经济社会发展的“引擎”，应该紧跟时代发展步伐，加强法治文化建设，勇担历史责任和使命。

加强高校法治文化建设应通过完善学校章程和制度，坚持程序正义，建立健全校园民主监督机制，营造法治环境氛围等措施实现。

关键词：法治文化建设;高校;依法治校
党的十八届四中全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。

《决定》明确提出了全面推进依法治国的指导思想、总目标、基本原则，是加快建设社会主义法治国家的纲领性文件。

作为国家繁荣富强和经济社会发展的“引擎”，高校在全面推进依法治国进程中，应该紧跟时代发展步伐，加强法治文化建设，勇担历史责任和使命。

一、高校法治文化的概述
高校的法治文化[1]，主要是指高校主体（包括教育行政部门及其工作人员、高校管理者、高校师生员工）对于高校法律生活所持有的以价值观为核心的思维方式和行为方式。

高校法治文化建设的核心是高校各主体法治精神和法治意识的培育。

高校所承载的是国家和民族的未来，加强高校法治文化建设不仅是适应加快建设社会主义法治国家的迫切需要，也是深化自身依法治校的需要，而且由此培育的法治理念、信仰、价值，关系到我国精神文明的建设，关系到中华文明的传承发展乃至中国未来的国际竞争力和文化安全。

但在相当长的一段时间里，高校法治文化建设还存在诸多问题。

二、我国高校法治文化建设存在的主要问题
（一）校纪校规尚不完善，并与国家法律法规的衔接不够
随着依法治国的推动和国家授予高校享有一定的教育自主权，高校为了更好地自治，就必须要制定校纪校规，以便更好地管理学生，从而达到依法治校的效果并促进校园的和谐，然而，事实并非如此，目前我国很多高校的校纪校规常与国家法律法规发生冲突，不仅部分高校校纪校规与法律有冲突，而且在处罚学生时程序违法，也导致高校屡屡发生学生起诉学校导致学校败诉的情况
（二）高校大学生的法律意识淡薄和大学生违法犯罪行为增多
由于大学生法律意识和权利意识差，部分大学生在日常学习和就业过程中，不会保护自己的合法权益，只能听之任之，不进行对自己权益的维护，而只是安慰自己受伤的心灵，近几年，尽管高校通过《法律基础》课程设置对大学生进行普法，由于课时较少和教学方式单一，其效果并不怎么明显，因此，高校应进一步改革法治文化建设让学生学会用法律武器保护自己的合法权益。

近几年，频频被媒体曝光的高校各类案件，关于大学生违法犯罪案件却有增无减，大学生犯
罪也呈现逐年增加趋势，增强大学生的法律意识迫在眉睫。

（三）高校法治文化氛围的缺失
在两千多年的封建社会里，我国一直采用儒家思想进行治理国家，即是“贤人政治”，其实就是“人治”，这一思想长期影响着人们，在这一过程中也有过法律，但其没有任何威信，于是出现了权大于法的现象，从而导致人们对法律失去了信心而相信权力的威力，因此我国缺乏让法治文化成长的土壤。

在当代现实生活中，“官本位”、“人治”和“权大于法”等思想仍然有市场，于是滋生了司法腐败问题从而导致“关系案”“人情案”的出现，有人碰到了纠纷不是去找律师而是去找领导和法官，即使找律师也要看其是否有关系，这一现象的发生意味着我国法治文化建设的艰巨性和长期性，当前的法治现状也严重影响着高校法治文化氛围。

三、加强我国高校法治文化建设的措施构想
（一）完善符合法律规定的学校章程和制度
学校在不断完善自身管理体制的过程中必须注意制度制定的合法性与合宪性，强调树立以学生、教师权利为本位的立法思想。

注重在校园制度文化建设中系统构建规章制度体系[2]。

校园制度文化是校园文化建设的保障，系统严谨、实用有效的规章制度体系更是保证精神文化、物质文化建设得以顺利实施的关键。

高校应根据国家法律法规，结合本校实际，制定完善校园内各种规章制度，作为学校改革发展、实现依法治校的基本依据。

在此基础上，要进一步健全管理体制，完善党群系统工作与管理制度、行政工作与管理制度、教学科研
管理制度、学生工作管理制度等一系列规章制度。

各高校应对现有规章制度进行系统审查和清理，对违反法律、法规和章程的制度和规定，及时进行修改或者废止，逐步建立起完备科学的学校规章制度体系。

（二）坚持程序正义
高校要加强依法治校，必须建立严格的程序制度，让程序正义贯穿依法治校的全过程。

具体实施中要以建立听证制度来保证程序正义。

可以在对教师或学生依法作出处罚或不利评判时给予当事人申请公开听证的权利;在学校作出涉及教师或学生的切身利益的行政管理行为时，如果当事人认为明显不公平或不合理的，当事人同样可以提请公开听证;学校的重大决策、制度的出台也應当建立听证制度，重视学校学生自主管理委员会，认真解决学生所提出的问题，充分尊重高校师生的知情权、参与权及建议权。

学校重大制度的制定必须充分发挥教代会的作用。

（三）建立健全校园民主监督机制
“法治”的一项重要内涵就是限制公权力，对于高校公权力的限制无非是对于学校行政管理权力的限制。

而民主监督的有效实施，能够防止管理者的违法、违纪行为，最大程度地保护广大师生员工的合法权益。

建立健全民主监督机制是推进依法治校的有力保障。

具体可以从以下几个方面入手：强化学校监督机构的作用，充分发挥纪检部门、审计部门的工作职能;拓宽民主监督的渠道，充分调动师生员工的监督热情;建立学校行政向教代会报告工作的制度，充分发挥教代会的监督作用;实行校务公开，方便有效监督。

（四）营造法治环境，形成精神引导，促进品格养成
校园环境是无声的教师，优良的校风对于培养学生的法治理念可以起到“润物细无声”的渗透作用。

高校应充分利用校园广播、校报、校园橱窗、墙报以及校园网络等平台进行校园法治文化建设的宣传。

同时，还应当充分利用“3·15消费者权益保护日”、“12·4全国法制宣传日”以及新法出台等机会组织学生发放宣传材料、举办图片展、进行现场法律咨询等活动以营造浓厚的法制宣传氛围。

在校园法治文化建设的众多活动中可以打造一些“品牌”活动。

通过“品牌”活动的常态化建设，推进校园法治文化建设向纵深方向发展。

学校可加强法律援助中心的影响力，让师生更直接的想到进行法律咨询和法律援助，当碰到有关法律问题时可到该中心进行咨询，这能让师生感受到通过法律解决问题的益处，从而让法治深入人心，引导其他精神上坚持法治，并坚信“法律面前人人平等”，以达到师生形成良好法律思维和习惯的目的。

高校法治文化建设是社会法治文化建设的重要组成部分。

建设社会主义法治国家是中国目前一个重要课题，高校能通过教学育人、科学研究、社会服务这三个基本职能，为建设社会主义法治国家提供直接或间接的平台，高校必须加强法治文化建设以达到依法治校的目的，从而推动依法治国的进程。

参考文献：
[1]吴艳：高校法治文化建设问题与对策探析.云南农业大学学报.2011年第5期.
[2]胡建华：论高校法治文化建设存在的主要问题及对策.长江师范学院学报.2008年第6期.
作者简介：
李红（1989-），女，河北南宫人，硕士研究生，现就职于天津外国语大学。