国家机关工作人员签订,履行合同失职罪刑法释义
玩忽职守渎职罪的概念
玩忽职守渎职罪的概念玩忽职守罪是指公职人员在执行职务时故意或过失地违反法律、法规、规章或职责要求，致使国家、集体或他人利益受到重大损失或造成恶劣社会影响的行为，属于国家机关工作人员职务犯罪的一种。
在刑法中，玩忽职守罪属于渎职罪的一种表现。
下面将从玩忽职守罪的构成要件、法律规定、责任和防范措施等方面进行详细阐述。
玩忽职守罪的构成要件主要包括违反法律、法规、规章或职责要求、致使国家、集体或他人利益受到重大损失、造成恶劣社会影响等三个方面。
其中，违反法律、法规、规章或职责要求是玩忽职守罪的基础，意味着公职人员在履行职责时不按照法定规定执行，执行过程中存在过错或违法行为。
其次，致使国家、集体或他人利益受到重大损失是玩忽职守罪成立的重要条件，即由于公职人员的失职行为导致国家、集体或他人权益遭受严重的经济、财产或人身伤害。
再次，造成恶劣社会影响是指公职人员的失职行为导致社会秩序、风气等方面产生不良影响。
根据我国相关法律规定，玩忽职守罪的构成要件还包括特定身份的公职人员。
具体来讲，被指控者必须为国家机关、人民团体、企事业单位的工作人员，并具有特定的职务或职位。
这是由于一般市民不具备像公职人员一样的特殊职务和职权，因此公职人员在履行职责过程中负有更高的责任和义务。
另外，要求该罪行是故意或过失所为，即包括主观上有故意或过失，行为上产生了损失或影响。
不同的主观过错程度，将决定法律上对于该罪行的惩处力度和刑罚形式。
在我国刑法中，对玩忽职守罪所作的具体规定有《中华人民共和国刑法》第397条、第398条、195条等。
根据这些规定，公职人员在履行职责时，如果造成重大损失或恶劣社会影响的，将受到不同程度的惩罚，包括刑事处罚和附加处罚。
具体的刑罚形式根据不同情节有不同的选择，包括拘役、有期徒刑和三个月以下的监禁等。
其中，如情节严重，导致特别重大损失或恶劣社会影响的，将按照职务侵占罪、受贿罪等罪名追究刑事责任，判处相应的刑罚。
针对玩忽职守罪的防范措施，可以从立法、监管和培训教育等三个方面进行。
国有公司、企业、事业单位人员失职罪、滥用职权罪的理解和适用——监察委管辖88个罪名之一
国有公司、企业、事业单位人员失职罪、滥用职权罪的理解和适用——监察委管辖88个罪名之一为准确把握监察委管辖的88个罪名，现结合有关办案实践，将88个罪名认定过程中的疑难点归纳总结如下。
其一为《中华人民共和国刑法》（以下简称《刑法》）第168条规定的国有公司、企业、事业单位人员失职罪、滥用职权罪。
【条文原文】《刑法》第一百六十八条国有公司、企业的工作人员，由于严重不负责任或者滥用职权，造成国有公司、企业破产或者严重损失，致使国家利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；致使国家利益遭受特别重大损失的，处三年以上七年以下有期徒刑。
国有事业单位的工作人员有前款行为，致使国家利益遭受重大损失的，依照前款的规定处罚。
国有公司、企业、事业单位的工作人员，徇私舞弊，犯前两款罪的，依照第一款的规定从重处罚一、本罪是选择性罪名，依据情形可能构成六个罪名。
即可以构成国有公司人员失职罪、国有企业人员失职罪、国有事业单位人员失职罪，国有公司人员滥用职权罪、国有企业人员滥用职权罪、国有事业单位人员滥用职权罪。
在选择罪名适用过程中要依照主体身份和客观行为不同，选择其中之一或多个罪名。
需要注意的是，有同志曾问事业单位前还需要加“国有”吗？依据该条第二款明确的“国有事业单位的工作人员有前款行为的”可以看出，且不论事业单位本身就是国有的，也应当在事业单位前加上国有二字，属法律规定自无争辩。
二、国有公司、企业人员的内涵界定。
《刑法》第168条规定的国有公司、企业、事业单位人员失职罪、滥用职权罪与《刑法》第397条规定的滥用职权罪、玩忽职守罪最为重要的区别就是行为主体的不同，其他客观行为的认定几与后者无所差别。
那么到底如何准备把握该罪的行为主体呢？（一）“国有公司、企业人员”中不限于完全由国家出资的或者全部资产归国有的公司、企业中的人员，还应包括国有资本控股公司、国有资本参股公司中“以国有公司、企业人员论”的情形，其实质属《刑法》第93条“准国家工作人员”内涵范畴（除其他依照法律从事公务的人员外）。
中华人民共和国刑法释义-第321条规定的是什么
中华人民共和国刑法释义:第321条规定的是什么我国刑法第321条规定的是运送他人偷越国境罪的处五年以下的有期徒刑、拘役或者是管制的，如果多次实施运送行为或者运输人数众多的，违法所得数额巨大，或者有其他特别严重情节的话，处五年以上十年以下的有期徒刑并处罚金，这种行为其实也侵犯到了国防安全。
一、中华人民共和国刑法释义:第321条规定的是什么?第三百二十一条【运送他人偷越国(边)境罪】运送他人偷越国(边)境的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金;有下列情形之一的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金：(一)多次实施运送行为或者运送人数众多的;(二)所使用的船只、车辆等交通工具不具备必要的安全条件，足以造成严重后果的;(三)违法所得数额巨大的;(四)有其他特别严重情节的。
在运送他人偷越国(边)境中造成被运送人重伤、死亡，或者以暴力、威胁方法抗拒检查的，处七年以上有期徒刑，并处罚金。
犯前两款罪，对被运送人有杀害、伤害、强奸、拐卖等犯罪行为，或者对检查人员有杀害、伤害等犯罪行为的，依照数罪并罚的规定处罚。
二、偷越国(边)境罪认定标准(一)本罪与叛逃罪的界限1、犯罪主体不同。
偷越国(边)境罪的犯罪主体是一般主体;而叛逃罪的犯罪主体则是特殊主体，即国家机关工作人员，不仅包括在国家机关依法从事公务的人员，还包括国家机关内的非从事公务的人员。
2、犯罪主观故意的内容不同。
偷越国(边)境罪在主观方面表现为，行为人明知偷越国(边)境的行为是违法行为，会给国家对国(边)境的正常管理秩序造成破坏，而仍然希望这一危害社会的结果的发生;而叛逃罪直接故意的内容是，行为人明知自己是国家机关工作人员不应叛逃，而仍然故意为之。
3、犯罪客观方面的表现形式不同。
偷越国(边)境罪在客观上表现为，违反国(边)境管理法规，偷越国(边)境的行为;叛逃罪在客观方而则表现为，国家机关工作人员在履行公务期间，擅离岗位，叛逃境处或者在境外叛逃，危害中华人民共和国国家安全的行为。
中华人民共和国刑法解读释义
中华人民共和国刑法解读释义中华人民共和国刑法解读释义是对我国刑事法律规范的解释和说明，旨在帮助人们更好地理解和适用刑事法律。
通过对相关法律条文和相关法律文书的解析，可以为实践中的法律适用提供指导和参考。
以下是对部分常见刑法条文的解读释义。
1. 危害公共安全罪（第114条）危害公共安全罪是指以暴力、威胁手段或其他方法，危害公共安全的行为。
危害公共安全是指妨碍公共秩序的正常进行，危及公共利益和人民群众的生命财产安全等。
2. 贪污罪（第385条）贪污罪是指国家工作人员利用职务上的便利，非法侵占、窃取公共财物或者非法收受他人财物的行为。
贪污罪的主要特征是侵占或非法收受的财物属于国家或者其他机关、企事业单位以及人民群众集体所有。
3. 故意杀人罪（第232条）故意杀人罪是指故意非法剥夺他人生命的行为。
故意杀人罪是以主观意图为要素的，需具备故意非法剥夺他人生命的明确主观意图。
4. 侵犯公民人身权利罪（第245条）侵犯公民人身权利罪是指对他人非法剥夺或限制人身自由、侮辱、体罚、虐待等一系列对公民人身权利的侵犯行为。
5. 贩卖人体器官罪（第279条）贩卖人体器官罪是指以营利为目的，非法买卖人体器官的行为。
贩卖人体器官是指将他人的器官出售给他人，以谋取非法利益。
6. 渎职罪（第397条）渎职罪是指国家工作人员在履行职务过程中，明知违法依然故意不依法履行职责，或者滥用职权、玩忽职守，给国家、集体利益或者他人合法权益造成重大损失或者侵害他人权益的行为。
7. 组织、领导、参加黑社会性质组织罪（第294条）组织、领导、参加黑社会性质组织罪是指组织、领导、参加以经济利益为主要目的，以暴力、威胁或其他方法，经营活动，以非法手段侵占他人财物，干扰社会经济生活秩序，制造社会恐慌的犯罪组织。
解读释义的目的是为了帮助人们理解法律条文的真实含义，从而正确适用法律。
需要明确的是，以上只是对部分常见刑法条文的简要解释，实际应用时需综合考虑法律的具体文本、相关司法解释、案例法等多方面因素。
什么是渎职行为
什么是渎职行为渎职行为，也称为失职渎职罪，指的是公职人员或者特定职业人员在履行职责时故意或者出于明显过失，违反法律、法规、规章、规定或者国家政策，造成重大损失、事故、事件等严重后果的行为。
根据中国刑法的规定，渎职行为需要具备以下几个基本要件：第一，被告人应当是公职人员或者特定职业人员。
公职人员包括国家机关工作人员、事业单位工作人员、公安机关工作人员、人民法院工作人员、国有企事业单位工作人员等，特定职业人员主要指的是医生、教师、律师、会计师等职业人员。
第二，被告人在履行职责时存在渎职行为。
渎职行为指的是公职人员或者特定职业人员违反法律、法规、规章、规定或者国家政策，失职、玩忽职守，或者以职权谋取私利，致使公共利益受到损害的行为。
该行为可以是故意造成的，也可以是出于明显过失造成的。
第三，被告人的渎职行为应当造成重大损失、事故、事件等严重后果。
该后果应当是实际发生的，不是虚构的，而且应当具备一定的严重性，具体情况需要根据案件的具体情况而定。
需要注意的是，如果渎职行为造成了特别重大的后果，严重影响国家利益、社会秩序或者公众生命、财产安全的，还可以构成滥用职权罪、重大责任事故罪等其他罪名。
在具体立案时，公安机关将综合考虑有关法律法规、案件的事实情况、损失后果的严重性、犯罪分子的主观故意等因素来进行判断。
只有在满足立案标准的情况下，才会对渎职行为进行立案追诉。
总之，渎职行为（失职渎职罪）是公职人员或者特定职业人员在履行职责时违反法律、法规、规章、规定或者国家政策，造成重大损失、事故、事件等严重后果的行为。
立案标准是根据具体的法律法规以及案件的事实情况来判断的。
《公务员法》释义：法律责任
《公务员法》释义：法律责任来源：发布时间： 2022 年 12 月 16 日法律责任是指公民、法人或者其他组织实施违法行为所必须承担的法律后果，即因违法行为而在法律上受到的相应制裁。
法律责任从性质上说可分为三种：行政责任(包括行政处分和行政处罚)、民事责任和刑事责任。
从具体承担方式上划分，法律责任又可分为人身责任、财产责任、行为责任等。
为保障法律规定的公务员制度得到切实执行，公务员法专设一章，对法律责任问题作出了明确的规定。
本章共四条，分别对公务员管理中的各种违法情形及处罚、公务员辞去公职或者退休后的从业限制及对违反从业限制行为的制裁、机关因错误的具体人事处理对公务员应当承担的法律责任以及公务员主管部门的工作人员违反本法规定的责任作出了规定。
第一百零一条对有下列违反本法规定情形的，由县级以上领导机关或者公务员主管部门按照管理权限，区别不同情况，分别予以责令纠正或者宣布无效；对负有责任的领导人员和直接责任人员，根据情节轻重，赋予批评教育或者处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：(一)不按编制限额、职数或者任职资格条件进行公务员录用、调任、转任、聘任和晋升的；(二)不按规定条件进行公务员奖惩、回避和办理退休的；(三)不按规定程序进行公务员录用、调任、转任、聘任、晋升、竞争上岗、公开选拔以及考核、奖惩的；(四)违反国家规定，更改公务员工资、福利、保险待遇标准的；(五)在录用、竞争上岗、公开选拔中发生泄露试题、违反考场纪律以及其他严重影响公开、公正的；(六)不按规定受理和处理公务员申诉、控告的；(七)违反本法规定的其他情形的。
【释义】本条是对公务员管理中的违法情形及处罚的规定。
一、违反本法规定的情形(一)不按编制限额、职数或者任职资格条件进行公务员录用、调任、转任、聘任和晋升的。
编制管理是公务员管理的重要内容。
所谓“编制限额”，就是“编制限定的员额”；“职数限额”，就是“职务配备的员额”。
我国国家机关贯彻“精简、效能”的原则，每一公务员机关都要根据确定的职能、机构和编制，明确不同机关公务员的编制限额以及领导职务和非领导职务配备的员额。
最高法院关于渎职犯罪（滥用职权、玩忽职守）的司法解释
最高法院关于渎职犯罪（滥用职权、玩忽职守）的司法解释《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》已于2012年7月9日由最高人民法院审判委员会第1552次会议、2012年9月12日由最高人民检察院第十一届检察委员会第79次会议通过，现予公布，自2013年1月9日起施行。
最高人民法院2012年12月7日法释〔2012〕18号最高人民法院最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）（2012年7月9日最高人民法院审判委员会第1552次会议、2012年9月12日最高人民检察院第十一届检察委员会第79次会议通过）为依法惩治渎职犯罪，根据刑法有关规定，现就办理渎职刑事案件适用法律的若干问题解释如下：第一条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百九十七条规定的“致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失”：（一）造成死亡1人以上，或者重伤3人以上，或者轻伤9人以上，或者重伤2人、轻伤3人以上，或者重伤1人、轻伤6人以上的；（二）造成经济损失30万元以上的；（三）造成恶劣社会影响的；（四）其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。
具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百九十七条规定的“情节特别严重”：（一）造成伤亡达到前款第（一）项规定人数3倍以上的；（二）造成经济损失150万元以上的；（三）造成前款规定的损失后果，不报、迟报、谎报或者授意、指使、强令他人不报、迟报、谎报事故情况，致使损失后果持续、扩大或者抢救工作延误的；（四）造成特别恶劣社会影响的；（五）其他特别严重的情节。
第二条国家机关工作人员实施滥用职权或者玩忽职守犯罪行为，触犯刑法分则第九章第三百九十八条至第四百一十九条规定的，依照该规定定罪处罚。
国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，因不具备徇私舞弊等情形，不符合刑法分则第九章第三百九十八条至第四百一十九条的规定，但依法构成第三百九十七条规定的犯罪的，以滥用职权罪或者玩忽职守罪定罪处罚。
签订、履行合同失职被骗罪 的认定
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遇到刑法问题？赢了网律师为你免费解惑！访问>>国家机关工作人员签订，履行合同失职罪刑法释义国家机关工作人员签订、履行合同失职罪，是指国家机关工作人员在签订、履行合同过程中，因严重不负责任被诈骗，致使国家利益遭受重大损失的行为。
根据1999年9月116日最高人民检察院发布施行的《关于人民检察院直接受埋立案侦查案件立案标准的规定》(试行)的规定，涉嫌下列情形之一的，应予立案：(l)造成直接经济损失30万元以上的；(2)其他致使国家利益遭受重大损失的情形。
根据上述规定，当行为人的行为具有以上情形，就应当对其立案追究刑事责任。
一、国家机关工作人员签订、履行合同失职罪的构成1、国家机关工作人员签订、履行合同失职罪侵犯的客体是国家机关的正常活动，由于国家工作人员对本职工作严重不负责，不遵纪守法，违反规章制度，不履行应尽的职责义务，致使国家经济利益受到重大损失，给国家、集体和人民利益造成严重损害，从而危害了国家机关的正常活动。
2、国家机关工作人员签订、履行合同失职罪在客观方面表现为国家机关工作人员在签订、履行合同过程中，因严重不负责任被诈骗，致使国家利益遭受重大损失的行为。
（1）必须有在签订、履行合同的过程中违反有关工作纪律和规章制度，严重不负责任的行为，包括作为和不作为。
所谓的作为，是指国家机关工作人员在签订、履行合同的过程中不正确履行职责义务的行为。
有的工作马马虎虎，草率从事，敷衍塞责，对于自己应该履行的，而且也有条件履行的职责，都不尽自己应尽的职责义务。
本条规定的犯罪行为发生在签订、履行合同们过程中。
所谓签订，是指当事人双方就合同的主要条款经过协商，达成一致。
所谓履行，是指合同当事人对于合同中所规定的事项全部并适当地完成。
所谓严重不负责任，一般有如下一些表现：粗枝大叶、盲目轻信，不认真审查对方当事人人的合同主体资格、资信情况；不认真审查对方的履约能力和货源情况；应当公证或者鉴证的不予公证或鉴证；贪图个人私利、关心的不是产品的质量和价格，而是个人能否得到回扣，从中捞取多少、得到好处后，在质量上舍优取劣，在价格上舍低就高，在路途上舍近求远、在供货来源上舍公取私；销售商品时对并非滞销甚至是紧俏的商品，让价出售或赊销，以权谋私，导致被骗；无视规章制度和工作纪律，擅自越权签订或者履行合同；急于推销产品，上当受骗；不辨真假，盲目吸收投资，同假外商签订引资合作等协议；违反规定为他人签订合同提供担保，导致发生纠纷时承担担保责任，等等。
（2）必须具有因严重不负责被诈骗，致使国家利益造成重大损失的结果。
所谓重大损失，是指给国家和人民造成的重大物质性损失和非物质性损失，物质性损失一般是指人身伤亡和公私财物的重大损失，就国家机关工作人员签订、履行合同失职罪而言，一般是指重大的经济损失，非物质性损失是指严重损害国家机关的正常活动和声誉等。
认定是否重大损失，应根据刑法实践和有关规定，对所造成的物质性和非物质性损失的实际情况，并按直接责任人员的职权范围全面分析，以确定应承担责任的大小。
（3）严重不负责任行为与造成的重大损失结果之间，必须具有刑法上的因果关系，这是确定刑事责任的客观基础，严重不负责任行为与造成的严重危害结果之间的因果关系错综复杂，有直接因果、也有间接因果；有主要因果，也有次要因果；有领导者的责任，也有直接责任人员的过失行为，构成国家机关工作人员签订、履行合同失职罪，应当追究刑事责任的，则是指严重不负责任行为与造成的严重危害结果之间有必然因果联系的行为。
3、国家机关工作人员签订、履行合同失职罪主体为特殊主体，即是国家机关工作人员，根据本法的规定，国家机关工作人员是指在国家各级人大及其常委会、国家各级人民政府及各级人民法院、人民检察院中从事公务的人员。
4、国家机关工作人员签订、履行合同失职罪在主观方面只能由过失构成，故意不构成国家机关工作人员签订、履行合同失职罪。
也就是说，行为人对于其行为所造成重大损失结果，在主观上并不是出于故意而是由于过失造成的，他应当知道自己在签订、履行合同过程中的严重不负责任的行为，可能会发生一定的社会危害结果，但是他因疏忽大意而没有预见，或者是虽然已经预见到可能会发生，但他凭借着自己的知识或者经验而轻信可以避免，以致发生了造成严重损失的危害结果，行为人主观上的过失是针对造成重大损失的结果而言，但并不排斥行为人对自己严重不负责任的行为可能是故意的情形，如果行为人在主观上对于危害结果的发生不是出于过失，而是出于故意，不仅预见到，而且希望或者放任它的发生，那就不属于国家机关工作人员签订、履行合同失职罪所定的犯罪行为，而构成其他的故意犯罪。
二、国家机关工作人员签订、履行合同失职罪的认定1、区分本与非罪的界限。
主要是区分国家机关工作人员签订、履行合同失职罪与工作失误的界限，因工作失误往往也会给国家和人民的利益造成重大损失，在这一点上与国家机关工作人员签订、履行合同失职罪有相同之处，但两者有严格的区别：(1)客观行为特征不同，工作失误，行为人是认真履行自己的职责义务；而国家机关工作人员签订、履行合同失职罪则表现为行为人不履行或不正确履行自己的职责义务；(2)导致发生危害结果的原因不同，工作失误是由于制度不完善，一些具体政策界限不清，管理上存在弊端，以及由于国家工作人员文化水平不离，业务素质较差、缺乏工作经验、因而计划不周，措施不当，方法不对、以致在积极工作中发生错误，造成国家利益遭受重大损失，而国家机关工作人员签订、履行合同失职罪，则是违反工作纪律和规章、严重官僚主义、对工作极端不负责任等行为造成国家和人民利益遭受重大损失，在当前经济改革、对外开放，对内搞活的实践过程中，出现一些失误、造成某些严重的损失是难免的，这主要是总结经验教训的问题，必须与国家机关工作人员签订、履行合同失职罪严格区别开来，但对于那些在国家法律政策不允许的情况下，借口改革，盲目决策，管理混乱，给国家和人民的利益造成重大损失的，绝不能以工作失误来蒙混过关，逃避罪责。
2、区分国家机关工作人员签订、履行合同失职罪与签订、履行合同失职被骗罪的界限。
关键在于主体不同，国家机关工作人员签订、履行合同失职罪主体仅限于国家机关工作人员；而后罪主体则为国有公司、企业、事业单位中的直接负责的主管人员，对于一些合同和涉外技术转让合同，国有土地转让合同等必须经过国家有关机关审奋批准。
国有公司、企业、事业单位在签订、履行这些合同过程中如果玩忽职守，而有关主管机关的工作人员在审批过程中亦玩忽职守、严重不负责任，致使国家利益遭受重大损失的，则国有公司、企业、事业前段时间的主管人员与主管机关的工作人员对此都应承担玩忽职守、严重不负责任行为的刑事责任。
但定罪则应根据主体身份的不同特征分别以国家机关工作人员签订、履行合同失职罪与签订、履行合同失职被骗罪论处。
3、认定国家机关工作人员签订、履行合同失职罪要注意与对方的行为结合起来加以认定。
只有对方出于非法占有的目的，采取虚构事实或隐瞒事实真相的于段实施了诈骗，且构成合同诈骗犯罪的情况下，国家机关工作人员签订、履行合同失职罪才能构成，如果对于不是出于非法占有的目的，即使有虚构事实或隐瞒真相的手段，后亦因自己的行为造成了国家利益重大损失，但由于对方行为不属诈骗，因而也不能以国家机关工作人员签订、履行合同失职罪论处，因此，国家机关工作人员签订、履行合同失职罪的成立要以对方实施合同诈骗的犯罪成立为前提，当然，对方诈骗犯罪成立，并不意味着国家机关工作人员签订、履行合同失职罪一定成立，如认真履行了自己的职责，却被对方诈骗，或者对方虽然诈骗得逞、后又追回了一些损失并未造成重大损失的，就不应以国家机关工作人员签订、履行合同失职罪定罪。
三、国家机关工作人员签订、履行合同失职罪的处罚刑法第406条规定“国家机关工作人员在签订、履行合同过程中，因严重不负责任被诈骗，致使国家利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；致使国家利益遭受特别重大损失的，处三年以上七年以下有期徒刑。
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